[PDF] Les grandes villes du monde - Capsules thématiques – Shanghai

1LesgrandesvillesdumondeCapsulesthématiques-ShanghaiParMaudeCournoyer-Gendron-Octobre20131) IntroductionDepuislesdernièresannées,différentesfirmesprivéesetorganismesinternationauxontmisenplacediverspalma rèsafindeclasser lesgrandesvillesdumonde( consulterlaca psuleintroductivepourplusdedétailssurlespalmarèsetlaméthodologiemenantauxchoixdesvillesretenues).L'objectifpoursuividanscettesériedecapsulesestd'explorerlesréalitéshistoriques,géographiques,économiques,socialeseturbainesdedifférentesgrandesvillesdumondequiseretrouventdanscesgrand spalmarès.Lan otiondevil lemondialesous -entendàlafoisu negranderelationaveclesautresvillesduglobe,ayantunrôledepointderelaidansl'économiemondiale,maisaussiuneimportancesurdifférentsplanssoitéconomique,cultureloupolitique(Braudel1979;Friedmann1986;Dolfus1996;Sassen2001).ShanghaiestlaplusgrandevilledeChine,etelleestaussilemoteurdesondéveloppementéconomique.Dessuitesdel'ouverturedupaysàl'économiemondiale,lavilleaconnuunboomdereconstructionaucourantdesannées1990,cequiachangédefaçonconsidérabledepaysageurbain(Pridmore2008).Lavilleestparailleursrenomméepoursonarchitecture,pourlavariétéimpressionnantedesoeuvresquel'onretrouvedanssonpaysageurbain.LebutdecettecapsuleestdedonnerunportraitglobaldelavilledeShanghaiàl'aidededifférentspalmarès,toutenfaisantunsurvolplusgénéraldesonhistoire,desagéographie,desonéconomieetdesadémographie.Lesenjeuxurbainscaractéristiquesdelavilleserontparlasuiteidentifiés,avantdefaireétatdelarechercherécentesurlavilleetlarégionmétropolitainedeShangha i.Cetravailn'estpas exhaust if;ilseveutplutôtêtre unoutilquiréunitdes informationsdebasesurlaville,afindeproposerdestextespouvantdémarrerunedémarchederechercheplusapprofondie. Larecherchedoc umentairequiapermisl'élaboration decettecapsuleestbaséesurdesmonographiesetdesarticlesscientifiquesrecensésdanslesprincipalesbasesdedonnées,ainsiquesurunerechercheinternet.PanoramadelavilledeShanghai.LedistrictLujiazuiduquartierdePudong.Source:photopriseparNicor(2012).

22) PalmarèsdesvillesmondialesLavilledeShanghaiestau5erangdesplusgrandesagglomérationsurbainesdumonde,avecuntotalde20,21mi llionsd'habitantsselonlaDi visiondelapopulationduDépartementdel'économieetdesaffairessocialesdel'O.N.U.(O.N.U.2012).EllesetrouvederrièrelavilledeNewYork(20,35millions)etdevantlavilledeSãoPaulo(19,92millions).L'organisationGaWCclasselavilledeShanghaicommeétantunevilleAlpha+,aumêmetitrequeHongKong,TokyoouChicago.C'est-à-direqu'ellejoueunrôleprimordialdansl'économiemondiale.LemagazineForeignPolicyetlafirmeA.T.Kearneys,dansleurpalmarèsrecensantlesvillesglobales,attribuentla21epositionàShanghai(HalesetMendozaPena2012).ElleseretrouvedoncentrelesvillesdeBerlin(20e)etdeBuenosAires(22e).Sapositionsemblestablepuisqu'elleobtenaitle21erangen2010etle20een2008(HalesetMendoza Pena2012).Lav illesedémarquenettementsurleplandesactivitéséconomiques(businessactivities).Danssasectionsurlesvillesémergentes,lerapportidentifielavilledeShanghaiparmilesvillesayantunfortpotentield'ascensiondanslahiérarchiedesvillesglobales.LerapportmentionneaussilerôledecentreindustrieletfinancierdelavilledeShanghai,auseindesonpays(HalesetMendozaPena2012).LeclassementduGlobalPowerCityIndexdelaMoriMemorialFoundationpositionnelavilledeShanghaiàla23eplace(InstituteofUrbanStrategies2011).EllesesituederrièreVancouver,maisdevantBruxelles.Seloncepalmarès,lavillesedistinguepoursavitalitééconomiqued'abord(8erang),maisaussipoursadimensionculturelle(10erang).Elleseretrouveàmi-parcourspourlaqualitédevie(16erang),etpoursonaccessibilité(16erang)(InstituteofUrbanStrategies2011).Encequiatraitàl'environnement,lavilledeShanghaiestnettementsouslamoyennedesvillesasiatiques.Onnoteégalementqu'ell eestlégèrementau-dessousdelamoyenne pourlarechercheetledéveloppement(InstituteofUrbanStrategies2011).Finalement,auseindupalmarèsdeMasterCardWorldwide,Shanghaioccupele24erang,toutjustederrièreBerlinetau-devantd'Atlanta(MaterCardWorldwide2008).Ceciestunbonenavantpourlav illequioccupai tla32epositiondanslepalmarèsde2007.Ellesetrouveausommetdupalmarèspourl'importancedesfluxfinanciers(9erang)etpoursonimportanceentantquecentreéconomique(4erang).3) PortraitdelavilleLecasdeShanghaiestsingulierlorsqu'ons'intéresseauxgrandesvillesdumonde,lasituationpolitiqueetéconomiquedelaChinefaitqueledéveloppementurbainnesuitpasexactementlesmêmestendance squecellesqu'onobserveda nslesvill esayantuneéconomi edemarché(Friedmann2006).Shanghaifaitpartiedesnouvellesvillesindustrialiséesdel'AsieduSud-est,etelleestenconcurrenceaveclesvillesdelarégiontelleHongKongouSingapour.Àl'instardecesdernières,elleserevendiquecom meuncentreculture l,économique etpolitiqueimportant(Chen2009).Unbr fhistoriqu d lavill

