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CONTRIBUTEURS ET REMERCIEMENTS

opérateurs publics.

centaines de personnes handicapées, de proches aidants de personnes handicapées, malade, en déficit

accordé une large part dans mon rapport, sont toujours étayés, utiles et éclairants. Les échanges et les

auditions avec les membres du CNCPH au cours de ma mission ont significativement contribué à donner

la densité humaine à mes recommandations.

rondes sur les attentes des personnes à besoins spécifiques en matière de formation et

Perret et son équipe, Jean-François Dufresne, DG †ǯA†"‘• et Président de Vivre et Travailler autrement,

William Cunche, président †ǯA—-‹...‘•—Ž- ǡ

à la BNF, à Stéphanie Fouquet pour Asperteam, à Didier Roche, fondateur du SPA dans le Noir et

aux membres du collectif pour un logement adapté, à Patrick Gohet, Thomas bouquet, Nathalie Rafy,

Albert Prévos du CFHE, Chantal Lebras, Joëlle Bertin, et à Vincent Lochmann et Vivre FM,

Merci également à Frédérique Lucet, aux Professeurs Charles Gardou et Claude Jeandel, au Docteur

Jabert, à Jean-Pierre Parayǡ  ƒ—"‡-

Laye, à Jocelyne Chrétien responsable formation et handicap en ESAT et aux équipes de chercheurs

québécoises pour pour leurs éclairages universitaires et experts, leurs retours stimulants sur des

leurs remarques aussi précises que constructives sur mon rapport.

De la même manière, je remercie les participants de la table-ronde numérique Audrey Sovignet, Florian

Lainez pour I wheel share, Christophe Morin pour Orange, Alexandre Hannebelle pour AVA, Nicolas

Bissardon pour handicap.fr, pour leur performance au service de la conception †ǯ‘—-‹Ž• ‹‘˜ƒ-• pour

Un merci appuyé également, à Jean-Philippe Vinquant et son équipe à la DGCS, à la DGEFP, aux équipes

de Pôle Emploi, de Cap-Emploi et des SAMETH, au Défenseur des droits et à toute son équipe de juristes

émérites, à Jean-Paul Delevoye, Haut-Commissaire aux retraites, à Stéphane Corbin pour la CNSA, à la

0ǡ au 00ǡ  Žǯƒ••‘...‹ƒ-‹‘ C4ǡ ŽǯDBAǡ Žƒ 3Aǡ le

3 techniquement mes recommandations.

‡• ±...Šƒ‰‡• ‘—""‹• “—‡ Œǯƒ‹ eus lors de mes auditions avec les partenaires sociaux : CTFC, MEDEF,

UNAPL, CGE/CFE, UDES, CGT, FSU, UNSA, FESAC, CGPME ont également contribué à compléter ma vision

de France. Sans oublier également les spécialistes et référents handicaps des universités, des grandes

Ziegler, José Puig, Xavier Quernin, André Bismuth, Tania Martins.

Côté employeurs et acteurs privés, je remercie les entreprises mobilisées sur le sujet dans le cadre de

Être Emploi handicap) : A talent égal, Accor, Akka technologies, Audiens, BNP Paribas, Chanel, Casino,

—•-ƒ˜‡ 2‘—••›, Manpower, Nokia, Orange, Phone

Je tiens bien sûr à remercier les nombreuses associations rencontrées au cours de mes auditions qui

des aidants, Trisomie 21, Handy-actif, France Alzheimerǡ 2‡ƒŽ‘‘ǡ ŽǯA0ǡ 0ƒ-‹‡-• ...Š"‘‹“—‡• ‡- ƒ••‘...‹±•ǡ

s±˜°"‡•ǡ ŽǯDB3Aǡ Žƒ B3ǡ ŽǯAB0Aǡ Ž‡ DC3ǡ la FFAIMCǥ

ministères sociaux : remerciements sincères à Alain Betterich, Bruno Drolez, Bénédicte Legrand-Jung et

à Sonia Baudry. Merci également à Lucette Gaveau pour son appui administratif et logistique sans faille

au cours de travaux et mes auditions : tant à Alain Million et Brigitte Bourguignon, Présidents de la

mobilisés sur le sujet notamment Daniel Chasseing , Philippe Mouiller, Ericka Bareigts, Adrien Taquet,

Michelle Meunier, Gisèle Biémouret et Charlotte Lecocq.

Merci à Muriel Pénicaud, ministre du Travail, de l'Emploi, de la Formation professionnelle et du

Dialogue social, à Agnès Buzyn, ministre des Solidarités et de la Santé et à Sophie Cluzel, la Secrétaire

de travailler sur ce sujet essentiel pour des millions de personnes et de leurs familles. Je suis très

personnes handicapées et à tous ceux qui oeuvrent pour accompagner la vie quotidienne de ceux société plus humaine et plus inclusive. 4 5

PRÉAMBULE

des Solidarités et de la Santé et Sophie Cluzel, •‡..."±-ƒ‹"‡ †ǯ-ƒ- en charge des personnes handicapées,

"ƒ" Žǯ‘"Œ‡...-‹ˆ qui sera traité prioritairement dans le tome 1 de ce rapport : la situation des personnes

handicap, publiés dans le cadre de leur institution. Ils ont assisté à plusieurs des entretiens et tables

situation des personnes, au-delà des constats et appréciations dont ils disposaient.

