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Revue internationale d'éducation de Sèvres

44 | avril 2007

L'élève,

futur citoyen

L'éducation à la citoyenneté dans ses

contradictions

Citizenship education and its contradictions

La educación a la ciudadanía en sus contradicciones

François

Audigier

Édition

électronique

URL : https://journals.openedition.org/ries/125

DOI : 10.4000/ries.125

ISSN : 2261-4265

Éditeur

France Education international

Édition

imprimée

Date de publication : 1 avril 2007

Pagination : 25-34

ISBN : 978-2-85420-569-5

ISSN : 1254-4590

Référence

électronique

François Audigier, "

L'éducation à la citoyenneté dans ses contradictions

Revue internationale

d'éducation de Sèvres [En ligne], 44 avril 2007, mis en ligne le 23 juin 2011, consulté le 06 juillet 2021. URL : http://journals.openedition.org/ries/125 ; DOI : https://doi.org/10.4000/ries.125

© Tous droits réservés

L"éducation

àlacitoyennetédans

sescontradictions

FrançoisAudigier

auxcitoyennetéscomme souventenSuisseromande,l"éducationainsiqualifiée estl"objetde maintsdiscoursetde maintesinitiatives1.Lespremiers insistentle plus souventsur lanormalisation descomportements etl"apprentissage du "vivreensemble».Lessecondesvontde son installationcomme discipline auxcouleursetaux reliefsvariésdanslesquelsil n"estpastoujoursaiséde repérerdeslignesde force.Ajoutonsàcelaque,àladifférencedesautres disciplinesouobjets scolaires,lescontoursdecetteéducationsontparticulière- mentdifficilesàtracer.Danssonsensle pluslarge,toutcequitoucheàla vie ensociétéintéressedeprèsoude loin lecitoyen,tout(oupresque) peut doncrelever,aumoinsen partie,de lacitoyenneté.La citoyennetéestainsi partoutaurisqueden"êtrenulle part.Elle estaussi,de parsaréférenceàune communautépolitiqueetàson histoire,cequ"ilyade plus spécifiquedans nosÉcoles2. Explorercevastedomaineappelle doncdesentréesetdesparcours fontsouventl"objetd"études,lesdiscoursdesacteurs sontmoinsanalyséstandis quelespratiquessonttrèsmalconnuesde façonrigoureuse,c"est-à-direpardes observationssuffisammentprécisesetraisonnées.Ilexistebienungrand nombre de publicationssurcetobjet,lesquellessuggèrentdesdispositifsetdesmanières de fairequi,pourintéressantsqu"ilssoient,demeurenttrèsintentionnelsvoire chacunconnaîtlestravauxde l"InternationalAssociation forthe Evaluation of

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1. Danscetarticle,j"emploie l"expression d"éducationàlacitoyennetédemanièregénériquesansentrerdansles

terme officiel ouparcequecelarenvoieàundomaine plus restreint.

2.Selonunecommoditéd"écriturequej"utilisefréquemment,écoleavecune minuscule désigne l"école primaire,

Écoleavecune majuscule,l"institutionscolairedansson ensemble. leslimites,surtoutlorsqu"il estquestion desattitudes,comportementset pratiquessociales.Onpeutaussipartird"unpointdevueplus théoriqueen interrogeantleconceptdecitoyennetédansson noyauduretladiversitédeses tutionnellesde ladémocratie.Danscetarticle,j"emprunteàcesdifférentes entréesafin d"énoncerquelquesunesdestensionsetcontradictionsquisont Enfin,quelle quesoitl"entréechoisie,ilconvientde ne pasoublierque cetteéducationseréalisedansune institution particulière,l"École,qu"ellea pourbutde produiredesapprentissagesausensle pluslarge duterme.Cequi relèvedelacitoyenneté,ducôtédespratiquescomme ducôtédessavoirs leurcomplémentarité),estdoncconstruitetmisen œuvredanscette intention etselon lescontraintesetmodesde fonctionnementde l"École en général,desétablissements scolairesetdesclassesen particulier.Onn"enseigne paslacitoyennetéausensle plusgénéral,maisdessavoirsetdespratiques scolaires. Aprèsavoirprécisélesensdonné iciauconceptdecitoyenneté,je le metsenrelationaveclaconstruction desdroitsde l"homme qui,dansnos démocraties,en fixecertainscaractères,certainscontenus,certainshorizons. Cettemiseenrelation poselatension entreuneréalitéquiestcelle de l"orga- nisation dumonde enÉtats,doncen espacesjuridiquesautonomes,mêmesi desrapprochements sontencourscomme dansl"Union européenne,etla proclamation de droits universelscenséss"imposeràlaquasi-totalitédeces États.L"École,lorsqu"elle est une institution publiquequiaccueille desenfants taritédesesmodesde présenceeténoncercertainestensionsliéesaux aujourd"hui.Chemin faisant,jesuisamenéàdifférencierl"école primairede l"écolesecondaire.Lapremière,rappelons-le,connaîtle plusfréquemment unenseignantuniqueaveclequel laclasseenvientàformerunecommunauté deviestableaumoinspendantuneannée.Lasecondeconnaîtune plura- enseignées,enrelationavecune formescolairehistoriquementconstruiteet trèscontraignante3. revueinternationale d"éducation-SÈVRES26

