[PDF] INDICATEURS DE BIEN-ÊTRE 4 déc. 2016 tive

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INDICATEURS

DE BIEN-ÊTRE

État des lieux

DÉCEMBRE 2016

Indicateurs de bien-être - État des lieux

3

AUDIAR décembre 2016

SOMMAIRE

04 RÉSUMÉ

Éléments de réexion pour la construction d"indicateurs de b ien-être

10 Les " vrais » indicateurs de l"état de nos sociétés

12 Comment assembler les pièces du puzzle ?

14 La visée / mesurer pour quels usages ?

16 Le processus / avec qui et comment mesurer ?

22 Les dimensions / qu"est-ce qui compte vraiment ?

26 Les variables / comment donner à voir le bien-être des habitants

32 L"agrégation / quelle forme donner à l"indicateur ?

Mise à l"agenda de la question des indicateurs de bien-être

36 Le pib, un indicateur hégémonique

42 Émergence d"indicateurs alternatifs

48 La France entre dans la dynamique de changement

Panorama des nouveaux indicateurs de prospérité (NIP)

64 Un foisonnement d"indicateurs alternatifs

66 Grands constats

Exemples d"ndicateurs de bien-être

74 1. ISS / Indice de santé sociale

78 2. IDH / Indice de développement humain

84 3. EE / Empreinte écologique

92 4. IBEE / Indice de bien-être économique

96 5. BIP 40 / Baromètre des inégalités et de la pauvreté en Fr

ance

100 6. BLI / Better Life index

106 7. IBEST / Indicateurs de bien-être soutenable territorial

Annexes

118 Bibliographie indicative

119 Sélection de quelques étude de l'INSEE en référence aux i

ndicateurs de bien-être

119 Listes des encadrés

120 Indicateurs de qualité de vie disponibles à l'Insee

122 Une vue synoptique de l'ensemble du rapport

Indicateurs de bien-être - État des lieux

4 décembre 2016 AUDIAR " Le projet de territoire de

Rennes Métropole doit contribuer

à permettre aux métropolitains

de conjuguer épanouissement personnel et qualité du vivre ensemble»* Le projet de territoire de Rennes Métropole re- pose sur un socle de valeurs qui se traduisent par des ambitions fortes et se déclinent en grandes orientations ( cf. encadré p.7 ). La démarche de construction du projet elle-même a largement fait appel à l"intelligence citoyenne et à la so- ciété civile. S"emparer de cet enjeu d"un bien- être, propre à l"agglomération rennaise pourrait signer son identité. La proposition présentée ici consiste à tenter de le mesurer, dans la même perspective d"ouverture à l"intelligence collective et à la transversalité qui a été celle de la construc- tion du projet communautaire. Des collectivités territoriales novatrices, confrontées aux même dés d"attractivité territoriale et d"évolution de la demande sociétale se sont engagées dans ce type de démarches. C"est en articulation étroite avec les orientations du projet communautaire et à la lumière de ces sources inspirantes que ce document esquisse des propositions pour la construction d"un indicateur de bien-être propre

à l"agglomération rennaise.

* Exrtrait du projet de territoitre de Rennes Métropole

Le présent rapport est issu d'une commande de

Rennes Métropole à l'Audiar, concernant les indi- cateurs de bien-être**. Il s'agissait dans un pre- mier temps de " réaliser un état des lieux de la question pour faire émerger les expériences inté- ressantes en vue de proposer une démarche adap- tée aux attentes des acteurs locaux et animer un processus de ré exion sur le sujet ». C'est dans cette perspective opérationnelle qu'a été organisé ce document. Celui-ci se compose de trois parties dont les contenus sont bien distincts mais entre- tiennent entre elles des relations étroites. ** Cf. programme de travail 2016.

Indicateurs de bien-être - État des lieux

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AUDIAR décembre 2016

PARTIE 1 / PISTES OPÉRATIONNELLES :

quelles questions se poser pour construire un indicateur de bien-être ? Cette première partie est la plus directement opérationnelle, en ce sens qu'elle liste les grandes questions qu'un promoteur d'indicateur de bien-être devra nécessairement se poser pour construire un tel objet : L a visée / Mesurer pour quels usages ? Pourquoi se pose aujourd'hui la question d'un indicateur de bien-être pour Rennes Métropole, à quels enjeux doit-il répondre ? L e processus de construction / Avec qui et comment mesurer, en particulier, faut-il associer les habitants à sa construction ? L es dimensions / Qu'est-ce qui compte vraiment, à quelles conceptions du développement et du bien-être cet indica- teur va-t-il s'adosser ? L es variables / Comment donner à voir le bien-être des habitants, quelles données existantes sélectionner, ou bien quelles nouvelles données créer pour rendre compte du bien-être local ? L 'agrégation / Quelle forme nale donner à cet indicateur ? La réponse à cette question étant étroitement liée à l'usage qu'on lui assigne. Ces questions renvoient à des aspects techniques mais surtout à des questions de sens qui nécessitent des choix car les poli- tiques de bien-être véhiculent des valeurs. Dans le cadre de ce rapport, il ne s'agit pas de donner des préconisations mais plutôt de fournir aux porteurs de la démarche des éléments de réexion qui leur soient utiles pour faire leurs choix. C'est pourquoi, à l'appui de chacune de ces questions opération- nelles, sont déclinées les alternatives existantes et les enjeux qui s'y rapportent. Ces ressources gurent dans les deux par- ties suivantes du rapport auxquels il sera facile de se référer au fur et à mesure des besoins, les sections concernées étant clairement identi ées en introduction de chacune des étapes.