3Au10esiècle,Shanghaiestunvillagedepêcheurs.Àpartirde1074,elledevientunchef-lieuoùs'établissentdenombreuxmarchands(W.Wu1999).Àcetteépoque,lecommerceesttournéversl'intérieurdesterres,territoireaveclequellavilleestreliéeparlefleuveYangTséetlarivièreHuangpu(Mathou2010).Aucoursdu16esiècle,laShanghaidevientaussiuncentredefabricationtextile,enplusdesafonctioncommerciale(Yang,QiuetWang2011).Lentement,lavi llecroîtpourdevenir,aumili eudu19esiècle,unportimportantpourlecommerceinternational (Yang,QiuetW ang2011).La rencontr eentrelavilleetlemondeoccidentalsefaitd'abordaveclesaventuriersetnavigateursetensuiteparlescommerçantsetnégociants.LesrelationsentrelaChineetl'Occidentd'abordcordialessecorsentaumomentdelapremièreguerredel'opiumde1839à1842.Àlafindelaguerre,laChineestforcédes'ouvriraucommerceinternationaletunepartieduterritoiredelavilledeShanghaiacquièreunstatutdeconcessioninternationale,oùlaChinen'aplusl'autorité.Ilyaalorsuneforteségrégationentreterritoireschinoisetterritoiresétrangers,quisontdeszonespolitiquesetadministrativesdistinctes(Cornet2010).Lafindu19esiècleetledébutdu20esontunepériodedemodernisationetd'industrialisationpourlav ille.Ony construitdenombreusesinfr astruct ures.N otonsl'électrificatione tlaconstructiondeconduitesd'eauentre1885et1895,ouencorel'implantationd'untramwayen1898(Cornet2010).Lesproduitsàlabaseducommercesontd'abordlasoie,lethéetl'opium,etensuitedesbiensdeconsommationcouranteproduitslocalement(Cornet2010).Audébutdu20esiècle,ilyagraduellementunepolitisationdelabourgeoisiedeShanghai,etuneprisedepositioncontr el'aut oritémandchoue.Les annéesquisuivi rentfurentl'occasiondenombreusesmobilisationspopulairesquisontlerésultatdel'émergenced'unespacepublicdesLecentrehistoriquedeShanghai:LeBund.Source:photopriseparMiguelA.Monjas(2005).

4suitesdesréform esetchang ementspolitiquesdudébu tdu20esiècle,etdelamontéedunationalismechinois,venantmettreencausel'impérialismejaponaiscommeoccidental(Roux2010).LamontéedunationalismechinoissetraduitparlaprisedepouvoirdeChiangKai-sheken1927.LatensionmonteentrelaChineetleJaponetceciseconcrétiselorsqueleJaponoccupeShanghaiaudébutdesannées1930(Roux2010).Lapérioded'instabilitéetdeguerresepoursuivrajusqu'àlafindelaguerreduPacifiqueen1945.Shanghaiestalorslelieudecombatentrelestroupesjaponaisesetlestroupeschinoises,enplusd'êtresujetteàdenombreusespénuriesetépidémies(Vidal2010).Dès1948, lestroupescommun istescomme ncentàmarchersurle norddupaysetl'effondrementdurég ime nationalistesembleproche .Devantl'arrivéeimmine ntedescommunistes,beaucoupderésidentsétrangersquittentlepaysetplusieurstenantsdelaclassepolitique,économiqueetintellectuelleshanghaiennechoisissentl'exil(Vidal2010).Audébutdelapériodecommuniste,laprioritéestalorsderemettrel'économiesurpied.Lemodèleéconomiquees talorsmixte,alliantsecteur sprivéset secteurpublic.D ès1951,l'économiedelavillereprende tcroît.Ce ciaét épossiblegrâceàl'int erventiondupouvoircentralisé,quiagîtdefaçonmodéréeetprudenteàtraverssespolitiquespubliques(Xiaohong2010).Untransfertdel'économiedemarchéàl'économieplanifiées'opèretoutefoisentrelesannées1949à1957.C'est aus si àcemo mentquecommencent lesmonopolesd 'État etlanationalisationetlacollectivisationdesindustries.Latransformationdel'économiechinoisesefaitselonlepremierplanquinquennal(1953-1957),danslequellaprioritéestdonnéeàl'industrielourde(Xiaohong2010).Ledeuxièmeplan(1958-1965),nommélegrandbondenavant,viseàaugmenterlesinvestissementsetlaproduction.ÀShanghai,leseffortssontmisdansledéveloppementdel'industriedel'acier,despetitesusinessontfusionnéesetcertainesusinesassociéesàl'industrielégèresontreconvertiesencesens(Xiaohong2010).Cettepolitiqueatoutefoisquelquesrevers,certainssecteursconsidéréscommepeuoupas product ifssubiss entunsous-investissement,etlaconséquencedecesous -financementestladétériorationdesservicesetdesinfrastructuresdetransports,unecrisedulogementetunebaisseclairedansleniveaudeviedelapopulationlocale(Xiaohong2010).Cettepériodeestaussimarquéepardifférentesmesuresvisantlatransformationsociale,dontlarépressiondescontre-révolutionnairesdontShanghaifutparticulièrementtouchéeenraisondelaprésencedenombreusesinstitutionsculturellesetuniversitaires(Xiaohong2010).Lesannées1950sontaussimarquéesparunecroissancedelapopulationetunétalementduterritoiredelaville .Lavill epassea insid'unepopulation de5,4m illionsen1950, àunepopulationde7millions en195 7(Xiaohong2010).L espopulations ruralessontattiréesparl'opportunitéd'emploiqu'offrentlesno mbreusesindustries.La croissanceéconomi queetdémographiquedelavilleengendr eainsi unepression considérableauniveaude l'approvisionnementenmarchandises,delademandeenlogementetauniveaudestransports(Xiaohong2010).C'esten1958qu'es tmisen placelesy stèmed'enregis tremen tdesrésidents,lesident ifiantcommerurauxoucommeurbains,cequi,combinéàdesmesuresantinatalistesparviendraà

