[PDF] Presentación de PowerPoint Jun 7 2018 Ley 489

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MARTA CECILIA PIZA

Directora Territorial

Informes: www.esap.edu.co -huila@espa.edu.co

872 11 22

¿Qué es la ESAP?

LaESAPEscuelaSuperiordeAdministración

ciudadano.

MISIÓN

VISIÓN

LaESAPenel2019seráunainstituciónde

sociedad,lasentidadespúblicasylas

Estadoenelsaberadministrativopúblico;

difundiendoygenerandoconocimientoenlos

ámbitosNacional,TerritorialyGlobal.

ELEMENTOS, NATURALEZA, FINES Y FUNCIONES DEL

ESTADO

I. ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA

DEL ESTADO COLOMBIANO

"Unconglomeradosocial,políticay jurídicamenteconstituido,asentado sobreunterritoriodeterminado, sometidoaunaautoridadqueseejerce atravésdesuspropiosórganosycuya soberaníaesreconocidaporotros

Estados»

ELEMENTOS DEL ESTADO:

TERRITORI

O LA

SOBERANI

A PODER

RECONOCIMIENT

O

INTERNACIONAL

POBLACIÓ

N

POBLACIÓN

ͻComprendeelconjunto

deindividuossometidos alaautoridaddelestado.

ͻArt.96delaC.P.

ͻAdicionalmentela

poblaciónmestiza, mayoritariaenelpaís, existencuatrogrupos

étnicos:Indígenas,

Afrocolombianos,

RaizalesdelArchipiélago

deSanAndrésy

Providencia,Palanqueros

ylosRromoGitanos.

TERRITORIO

ͻEselelementofísicoo

materialendondese asientalapoblacióny constituyeelámbito especialogeográfico dentrodelcualseejerce elPoderdelEstado.

ͻArt.101C.P.

SOBERANIA

ͻExpresalaausenciade

todasubordinación, interioryexterior,sobre elestadoparaqueeste ejerzasupoderenel territorioenbeneficiode unapoblación determinada.

ͻArt.3C.P.

Territorio

El territorio colombiano tiene una extensión

aproximadamente de 2.070.408 km2, de los cuales el 55% equivalen a territorio continental y el 45% restante a territorio marítimo. Según la Constitución Política de 1991 (artículo 101): ArchipiĠlagode San AndrĠs, Providencia, y Santa Catalina, Isla de Malpeloy demás islas, islotes, cayos, morros y bancos,

Subsuelo

Mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva, plataforma continental,

Espacio aéreo,

Espectro electromagnético y segmento de la órbita geoestacionaria. Territorio-Mar territorial-Plataforma Continental..

Territorio-Zona Económica exclusiva

En la zona económica Exclusiva: (En esta reael Estado ejerce derechos de n, n, ny nde recursos de toda especie). Soberanía y jurisdicción sobre recursos del mar, del fondo e islas artificiales. Libre navegación, sobrevuelo, tendido de cables y tuberías submarinas. Promueve el optimo aprovechamiento de los recursos y la protección del medio marino Declaración de excedentes por el estado costero. Acceso a excedentes. Tarifas

Cooperación e investigación científica

Derecho de persecución a violadores de leyes sobre recursos

Plataforma

Libre Navegación

Líneas de

bases del mar territorial

Derecho

de paso inocente

Territorio-Espacio Aéreo

Territorio-subsuelo

"Eselconjuntodeatribucionesquetieneel sociedad,endondeloesencialnoeslafuerza, paraunfin,sucaracterísticaeseldeser soberano»

ͻHacereferenciaal

territorio,esdecirguarda relaciónconelfenómeno geográficodondeel estadoejercesupoder.

ͻFormadeGobierno

queserigeporla

Leyyquereconoce

laSoberaníadel

Pueblo.

ͻDesignalatierranatal

oadoptivaalaqueun individuosesiente ligadopordiversos vínculos,como afectivos,cultualese históricos comoelementodelEstado,esdecir lacomunidaddeidioma,religión, aspiracionesyraza;unsignificado políticoyjurídico,dondesedefine comounentejurídico(sujetode derechosyobligaciones)que representaelnivelcentraldel

Estado..NACION

A

EL ESTADO COLOMBIANO Y SU ORGANIZACIÓN

PRINCIPIOS

BASICOS DE LA

ORGANIZACIÓ

N ESTATAL

ͻDe la separación de Poderes

ͻDel Estado Federal a Estado Unitario

ͻCentralización Política y Descentralización Administrativa.

FUNDAMENTO

S DEL ESTADO

COLOMBIANO

ͻDescripción del Estado Colombiano.

ͻJerarquía Normativa.

ͻFunción Administrativa.

ͻ¿ Desconcentración, Delegación, Descentralización?

ORGANIZACIÓ

N DEL ESTADO

PRINCIPIO DE LA SEPARACIÓN DE PODERES

Art.113C.P.

DIFERENCIA ENTRE ESTADO UNITARIO Y ESTADO FEDERAL

ESTADO UNITARIO

͞es el que solo posee un centro de impulsión política totalidad de sus atributos y funciones cuenta en él con un colocados bajo su soberanía obedecen una misma y única autoridad, viven bajo el mismo régimen constitucional y están regidos por las mismas leyes"

Colombia,Chile,Ecuador,

Francia,Portugal.

