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Au cours de sa carrière il a été Senior Economist chez Wharton Econometric Forecasting. Associates. Il a été fréquemment maître de conférences invité à l'
WT/TPR/S/329/Rev.1
15 juin 2016
(16-3275) Page: 1/145Organe d'examen des politiques commerciales
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES
RAPPORT DU SECRÉTARIAT
ROYAUME DU MAROC
Révision
Le présent rapport, préparé pour le cinquième examen de la politique commerciale du Maroc a été
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Maroc des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Jacques Degbelo
(022 739 5583), Catherine Hennis-Pierre (022 739 5640) et Alya Belkhodja (022 739 5162).La déclaration de politique générale présentée par Maroc est reproduite dans le document
WT/TPR/G/329.
Note: Ce rapport a été rédigé en français.WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc
- 2 -TABLE DES MATIÈRES
RÉSUMÉ ........................................................................................................................... 8
1 ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ............................................................................... 12
1.1 Principales caractéristiques de l'économie .................................................................... 12
1.2 Évolution économique récente .................................................................................... 14
1.3 Résultats commerciaux ............................................................................................. 16
1.4 Investissement étranger ............................................................................................ 23
2 RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT ....................................................... 26
2.1 Cadre général .......................................................................................................... 26
2.2 Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 29
2.3 Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 30
2.3.1 Organisation mondiale du commerce (OMC) .............................................................. 30
2.3.2 Accords avec les pays d'Europe et la Turquie ............................................................. 32
2.3.2.1 Union européenne ............................................................................................... 32
2.3.2.2 Accord avec l'AELE .............................................................................................. 33
2.3.2.3 Accord avec la Turquie ......................................................................................... 33
2.3.3 Relations commerciales avec les pays arabes ............................................................. 34
2.3.3.1 Zone panarabe de libre-échange ........................................................................... 34
2.3.3.2 Relations avec les Émirats arabes unis ................................................................... 34
2.3.3.3 Accord arabo-méditerranéen de libre-échange ("Accord d'Agadir") ............................. 34
2.3.4 Accords avec les pays africains subsahariens ............................................................. 35
2.3.5 Accords avec les pays d'Amérique ............................................................................ 35
2.3.6 Arrangements préférentiels non réciproques .............................................................. 35
2.4 Régime d'investissement ........................................................................................... 36
2.4.1 Charte des investissements ..................................................................................... 37
2.4.2 Régime des zones franches ..................................................................................... 37
2.4.3 Incitations fiscales à l'investissement prévues par le Code général des impôts ................ 38
2.4.4 Aides financières à l'investissement .......................................................................... 39
2.4.5 Accords internationaux et conventions d'investissement .............................................. 39
3 POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES - ANALYSE PAR MESURE ....................... 40
3.1 Mesures agissant directement sur les importations ........................................................ 40
3.1.1 Procédures douanières............................................................................................ 40
3.1.2 Évaluation en douane ............................................................................................. 42
3.1.3 Prélèvements à la douane ....................................................................................... 43
3.1.3.1 Généralités ........................................................................................................ 43
3.1.3.2 Tarif appliqué à la nation la plus favorisée (NPF) ...................................................... 43
3.1.3.3 Autres droits et charges perçus exclusivement à l'importation .................................... 47
3.1.3.4 Consolidations .................................................................................................... 48
3.1.3.5 Droits et taxes intérieurs ...................................................................................... 50
3.1.3.5.1 Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ........................................................................ 50
WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc
- 3 -3.1.3.5.2 Taxes intérieures de consommation (TIC) ............................................................ 51
3.1.3.5.3 Autres taxes intérieures .................................................................................... 51
3.1.3.6 Exemptions et concessions de droits et taxes .......................................................... 51
3.1.3.7 Préférences tarifaires ........................................................................................... 52
3.1.4 Règles d'origine ..................................................................................................... 52
3.1.5 Prohibitions, restrictions quantitatives, licences et autorisations préalables
d'importation .................................................................................................................. 54
3.1.6 Mesures commerciales de circonstance ..................................................................... 55
3.1.6.1 Mesures de sauvegarde ........................................................................................ 56
3.1.6.2 Mesures antidumping et compensatoires ................................................................ 57
3.1.7 Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 58
