FICHE PRATIQUE FICHE PRATIQUE
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« Le SCoT et la hiérarchie des normes »
De nombreuses politiques publiques sont portées par des plans et des schémas opposables aux documents d'urbanisme et par ricochet
La question de la hiérarchie des normes en droit de lurbanisme
Par ailleurs et même en présence d'un SCoT
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11 fév 2015 · revue de théorie constitutionnelle et de philosophie du droit www revus eu revus (2013) 21 163–199 Éric Millard* La hiérarchie des normes
Quel sont les hiérarchie des normes ?
Hiérarchie des normes en droit fran?is (inspiré de Hans Kelsen et du normativisme) : le bloc de constitutionnalité, le bloc de conventionnalité (traités et conventions internationales, droit communautaire), le bloc de légalité (lois ordinaires, lois organiques, ordonnances, règlements autonomes,)Quels sont les 2 principes fondamentaux de la hiérarchie des normes ?
Hans Kelsen représente cette hiérarchie sous la forme d'une pyramide au sommet de laquelle se trouve la constitution. Il existe deux types de contrôle de ces normes juridiques : le contrôle par voie d'exception et le contrôle par voie d'action.Quels sont les trois types de contrôle de la hiérarchie des normes ?
Les différents contrôles de la hiérarchie des normes sont : Le contrôle de constitutionnalité effectué par le Conseil constitutionnel. Le contrôle de conventionnalité effectué par les juridictions de l'ordre judiciaire et administratif. Le contrôle de légalité effectué par les juridictions administratives sauf- La pyramide de Hans Kelsen est une hiérarchisation (ou un classement) des normes juridiques dans laquelle chaque norme est nécessairement conforme à la norme supérieure pour être applicable. Au sommet de la pyramide de Kelsen se trouvent la Constitution et le bloc de constitutionnalité.
Suite à l'ordonnance n°2020-745 du 17
juin 2020 prévue par la loi portantévolution du logement, de
l'aménagement et du numérique (ELAN) du 23 novembre 2018, la hiérarchie des normes s'est vue simplifiée. Auparavant, elle était régie par deux principes d'opposabilité : la prise en compte et la compatibilité.Aujourd'hui, le lien de prise en compte
n'existe plus (à l'exception des objectifs du SRADDET et des programmes d'équipement) et la hiérarchie des normes ne repose donc plus que sur l'uniqueprincipe de compatibilité.De nombreuses politiques publiques sont portées par des plans et des schémas
opposables aux documents d'urbanisme et, par ricochet, aux décisions relatives à l'occupation et à l'utilisation du sol. Aujourd'hui, près de 18 documents supra sont opposables aux SCoT (par exemple le Schéma Régional d'Aménagement, de Développement Durable et d'Égalité des Terrritoires, ou le Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestions des Eaux....). Depuis l'ordonnance n°2020-745 du 17 juin 2020, la hiérarchie des normes est établie selon un unique principe d'opposabilité : la compatibilité. On considère qu'un document est compatible avec un autre quand il n'est pas contraire à ses orientations ou principes fondamentaux et qu'il contribue, même partiellement, à leur réalisation.Cette ordonnance a également simplifié
les délais de mise en compatibilité des documents d'urbanisme.Tous les 3 ans à compter de la date
d'entrée en vigueur d'un SCoT, les collectivités devront faire l'examen des documents sectoriels nouveaux, approuvés ou qui ont évolué, afin d'effectuer la mise en compatibilité de leur schéma en une seule fois. Il est désormais possible d'opérer par la procédure de modification simplifiée.Les PLU devront se rendre compatibles
avec un SCoT dans un délai d'un an.Direction départementale des territoires et de la mer de l'Eure - SPRAT/GE - 2020Le SCoT, pivot des documents de planification
Dans l'organisation hiérarchique des documents de planification, le SCoT joue un rôle de pivot entre les dispositions nationales, les schémas régionaux (SRADDET notamment) et les documents locaux (PLU, PLUi, carte communale). Il doit être compatible avec une majorité des documents supérieurs et prend en compte les objectifs du SRADDET et les programmes d'équipement. Les documents inférieurs doivent se rendre compatibles avec lui ou le prendre en compte (comme le PCAET et lesPLU/PLUi).
Le SCoT se place comme l'unique référence des PLU(i), car il contient déjà en son sein les dispositions des documents supérieurs, grâce au rapport de compatibilité. Ainsiles documents locaux n'ont pas à se référer à tous les documents supérieurs. Le SCoT agit
donc comme un pivot avec ceux-ci. C'est grâce à cette hiérarchie que les documents de planification peuvent assurer entre eux une cohérence et une continuité entre les orientations définies au plus haut niveau, et la planification locale.Ministère de la Cohésion des territoires et
des Relations avec les collectivités territoriales https://www.cohesion-territoires.gouv.fr/hier archie-des-normes#e1Ordonnance n°2020-745 du 17 juin 2020
Référent SPRAT/GE
ddtm-sprat-ge@eure.gouv.fr Pour en savoir plusSource : DGALNquotesdbs_dbs21.pdfusesText_27[PDF] magistrature romaine république
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