3.VoirVincent,Lahire&Thin 1994,Audigier2006a,2006b.

Quelquesdébats

etleurseffets dansl"espacescolaire Aucentredetouteréflexionsurlacitoyennetéseplacelecouple que nationaux utilisentgénéralementleterme de nationalitépourdésignerl"appar- tenanceàunecommunautépolitiqueorganisée parunÉtat,ettrèspeuceluide citoyenneté.Toutefois,sinationalitéestle plus souventemployée,notamment pouraffirmerque"toutindividuadroitàune nationalité»(article 15.1 de la Déclarationuniverselle,1948),cetermesedécline lui-même de façon multiple.

Unpaysageagitéauxaspects

bien embrouillés Ilestbien desÉtatsoùlesnationalitéssontdiversesetreconnues,ou non,commetelles.Généralement,une nationalitéestdominantecarmajori- taire,tandisquelesautressontqualifiéesde minorités,cequiposeleproblème desdroits spécifiquesàleuraccorder.Aveccelaseprofilentlesassimi- jeucomplexeentre"je»,"nous»,"lesautres».Entre"nous»,on défend mieux une oudesidentitéshéritées;on estaussibienauchaudpour seprotégerdu mements"ajouteceuxde l"essentialisation de lacultureetde laréduction de la cultureàlareligion.L"usage de lalanguenaturelle pourparlerdessociétés présentesetpasséesentémoigne.Lesmots sontleschoses,leschosessont commecelaparcequec"estainsi.Seuluntravail de miseàdistance, complexemaisnécessaire,peuticiconstruireune distancecritiqueindispen- sable pour touteouvertureàl"autre. Ainsiapprochée danssarelationaveclanationalité,lacitoyennetéest unstatutquiconfèreàsontitulaireunensemble de droitsetd"obligationspar cequ"il estmembred"unecommunautépolitique.Àcelas"ajouteune dimen- sionaffectiveplusdélicateàappréhenderqu"exprime l"idée d"unsentiment d"appartenanceàunecommunautédedestin quilie présent,passéetavenir. Dansune démocratie,quiestlasituationtraitée danscetarticle,lesdroits spéci- fiquesducitoyen-nationalsontlesdroitspolitiques,quiluiconfèrentune parti- cipationàlasouverainetécollective,aupeuple politique,ainsiquecertains droits spécifiquesdontnebénéficientpaslesétrangers.Pendantlongtemps,ily aeudissociation entrecitoyennetéetnationalitédanslamesureoùcesdroits politiquesn"étaientaccordésqu"àune partie desnationaux.Ilenestainsides

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femmesenFrancejusqu"en 1944,ouenSuissejusqu"en 1971pourlesélections fédérales.Lesmineursnationaux,soitlamajeurepartie de nosélèves,sontdonc descitoyenspotentiels,àvenir.Lesautressontcitoyensd"ailleurs,de parleur le faitqu"ilssoientcitoyensd"uneautrecommunautépolitiquenesignifie pas qu"ilssontouserontprivésde droitsàleurmajorités"ilsrestentdansl"État descitoyensdecetÉtat,en particulierlesdroitspolitiques.Onpeuteffectivement l"ignorer,maisc"estaussiundéni dereconnaissancedeladifférence.

