[PDF] Les élèves néerlandais à lécole de lautonomie et de la responsabilité

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Revue internationale d'éducation de Sèvres

41 | avril 2006

École primaire, école de base

Les élèves néerlandais à l'école de l'autonomie et de la responsabilité

Dutch Students, Learning Self-Sufficiency

Los alumnos holandeses en la escuela autonómica

Jos. F.M. Letschert et Beate Grabbe-Letschert

Traducteur : Bertrand Klaeger

Édition électronique

URL : http://journals.openedition.org/ries/1154

DOI : 10.4000/ries.1154

ISSN : 2261-4265

Éditeur

Centre international d'études pédagogiques

Édition imprimée

Date de publication : 1 avril 2006

Pagination : 65-74

ISSN : 1254-4590

Référence électronique

Jos. F.M. Letschert et Beate Grabbe-Letschert, " Les élèves néerlandais à l'école de l'autonomie et de

la responsabilité », Revue internationale d'éducation de Sèvres [En ligne], 41 | avril 2006, mis en ligne le

05 avril 2012, consulté le 19 avril 2019. URL : http://journals.openedition.org/ries/1154 ; DOI :

10.4000/ries.1154

© Tous droits réservés

Les élèves néerlandais

à l"écolede l"autonomie

et dela responsabilité*

Prof.Dr.Jos.F.M.Letschert

Dr.BeateGrabbe-Letschert

L"école bouge. Les pratiques pédagogiques àmettre en place,les objectifs visés et les résultats à atteindre - susceptibles d"être évalués -,font l"objet de vives discussions.Une réflexion sur les politiques éducatives de demain est àl"ordre du jour et sembleêtre une préoccupation de tous les pays européens. Cet article se propose d"examiner les différents courants quianiment le débat politique néerlandais concernant l"enseignement àl"école élémentaire.Le débat,d"uneactualitébrûlante, àpropos dece qu"ici on désigne par "nouvelles pédagogies» et sur les avantages prétendus ou réels de"l"école d"antan» soulève des questions essentielles, tant aux Pays-Bas qu"enFrance.Sectarismes, dialogues de sourds et préjugés constituent néanmoins des entraves à une réflexioncommune sur les évolutions qualitatives de notre école et nuisent également àla concertation entre les équipes pédagogiques et les familles.Notre contribution se veut le fruit d"une réflexion sur les innovations encours qui, dans uneapproche dépassant lecadre des frontières des Pays-Bas, tenterade refléter mais aussi d"éclairer les débats qui ont lieu chez nous et ailleurs. "L"école d"antan» En 1971,lepoète néerlandais WillemWilmink écrivait un poème sur "L"école d"antan» dont nous retiendrons les deux strophes suivantes:

Ah!Sera-t-elle toujours là cette école,

avec ses marronniers sur laplace, son lourd portail, ses tableaux des chevaliers portant la croix et Goejanverwellesluis1, tout encouleurs?

Tout celadoit être encorebien là,

le portail,les arbres et laplace,

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*Article traduit par BertrandKlaeger.

1.Nom d"un lieu situé près deGoudaoù se déroulaen juin 1787 un incident emblématique mettant aux prises les

milices indépendantistes du partipatrioteet les forces du stathouderGuillaumeVinféodéàlaPrusseet àlaGrande-

Bretagne (NDLR).