5réduirelapopulationdelavilledeShanghaide6,41millionsà5,47millionsd'habitants,entrelesannées1960et1970(Xiaohong2010).L'économiedeShanghaiaconnuunecroissanceconsidérableentrelesannées1952et1978,malgrélesnombreus esperturbat ionspolitiquesquelaville asubies,no tammentlorsdelaRévolutionculturellede1968.Lamoyenneannuelleestchiffréeà8,12%paran(Xiaohong2010).Celacachenéanmoinsdenombreuxsoubresautsqu'aconnuslacroissancedurantcesannées.Lesannées1980sontcaractériséesparunerelanceprogressivedel'économie,enparallèledesonouverturesurlemarchémondial.Lesretardsdansl'aménagementdelavillesontalorsconstatés:le manque delogements,destra nsportsp ublicsinsuffisantsetuneimportantepollution.Enréactionàcela,unschémadirecteurestadopté.Lesorientationsstratégiquessontlecontrôledelapopulation,ledéveloppementdesvillessatellites,ledéveloppementindustrielàl'extérieurdelavillecentrale,lesnouvellestechnologies,ledéveloppementdesinfrastructuresdetrans port,laconstructiondelogement s,lalutt eàlapollutionetlacréat iond'uncl imatpropicepourlesinve stisse urs.Letout,e nfavorisantl'expansionurbaineau-delàdufleuveHuangpu,selondifférentspôles:uncentrefinancier,desinfrastructuresportuaires,unaéroportinternational,leBund(lecentre-villecolonial)(Ged2010).Lesannées1990àShanghaiontétéqualifiéesde"laboratoiresurbainetsocial»(Ged2010,p.135)danslamesureoùunesuccessiondechangementssurviennenttrèsrapidement.Ilyaalorsuneconstructionimportanted'infrastructuresurbaines,combinéeàlacommercialisationdeterrainsurbains(etdelaspéculationquil'accompagne),etunediminutiondurôledel'État,àtitred'employeuretdepourvoyeursdeservices.Lavilleestalorsunlieuoùlesgrandschantierssemult iplient(Ged2010).Le sindustriesq uiétaientaucentredelaville sontmain tenantlocaliséesenpériphérie,etlesnouveauxbâtimentssontmodernesetveulentsouventêtredesfleuronsdel'architecture(WalcottetPannell2006).Lesannées2000sontcellesdelamondialisationetdelaglobalisationdelavilledeShanghai.Elledevient,aucourantdecettedécennie,unevilled'importanceéconomiqueetgéostratégique.Leniveaudeviedelapopulationaugmenteconsidérablement,lescitadinsétantpourlaplupartdevenuspropriétaires,maisdegrandesinégalitésdemeurent(Ged2010).Form urbain tgéographi LavilledeShanghaiestcomposéede17districtsurbainsetde10districtssuburbains.Autotal,c'est109villesquisontsituéessursonterritoire,regroupant3747comitésdequartieret1692comitésdevillage(Yang,QiuetWang2011).En1946,elleestd'abordforméed'unezoneurbainede82,4km²,ceinturéed'unezonerurale,formantensemblelarégiondeShanghaiquitotalise618km².Àcetteépoque,lecentreéconomiquedelaville,le"Bund»,estsituélelongdelarivièreHuangpu.La stratificationsocialeduterritoire urbaine stnotable.Lesouvrierssontlocalisésprès deszonesindu strielles, etlesquarti erssontdivisésselonlesspécialisationsprofessionnellesetlestatutsocio-économique.Àcela,s'ajoutentlesd ivisio nsterritorial eshistoriquesléguéesdelapéri odecolonialequiontamenédes incohére ncesimpo rtantesauniveaudel'aménagementurbain(Xiaohong2010).

6LeterritoiredelavilledeShanghaioccupait636km²en1949.En2010,leterritoires'étendaitsurenviron6340km²(Yang,QiuetWang2011).Aveclesfrontièresdelavillequisontrepousséesdeplusenplusloin,lavilleinvestitalorsdanslesinfrastructuresdetransport(WalcottetPannell2006).LavilledeShanghaisedéveloppeainsiensuivantunmodèlepolynucléaire,maisavecunedensitébeaucoupplusconstanteentrelespôlesquedanslesvillesoccidentales(WalcottetPannell2006).Lecentre-villetraditionnel,leBund,estsituédansledistrictdeHuangpu.Unpeuàl'Ouest,dansledistrictdeLuwan,notonslaprésencedeXintiandi,unquartiermaintenantgentrifiéquigardedesélémentsdelavieillevilledeShanghai,telsleslilongs(Pridmore2008).Faceàlui,del'autrecôtédelarivière,onretrouveLujiazui,lenouveaucentrefinancierdelaville,construitdanslazonedePudong.PlusaunordsetrouveJinqiao,unnouveauparcindustrieloùselocalisentdenombreusescompagniesétrangères,dontGeneralMotors.ÀWaigaoqiao,onretrouveleportetlesentrepôtsquil'entourent,encoreplusaunordetprèsdel'embouchuredufleuveYangTsé.UnprojetmajeurdedéveloppementestlaconstructiondePudong,unvasteétenduàl'estdelarivièreHuangpupassél'étatdeterritoireagricoleàunnouveaucentre-villeendixannées(voirlasectiondubaspourplusdedétails).Ensonsein,notonslaprésencedeZhangjiangquiestunparcindustrieldehautetechnologie.IlestsituédansPudong,àl'estdeLujiazui.Àl'extrémitéestdunouveaudistrictdePudong,ontrouvel'aéroportinternational(WalcottetPannell2006;J.Wu2011).UnpeuausudduBundetdeLujiazui,departetd'autredelarivièreHuangpu,mentionnonslaprésencedusitedel'Expositionuniversellede2010.Onnoteaussi,àenviron20kilomètresducentre-ville,uneséried evillessate llitesspécialisée squiont étéconstruitesau courantdesCartedelavilledeShanghai.Source:RéaliséeparPeterFitzgerald(2013)aveclelogicielOpenStreetMap