Citoyenneté

etdroitsde l"homme politiqued"appartenance,lesdroitsde l"hommes"imposentcomme laréférence laplus universelleaveclaquelle lesdroitsparticuliersdechacune deces communautésne doiventpasêtreencontradiction.Cen"estpasmon proposde traiterdecetteuniversalité,encoremoinsde laquestion desoriginesdesdroits de l"homme.Jeposesimplementquelessociétés,aucoursde l"histoire,ont toutesconstruitetaffirméunensemble devaleursliéauxmanièresdontelles évaluaientlescomportementsde leursmembres,organisaientlesrelations sociales,distribuaientlesrôles,etc.Lesdroitsde l"hommesontuneconstruction historiqueparticulièrequidéclarel"égale dignitédesêtreshumainsetparlàleur égalitéjuridique.Ils"agitd"uneaffirmation quasianthropologiquefondéesur lareconnaissancedel"individucomme fin detoutesociété.L"individualisme démocratiqueestàlafoislasourceetl"horizon decetteconstruction.Celane signifie pasquelesappartenancesetlessolidaritéssoienteffacées,ainsiquele proclame ladeuxième phrasedel"article premierde laDéclarationuniverselleen sontl"objet,lesdroitsde l"hommesont,aujourd"hui,laseuleréférencequilie l"éthiqueetle juridiqueetquisoituniversalisable,c"est-à-diresurlaquelle fonderunmondecommun. Commetouteconstruction générale,celle desdroitsde l"homme est s"affirme pourmettreenavantlesseulsdroitscivils,penséscommeautantde libertésliésàl"individu,reléguerausecond planlesdroitspolitiquesettenter de dépecerlesdroitséconomiquesetsociaux.Cettetendanceestaccentuée par lacrisedupolitiqueetsesrecompositions,provoquée en partie parl"extension de lalogiquemarchandeàdesdomainesde plusen plus vastesde lavie person- nelle etsociale,extension quis"accompagne d"uneaugmentation desinégalités etdesprocessuscomplexesde désaffiliation etde délitementduliensocial. rentescatégoriesde droits,s"affirmeaujourd"huiunmouvementcontrairequi revueinternationale d"éducation-SÈVRES28 s"efforcedelesséparer.Lepolitiquemisdecôté,ilrestelesdroitsde lapersonne humaineaffirmésindépendammentdetouteappartenanceetdoncde la citoyenneté.Comme l"énonceleglossairedel"éducationàlacitoyennetédu Conseil de l"Europe,lecitoyen est"une personnevivantavecd"autres Suitune"niaiserie»déclarantqu""on ne peutpluslimiterla"citoyenneté"au vote»,cequin"ajamaisétélecasmaispermetfort utilementd"évacuerle poli- tiquecommeactioncollectiveprivilégiée pourdéfiniretdéfendrelebien tiqueetréduirelejuridiqueaux règlesduvivreensemble,remplacerlaloi par lecontrat.

Quelquestensions

dansl"espacescolaire L"inscription de l"éducationàlacitoyennetédansl"Écolesoulève d"autresdifficultés,lesunesdirectementen échoaveclesdébatsautourde la citoyenneté,lesautresplus spécifiquesàl"institutionscolaire.Parmicesdiffi- quis"abattentsurl"Écoleaujourd"hui,lesdeux suivantesétantplus spécifiques desmodesde présencedel"éducationàlacitoyenneté.

Éducationàlacitoyenneté

etattentessociales soientgénéraux surl"École ouplusprécisémentsurl"éducationàlacitoyenneté, injonctionssouventcontradictoiresdontelle estl"objet.Toutefois,au-delàdes ambitionsgénéreusesquiaffirmentlaformation d"unindividulibreetrespon- sable,critiqueetparticipantàlavie publique,l"accentestmistrèssouventsur l"apprentissage desrèglesdu"vivreensemble».Lesoucidelapacification scolairedonton espèreletransfertdanslaviesocialetémoigne d"abordd"une prioritéaccordéeàlaconstruction decomportementsetd"attitudesconformes àcequ"attend lasociété. Mêmesicetteconstructions"inscritdansdesconceptions quelquepeudifférentesde laviesociale,parexempletraditionrépublicainevs idéalmulticulturelselon MaroussiaRaveaud(2006)pourdifférencierlaFrance etl"Angleterre,ouinterroge laréalitéplurielle de nossociétés(Lenoir,Xypas (parexemple Haeberli danscemême numéro) montrentquetelle estégalement

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le primairedusecondairedanslamesureoùdansle primaire,c"estd"abord l"enseignantencharge de laclassequitravailleavecsesélèvessur cettedimension, alorsquedanslesecondaire,lapluralitédesenseignants tendàconfiercette tâcheàdespersonnelsspécialisésplusdirectementrattachésàladirection de l"établissement. Cetteprioritéaccordéeau"vivreensemble»laissedecôtéune grande partie decequifaitlacitoyenneté.Outreladimension proprementpolitique, avanttout surlabased"unesortedeconsensus,d"accordsurquelquesévidences: "nepasparlertousen mêmetemps,ne pasexercerdeviolencesur sescama- initiation plus systématiqueàl"universjuridiqueàlafoiscommeréférencepour le quotidien,parexemple,surlesrèglesdevie ousurlarésolution desconflits, etcommetravail d"ouvertureàununiversquistructureetorganisenotrevie sociale,lesrapportsaveclesautres.