les hautes haies, seule la jolie image d"une petite rizière des Indes orientales2 apeut-être disparu. C"est avecnostalgieque le poète évoque l"école de sonenfance d"il y a quaranteans, une école sans technologies de l"information et de la communica- tion,où interdisciplinarité et multimédian"existaient pas.Les contenus d"ensei- gnement étaient inscrits dans lemarbredes manuels,des planches illustrées deces programmes étaient accrochés aux murs de la classe.Pendant les heures decours, ilétait questiondeGoejanverwellesluis, unlieu chargéd"histoireliéeàlafondation du Royaume des Pays-Bas.On évoquait lapetite rizière des Indes Orientales, "image d"Épinal»de la sombre histoirecoloniale des Pays-Bas. L"histoire occupait une place d"importance et le maître s"entendait à merveilleà s"enfaire lechantre.Les élèves posaient leurs questions en levant le doigt ou secontentaient de demander lapermission de sortir pour aller aux toilettes.Lepoêle ronflait en grésillant lorsqu"on y déposait de laneige.Seul le jour de l"anniversaire du maître,l"agitation gagnait la classe:"Ah!Sera-t-elle toujours là cette école?», se demande le poète. Àl"époque évoquée par le poète existaient, aux Pays-Bas, une"école maternelle »(Kleuterschool) et une école élémentaire(Lagere school).On parlait de l"école élémentairecomme de la"grande école » où,pensait-onalors, commençaient réellement les apprentissages.Àl"école maternelle,on secontentait de jouer.Jusqu"àlapériode évoquée par le poète,onappelait l"école maternelle "garderie »(Bewaarschool).Les plus jeunes enfants étaient "retirés»àleurs parents afin que,les mères laplupart du temps,puissent vaquer librement aux occupations du foyer. EnFrancecomme dans laplupart des pays européens,le système éduca- tifnéerlandais s"est mis enplaceau milieu du XIXesiècle, voireavant.C"est à l"époque de la révolution industrielle qu"un enseignement officiel et généralisé, dispenséàdes enfants regroupés par classes, apris laforme qui subsiste aujourd"hui encore dans plusieurs provinces des Pays-Bas.Les caractéristiques de cemodèle d"enseignement sont les suivantes (Letschert 2004, 2005): -un enseignement accessibleà tous; -lafindes études pour beaucoupd"enfants3; -des contenus d"enseignement harmonisés,dispensés par matières; revue internationale d"éducation-SÈVRES66

2.Colonies hollandaises d"Asie fondées par la compagnie des Indes orientales (NDLR).

3.Au milieu du XIXesiècle est apparue, avecl"essor de l"industrie moderne,lanécessité de mettre en place un

systèmed"enseignement plus homogènepermettant à tous les enfants d"acquérir un minimum decompétences

fondamentales.L"État adécidé que tous les enfants iraient àl"école pour apprendreàlire,mais également dans le

but deprofiler uneconsciencecollective.Au départ,l"enseignement queles enfants recevaient était fonctiondeleur

origine sociale.C"est pourquoi les enfants des familles ouvrières quittaient le système scolaireàlafinde l"école

élémentaire (Waslander, 2003).

-le regroupement par classes enfonctionde l"âge des enfants4; -des programmes stables, sujets àpeu de modifications; -une pédagogiecentrée sur un"élève moyen type »fictif; -des manuels communs à tous les élèves; -des approches behavioristes des apprentissages et de l"enseignement; -des méthodes d"enseignement directives; -une évaluation régulière des acquis des élèves; -le passage dans la classe supérieure ou le redoublement; -le respect dû au maître de lapart des enfants et des parents. Ce systèmeaeu son heure de gloire et aperduré jusque dans les dernières décennies du XXesiècle jusqu"à ce quecet édifice,jadis inébranlable, commençât à sefissurer.Dans laphase transitoire d"une société industrielle (Industriële samenleving) évoluant vers une société des savoirs (Kennisam- enleving),l"ancien système, confrontéaux attentes et perspectives d"une ère nouvelle, aimplosé.Le système de"l"école d"antan»était devenu obsolète,il n"apu fonctionner que dans uncontexte propreà une époque.En résumé,il est possible d"affirmer que la situation passée visait àl"uniformité.L"époque actuelle en revanche, s"attacheaux pratiques plurielles.L"éducationàl"altérité (sociale, culturelle,linguistique, confessionnelle par exemple) est l"un des défis majeurs qui se poseaujourd"huiàl"école élémentaire néerlandaise.