7années1950.Ausud-est,ilyaMinhang,quisespécialisedansl'électromécanique.Aunord,onretrouveJiadingquiseconcentresurl'automobile,etaunord-est,ilyaWusong,quiregroupedesindustriesdesidérurgieetdemétallurgie,etWujingplusorientéeversl'industriechimique.Cesvillesnouvellesintègrentsouventdeslogementsetdesservicespourlesemployés(Xiaohong2010).Plusrécemment,lesannées1990sontmarquéesparunétalementau-delàdesfrontièresdelaville,aveclacroissancedenouvellesvillessatellitesdanslapremièreetdeuxièmecouronnedebanlieue,quisefaitenparallèled'unepertedepopulationdanslesquartierscentraux(WalcottetPannell2006).Économi LastructureéconomiquedeShanghaiestsurtoutorientéeverslesecteurtertiaireetlesecteursecondaire.Ilestpossibledenoterqueledomainedesservicess'estparticulièrementdéveloppédanslesdernièresannées.Lafinanceoccupeainsi11,4%del'économieshanghaienne,tandisquelaventeaudétailenreprésente14,9%etl'immobilier6,2%(Yang,QiuetWang2011).Ilfautcependantgarderàl'espritquelavilleestunpointderelaimajeurdanslestransports,notammentavecsonportquiestsouventmentionnécommeétantleplusimportantaumonde,enmatièredenombredecargosetdeconteneurs(Yang,QiuetWang2011).LavillepossèdeparailleursdeuxaéroportsquiparticipentaussiàlaréputationdeShanghaicommepointderelaientrelaChineetl'international.IlssontlocalisésrespectivementàPudongetHongqiao.Parailleurs,lesecteurdeshautestechnologiesestparticulièrementflorissant(Yang,QiuetWang2011).L' industriedel'informationestaussiundoma ineenexpansion danslaville,quiabeaucoupinvestidanslesinfrastructuresliéesauxtechnologiesdel'information(Yang,QiuetWang2011).Lavilles'estaussispécialiséedanslesecteurdutourismed'affaires(organisationsdeconférencesetdecongrès).Àtitred'exemple,onnotait,àShanghaipourl'année2010seulement,latenuede232événementsdugenre(Yang,QiuetWang2011).Ledomainedelaconstructionetlesinvestissementsdansl'immobiliersontaussitrèsimportantsàShanghai.Lavilleaaussiinvestidanslesinfrastructures,commedesponts,unaéroport,unsystèmedemétroetunportdemer.Lepoidséconomiquedelavilledansl'économienationaleestconsidérable.Eneffet,Shanghaicontribueàlahauteurde4,2%duPIBchinois.Aussi,lesportsshanghaiensaccueillent8,1%duflotdecarg ostotala upays,etlavaleu rdesimports etexportsreprés ente12,4%du totalnational(Yang,QiuetWang2011).Démographi SelonYang,QiuetWang(2011),lapopulationdelavilleétaitd'environ23millionsd'individusen2010(l'O.N.Uchiffreletoutà20,21millionsen2012).Parmiceux-ci,14millionsavaientlestatutderésidentspermanent,et9millionsprovenantdesautresrégionsdupays(Yang,QiuetWang2011).BienquelesdonnéespourlavilledeShanghaispécifiquementnesoientpasdisponibles,il

