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Planification sanitaire
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La planification, au sens général et sur le principe, vise à distribuer équitablement les biens, les services et les ressources aux populations d'un territoire. L'objectif de la planification sanitaire est donc la répartition équitable des services de santé sur le territoire.Quel est le but de la planification sanitaire ?
La planification est l'organisation selon un plan, c'est-à-dire l'organisation selon un ensemble de. définition des étapes à mettre en œuvre pour concevoir le futur désiré par l'entreprise .C'est quoi la planification PDF ?
Il est important de considérer deux facteurs : le premier prend en compte les modifications spontanées de la population, et le second prend en compte les interventions intercurrentes. Méthodes et outils en santé publique.
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PUBLIC DISCLOSURE AUTHORIZED
Folder Title: Organisation d'Un Processus de Planification et de Programmation Sanitaire du Senegal -Proposition de Procedure et de Guide Technique -Rapport Intermediaire -Phase 3 -Document 1
Folder ID:
D47767
Project ID:
P002317
Dates:
02/02/1983-12/31/1991
Fonds: Records of the Africa Regional Vice PresidencyISAD Reference Code: WB IBRD/IDA AFR
Digitized:
3/19/2020
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Label as applicable], World Bank Group Archives, Washington, D.C., United States. The records in this folder were created or received by The World Bank in the course of its business. The records that were created by the staff of The World Bank are subject to the Bank's copyright.Please refer to http://www.worldbank.org/terms-of-use-earchives for full copyright terms of use and disclaimers.
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TOINFORMATMOO
CENTREPUBLIQUE DU SENEGAL
MINISTERE DE LA SANTE PUBLIQUE
PROJET DE SANTE RURALE
ORGANISATION D'UN PROCESSUS
DE PLANIFICATION ET DE PROGRAMMATION
SANITAIRE DU SENEGAL
PROPOSITION DE PROCEDURE ET DE GUIDE TECHNIQUE
0RAPPORT INTERMEDIAIRE
PHASE III
DOCUMENT N*l
0 -0RAPPOT INERMEIAIo
2PLAN DU RAPPORT
.Liste des figures et annexes .Liste des abreviations INTRODUCTION : TERMES DE REFERENCES DE LA MISSION ET PRESEN-TATION DU RAPPORT
1. CADRE DE REFERENCE DE LA PLANIFICATION REGIONALE
1.1. LA POLITIQUE DE REGIONALISATION
1.2. LA POLITIQUE DE SANTE
1.3. PLANIFICATION-PROGRAMMATION DE LA SANTE
1.4. PROCESSUS ACTUELS DE PLANIFICATION AU SENEGAL
(1) Plan de Developpement des communaut6s Rurales (2) Plan d'Investissement des Communes Urbaines (3) Plan National de D6veloppement Economique etSocial
(4) Plan Regional du Developpement Integr61.5. IMPLICATIONS PRATIQUES EN MATIERE DE PLANIFICATION
SANITAIRE
2. LES ACTEURS DE LA PLANIFICATION SANITAIRE REGIONALE
2.1. LES INSTANCES CENTRALES
2.1.1. MINISTERE DE LA SANTE PUBLIQUE
(1) DRPF (2) DAGE (3) DHPS (4) DAMPET2.1.2. MINISTERE DU PLAN ET DE LA COOPERATION
(1) Division des Politiques Sectorielles et de l'Evaluation (2) Division de la Planification R6gionale (3) Service Regional de Planification 32.1.3. MINISTERE DE L'INTERIEUR
(1) Secretariat d'Etat A la D6centralisation (2) Centres d'Expansion R6gionaux (3) Services R6gionaux d'Am6nagement du Ter- ritoire2.1.4. MINISTERE DU DEVELOPPEMENT SOCIAL