De l"assistancematernelle

àla préscolarisation

Avant d"être scolarisés àl"école élémentaire,les enfants âgés de unàdeux ans peuvent être inscrits au jardind"enfants puis,entre trois et quatreans,être pris éventuellement enchargeau sein d"une halte-garderie.L"organisation de la prise encharge des enfants ainsi que son financement présentent des disparités. Cette organisation peut aller de l"assistance maternelle prévoyant simplement de s"occuper des enfants et de les surveiller jusqu"à un encadrement exigeant assuré par un personnel qualifiéà ce titre et pour lequel sont définis des textes officiels précisant les contenus d"enseignement et d"apprentissages préscolaires. Par la suite,les enfants entament généralement uncycle de préscolari- sation où l"accent est mis sur le développement des compétences affectives et sociales tout comme sur celui relevant des compétences langagières et cognitives5.

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4. En matièred"organisation de l"enseignement, nous parlons deleerstofjaarklassensysteem, lorsque des enfants

du mêmeâge, recevant un enseignement similaire, sont regroupés par classes. Il s"agit du modèle d"organisation

scolaire le plus répandu en Europe. Les Pays-Bas et les Flandres ont récemment réalisé une étude sur les raisons

pour lesquelles ce systèmea,malgré toutes les oppositions rencontrées, réussià rester enplacedefaçon si tenace.

5. Un programmebienconnu et souvent utilisé est le programme

"Piramide»,élaboré par le"Citogroep» (www.citogroep.nl). Piramideest un outil didactiqueconçu pour les enfants de trois à sept ans.Laméthode

"Piramide»propose huit champs decompétences:perception,développement individuel,développement

descompétences sociales et affectives,développement cognitif,mathématiques,langue, compétence spatio-

temporelle,développement moteur et arts plastiques. En cequiconcerne lamaîtrise du langage,les programmes s"appuient sur ce qu"il est coutume d"appeler des listes defréquences lexicales.Ces listes ont été jusqu"ici définies en fonction du cycle préscolaire, c"est-à-dire en tenant compte de la tranche d"âgeallant de quatreà six ans.Depuis,leSLO, Institut national pour la programmation de l"enseignement aux Pays-Bas, aproposé une liste de fréquence lexicale propreau cycle préscolaire (Smits, 2005).