8estpossib ledeconstater,àl' échelledupays,l'existenced'unecertainetendanceversunvieillissementdelapopulation.Eneffet,desannées2005à2009,onnoteunediminutiondelapopulationayantmoinsde15ans,parallèlementàuneaugmentationdelapopulationayantentre15et64ans,ainsiquecelleayant65ansetplus(BRIC2011).Onnotecependant,pourlavilledeShanghai,unepopulationde1,9millionpourles0-14ans,de18,7millionspourles15-64ansetunepopulationde2,3millionspourles65ansetplus(Yang,QiuetWang2011).L'écartentrelenombred'hommesetdefemmes(cesdernièresétantmoinsnombreuses)semblepeuàpeus'am enuiser(BRIC2011 ).Fait intéressant,l 'espérancedevieyestcomparab leàcelleprésentedanslespaysdéveloppés,etestde82ans(Yang,QiuetWang2011).4) PrincipauxenjeuxurbainsFortedesacroissanceéconomiqueetdémographique,lavilledeShanghaiseretrouveavecdesproblèmestypiquespouruneaireurbainedecettetaille.Notonsàcetégard,lesenjeuxliésauxtransportsetàlagouvernanceurbaine,ouencoreàlatenuedeméga-événements.NotonsquelastructurepolitiquedelavilledeShanghaidemeuretrèsdifférentedecelledesautresgrandesvillesdumonde.Lavillepossèdeaussidesenjeuxquiluisontuniques,enraisonducontextesociopolitiquechinois.Lesdynamiquesinhérentesàlareconstructionducentresonteneffetparticulièresàlapériodederéformesqu'aconnuelaChinedansl'internationalisationdesonéconomie.Mentionnonsfinalementlatransformationdesquartierscentrauxquin'estpa ssidifférentedecellesquisurviennentailleursdansd'autresgrandesvilles.L dév lopp m ntimmobili r tl nouv aupaysag duc ntr Lesréformesdesannées1980et1990amènentunesériedetransformationsàShanghai.Ellesontpermi sd'attirerdesinve stisseursnationauxetinternationa ux,cequia stimuléundéveloppementurbainintense(HeetWu2007).Shanghaiseretrouvealorsàl'avant-gardedel'ouverturedelaChineàl'économie demarch é.Lar apiditéàlaquelle sefon tlesnouvellesconstructionsestconsidérable.Àtitred'exemple,entre1992et2000,environ3000gratte-cielsdeplusde 30étage sontétébâtis(Pridmore2008).Le sinvestisseme ntsdanslesecteurimmobiliersontpassésde160millionsà9,2milliardsdedollars,entre1992et2002(Pridmore2008).Undessymbolesdelafrénésiedelaconstructiondegratte-cielsdesannées1990estlequartierdePudong, notammentpourson centrefinancier,Lujiazui ,loca lisédu côtéestdelariviè reHuangpu,faceauBund.Pa rmilesbâtime ntsquim arquelepaysage deShangha i,notonsleShanghaiInternationalConventionCenter,parmilespremiersbâtimentsdu"boom»immobilierdelapé riodepost-réformes,ouencorelaOrientalPearlTelevision Tower(Pridmore2008).L'architecture,àShanghai,surprendparsonaudace,sesformesetsescouleurs.Lerésultatestunamalgamedebâtimentséclectiques,construitspardecélèbresfirmesd'architecte.Ledéveloppementimmobilieroccupeainsiuneplaceimportantedansl'économieurbaine(HeetWu2007 ).Ce typede développementp rendune formedifférenteenChine,enraisondu contextepolitiqueetéconomiquedupays.Legouvernementlocalprendbeaucoupdeplacedansledéveloppement(ShenetWu2012b).C'estluiquichoisitlesprojets,etc'estaussiluiquisupportefinancièrementlesprojets,danslebutd'accélérerlacroissance(HeetWu2007).LesauteursHeetWu(2007)qualifientcetteapprochede"state-sponsoredpropertydevelopment».Deleurcôté,WalcottetPannellmentionnentplutôtlaformationdepartenariatpublic-privé,

9souslaformedecoalitiondecroissance,avecdescaractéristiquesspécifiquesaucontextechinois(WalcottetPannell2006).Ilyaainsiunecollaborationentrelesacteursdelabureaucratiechinoiseetlesentreprisesprivées,quionttoutespourbutledéveloppementdel'économieurbaine(W.Wu1999;WalcottetPannell2006).Ilsemblequelavisiondugouvernementlocaldanscetobjectifderedéveloppementestdemodifierl'image(oul'imaginaire)delaville,defavoriserlacroissanceéconomique,etdefairedeShanghaiunevilleglobale(HeetWu2007).Pouryarriver, lesob jectifsétablissontla rénovation destaudis,l'améliorationdesinfrastructuresurbaines, decréeruneatmosphèrepropic eàl'entre priseetl'am énagementd'espacesverts.Legouvernementurbainmetalorsenplacenombredeprogrammesdedéveloppement,afind'enciblerlesobjectifs.Ils'avèreque,graduellement,lesloisencadrantlesprojetssemodifientauprof itdespromoteurs:les transfer tsnesontplusnécessairementsu rlesitem ême,lescompensationsautrefoissouslaforme d'unlogementsontmaintena ntdescomp ensations financières,etcelles-cisecalculentd'abordselonlatailleduménage,pourensuitesecalculerselonlasuperfi ciedulog ement(HeetW u2007).Le résultat decerelâchementdansle spolitiquespubliquesestquelespopulationslesplusdémuniesontétépeuàpeuexpulséesverslapériphérie.Unexem plederedéveloppement entreprisparlavilleestleproj etdeXi ntiandi,quivisait notammentàpr éserverlesvieillesruelles (nomméeslilongs),etle smais onstraditionn elles(nomméesshikumen),dansunquartieraubâtitypiquepourlaville.Lesiteestaussil'endroitoùaeulieulepremiercongrèsduPartiCommunisteChinois.Leprojet,menéautournantdesannées2000,étaitdemaintenirl'architecturetraditionnelleenplace,toutendiversifiantlesusages(unquartieràlabaseseulem entré sidentiel), unmultipliantl escommerces,hôtels,lieux dedivertissementetderestauration.LesiteveutainsirappelerlaculturedelavieillevilledeShanghai,maissilesbâtimentsontétépréservés,iln'enestriendespopulationsd'originequiontétéexclusduprojetetontmaintenantétérepousséauxconfinsdusite,cedernierétantmaintenanthabitéparl'élitelocaleetdestouristes(HeetWu2007,Pridmore2008).

