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Ministère de l'éducation nationale, delarechercheetde la technologie

INSPECTIONGÉNÉRALE DE

L'ÉDUCATION NATIONALE

PROGRAMMEDETRAVAIL 1997-1998

THÈME2

LE MANUELSCOLAIRE

Rapporteur :Dominique BORNE

juin1998 La documentation Française : Le Manuel scolaire Ministèredel'éducationnationale,delarecherche etdelatechnologie

INSPECTIONGÉNÉRALE

DEL'ÉDUCATION NATIONALE

PROGRAMME DE TRAVAIL 1997-1998

THEME2

LE MANUEL SCOLAIRE

RAPPORTEUR :DominiqueBORNE IGEN,doyendugroupe histoireet géographie (...)Vousparvenezpeuà peuàfaireabandonnerparlesintéressésles deux sortesdemauvaislivresdontil fautquenosécolessedéfassent : inextricable,delagéographieune nomenclature,del'histoireun lecturecourantequidevrait être l'âmedelaclasse,uninsipide exercicemécanique ;etd'autrepart,lelivretropcommode,oùle maître trouvesaleçontoutefaite,questionsetréponses, devoirset comprendre,ensubstituantàl'imprévu delaclasseparléeetvivante lesrecettes del'enseignementsystématique ».

JulesFERRY,circulaire auxrecteurs -7octobre1879.

Juin1998

La documentation Française : Le Manuel scolaire

RAPPORTEUR

Dominique BORNE, IGEN,doyen du groupehistoire etgéographie

GROUPE DEPILOTAGE

Monsieur Jean BOTTINIGEN, doyendugroupephysique-chimie enseignementsartistiques

MonsieurMarcel DUHAMEL

IGEN,enseignementprimaire

Monsieur Jean CHERPRENETIGEN,sciencesettechniquesindustrielles

Monsieur Francis GOULLIERIGEN, languesvivantes

Monsieur BernardKERNIGEN,sciencesdelavieetdelaterre

Monsieur Guy MALVEZIN IGEN,doyendugroupe

éducationphysiqueetsportive

MonsieurAlainMICHEL IGEN, scienceséconomiquesetsociales

MonsieurJacques MOISANIGEN,mathématiques

Monsieur AndréPESSELIGEN,philosophie

Monsieur Guy POUZARD IGEN,établissementsetviescolaire

Madame ArletteROBERT

IGEN,économieetgestion

Madame Claudine RUGETIGEN, mathématiques

enseignementprimaire

Madame KatherineWEINLAND IGEN,lettres

jouer le rôled'expertauprèsducomitédepilotage. Le secrétariat etlafrappe ont été exécutés parMadame Monique BEYRAND. Le rapporteurremercietousceux, inspecteurspédagogiquesrégionauxet inspecteurs de l'éducationnationale qui ontparticipéàl'enquêteetpermisde rassemblerlesdonnées. Ilremercieégalementles éditeursquiontrépondu, debonnegrâce,àses questions. La documentation Française : Le Manuel scolaire

SOMMAIRE

Introductionp 3

Objet, champetfinalitésde l'évaluation p 4

Méthodologie de l'évaluation p 4

Lemanueldansl'institution scolairep 6

L'école primaire p 6

Lecollègeetlelycéep 6

Leséditeurset le Ministère p 7

Le manuel, descriptionp 9

L'offre p 9

Lesauteurs p 10

Lemanuel, morphologie p 11

Une structurecomplexep11

Desmanuels" attrayants » :lacouleuretl'imagep12

Laplacerestreinte desconnaissancesp12

Unelisibilitéincertainep14

Les manuels : analyse qualitativep15

Des manuels globalement conformesauxprogrammes... p 15 ... mais oùlaprésentation dessavoirs n'estni cohérente ni structurée p 15