L"école élémentaire

et les apprentissages fondamentaux Dans son organisationactuelle,l"école élémentaireaété instituéeaux Pays-Bas en 1985.Elle est le résultat d"une fusion entre laKleuterschool(école maternelle) et laLagere school(école primaire).Ladurée du cycle élémentaire est de huit années et, bien que la scolarisation des enfants ne soit obligatoire qu"àpartir decinqans,laplupart fréquente l"écoledès leur quatrièmeannée. Ils y restent jusqu"àl"âge de douzeans.C"est alors seulement que débute le premier cycle de l"enseignement secondaire, appelé"cycle de transition ». L"école élémentaire néerlandaise viseau développement suivi des enfants dans saglobalité en proposant dans ses instructions des champs édu- catifs élargis.Ceux-ci sont définis par des directives qui englobent l"éveil corporel et sensoriel; le néerlandais et l"anglais; les mathématiques; les divers domaines deconnaissances tels que l"histoire,lagéographie,les sciences, incluant labiologie et l"enseignement de la technologie; la sensibilisationaux faits éthiques et religieux ; le développement des compétences sociales; l"édu- cationàla sécuritéroutière; l"éducationàl"hygiènecorporelle; les diverses acti- vités d"expressionartistique telles que les arts plastiques et lamusique. Le temps à consacrer par les écoles àl"acquisition deces domaines de compétences n"est pas fixépar des instructions.Ces domaines decompétences sont définis eux-mêmes comme"apprentissages fondamentaux »,lesquels déterminent ce qu"en tout état decause tout élève doit avoir abordéau cours de sa scolarité.Il s"agit enfait plutôt d"exigences formulées àl"adresse des ensei- gnants que d"objectifs à atteindrepar les élèves.Aux Pays-Bas,les objectifs de ces "apprentissages fondamentaux » sont explicités globalement dans uncadre général.Il revient aux écoles de décider de lafaçon dont ces "apprentissages fondamentaux » sont enseignés. C"est sciemment qu"on parleaux Pays-Bas d""apprentissages fonda- mentaux » et non deprogrammes ou destandards.Ces apprentissages fonda- mentaux sont des domaines decompétences ciblés,dont les objectifs sont exigeants et ambitieux et pour lesquels onattend de lapart des enseignants que tout soit mis en œuvre pour amener chaqueenfant aussi loin que possibleàla maîtrise deces apprentissages fondamentaux.On reconnaît volontiers qu"il existe des enfants qui ne peuvent parvenir à une maîtrise totale deces apprentissages. revue internationale d"éducation-SÈVRES68 Dans cecas,les enseignants doivent rendrecompte defaçon détaillée de toutes les démarches mises enplace pour chaqueenfant et il leur faut argumenter les raisons pour lesquelles un enfant n"apas réussiàmaîtriser complètement ces apprentissages.L"enfant est généralement maintenu dans le groupeclasseafin d"entretenir les liens sociaux existants et de pouvoir bénéficier d"un suivi péda- gogiqueadéquat. Le terme de"programme » implique des objectifs decontenus debase qui doivent uniformément êtreatteints par tous les élèves ce qui,finalement, induit le danger que l"on vise une norme médiane et ainsi, commeautrefois, que l"on envisage un"élève moyen supposé».Dans cecas,l"accent est mis plus volontiers sur les contenus d"enseignement que sur l"apprenant.Les productions des élèves,mises encomparaison et soumises à une évaluation laplus objective possible, sont mises enavant.Aux Pays-Bas,l"approche est,dansce domaine, fondamentalement différente.Les apprentissages fondamentaux attachent davantaged"importanceaux champs éducatifs qu"aux résultats.Celane signifie pas pour autant que les exigences vis-à-vis des élèves ne soient pas élevées; bien au contraire:onattend d"eux que leur travail et leurs résultats soient fonda- mentalement àlahauteur des capacités dechacun.Cela signifie doncqueces exigences restent dépendantes des possibilités et capacités dechaque enfant. En 2006,les Pays-Bas vont déterminer la troisième série d"apprentis- sages fondamentaux.Au total, ce seront 58apprentissages fondamentaux qui seront alors assignés àl"école élémentaire.On peut considérer qu"il s"agit là d"uneforme modérée de réglementation ministérielle de l"éducation.Dans les dernières décennies,onapu observer une évolution des conceptions en matière de réglementation.Jusqu"en 1993,dateàlaquelle ont été introduits les appren- tissages fondamentaux de lapremière génération,les écoles jouissaient encore d"une totale liberté dans lechoix des contenus d"apprentissages.Les disciplines ou champs éducatifs étaient définis defaçon générale,demême que n"était pas précisé l"horaire impartià telle discipline ou champ éducatif.Les écoles devaient malgré tout justifier leur choix et s"y tenir en les inscrivant dans un"plan d"organisation du travail scolaire», appelé plus tard"plan de travail scolaire». Étonnamment, cette liberté n"apas engendré de disparités importantes entre les écoles, ce qui s"explique très certainement par lefait que l"enseignement était -et est encore - largement encadré par les manuels.On pourrait mêmeaffirmer que les éditeurs ont finalement beaucoup plus d"influence sur les contenus d"enseignement que le ministre de l"éducation ou le parlement néerlandais. Àl"origine,122 apprentissages fondamentaux avaient étédéfinis pour

l"école élémentaire.Ces objectifs avaient étéfixés àpartir d"une propositionanté-

rieure qui enavait retenu 464.Le parlement néerlandais anéanmoins jugé par la suitequecenombreélevéd"apprentissages fondamentaux constituait pour lepays uneatteinte trop importanteaux aspirations et au respect de laliberté en matière d"enseignement.En 1998,le nombre initial des apprentissages fondamentaux a