10TransportL'enjeudutransportestimportantdanslamajeurepartiedesvilleschinoises,spécialementenraisondeleurfortedensitédepopulation,leurniveaudemotorisationgrandissant,etleurrapidecroissanceurbaine(Wang2010).Lademandeactuelleentransportaaussiétéinfluencéeparlaprésenced'ungouvernementfortquiapumaintenirlamixitédesusagesetledéveloppementdequartiersmultifonctionnels(contrairementauxvillesayantunmarchédel'immobilier),cequisesoldeenunetrèsbonneaccessibilitéàl'échelledelaville(Wang2010).Ilfautnoterquececiestspécifiqueaucontexteurbain,nettementfavorisédansladistributiondesservicesdetoutordreparlegouvernementcentral(Wang2010).En2010,le réseaudetran sport publicdeShanghaiposs édait1165li gnesd'autobus,ettransportaitannuellement5,9milliardsdepersonnes.Lavilles'estaussidotéed'unréseaudemétroquitransportequotidiennementunemoyennede5,16millionsd'usagers(Yang,QiuetWang2011).Enmatièred'automobile,lavilledeShanghaiaimplanté,en1994,unepolitiquenomméeNewplatequota(NPQ).Cettepolitiquevenaitainsilimiterlenombredenouvellesvoituressurlesroutes,enplusd'êtreuneformelucrativedetaxationpourlegouvernement.Ladifférenceentrelenomb redevoituresprivées àShangh ai(0,72million)etàBeijing (2,48millions)estconsidérable.Lesdeuxvillespossèdentune populati ondetaill esimilaire,mai sBeijing,àladifférencedeShanghai,n'apasimplantédemesurecommelaNPQ.Notonsquelenombretotaldevoituress'élevaità1,32millionen2008,etsurlelot,55%seulementétaientdesvoituresprivées(Wang2010).Rénovationd'unlilong,lequartierdeXintiandiSource:PhotographiedeBradetSabrina(2006)

11Gouv rnanc urbain Laville deShanghai,co mmeles autresvillesdeChin e,possè deungouvernement fortethiérarchisé.Lasitu ationpolitiqueestrelativeme ntdifférentedecelledesvil lesdetaill ecomparable,enraisondelaspécificitéducontextechinois.Lesgouverneursetemployéssontnommésparlegouvernementcentral,etparallèlementàcettestructure,ontrouvelescongr èsduPeup le,desinstancesoùsont élusdesr eprésentantsàl'échelledudistrict,maisquidétiennentunpouvoirlimité.Depuis1984,desterritoiresrurauxlimitrophesaux4principalesville sdeChineon tété confiésàl'autoritédesgouv ernementsurbains(Friedmann2006).L'échelledudistrictestleplusbasniveaudegouvernement.Traditionnellement,ilyaenChineunsystèmederégulationsocialeàl'échelledelarueetduquartier,nomméBaojia.Encoreaujourd'hui,unretrouveunecertaineformedeceBaojia.Eneffet,lesquartiersjouentunrôledansl'octroideservices,vialescomitésdequartiernommés"Bureauderue»,quisontl'interfaceentrelegouvernementetlasociété.Justeendesso usdece scomitésdequartierdans lahiérarch ie,onretrouve lescomitésderésidents,quiontlemandatdegarderl'ordrepublic,dedonnerdesservicessociauxdebaseetdemobili serlapopulation(Friedmann2006).À Shangh ai,cescomitésderésidents sontcomposésde100à600 ménages. Grâceàcesin stances, unecertaine autonomielocaleestpréservée.Ellessonttoutefoissous-financéespourl'ampleurdelatâchequileurestincombée(Friedmann2006).Expositionuniv rs ll d 2010Traficautomobileàlaplacedupeuple.Derrière,leMuséed'urbanismedelaville.Source:Photolibrededroits.

12Sousletitrede"Meilleureville,meilleurevie»,l'ExpositionuniverselledeShanghais'esttenuedumoi sdemaiaumoi sd'oct obre2010.L'é vénement aréuni246 paysetorganisationsinternationales,etaattiré73millionsdevisiteurs(Yang,QiuetWang2011).Cetteexpositions'inscritdanslafouléedeméga-événementsorganisésparlaChinequitentedesepositionneràl'international,telquelesJeuxolympiquesde2008àBeijingetlesJeuxdel'AsieàGuangzhouen2010.Cetteexpositionuniverselle,combinéeàunesériedemesures,apermisdedévelopperl'imagedemarquedelavilledeShanghai(Xue,ChenetYu2012).Enplus demontrerle succèsd umodèlechinoisàl'int ernational, latenuedetels grands événementsavaitaussipourbutd'affirmerlastabilitésocialeetéconomiquedupays,àl'interne,enfaisantlapromotiond'uneChineharmonieuse,exemptedetensionssocialesetethniques(Shin2012).L'Ex povisaitaussià favoriserundével opp ementéconomiquebasésurlaconsommation,l'étatlocalfinançantmaintesinfrastructuresurbaines,etdégageantunespaceoùseralocaliséledéveloppement,afind'attirerlesinvestissements(Shin2012).ÀSha nghai,ilyavaitbeaucoup decontrainte sauniv eaudeladisponibilité dusolpourdenouveauxprojetsimmobiliers.Latenuedel'Expositionuniversellefaisaitpartied'unestratégiederénova tionducentre,legouvernem ent aainsipuréclamerunes pacepourfai releredéveloppement,lapopulationdevaitainsiêtredéplacéepourlebiencommun(latenuedel'Exposition).Lesiteétaitàlabaseunquartierrésidentieletindustriel,etsasélectioncommelieudelaf utureExposi tionentraînaledéplacementdi rectde 18000mén ages(quoiqueles déplacementstotauxdeménagespourlapériode2003-2010àShanghaisontestimésà476246).Leprojetdedéveloppementdusitedel'Expositioncomprenddescommerces,del'espaceàbureau,deslieuxculturelsetdesunitésrésidentiellesdehautniveau(Shin2012).Lavilleaainsicrééunnouveaupôledecroissancenonloinducentre-ville(Shin2012).Transformationd squarti rsc ntraux tpériphériqu sLesnombreuxprojetsdedéveloppemententraînentainsideschangementsdanslecadrebâticommedansleprofilsocio-économiquedesquartiers.Certainschangementssefontselonunprocessusdegentrificationclassique,tandisqued'autressefontparunemodificationdanslafonctionurbaine(selonunchangementdezonage).Ilre stequ'avecunem ultiplicationdesprojetsde rénovationurbaineetl esnouveauxdéveloppements,lepaysagedeShanghaiestconsidérablementchangé.Lecentre-villehistorique,leBund,estrestauréetdenombreuxbâtimentshistoriquesontétépréservés,tellelamaisondesdouanes,unsymboledel'administrationcolonialeanglaise(Pridmore2008;ShenetWu2012b).C'estcependantunespacemaintenantgentrifié.Àproximitéducentre-villehistorique,lesprojetsdedéveloppementprésententunearchitecturegrandiose,oùl'insistanceestmisesurledesign,afindecréeruncertainimaginairedelaville.Plusrécemment,lesprojetsamorcéssepositionnentdanslespectredelavilledurableetdel'architectureverte,etplusieursprojetsidentifiés"eco-city»sontinitiés(ShenetWu2012b).UnautreexempledepréservationdecequiestcommunémentappelélevieuxShanghaiestlejardinYuyuan,unparcpublicavecensoncentreHuXinTing,uncentredecommerceconstruitparl'unedesguildesdemarchandsàl'époquedeladynastiedesMing(Pridmore2008).