Larésistance auchangement p 16

Trois exemples particuliers p 17

Les manuelsàl'écoleprimairep17

Lesmanuelsdelanguesvivantesp18

Lesmanuelsd'économieetdegestionp18

Alarecherchedescohérences verticaleethorizontalep19

Laperte du sens p 20

L'usage du manuelp 22

Lemanuelàl'écoleprimairep22

Lemanuelaucollège p23

Languesvivantesp23

Mathématiquesp23

Histoireetgéographiep24

Lettresp24

Sciencesde lavieetde laterrep24

Lemanuelaulycée p 25

Laphotocopie concurrente du manuel p 27

Lesenseignants,lesélèves etlemanuelp28

Le manueldansl'établissementp31

Le choix desmanuelsp31

Professeurs, parents et élèves

faceauxmanuels p33 Danslesétablissements,l'indifférenceaumanuelrévèlel'absence de p 34 réflexionpédagogique d'ensemble

Conclusionp35

Lacrise du manuel p 35

Denouveaux manuels ? p 35

Manuelet multimédiap36

Recommandationsp38

Annexe : fichesd'évaluationp42

La documentation Française : Le Manuel scolaire

Introduction

classe, unoutilsi usuel qu'onoublieparfoisderéfléchiràsanatureetàsa fonction.Les polémiquesqu'ilprovoque sontpériphériques:ondénonceson poids :l'encombrementdescartablesdéformerait, générationaprès génération, les dos des collégiens. Onmontredu doigtlesexismeordinairequ'il véhiculerait. Unarticle récent,parudansunjournaldusoir,stigmatiseàgrand renfortd'approximationslascandaleuse " symbiose » entre" lahaute administrationdel'Education nationale»(c'estl'inspectiongénéralequiest ainsidésignée)etles éditeursscolaires.Cesproblèmesnedoiventpas être éludésetnoustenteronsd'yapporterquelquesréponsesmaiscette enquête s'intéresseenprioritéàlafonctionéducativedumanuel :quelle estlaqualitéde cetoutil ?Quelestsonusage ? L'objetdecette étuden'estpashistorique; quelques rappelssont néanmoinsnécessaires pourcomprendrelasituation actuelle.Depuis lesannées

1970, l'institutionscolaireatentéd'infléchirlesdémarches traditionnellesen

mettantl'accentmoinssurlesavoir quesursatransmission. L'encyclopédisme, l'empilementdesconnaissances n'ontcesséd'êtredénoncés,alorsque étaitl'acte éducatifmajeur.Parailleurs,lagénéralisationprogressivede issusdecouchessocialesqui,jusqu'audébutdes années1960etsauf notables exceptions, restaientenfermésdansl'enseignementprimaireou, aumieux, primaire supérieuraconduitàproposer une pédagogiequipermettraitàl'école desuppléerl'apportdelafamille.Enclasse,les élèvesdoiventnonseulement enregistrerle savoirmaissel'approprier. l'Ecole doitluifournirlesmoyensde construireluimêmesonpropresavoir.Et " éveiller »l'élèvesupposedecaptersonattention,deluidonner ledésir d'apprendre.Il s'agitdoncdepromouvoirunenseignementattrayant. Leslignes quiprécèdentempruntentvolontairementles mots,voirelesticsdelangage,du vocabulaireàlamode. Cetteréférenceàl'airpédagogiquedutempsest indispensablepourcomprendrel'évolutiondesmanuelsscolaires qui, certes, tentent deseconformeraux programmesofficielsmaisreflètentaussiles réponse des éditeursàcequ'ilspensentêtre une doctrinepédagogique,mêmesi cette prétendue doctrinen'ajamaisétéglobalementénoncée.Ainsil'enquêtesur les manuels rencontrenécessairementlediscourspédagogique,expliciteou implicite,quiémanedel'institution,Demêmeleregardsurl'usage dumanuel dansles classesdévoileles pratiquesenseignantes.Autrementdit,ilserait illusoiredepenser pouvoiranalyserlemanuelscolaireendehorsdusystème dontilestun deséléments. La documentation Française : Le Manuel scolaire