Disciplinespécifique,

approchestransversales, viescolaire installéecommeune disciplinescolairedepuissouventfortlongtemps,dans d"autreselle n"apparaissaitpascommetelle.L"histoiredenosÉtats rend diffi- ciletoutegénéralisation historique.Pour resterdansnotreespaceeuropéen,la démocratie,avecnotammentl"affirmation de lapluralitéetlesgarantiesdes libertés,est récentedansnombredecesÉtats,quecesoitl"ouestducontinent jusqu"àlachutedesrégimesfascistesouàl"estjusqu"àcelle desrégimes communistes.Lorsqu"elle étaitprésente,l"éducationciviqueyprenaitune forme vis-à-visdecetteéducation,etpluslargementvis-à-visdesmots utilisésdansle champ politique. DesÉtats telsquelaFranceontdepuisplusd"unsiècle,saufdetrès brèvespériodes,inscritlacitoyennetécommeune disciplinescolaireaumoins auprimaire.Onobserveaujourd"huiune (ré)affirmation decettedimension disci- plinairedansplusieurs systèmeséducatifsquil"introduisentdanslescurricula, mêmesicelaneconcerne qu"une partie de lascolaritéobligatoire.Ainsi, l"Angleterreenafaitune matièreduNationalCurriculumpourlescycles3et4 (élèvesâgésde onzeàseizeansenviron) ouencorelecanton deVaudenSuisse netéestinclusedansunensemble plus vastecomme lesSocialStudiesenSuède. Cetteinscriptioncomme disciplinescolairevagénéralementde pair avecl"affirmationselon laquellecetteéducation intéressetoutelacommunauté revueinternationale d"éducation-SÈVRES30 scolaire,bienau-delàde laseule discipline.Cetteextension prendaumoins deuxformes: -ilyatoutcequirelèvedu"vivreensemble»etquitouche descompor- tements sociauxetdoncconcernetouslesadultes;cetteformesetraduitsouvent parlamiseenplacededispositifsde parole etde participation (voirci-dessous); -d"autrepart,danslamesureoùparmi lescompétencescitoyennes decause,lecitoyen doitêtreformé etinformé decequiestdébattudanscetespace

Expériencesetsavoirs

Ilyafortlongtemps,notammentàl"école élémentaire,quel"éducation deconnaissancesetdevaleursmaisqu"elle estaussiliéeauxcomportementsdes élèvesetdesadultes.Ainsi,lorsquel"instructionciviqueestinstallée dansle premiercycle dusecondaireenFranceaprèslaSecondeGuerremondiale,elle estaccompagnée de lamiseenplacedesdéléguésdesélèves,institutionvite déviéeversdestâchessubalternes,maisquiauraitdûêtreune premièreinitiation

àlaparticipation démocratique.

Toutefois,mêmesilelien entreéducationàlacitoyennetéetexpé- etleur transmission onttenutrèslargementlapremièreplace.Si,àl"école élémentaire,lesmouvementspédagogiquesontinitié desexpériencestoutàfait intéressantesd"articulation entreexpériencesetsavoirs,notammentdansl"orga- nisation même de laclasseetdesenseignements,il n"en estpasde même dans lesecondaire.La combinaison desréticencesdesadultesàlaisserquelques libertésauxélèvesdanslecadrescolaire,avecl"organisation de l"enseignement etlapluralitédesenseignants,ainsiquel"importanced"uneconception de l"École quiattribueàlatransmission-construction dessavoirslerôle principal, toutcelaarendutrèsvitecaduqueslesorientationsde participation présentes dansquelquestextesofficiels.Cetteconceptionreposesurl"affirmation d"une relation positiveentrelessavoirsetlesattitudessociales.Autrementdit,plus l"individumaîtrisedesavoirs,deconnaissances,plusilyade probabilitéspour oucollectivesdecescentetquelquesannéespasséesontmisen doutecette relation.Aussi,devantcequiestpensécomme le peud"effetsde l"éducationà descitoyenseux-mêmes,l"accentestde plusen plusmissurlespratiques: "c"estencitoyennantquel"on devientcitoyen».Cetteorientation estplusfaci- lementacceptée etdéfenduedanslatraditionanglo-saxonne etnord-américaine quedanslatradition françaisevoireméditerranéenne.Dèslors,cequicompte en éducationàlacitoyenneté,cenesontplus tantlessavoirs,notamment

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politiques,quelamiseenœuvrededispositifsde participation,de lieux d"expressionsetd"initiatives,d"ouvertureverslapédagogie de projet,etc. Ilresteunvraitravail derechercheàmenersurcespratiquesafin,là encore,de dépasserlesaffirmationsidéologiquesen leurfaveur.Une premièrequotesdbs_dbs30.pdfusesText_36

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