PARTIE 2 / LE CADRE DE RÉFLEXION SUR LE BIEN-ÊTRE : comment cette question a émergé et que recouvre-t-elle?

Cette seconde partie du rapport vise à poser les fondamen- taux du sujet, elle s'appuie essentiellement sur des ressources documentaires, des travaux de recherche universitaires ou des rapports d'institutions et de think-tanks. Ces différents apports permettent de comprendre les raisons de fond qui ont conduit à la mise à l'agenda de cette question, à l'échelle internationale,

nationale et locale. Un zoom sur le cas particulier de la France dessine les contours du cadre existant sur lequel s'appuyer pour construire une réexion territoriale sur le sujet. En n, une attention particulière aux initiatives locales, dont la dynamique a été particulièrement riche dans notre pays, éclaire les enjeux propres à ces échelles infra-nationales.

Cet ensemble n'a pas à être lu de façon linéaire mais plutôt considéré comme un recueil d'informations auquel on pourra se reporter en fonction des besoins. Ce chapitre a surtout vocation à constituer les éléments d'une culture commune sur le bien-être, destinés à l'ensemble des acteurs concernés par cette réexion. Ils pourront ainsi disposer de connaissances de bases concernant l'origine de la montée en puissance de la question du bien-être, avoir un paysage des acteurs qui ont porté le sujet et connaître les controverses qui traversent ce champ.

PARTIE 3 / BENCHMARKING :

quelles sont les expériences existantes et comment en tirer parti ? Lorsque l'on veut rééchir à un sujet, les sources " inspi- rantes» proviennent évidemment des expériences existantes. C'est la raison pour laquelle, la dernière partie de ce rapport est dédié à un panorama d'initiatives, de façon à analyser leurs logiques respectives dans le détail. Etant donné leur nombre, il était nécessaire d'opérer des choix, la sélection qui a été faite a été guidée, elle aussi, par la perspective de la construction d'un indicateur de bien-être pour Rennes Métropole. Sept expériences ont été identi ées parmi les plus connues en rete- nant uniquement celles qui ont démontré leur capacité à être déclinées à des échelles locales et peuvent, à ce titre, consti- tuer un référentiel utile pour Rennes Métropole. Par ailleurs, une démarche, développée au niveau d'une agglomération fait

également parti de ce panel.

Ces expériences, portant sur des indicateurs de bien-être, font l'objet de ches détaillées reportées en n de document. Cependant, pour être en mesure d'en tirer parti, ces initiatives ont fait l'objet d'une analyse transversale présentée dans cette dernière section. Celle-ci explicite leurs logiques respectives et les choix opérés par leurs promoteurs à chacune des étapes de leur construction tout en relevant les innovations qui ont progressivement émergé dans cette dynamique. De ce point de vue, la commission Stiglitz semble marquer un tournant, de sorte que l'on peut parler d'indicateurs de " seconde généra- tion » pour ceux qui lui sont postérieurs, sous réserve qu'ils tiennent compte de ces " avancées ». Ainsi, le panel des indi- cateurs retenus, appréhendé de façon globale, constitue une ressource d'expériences susceptibles d'alimenter la réexion sur le territoire de Rennes Métropole.

BIEN-ÊTRE

AXE DES CAPACITÉS D"ACTION

AXE DES FONCTIONNEMENTS

SATISFACTION

Aspiration,

accomplissement, désir, sens que l'on donne à son existence.

POUVOIR D"AGIR

Être en bonne santé, en

sécurité, correctement logé, avoir un niveau de formation adéquat au marché du travail,

être respecté,

en capacité de s'investir dans la société...

LE TERRITOIRE

Circonstances externes,

+/- d'opportunités ou de contraintes, environnement (économique, social, juridique ...).

LE CITOYEN

Aptitudes personnelles.

+/- d'obstacles ou de facilités, caractéristiques (sociales, physiques, mentales ...).

INDIVIDUELPOUR DEMAIN

Nature

multidimen sionnelle du bien-êtrePOUR TOUS * Concept forgé par A. Sen (cf. encadré 8 p. 44). L'approche du bien-être par les " capacities »*

Le bien-être individuel se caractérise non

seulement par les ressources ou les capacités de chaque personne mais aussi par ses modes de fonctionnements ou ses aspirations. Mais l'individu est intégré dans la société, le bien-être de chacun doit être appréhendé du point de vue des opportunités ou des contraintes qu'elle offre sur un territoire donné.

Indicateurs de bien-être

tat des lieux 6 décembre 2016 AUDIAR

Une vue synoptique de l'ensemble du rapport

gure en an- nexes (cf. schéma p. 122). Elle permet d'appréhender la logiquequotesdbs_dbs45.pdfusesText_45

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