Objet, champ et finalités de l'évaluation

Le groupedepilotageachoisiunedéfinitionpragmatique :aété considéré comme manuelscolairetoutsupportpédagogique (livres oufiches) quidoit être acquis parl'élève(lycée) ouquiestmisàsadispositionpar Ilétaitimpossible d'analyserlatotalitédesmanuels scolairesen usagedanslesclasses.Legroupedepilotageadoncchoisid'étudier : - lesmanuelsdeladernièreannée ducycle3pour l'écoleprimaire ; - lesmanuelsdesixièmeetdecinquièmepour le collège ; -lesmanuelsde terminale(enseignement général,technologiqueet professionnel)pour lelycée. Pourl'école primairelechoixducycle3rendpossiblel'approche disciplinaire. Lechangementdesprogrammes, au collège,quipermetdedisposer demanuelsnouveaux danstouteslesdisciplinesexpliquelechoixdesclassesde sixièmeetde cinquième. Pour lelycée,laclasseterminaleaétéprivilégiéecommeclasse d'examen.

L'analyse

delaclasse).L'enquêteestconçuepourpermettreàl'inspectiongénérale de fairedespropositionssurlesévolutionssouhaitablesdumanuelscolaire. Cela

éditeursconcernés.

Méthodologie de l'évaluation

Le groupedepilotageaétéconstituédemanière àceque chaque disciplinesoitreprésentée.Troisgrillesd'évaluationont étéélaboréespar le rapporteuretapprouvées parlegroupedepilotage (cf.annexe).Elles ont été éventuellementmodifiéespar lesmembres de cegroupeenfonctiondes Lapremièregrille,quiaétédirectementrenseignéepar les inspecteurs généraux,viseà décrirelesmanuels, àapprécierleurdegréde conformitéaux programmesenvigueur,àseprononcer surlaqualitédu manuel. La documentation Française : Le Manuel scolaire Ladeuxièmegrilleapourfonctiondepermettrel'analyse del'usage dumanuelenclasse.Elleaétérenseignéeàpartir d'inspectionsordinaires (inspecteursgénéraux, inspecteurs pédagogiquesrégionaux,inspecteursde l'éducationnationale)afind'élargirl'observation.Certes lesconditionsd'une inspectionpeuventmodifierlespratiques desenseignantsetnousavonstentéde tenircomptedecetteréalité, maislasolutionchoisie estpréférableàdes entretiens avec les enseignants,au coursdesquels lesréponsessont inévitablement suggéréesparlesquestions. Latroisièmegrille,quiaétédirectement renseignéeparles inspecteurs générauxmembres dugroupe depilotage,estlesupportde l'enquêtedans lesétablissements(rôleducentrededocumentationet d'information,formationdesélèvesà l'usage dumanuel,concurrenced'autres supportspédagogiqueset enparticulierdelaphotocopie). Prèsde200manuels del'écoleprimaire,ducollègeetdulycéeont

étéévalués.

Pourl'école primaire l'enquêteaporté sur1000classes, 90séances ontétédirectement observées.Aucollège,commeaulycéel'observationa porté surplusde500 classes.Au total,donc,plusd'unmillierd'exemples d'usagedesmanuelsenclasseont étédirectementanalysés.Chaque membredu groupedepilotageresponsabled'unediscipline aétabliunesynthèseàpartir des fichesd'observation. Parailleurs,lesmembresdugroupedepilotage ontenquêtédans une quarantained'écoles, quinzecollègesetvingtdeuxlycées. observations.Cessynthèsesontservidematériaupourl'élaborationdu rapport final. Enfinle rapporteurainterrogé les éditeurs, lesyndicatnationaldes éditeursscolaires.IlaconsultéleDirecteurde l'enseignementscolaire, MonsieurAlainBOISSINOT, lePrésidentduConseilnationaldesprogrammes, Monsieur Luc FERRY, le Directeur généralduCentrenationalde documentation pédagogique, Monsieur Roger-François GAUTHIER. Fautedetemps etdemoyensl'enquêtene porte que parallusions surles aspectséconomiquesdesproblèmes. Onne trouvera, danscerapport,ni uneétude des structuresetdesstratégiesdesmaisons d'édition,niuneanalyse des coûts supportés parlacollectivitéoulesfamilles.L'approcheest cerapport n'étudie pasl'ensembledessupportspédagogiquesenusage dansles classes sinonquandilsjouentunrôlede substitution.Cependantle développement accélérédestechnologies del'information etdela scolairetant danssaformeque danssoncontenu. Lafinalité decerapportestdeproposerundiagnostic d'ensembleet non d'établirunpalmarès. C'estlaraisonpourlaquelleles exemples sont anonymes :aucunemaisond'éditionn'estcitée. La documentation Française : Le Manuel scolaire