3.1.7.1 Normes, essais et certification .............................................................................. 58
3.1.7.2 Mesures sanitaires, phytosanitaires et environnementales ......................................... 60
3.1.7.3 Marquage, étiquetage et conditionnement .............................................................. 65
3.2 Mesures agissant directement sur les exportations ........................................................ 66
3.2.1 Procédures ........................................................................................................... 66
3.2.2 Taxes à l'exportation .............................................................................................. 67
3.2.3 Prohibitions, licences et contrôles des exportations ..................................................... 67
3.2.4 Subventions, promotion et assistance à l'exportation .................................................. 68
3.2.4.1 Zones franches d'exportation ................................................................................ 68
3.2.4.2 Régimes économiques en douane .......................................................................... 69
3.2.4.3 Financement des exportations ............................................................................... 71
3.2.4.4 Assurance .......................................................................................................... 71
3.2.4.5 Promotion .......................................................................................................... 72
3.3 Mesures agissant sur la production et le commerce ....................................................... 73
3.3.1 Commerce d'État, entreprises publiques, et privatisations ............................................ 73
3.3.2 Incitations ............................................................................................................ 76
3.3.3 Politique de concurrence et réglementation des prix .................................................... 78
3.3.4 Marchés publics ..................................................................................................... 80
3.3.5 Droits de propriété intellectuelle ............................................................................... 84
3.3.6 Droits de propriété industrielle ................................................................................. 85
3.3.6.1.1 Obtentions de variétés végétales ........................................................................ 87
3.3.6.1.2 Droits d'auteur et droits voisins .......................................................................... 87
4 POLITIQUE COMMERCIALE PAR SECTEUR ................................................................. 90
4.1 Agriculture et agro-industrie ...................................................................................... 90
4.1.1 Aperçu ................................................................................................................. 90
4.1.2 Politique agricole ................................................................................................... 93
4.1.3 Mesures à la frontière ............................................................................................. 94
4.1.4 Soutien à la production et à l'exportation .................................................................. 97
4.1.5 Développements dans certains sous-secteurs ............................................................. 99
4.1.5.1 Céréales et leurs produits ..................................................................................... 99
WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc
- 4 -4.1.5.2 Oléagineux ....................................................................................................... 100
4.1.5.3 Sucre .............................................................................................................. 100
4.1.5.4 Boissons gazeuses, vins et cidres ........................................................................ 100
4.1.5.5 Élevage et produits dérivés ................................................................................. 101
4.2 Produits halieutiques et aquaculture .......................................................................... 102
4.2.1 Aperçu du marché et de la réglementation ............................................................... 102
4.2.2 Pêche par des entreprises étrangères ..................................................................... 106
4.2.2.1 Accord de pêche Maroc-UE ................................................................................. 106
4.2.2.2 Accord de pêche avec la Fédération de Russie ....................................................... 106
4.2.2.3 Accord de pêche avec le Japon ............................................................................ 107
4.2.3 Préservation et gestion durable des ressources halieutiques ....................................... 107
4.3 Mines .................................................................................................................... 107
4.3.1 Aperçu ............................................................................................................... 107
4.3.2 Phosphates ......................................................................................................... 108
4.3.3 Autres produits miniers ......................................................................................... 108
4.4 Énergie ................................................................................................................. 109
4.4.1 Secteur pétrolier amont ........................................................................................ 111
4.4.2 Secteur pétrolier aval ........................................................................................... 111
4.4.3 Gaz naturel ......................................................................................................... 112
4.4.4 Électricité ........................................................................................................... 113
4.5 Secteur manufacturier et artisanal ............................................................................ 115
4.5.1 Soutien à la production, aux infrastructures et à la formation ..................................... 115
4.5.2 Quelques activités ................................................................................................ 116
4.5.2.1 Artisanat et secteur informel ............................................................................... 116
4.5.2.2 Vêtements ....................................................................................................... 116
4.5.3 Industrie automobile ............................................................................................ 117