(1) Direction des Relations avec les ONG (2) Inspection Regionale du D~veloppement So- cial2.2. LES INSTANCES REGIONALES
2.2.1. SERVICE DE SANTE REGIONAL
(1) M6decin chef de region et service r6gio- nal de sant6 (2) Directeur et Medecin chef de l'h6pital r6gional (3) M6decin chef de circonscription medicale et service de sant6 de circonscription (4) Infirmier-chef de poste et 6quipe du pos- te de sant6 (5) Agent de Sant6 Communautaire et matrones de village (6) Autres services de sant62.2.2. ADMINISTRATION TERRITORIALE, ENCADREMENT
TECHNIQUE ET ORGANISMES DE PARTICIPATION
(1) Gouverneur de r6gion (2) Pr6fet de D6partement (3) Sous-Pr6fet de Circonscription (4) Pr6sident des Communaut6s Rurales3. LES OUTILS DE LA PLANIFICATION REGIONALE
3.1. EQUIPES REGIONALES DE PLANIFICATION ET COMITES
INTER-SECTORIELS DE SANTE
3.1.1. PRINCIPE
3.1.2. ORGANISMES DE SOUTIEN
3.1.3. CONSTITUTION ET FONCTIONS DES EQUIPES ET
COMITES
(1) Equipe r6gionale (2) Equipe de circonscription (3) Equipe d'Arrondissement3.2. SYSTEME REGIONAL D'INFORMATION-EVALUATION
3.2.1. OBJECTIFS
43.2.2. AGENCES PARTICIPANTES
3.2.3. CATEGORIES D'INFORMATION
(1) Donn6es g6n6rales (2) Morbidit6, mortalit4 (3) Inventaire du service de sant6 (4) Utilisation des services (5) Analyse des activit6s (6) Evaluation subjective des soins (7) Sant6 et environnement dans les villages (8) Analyse 6conomique3.2.4. ENQUETES DE TERRAIN
3.2.5. TRAITEMENT DES DONNEES
(1) Par niveau (2) Par programme de SSP (3) Par d6partement (4) Par activit6 gestionnaire (5) Par processus organisationnel3.3. PROGRAMMATION SANITAIRE DU SENEGAL
3.3.1. ORIENTATIONS AU NIVEAU CENTRAL
3.3.2. ORIENTATIONS AU NIVEAU REGIONAL
3.4. OUTILS ET PROCEDURES DE CONCEPTION, D'ANALYSE, DE
SUIVI ET D'EVALUATION DE PROGRAMMES ET DE PROJETS
4. LES ETAPES DU PROCESSUS DE PLANIFICATION-PROGRAMMATION
4.1. ETABLISSEMENT D'UN MANDAT
4.2. CONSTITUTION D'UNE EQUIPE D'ENQUETE NATIONALE ET
DE L'EQUIPE REGIONALE DE DIRECTION
4.3. ANALYSE DE LA SITUATION SANITAIRE REGIONALE
(1) Mise en place de l'appui logistique (2) Analyse de la demande des populations (3) Diagnostic de la situation sanitaire (4) Propositions departementales (5) Synthese r6gionale4.4. ANALYSE DES POLITIQUES DE DES PLANS
4.5. ANALYSES DES OBSTACLES ET DES CONTRAINTES
4.6. ELABORATION D'UN PLAN REGIONAL DE SANTE
(1) Definition des priorit6s (2) Choix des objectifs 54.7. ELABORATION DES PROGRAMMES DETAILLES
(1) Les strategies et leurs composantes (2) Le calcul des coats4.8. LES ACTIVITES DE MISE EN OEUVRE
4.9. GESTION ET SUIVI DU PLAN ET DES PROGRAMMES
4.10. REPROGRAMMATION
5. RECOMMANDATIONS
5.1. LES MOYENS DE LA PLANIFICATION
5.2. LES RELATIONS ENTRE L'ECHELON CENTRAL ET LES
SERVICES REGIONAUX DE SANTE
5.3. L'ORGANISATION DU PROCESSUS DE PLANIFICATION
REGIONALE
5.4. REGLES CONCERNANT LES FINANCES DES COLLECTI-
VITES DECENTRALISEES ET LE REVERSEMENT AU
TRESOR DES FRAIS D'HOSPITALISATION
6LISTE DES FIGURES ET ANNEXES
1. FIGURES
(1) Organigramme des services r6gionaux de sant6 publique......................................... page 29 bis (2) Organigramme des structures administratives, d'encadrement et de participation............... page 40 bis (3) Organigramme du dispositif de planification r6gionale.......................... ............. page 48 bis (4) Liste des informations A recue illir sur la situation actuelle............................... page 54 (5) Distinction entre plan et programme............. page 76 (6) Crit~res utilis6s pour la selection des prio- rit6s en sant6.................................... page 79 (7) D~marche de mise en oeuvre de programme......... page 85 (8) Chronologie des activit~s de planification- programmation..................................... page 892. ANNEXES