13Lecent rehistoriqueestma intenantunsitetouristiqueimp ortant,auta ntducôtédecesmonumentshistoriquesqueducôtédesesgratte-cielsderenom.LasériedetransformationsdanslepaysageurbaindeShanghaietlaquêtedemodernisationqu'elleaconnuess'estfaitesanstoutef oisremédierauxinégalités déjàprésentesdanslaville. Eneffet,d esinégalitéshistoriquessontprésentesentreleshautsquartiersetlesbasquartiers,cesderniersétantencoreassociésàunepopulation pl usdéfavori sée.Lesquartierscentrauxsontaux prisesavecunprocessusdegentrification,parallèleàunvieillissementdelapopulation,àuneprécarisationdutravailetàunemodernisationdesinfrastructures,quinesefontpasdefaçonégalepartout(TianshuetZhijun2011).Ils'avèreaussiquelesinégalitéssociales,mesuréesselonlecoefficientdeGini, sesonttrouvéesaugmentéesaup aysentrelesannées1990et200 5,etque lephénomèneestencoreplusaccrudanslesvilles(Shin2012).Onobse rveaussicertainsnouv eauxdéveloppement ssuburbains,inspirésdu modèledelabanlieueoccidentale,telleRanchoSanteFe(voiràcesujetl'articledePowetKong2007,quiportesurlesr eprésentat ionsdescommunauté sferméesetl'articledeShenetWu2012a ,portantsurlesvillesdebanlieueplanifiées).5) RevuedelalittératurerécenteIlfautnoterqu'ilestdifficiled'avoiraccèsàl'ensembledelalittératurescientifiqueportantsurShanghai,enraisondel'obstacledelalangue(unegrandequantitédelalittératuresetrouveàêtrepubliéeenchinois).Lessitesinternetdelangueanglaisedesuniversitéssonttrèssommaires,cequi compliquela tâchedefaireunportrait exactdel alittératurea ctuellesurlavilledeShanghai.LaJiaotongUniversity,un edesunive rsitéslesp lusrenomméesdeShanghain'offreau cunespécialisationdansdesdomainesliésaux étudesurbain es.Undépartementd'économiesetrouveauseindel'écoledegestion.Notonsparailleurslaprésenced'undépartementd'affairespubliquesetinternationales.Àla ShanghaiUniversity,no tonslaprésencede l'InstituteofSmartCity,l' InstituteofEnvironmentalPollutionandHealthetleResearchCenterforSocialDevelopment.Associéàl'écoledegestion,le centred erecherchesurletourisme,la planific ationurbai neetledéveloppementestdirigéparleprofesseurChenJianqin(Chen2003).Àla ShanghaiUniversityo fFinanceandEconomics,il yaunp rogrammedemaîtriseen planificationdel'économieurbaine,affiliéàl'Institutdefinanceetd'économie.Àl'universitéFudan,notonslaprésencedel'écolededéveloppementsocialetdepolitiquespubliques.LedépartementdeSociologiedelamêmeuniversitéconsidèreparailleurslesenjeuxliésauxétudesurbaines,notammentlorsdelatenued'uneécoled'étésurlarechercheurbainecomparativeetShanghai,dontleprofesseurYuHaiétaitleresponsable.CechercheuraparailleurspubliéausujetdelaglobalisationdelavilledeShanghai(2007)etunautreintituléUrbanTheory(1991).