4.6 Services de transport .............................................................................................. 119
4.6.1 Transport routier ................................................................................................. 120
4.6.2 Transport ferroviaire ............................................................................................ 121
4.6.3 Transport maritime .............................................................................................. 122
4.6.3.1 Services de transport ......................................................................................... 122
4.6.3.2 Services portuaires ............................................................................................ 123
4.6.4 Transport aérien .................................................................................................. 125
4.6.4.1 Services de transport ......................................................................................... 125
4.6.4.2 Services aéroportuaires ..................................................................................... 126
4.7 Services de tourisme ............................................................................................... 127
4.8 Services de télécommunications ............................................................................... 130
4.8.1 Aperçu ............................................................................................................... 130
4.8.2 Politique ............................................................................................................. 131
4.8.3 Service universel ................................................................................................. 132
WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc
- 5 -4.8.4 Engagements du Maroc au titre de l'AGCS ............................................................... 133
4.8.5 Accord de libre-échange avec les États-Unis (ALE) .................................................... 133
4.9 Services postaux .................................................................................................... 133
4.10 Services d'assurance ............................................................................................. 134
4.10.1 Aperçu ............................................................................................................. 134
4.10.2 Politiques .......................................................................................................... 134
4.11 Services bancaires et autres services financiers ......................................................... 136
4.11.1 Aperçu ............................................................................................................. 136
4.11.2 Politique ........................................................................................................... 138
4.11.3 Engagements internationaux ............................................................................... 139
4.12 Services professionnels et services aux entreprises .................................................... 140
4.12.1 Aperçu ............................................................................................................. 140
4.12.2 Services de comptabilité et d'audit ....................................................................... 141
4.12.3 Services juridiques ............................................................................................. 141
4.12.3.1 Avocats ......................................................................................................... 141
4.12.3.2 Notaires et adouls ........................................................................................... 142
4.12.4 Services d'architecture ........................................................................................ 143
4.12.5 Services d'ingénierie ........................................................................................... 143
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 144
GRAPHIQUES
Graphique 1.1 Évolution des exportations de marchandises, 2008-2014 ................................... 17
Graphique 1.2 Structure du commerce des marchandises, 2008 et 2014 .................................. 18
Graphique 1.3 Direction du commerce des marchandises, 2008 et 2014 .................................. 21
Graphique 1.4 Commerce des services, 2008-2014 ............................................................... 23
Graphique 1.5 Stock des investissements directs marocains à l'étranger, 2004-2013 ................. 25
Graphique 2.1 Nombre de participants aux activités d'assistance technique et de formationde l'OMC, 2009-2014 ........................................................................................................ 31
Graphique 2.2 Assistance de l'OMC au Maroc, par domaine d'activité, 2009-2014 ...................... 32
Graphique 3.1 Droits d'importation sur le blé tendre, 2008-2015 ............................................ 45
Graphique 3.2 Répartition des taux du tarif NPF appliqués, 2015 ............................................ 47
Graphique 3.3 Progressivité du taux NPF appliqué par industrie manufacturière, 2015 ............... 48
Graphique 4.1 Commerce des produits agricoles, 2008-2014 ................................................. 97
Graphique 4.2 Production halieutique, 2009-2014 ............................................................... 103
Graphique 4.3 Ventes locales et exportations de produits miniers et de produitstransformés, 2008-2014 ................................................................................................. 107
Graphique 4.4 Importations de produits énergétiques, 2005-2014 ........................................ 110
Graphique 4.5 Droits de douane par industrie manufacturière, 2009 et 2015 .......................... 116
Graphique 4.6 Indice de performance logistique, 2007 et 2012 ............................................. 119
Graphique 4.7 Évolution du trafic portuaire, hors transbordement, 2003-2014 ........................ 124
WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc
- 6 -Graphique 4.8 Tourisme: nombre d'arrivées et recettes, 2009-2014 ...................................... 127
TABLEAUX
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2008-2014 ..................................................... 12
Tableau 1.2 Taxation au titre de l'impôt sur les sociétés (IS), 2015 ......................................... 15
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2009-2014 ................................................................... 17
Tableau 1.4 Structure des importations, 2008-2014 .............................................................. 19