Avec confiance et sincérité, toutes ces personnes nous ont transmis leurs expériences, leurs difficultés,

leurs préoccupations, leurs espoirs et leur joie, leur désir de changement, et leurs recommandations.

personnes handicapées, responsables associatifs, hautes personnalités, fonctionnaires, professionnels

toutes autorisées à parler au nom des personnes concernées !

situations concrètement vécues par les personnes sur les sujets de ma mission. Les constats, les

pratiques, les difficultés de voir les personnes handicapées reconnues dans leur intégrité par les

conviction.

personnes handicapées qui veulent être reconnues comme des sujets de droits (pas uniquement des

objets de soins et de services), comme des citoyens à part entière parmi les autres avec les autres et

apporter, à proportion de leurs aptitudes, compétences et moyens, leur contribution à la cohésion de

notre société !

Le Président de la République a indiqué vouloir faire " du handicap, la priorité de son quinquennat pour

toutes les politiques publiques.

directement pour réussir. Beaucoup de ces personnes qu‡ Œǯƒ‹ "‡...‘-"±‡• disent plus ou moins fort

" stop aux bonnes intentions charitables dégoulinant des textes bien-pensants » (1) (qui

1 Yanous magazine.

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-"ƒ˜ƒ‹Žǡ †ǯ— -"‘—"Ž‡ "•›...Š‹“—‡ǡ ...‘‰‹-‹ˆ ‘— comportemental,

par le législateur sont encore stigmatisants, visant à " placer » ces personnes spéciales dans des

lieux spéciaux, sous la responsabilité de spécialistes. Spécialistes qui savent ce qui est " bon » pour

libre et responsable avec elles. Ils fonctionnent en termes de moyens et trop peu en termes de résultats.

connaissance ignorant que ce sont les incidences, les conséquences de ces handicaps, (ou maladies

invalidantes), qui créent la situation de handicap , empêchant, freinant, isolant la personne », voire

aggravant ses troubles. jachère chez beaucoup de personnes non handicapées.

prendre en charge, protéger la personne et compenser le handicap (pour elle qui le vit, pour sa famille,

réclamant les moyens financiers et humains considérables. Créant des services spécialisés dans le cadre

sa sécurité en compagnie de ses pairs handicapés. Cette prise en charge peut, de fait, réduire la

participation pleine et effective des personnes handicapées.

accessibles à tous, avec un accompagnement de proximité adapté et individuel que la jouissance de tous

les droits sera garanti  Žǯ‡•emble des personnes handicapées.

la communication, des politiques publiques propices  Žƒ ...‘•-"—...-‹‘ †ǯ—‡ •‘...‹±té inclusive !

prestations, services et structures induit une vraie difficulté pour les personnes handicapées  •ǯ›

retrouver et à jouir de leurs droits. Le cloisonnement, les chevauchements fréquents, les périodicités

services.

Les sollicitations institutionnelles portent toujours sur la création de nouveaux services ou

La loi de 1975 a établi " une obligation nationale » relative à la prévention et le dépistage des

représentants des partenaires sociaux et des associations de personnes handicapées, sans toutefois que

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Nous verrons dans le rapport que si cette obligation a porté ses fruits, nous sommes encore loin des 6 %

effectifs et la qualité des emplois ouverts aux travailleurs handicapés est variable. La diversité des

0 ‡- Ž‡ •‡"˜‹...‡ "—"Ž‹...

de la maison départementale des personnes handicapées (MDPH).

décembre dernier, il a dit " il est regrettable que les conseillers de Pôle emploi maitrisent mal les aides

""‘"‘•±‡• "ƒ" ŽǯA

0 ». Il a aussi reconnu que Pôle emploi rencontre " des difficultés relationnelles

avec Cap emploi, alors que cette structure est un réseau spécialisé de qualité, nous ne lui adressons pas

forcément les personnes les plus en difficultés ».

Il en est globalement de même dans les trois fonctions publiques qui peinent à atteindre leurs

proximité, qui devrait être facilitatrice, notamment dans les fonctions publiques territoriale et

hospitalière, propices à la reconversion.

Il apparaît des disparités territoriales : liées aux différences de pratiques des commissions de

recrutement, aux différences de maturité des entourages professionnels relatives aux conséquences

portée aux personnes avec handicap, sur le développement de pratiques de bientraitance au sein de

Dans le public, comme dans le privé, il apparaît que les accords sont favorables. Les réticences peuvent

" patron ». Une meilleure adaptation individuelle, un vrai dialogue avec les personnes concernées, les

sont bénéfiques à une valorisation sincère et loyale de la réussite des personnes handicapées dans

recrutement, des compétences singulières, des aptitudes diverses peuvent faire la différence en matière

de compétitivité.

Toute personne est apte à développer ses aptitudes pour en faire des compétences utiles au

développement du collectif de travail, “—ǯ‹Ž •‘‹- †ǯ‘"†"‡ économique, social, culturel ou éthiqueȂ des

exemples de prises en compte de troubles psychiques, intellectuels, autistiques au fil de ce rapport,

thérapie pour nombre de personnes handicapées.

Le recrutement des travailleurs handicapés, ce ǯ‡•- "ƒ• quotesdbs_dbs30.pdfusesText_36

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