(1) D6cret fixant les attributions des m6decins-chefs de r6gion et de circonscription m6dicale (2) Arrdt6 portant sur l'organisation des sevices r6gionaux de sant6 publique (3) Classification des activit6s et des services fournis par les administrateurs de la sant6 publique (4) D6termination d'un plan r6gional de sant6 (5) Programme de sante detaille (6) Tableau de bord de programme (7) Liste des outils de recherche utilis6s dans la r6gion deTambacounda
(8) Propositions de programme de formation en sant6 publique- planification (9) Glossaire 7LISTE DES ABREVIATION
ASC : Agent de Sante Communautaire
APH : Association pour la Promotion des H~pitaux
APS : Association pour la Promotion de la Sante
CM : Circonscription Medicale
CER : Centre d'Expansion Rurale
CDD : Comit6 Regional de Developpement
CLD : Comit6 Local de Developpement
DAGE : Direction de l'Administration Generale de l'Equipement DAMPET : Direction de l'Approvisionnement M6dico-Pharmaceutique et de l'Equipement Technique DHPS : Direction de l'Hygiene et de la Protection SanitaireDFH : Direction des Formations Hospitalibres
DRPF : Direction de la Recherche, Planification et FormationEPS : Education pour la Sante
ICP : Infirmier Chef de Poste
MCR : Medecin-Chef de R6gion
MCCM : Medecin-Chef de Circonscription Medicale
MSP : Ministere de la Sant6 Publique
MPC : Ministere du Plan et de la Cooperation
MDS : Ministere du Developpement social
ONG : Organisation Non-Gouvernementale
PEV : Programme Elargi de Vaccination
PSP : Programmation Sanitaire par Pays
PSS : Programmation Sanitaire du Senegal
PRDI : Plan R6gional de D6veloppement Int6gr6
PMI : Protection Maternelle et Infantile
RVO : Rehydratation par Voie Orale
SMI : Sante Maternelle et Infantile
8 INTRODUCTION TERMES DE REFERENCE DE LA MISSION DU MEDECINDE SANTE PUBLIQUE ET PRESENTATION DU RAPPORT
L'objet de l'intervention du medecin de sante publique dans la phase3 correspond A l'objectif 4 de la mission :
"Concevoir une strat6gie de regionalisation du processus de planification-programmation de la sant6, avec visite de 4 regions medicales, discussion avec les responsables, et 6valuation de leur potentiel gestionnaire, proposer un programme de travail pour les regions avec un guide technique et un programme de formation & la planification. Le programme de travail des r6gions medicales inclus le suivi technique et financier des projets de sant6 dans la r6igon pour laquelle des fiches de suivi seront 61abor~es en relation avec le Ministere du Plan". Compte tenu de la r6partition des taches entre les divers experts,1'intervention & port6 pour chaque r6gion les 4 analyses concern6es
pour cette specialit6, parmis les 5 definies dans le contrat. Ce sont : "analyse du potentiel humain et des moyens materiels n6cessaires pour une participation active de la R6gion au processus de Plani- fication-Programmation". "analyse de la d6marche devant conduire les R6gions medicales (et l'ensemble des circonscriptions m6dicales) A construire des PLANS REGIONAUX ANNUELS (ou PLURI-ANNUELS), notamment en ce qui concerne1'extension des S.S.P."