ESTADO FEDERAL:

͞es una asociación de

Estados sometidos en parte

a un poder único, y que, en parte, conservan su independencia"

EstadosUnidos,México,

Canadá,Brasil,Argentinay

Venezuela.

CENTRALIZACIÓN PÓLITICA Y DESCENTRALIZACIÓN

ADMINISTRATIVA

ͻElEstado,enelordennacional,sereserva

elejerciciodelasfuncioneslegislativasy judicial,asícomolareformaala constitución.

CENTRALIZACIÓN PÓLITICA

conlasseccionesterritoriales,ennuestro casolosDepartamentos,losMunicipios, losDistritosyotrasentidadesterritoriales comolasáreasmetropolitanas

DESCENTRALIZACIÓN

ADMINISTRATIVA

DESCRIPCION DEL ESTADO COLOMBIANO

͞Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en forma de República unitaria, Descentralizada, con

Autonomía

de sus Entidades territoriales, Democrática, Participativay Pluralista, fundada en el Respetode la Dignidad Humana, en el Trabajoy la Solidaridadde las personas que la integran y en la Preǀalencia del InterĠs General."

ESTADO SOCIAL DE

DERECHO

ͻElestadocolombiano,en

suorganizacióny funcionamiento,seorienta abuscarlasoluciónalos requerimientossocialesde lapoblación,locualse haceenelmarcodeun conjuntodenormas.

DESCENTRALIZADA

ͻColombiaestaorganizado

comounEstadoUnitario (centralizacióndelpoder político),peroconun trasladodecompetencias (facultaddedecidir)y recursosdeunnivel superiorauninferior (entidadesterritoriales)

AUTONOMIA DE LAS

ENTIDADADES

TERRITORIALES

ͻLosentesterritoriales,enel

marcodelaconstituciónylas leyes,tienelacapacidadde:

Gobernarseporautoridades

propias,ejercerlas competenciasqueles corresponda,establecerlos tributos(impuestosytasas)y administrarlosrecursos necesariosparacumplirsus funcionesyparticiparenlas rentasnacionales.

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Y PLARALISTA

ColombiaesunEstadocuya

SoberaníaresideenelPueblo,por

locualesunademocracia;así mismoenelpaíssepromuevela participacióndelaciudadanía(para serelegidos,elegirydecidir),sin discriminaciónalguna(pluralista).

PRINCIPIOS

DIGNIDAD

HUMANA

EL

TRABAJO

PREVALENCIA

DEL INTERES

GENERAL

SOLIDARIDA

D

JERARQUIA NORMATIVA

CONSTITUCIÓN

POLITICA

TRATADOS INTERNACIONALES

LEYES ESTATUTARIAS, ORGANICAS Y ORDINARIAS

DECRETOS CON FUERZA DE LEY

DECRETOS

RESOLUCIONES

FUNCION ADMINISTRATIVA

Principios -Sentencia C-561/99

FINALIDADFUNCIONALORGANIZACIONAL

Al servicio de

los intereses generales

¾Igualdad

¾Moralidad

¾eficacia

¾economía

¾imparcialidad

¾publicidad

9Competencia

9Administrativa

9Descentralización

9Desconcentración

9Delegación

9Coordinación

ACCION ADMINISTRATIVA

Ejercicio directo

Ley 489 de 1998, art. 5

Ejercicioexclusivodelaspotestadesy

atribucionesinherentesdemaneradirectae inmediata,respectodeasuntosasignados porlaley,laordenanza,elacuerdooel reglamentoejecutivo.

DESCONCENTRACION

Ley 489 de 1998, art. 8

Radicacióndecompetenciasyfuncionesen

delorganismooentidad.

¾Se registra al interior de cada entidad.

porfunciones.

Delegación

Ley 489 de 1998, art. 9 a 14

ͻ Funciones no delegables,

ͻ Delegación de funciones presidenciales,

ͻ Delegación entre entidades,

ͻ Celebración de conǀenios,

ͻ Recursos.

Coordinación

Ley 489 de 1998, art. 6

competenciasyfuncionesadministrativas. internacionales.

Descentralización

Forma de organización del Estado

Ley 489 de 1998, art. 7

POLITICAADMINISTRATIVAFISCAL

Distribución del

poder de decisión y de elección

Distribución o

reparto de competencias y funciones

Manejo de la

Hacienda

Pública

(ingresos y gastos)

Descentralización

Administrativa

Ley 489 de 1998, art. 7

órdenesynivelesdegobierno.

9Descentralización territorial.

9Descentralización funcional o por servicios.

9Descentralización por colaboración.

Descentralización Administrativa

Distribución de competencias y funciones

TERRITORALFUNCIONAL O POR

SERVICIOS

POR COLABORACION

Distribución de

competencias entre órdenes de gobierno: Nación,

Departamento,

Municipio

Distribución de

competencias entre niveles de gobierno:

Central y

Descentralizado

Ejercicio de

funciones pública por particulares

FINES DEL ESTADO

Estructura del Estado

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