14IlyaaussilaprésencedelaShanghaiAcademyofSocialSciences,quiestungroupederéflexionenmatièredepolitiquespubliques.Cetteacadémieestnotammentcomposéedel'InstituteforUrbanandDemographicStudies.Àl' universitédeTongji,ilyalecollèged'ArchitecureandUrbanPlanning.No tonsaussilaprésencedel'ArchitecturalDesignandResearchInstituteenmatièrederecherche.Ilfautnoterquebeaucoupdechercheursd'originechinoisesetrouventdansdesuniversitésetdescentresderechercheàtraverslemonde.Unbonnombred'entreeuxgardentlaChineetsesvillesparmileurs champsd'intérêtenrecherche.C'estnotammentlecasdeFulongWu,professeurd'urbanismeàl'universitéCollegeLondon.Lesthèmesderecherchequil'intéressentsontnotammentledéveloppementurbaindelaChine,ainsiquesesimplicationsauniveausocialetenvironnemental(F.WuetLi2005;HeetWu2007;F.Wu2009;Vogeletal.2010;ShenetWu2012b,2012a).Àl'universitéCQenAustralie,leDrJiapingWuestspécialiséengéographieurbaine,ets'estintéressédeprèsaucasdeShanghai.Sespublicationsportentsurl'étalementurbain(J.Wu2008),lepaysageducentre-villedeShanghai(J.Wu2011)etl'impactdesinvestissementsdirectsétrangersdanslaplanificationurbainedelaville(J.WuetBarnes2008).Toujours,ducôtédelarechercheportantsurlavilledeShanghai,maisprovenantd'ailleursdanslemonde,notonsl'initiativeVirtualShanghai:urbanspaceintime,dirigéparChristianHenriotdel'Institutd'AsieOrientaledel'UniversitédeLyon.Leprojetseveutd'êtreuneplateformeenligneafindepartagerdesdocumentsàlafoisgéographiquesethistoriques,ainsiquedesessaisettextesthéoriques,surl'évolutiondelavilledeShanghaide1950ànosjours.NotonsaussilaprésenceduChinaResearchCenter,quiestunregroupementdechercheurscollaborantàlarechercheportant surla Chine,et dontunepartieseport esurlavilledeShanghai.NotammentunarticledeSusanM.WalcottpubliédanslarevueChinaCurrent,dontlecentreestchargéde lapubli cation(voirUrbanShanghai:Fo rm,Functionand PlanningChallengespubliéen2009).LechercheurJohnFriedmanns'estpenchésurlecasdel'urbanisationenChine.DanssonlivreChina'sUrbanTransit ion,ilexpose commentlesforcesinternes(si tuationpoliti queetéconomiquedelaChineetsonévo lution ),be aucoupplusquelesforces externes(la mondialisation)sontdesfacteursimportantsdanslesphénomènesliésàl'urbanisationdelaChine(Friedmann2005).Ilaaussipubliéunarticledestinéàunemeilleurecompréhensiondesdel'urbanisationdanslecontextechinois(Friedmann2006).6) ConclusionShanghai,àl'instardesvilleschinoises,offreunmodèlededéveloppementdifférentdeceluiquiprévautdanslesgrandesvillesoccidentales.Lecontextepolitiqueetéconomiquen'estpaslemême,etcemalgrélesréformesetl'ouverturedelaChineàl'économiedemarché.L'étatgardeunrôlecentraldansledéveloppementurbain,etsouvententantquepromoteur.Lesprincipalesdifférencessontlafortedensitémaintenuedansledéveloppement,enraisonduplusgrandcontrôledesterrains.Aussi,lavilledeShanghaiagardéuneassezfortemixitédesusagespuisquelaChinen'apasconnudepériodededéveloppementoùlefonctionnalismeétaitàl'honneur,

15contrairementàlamajoritédesvillesoccidentales.Ilrestequ'unevilledecetteenvergureposedesproblèmesauniveaudelagestiondesinfrastructures,etnotammentcelledetransport.L'internationalisationdelaChine,dontShanghaiestl'unedesvillesclés,sefaitenparallèleàuneouvertureéconomique.Malgré leseffortsd'autopromotione tlesinvestissements eninfrastructures,lecentre-villedeShanghaiprésenteuneréalitédifférentedecellequiprévautàShanghaietdanslaChineengénéral.Eneffet,ilfautmentionnerquel'entréedelaChinedansl'économiecapitalistes'estfaiteenparallèledel'augmentationdesinégalitéssocioterritoriales.L'indicedeGiniagrimpéconsidérablemententrelesannées1990et2005,etceciàl'avantagedesvilles(Shin2012).Cependant,laréalitédesvillesestbiaiséelorsqu'onsepenchesurlesstatistiquesofficiellesquinerendentpascomptedesmigrantsinternes(quiunstatutirrégulierdanslecontextechinois).AinsileseffortsdelavilleetdupaysafindepositionnerShanghaicommeunevilleglobalesontconsidérables,notammentlorsdelatenuedel'Expositionuniversellede2010.Cependant,lesinégalitéssociales,ledéfien vironnementaletl'autorita rismed el'étatcen tralrestentdesobstaclesàlaconsécrationdelavilledeShanghaiàcestatut.7) RéférencesLivresetchapitresdelivresBergère,Marie-Claire.2002.HistoiredeShanghai.Lille:Fayard.Breznitz,DanetMichaelMurphee.2011.RunoftheRedQueen:Government,Innovation,Globalization,andEconomicGrowthinChina.Yale:YaleUniversityPress.Braudel,Fernand.1979.Civilisationmatérielle,économieetcapitalisme,XVe-XVIIIsiècle.Paris.Chen,Xiangming .2009.Shanghairising:Statepow erandlocaltransformat ionsinagl obalmegacity.Minneapolis:UniversityofMinnesotaPress.Chen,Xiangming,AnthonyMOrumetKristaEPaulsen.2012.IntroductiontoCities:HowPlaceandSpaceShapeHumanExperience.Wiley-Blackwell.Cornet,Christine.20 10."ShanghaiavantShanghai1840 -1911.»InShanghai,histoire,promenades,anthologieetdictionnaire,sousladir.deNicolasIdier,4-25.Paris:RobertLaffont.Dolfus,Olivier.1996.Lamondialisation.Paris:PressesdeSciencePo.Friedmann,John.2005.China'surbantransition.Minneapolis:UniversityofMinnesotaPress.Ged,Françoise.2010."Delabelleendormiedesannées1980àlabelleépanouiedel'expo2010?»InShanghai,histoire,promenades,anthologieetdictionnaire,sousladir.deNicolasIdier,134-168.Paris:RobertLaffont.

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