"proposition pour le contenu d'un GUIDE TECHNIQUE de PLANIFICATION & 1'intention des cadres sanitaires des R6gions". "proposition de contenu et de m6thodes pour un programme de forma- tion (SEMINAIRES de PLANIFICATION), conqu & partir des besoins de formation des cadres sanitaires des R6gions".Par ailleurs, il 6tait pr6vu que :
"le consultant se basera sur le document PSP pour am6liorer les fonctions manageriales au niveau de chaque structure du systeme, des prestations de soins (d6finition des r6les de l'infirmier chef de poste, des medecins chefs de CM et de RM". Bien que le document de PSP n'ait pas 6t6 revis6 & temps par les services concernes au Ministere, un certain nombre d'aspects concernant ces fonctions gestionnaires ont 6t6 prises en compte dans le present rapport. Ce rapport aurait pu pr6senter le resultat de l'intervention de faqon analytique, reprenant ainsi point par point chacune des 4 analyses citees. Il a paru plus interessant de faire une synthese de ces analyses en les integrant dans une vision globale du processus de planification r6gionale au S6n6gal. C'est ainsi que le pr6sent rapport inclu : 9 -L'analyse du potentiel r6gional en matiere de planification-pro- grammation. -La definition des taches d~volues A chaque participant et A chacun des niveaux. -Les principes fondamentaux pr~sidant A la d~marche ainsi que les aspects techniques et reglementaires. Tous ces points sont retrouves dans le cadre de propositions concernat la m6thodologie et la mise en oeuvre du processus de planification-programmation regionale. 101. CADRE DE REFERENCE DE LA PLANIFICATION REGIONALE
111. CADRE DI REFERENCE DI LA PLANIFICATION REGIONALE
1.1. LA POLITIQUE DE REGIONALISATION
1.2. LA POLITIQUE DE SANTE
1.3. PLANIFICATION-PROGRAMMATION DE LA SANTE
1.4. PROCESSUS ACTUELS DE PLANIFICATION AU SENEGAL
(1) Plan de D~veloppement des Communautes Rurales (2) Plan d'Investissement des Communes Urbaines (3) Plan National de D~veloppement Economique et Social (4) Plan Regional du Developpement Integr61.5. IMPLICATIONS PRATIQUES EN MATIERE DE PLANIFICATION SANITAIRE
12 Le cadre conceptuel s'appuie sur les definitions citees en ce qui concerne la terminologie utilis6e (Plan, programme, projet), et sur les documents figurant en annexes 4 et 5. Par contre le concept mdme de regionalisation en gen ral, et de regionalisation de la sante en particulier, n'apparaissent pas toujours clairement dans la documentation 6tudiee. Une premiere synthese est present e ci-dessous.1.1. LA POLITIQUE DE REGIONALISATION
Elle est d~crite dans l'introduction aux Plans Regionaux de D6- veloppement Integre. Elle a debut6 en 1972 par un processus de decentralisation administrative. Elle doit aboutir A ce que les regions exercent une "maltrise d'oeuvre dans la definition autant que la mise en oeuvre de la politique de d6veloppement de son espace". Les regions doivent devenir "une v~ritable force de propositions de programmes d'actions et de projets de developpement 'assurant) une plus grande cohesion et une meilleure integration (...)". A terme, 1'objectif est que la r~gionalisation permette -Le renforcement du developpement rural et de ses mesures d'accompagnement ; -Une diminution des disparites inter et intra-regionales dont l'une des consequences est constitu&e par l'exode rural ; -La diminution des blocages institutionnels et l'amelioration de la gestion du systeme public.quotesdbs_dbs45.pdfusesText_45[PDF] planification sanitaire pdf
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