Le manuel dans l'institution scolaire

Lasituationfrançaise,comparéeàcelled'autres pays centraliséeetimpérativedesprogrammes.Unedesfonctionsdes corps d'inspectionestdeveilleràleurstrictemiseenoeuvre. Maisles éditeurs interprètent lesprogrammesentoutelibertéetlechoixdusupport pédagogique essentielque représente lemanuelestdelaresponsabilitéduprofesseur.Ces principesont plusd'unsiècle,ils datentdes débutsde l'affirmationdela TroisièmeRépubliqueetn'ontétéremisencauseque parlerégimedeVichy. Lesprogrammessont nationauxetobligatoiresparce queleprincipede l'égalité d'éducationestfondateurdesinstitutions ;lechoixdesmanuelsestconfiéaux

L'école primaire

Lescommunesfinancentles créditspédagogiquesallouésauxécoles primaires.Leconseil d'école décidelibrementde l'usagedecescréditsetdonc delapartconsacréeà l'achatdesmanuels.Cette part, trèsvariable,dépasse rarement20%deleurmontanttotal Lesécolesconserventdes stocksde manuelsdegénérationsdifférentesetleschangementsdeprogrammes ne provoquentpas toujoursautomatiquementleur renouvellement.L'enquête portantsur1 000classesdotéesdemanuelspermetdeconstater que,plusde deuxans aprèslamise enplacedes nouveaux programmes(1995),17% seulementdesmanuelsdefrançaisutilisés sont éditéspostérieurementàcette date. Le pourcentageestunpeuplusimportantenmathématiques (26%)et en lesdeuxtiersdes écolesobservéeschaquemaîtrechoisitseullesmanuelsqu'il

Le collège et le lycée

pas d'unrenouvellementdesmanuelsmalgréunchangementdeprogramme, maiscette situation resteexceptionnelle.Cependantilfaut mettreàpart dansmoinsd'uncollègesurdeux.Leplussouvent,lecentre de documentation etd'informationgèrel'achatetla distributiondesmanuels. Aulycée,la listedeslivresobligatoiresestfournieauxfamilles.Le problèmedes coûtsn'intervient pratiquementjamaisdansleschoix. La documentation Française : Le Manuel scolaire professeurs del'établissement.Les textesréglementairesconseillentauxenseignants d'adopter lemêmemanuelpourunniveauconsidéré.Pratiquement,les professeurs reçoivent des éditeurs, leplussouventparl'intermédiaireducentrede d'administrationsoitréellementconsulté ;lesélèvesetleursparentsnedonnent Aucollègecomme aulycéelesenseignants exigentparfois des achatscomplémentaires.Lapratiqueesthabituelleenlanguesvivantes où l'usage d'uncahierd'exercicesest la règlequasigénéraleaucollège.Pochettes quelquefoisaumanuel,toutparticulièrementdans lessériestechnologiqueset professionnelles.

Les éditeurs et le ministère

Leministèrede l'éducation nationaleadesrelationsrégulièresavec lesyndicatnationaldes éditeursscolaires. Ilinformeles éditeurs des changements des programmes, quiréglementairement doiventêtrepubliés quatorze moisavantleurmiseen applicationafindelaisseraux éditeursun tempssuffisantpourconcevoiretfabriquerleslivres.Des rencontresinformelles sont parfois organiséesentreleséditeursetlesresponsablesdelaconception des programmes(groupestechniquesdisciplinaires),afind'expliquerles objectifsetlesfinalitésdesprogrammes.Récemment unaccord contractuel entre le ministère(direction del'enseignementscolaire)etlesyndicatdes