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été revu pour n"en retenir que 103 et en 2005, commecité précédemment,il n"en reste plus que 58.Lapolitique éducative des Pays-Bas est actuellement caractéri- sée par une décentralisation qui implique un renforcement de l"autonomie des établissements.EnEurope,la Finlande et les Pays-Bas sont les deux pays les plus avancés en matière de décentralisation et de reconnaissance de liberté éducative et pédagogique.Aujourd"hui, contrairement à ce qui était autrefois lecas, une certaine variabilité des contenus d"enseignement se manifeste entre les écoles. Chaque établissement se distingue de plus en plus en mettant enavant des conceptions anthroposophiques et des pratiques pédagogiques innovantes diffé- rentes (par exempleMontessori, Freinet, Steiner,Petersen, Wild). Laplupart des pays européens connaissent des équivalents à ces apprentissages fondamentaux.Il s"agit de tentatives pour sélectionner et retenir parmi un grand nombre d"options possibles, celles qui paraissent essentielles pour les jeunes générations: c"est évidemment une question de valeurs.En revenant sur lepoème deWillemWilmink,laquestion se pose de savoir si parexempleaujourd"hui,en 2006,le patriotisme deGoejanverwellesluisau XVIII esiècle,lafondation du royaume,l"histoirecoloniale etc.,doivent être inscrits dans les plans néerlandais d"éducation ou non.Dans cette perspective, on pourrait aller plus loin encore en proposant uncadre détaillé des contenus d"enseignement.Leconseil de l"enseignement néerlandais,instanceconsultative du ministre, a récemment plaidé pour l"introduction d"un"cadreculturel» détaillé.Leconseil souhaite renforcer la composante sociale de l"enseignement et tout particulièrement celle de l"identitéculturelle que l"école doit trans- mettre.Unecommission mise en place par le ministère travailleactuellement à l"élaboration de propositions concrètes dans ce sens. Évidemment, au lieu d"uncadre détaillé,on pourrait,pour recourir à une métaphore,fixer de grands axes directeurs et laisser ensuiteaux écoles la possibilité dechoisir la voieàemprunter.Ces deux options présentent avan- tages et inconvénients.Uncadre est toujours lefruit d"une réflexionargumentée qui semble rationnel,irréprochable et infaillible.Mais en tant qu"enseignant,on n"a souvent pas le temps de traiter effectivement tous les points que lecadre définit comme importants.Uncadre peut être restrictifet revêtir des tendances élitistes; il peut sembler conservateur et, considérant que tout est indispensable, conduireà une surcharge des programmes.Une plus grande libertéaccordée aux écoles, c"est-à-dire une plus grande indépendance par rapport à uncadre,a généralement pour avantage qu"enseignants et élèves s"investissent plus forte- ment dans leurs tâches.C"est quelquechose debien évidemment motivant mais qui présente le risque de générer des "savoirs lacunaires» rendant plus diffi- ciles la réflexion et la compréhension decertaines situations. Àl"heureactuelle,il existeaux Pays-Bas des manuels et des guides pédagogiques pour laplupart des disciplines.Comme nous l"avons déjàévoqué plus haut,les écoles sont libres d"opérer leur choix parmi l"offreabondante que revue internationale d"éducation-SÈVRES70 proposent les éditeurs.Afin d"aider les écoles dans leur sélection, uneanalyse des supports pédagogiques aété réalisée pour les mathématiques et les langues vivantes que l"onappellepakete.Ces analyses sont accessibles à tous les ensei- gnants sur Internet.Ce sont des instruments d"évaluation des supports qui apportent uneaide non négligeableau choix des manuels et des guides pédago- giques.Les corps d"inspectioncontrôlent defaçon régulière les écoles afinde vérifier si les apprentissages fondamentaux sont bien respectés et si une évolution qualitative se fait sentir.

Évaluation et notation

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