éditeurs

aabouti, pour lesmanuels dequatrième,àdéciderqueseulspourraient être acquis par lescollègesleslivresrépondant àdeux exigences :ungrammage depapiernedépassantpas70grammes,des reliures brochéesetnon plus cartonnées.Lafinalitédecettedécisionestd'alléger lepoids descartables.Elle n'intervientdonc passurlecontenudesmanuels.Son importancedoit cependantêtresoulignéepuisqu'elle contraintleséditeursàseconformeràune norme. IntervientégalementSavoirLivrequise présentecommeune " associationsans but lucratifréunissantdivers acteursdusystèmeéducatif ». par les éditeurs lesplusimportants.Elleorganise colloquesetgroupesde réflexionetcollaborevolontiersavecleministère :SavoirLivreestcoéditeur, avec le Centrenationaldedocumentationpédagogique,des programmesde l'école primairede1995;ellecollaboreavecladirectiondes lycéesetcollèges en1996pouréditeret diffuserune brochurededouze pages " choisirun dorénavant sont indépendants des deuxgrands groupesquise partagent La documentation Française : Le Manuel scolaire l'essentieldumarché, disposent-ilsd'unsyndicatprofessionneletd'une association ou telle opération oudiffusertelleoutelle publication. Lesconséquences decettesituationd'ensemblepeuventêtreainsi analysées : l'adhésiondesenseignantsprescripteurs ;lesmanuelssont donc conçusenfonctiondesvoeuxdes professeursplus qu'en fonctiondes souhaits del'institution ou desbesoinsdes élèves. Ladistributionmassivede spécimens gratuits(une grande maisond'éditionoffrechaque année entre 500 000 et1000 000 de livresaux enseignants) alourdit nécessairement leprixdes manuels.Ellemetàladisposition des enseignants un considérablematériaupédagogique qui risque de nepas les inciteràaller, pourpréparerleurenseignement, auxsources mêmes du savoir. ·Lesrécentes consultations desprofesseurs dusecond degré surlesprogrammesont contribuéàlesfamiliariseravecles textesofficiels,lesmanuelscontinuent cependantàreprésenter, pourlamajorité de cesprofesseurscomme pourlesmaîtresdu quelaparutiondesdocuments d'accompagnement (second degré)destinéeàexpliquer lesfinalitésdes programmes età aider lesenseignants àlesmettreenoeuvre,aététardiveetleur diffusioninégale. · La puissancedes éditeurs scolaireset l'efficacité de leur action risquent,dans le systèmeactuel de totale liberté, de priver le ministère de tout rôle dans l'orientation des supports pédagogiquesenusage danslesclasses. Autrementdit,la normepédagogique est élaborée parleséditeursen collaborationaveccertains acteursdel'institution. La documentation Française : Le Manuel scolaire

Le manuel, description

Les éditeursmaîtrisentparfaitementlafabrication d'unproduit complexe. La comparaison avecdesmanuelsd'autres paysfaitapparaîtrela qualitétechnique desmanuels français: maquetteimaginative,abondanceet qualitédel'illustration.

L'offre

Lasituationesttrèsdifférenteselonle niveauetladiscipline considérée. Enfrançais,pour lecycleIIIniveau3de l'école primaire,onpeut uneminorité seulementestpostérieure auxprogrammesde1995. Cesmanuels secteur(grammaire,vocabulaire...).Certainséditeursproposent aussiunmanuel uniquequi s'efforcederegrouper lesdifférentescatégories.Enmathématiques unedizainedecollections ont étémises surle marchédepuislaparution des nouveauxprogrammes.L'offre estmoins importantepour les autres disciplines :sixcollectionsen" sciencesettechnologie» parexemple.Le plus souvent d'uncahierd'activitéspour lesélèves. La situationaucollègeetaulycéeestdifférente.L'offreest naturellement d'autantplusimportanteque lepublicviséestnombreux.En collège,pour lefrançais,lesmathématiques,l'histoire-géographie,lessciences de lavieetdelaterre,laphysique-chimie,l'anglais,lesenseignantsont lechoix entre5à8manuelsdifférents. L'offreestunpeumoinsimportanteenlycée mais ellereste de l'ordrede4à6manuelsdifférentspour cesmêmesdisciplines degrandediffusion.Lasituationetbiendifférentepour les languesautres que l'anglais.L'offreestfaible,voirenullepour leslanguesrares,ainsique pour certaines nombreux cas, le professeur doitdoncutiliseretadapterunmanuel correspondantàd'anciensprogrammesouconçupour un autre niveau. Le réseau duCentrenationalde documentationpédagogiquesuppléesouvent l'absence demanuelsenpubliant différentsdocuments avecl'aidedes corps d'inspection. nombreux produitsauxiliaires.Ainsienanglaisaucollège,unéditeur propose un cahierd'exercices,unfichier d'utilisation,des cassettes audio pourlaclasse entière, des cassettesaudiopour lesélèves,des CD pour lesélèves,descahiers devacances, desensemblesvidéo, des " photofiches »,des " aide-mémoire », " fairelepoint»et mêmeunouvraged'entraînementdontle titre, "premieren anglais »garantitl'efficacité.Aulycéeleparascolaireestessentiellementorienté autourdelapréparation aubaccalauréat.Au lycéeprofessionnellesmanuels, selon lesspécialités,sont parfoiscommunsaux deuxannéesde baccalauréat professionnel.Ils sont souvent éclatésenopuscules thématiques,fascicules d'exercices,aide-mémoire. La documentation Française : Le Manuel scolaire commerciale.

Les auteurs

IIn'apasétépossibled'établirunestatistique préciseconcernantles auteurs demanuels,d'autantplus quelafonctionindiquéeestsouvent trompeuse : tel ou tel"professeuragrégé»exerceparfois,enréalité,les fonctionsd'inspecteur pédagogiquerégional.Certainsauteursnesontidentifiés queparleurnom sansaucuneindicationdeleurfonction. Ilestcependant possibledesoulignerquelquestendances. Chaque manuelest engénérall'oeuvred'uncollectifde3à12ou

15auteurs.La moyennes'établissantautourde4à5.Les auteurssontplus

tellepartiedu programme.Le plussouventles éditeursrecrutentdes professeursdesécoles,decollègeoudelycée,selonleniveau considéré,qui sontencadrésparfois,etsurtout pour lelycée,par desuniversitaires,plus fréquemmentpar desmembresdes corpsd'inspection,inspecteurs de l'éducation nationalepourl'enseignementprimaire etlelycée professionnel, inspecteurs pédagogiquesrégionauxpour lecollègeetlelycée.L'inspection groupes sonttotalementabsentsdesmanuels,parfois parsouci déontologique, afinde conserverleurpleinelibertédejugement.Depuisunevingtained'années, ontpratiquement disparulescollections quasiinstitutionnellespilotées par des inspecteurs généraux.Inversementlenombredesinspecteursdel'éducation nationaleetdesinspecteurspédagogiques régionauxs'estconsidérablement accru.On peutestimerque unquartàuntiers desmanuelscomporte parmi leursauteursaumoinsunmembredes corpsd'inspection.Sil'onprendcomme baseles corpsd'inspectioneux-mêmes,laparticipationauxmanuels concerne, rédactiondesprogrammessont auteursou co-auteursdemanuels. Quellessontlesraisons decettesituation ?Lesmembresdes corps territoriauxd'inspectionsont àmême,pensentleséditeurs,d'unepartde traduire lesfinalitésdes programmes et, d'autrepart,derecruter des auteurs compétents.Les auteursdemanuelssonteneffet,enmajorité,des formateurs institutuniversitairedeformationdesmaies), oudesconseillerspédagogiques. Ilssontissus desmilieuxquigravitentautour des corpsd'inspection. La tendancegénéraleestdeprivilégierlesspécialistes de lapédagogie et dela didactiqueetles praticiens de terrain plutôt que lesuniversitaires.Le contenu desmanuelsexpliquecechoix. Laparticipationdes corpsd'inspection àla confectiondesmanuels meilleureadéquation descontenusàlalettreet àl'espritdesprogrammes,mais quelquesmanuels, cosignéspar desinspecteurs,sontloindecetteconformité, quelafonctionsemblepourtant garantir.Dansleurtrès grandemajoritéles inspecteursveillentànepasutiliser leur fonctionpourinciterauchoixde leur manuel,maisquellesquesoientles précautionsprises le soupçondemeure.Ce La documentation Française : Le Manuel scolairequotesdbs_dbs21.pdfusesText_27

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