Tableau 1.5 Structure des exportations, 2008-2014 .............................................................. 20
Tableau 1.6 Origines des importations, 2008-2014 ............................................................... 22
Tableau 1.7 Destinations des exportations, 2008-2014 .......................................................... 22
Tableau 1.8 Flux d'investissements étrangers directs entrants, par secteur d'activité etpays, 2008-2014 ............................................................................................................. 24
Tableau 2.1 Textes de lois et règlements afférents au commerce publiés depuis 2008 ................ 27
Tableau 2.2 Liste des accords commerciaux régionaux conclus par le Maroc, 2015 .................... 29
Tableau 2.3 Notifications présentées à l'OMC par le Maroc, 2009-2014 .................................... 30
Tableau 2.4 Préférences tarifaires dans le cadre de l'Accord Maroc-UE, 2015 ............................ 33
Tableau 3.1 Recettes des droits et taxes prélevés sur les importations, 2008-2014 .................... 43
Tableau 3.2 Droits de douanes variables appliqués aux sucres, 2015 ....................................... 44
Tableau 3.3 Droits de douanes variables appliqués aux céréales, 2015 .................................... 45
Tableau 3.4 Structure des droits NPF, 2009 et 2015 .............................................................. 46
Tableau 3.5 Analyse succincte des droits NPF, 2015 .............................................................. 46
Tableau 3.6 Lignes tarifaires pour lesquelles le taux appliqué est supérieur au tauxconsolidé, 2015 ............................................................................................................... 49
Tableau 3.7 Quelques produits avec différence entre TVA à l'intérieur et TVA àl'importation, 2015 .......................................................................................................... 50
Tableau 3.8 Taux appliqués NPF et taux préférentiels, 2015 ................................................... 52
Tableau 3.9 Règles d'origine préférentielles ......................................................................... 53
Tableau 3.10 Quelques produits dont l'importation est restreinte, 2015 ................................... 54
Tableau 3.11 Zones franches et parcs offshoring opérationnels en 2015 ................................... 69
Tableau 3.12 Régimes suspensifs, 2015 .............................................................................. 70
Tableau 3.13 Quelques entreprises commerciales à participation d'État, actives en 2015 ............ 74
Tableau 3.14 Principaux modes de passation des marchés publics, 2010-2014 .......................... 82
Tableau 4.1 Principales productions agroalimentaires, 2010-2014 ........................................... 90
Tableau 4.2 Principales importations de produits agricoles, 2008-2014 .................................... 91
Tableau 4.3 Exportations de produits agricoles, 2008-2014 .................................................... 92
Tableau 4.4 Droits de douane agricoles NPF d'au moins 30%, 2009 et 2015 ............................. 94
Tableau 4.5 Contingents tarifaires notifiés à l'OMC, 2015 ....................................................... 96
Tableau 4.6 Aperçu des activités agricoles éligibles à des aides financières de l'État, 2015 .......... 97
Tableau 4.7 Droits de douane appliqués aux importations d'huile, selon les principauxfournisseurs, 2009 et 2015.............................................................................................. 100
WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc
- 7 - Tableau 4.8 Droits de douane sur les boissons selon les principaux fournisseurs, 2009et 2015 ........................................................................................................................ 101
Tableau 4.9 Taxation intérieure des boissons alcoolisées produites localement ouimportées, 2008 et 2015 ................................................................................................. 101
Tableau 4.10 Production halieutique, 2009-2014 ................................................................ 103
Tableau 4.11 Tarifs sur les importations de produits halieutiques, 2009 et 2015 ...................... 104
Tableau 4.12 Importations de ressources énergétiques, 2005 et 2010-2014 ........................... 110
Tableau 4.13 Production électrique, 2002, 2008, 2010 et 2012-2014..................................... 114
Tableau 4.14 Exportations de vêtements (SH 61 et 62) sur le marché américain, 2005et 2010-2014 ................................................................................................................ 117
Tableau 4.15 Accords bilatéraux en matière de TIR, 2015 .................................................... 121
Tableau 4.16 Indicateurs des principaux ports, 2015 ........................................................... 124
Tableau 4.17 Tourisme: nombre d'arrivées et recettes, 2008-2014 ....................................... 128
Tableau 4.18 Cadre incitatif de l'investissement touristique .................................................. 129
Tableau 4.19 Renseignements disponibles sur quelques professions réglementées, 2014 .......... 140
WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc
- 8 -RÉSUMÉ
1. L'économie marocaine a continué de croître d'en moyenne 3,7% par an et de se diversifier
depuis son dernier Examen de politique commerciale (EPC) en 2009. Un cadre macroéconomiquestable, avec un taux d'inflation et des taux d'intérêt modérés, a contribué à soutenir cette
performance. Les réformes commerciales effectuées depuis le dernier EPC y ont égalementcontribué en stimulant la concurrence sur les marchés domestiques, en encourageant l'innovation,
et en créant de nouveaux emplois, l'un des principaux défis auxquels fait face l'économiemarocaine. Le Maroc est actuellement un pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure,
selon le classement de la Banque mondiale.2. Après le choc de la crise financière de 2008, le commerce et l'investissement internationaux
ont particulièrement bien réagi aux réformes mises en place. En effet, durant la période2009-2014, les exportations de marchandises ont retrouvé puis dépassé leur niveau de 2008, avec
une croissance annuelle de 10% en Dirham, la monnaie nationale. Les importations demarchandises ont crû de manière plus importante encore, aggravant le déficit commercial. Les
exportations de services ont continué de croître de manière dynamique pour atteindre 14 milliards
de dollars EU, soit presque 60% des exportations de marchandises. Le déficit du compte courant, qui a atteint presque 10% du PIB en 2012, était redescendu à moins de 6% du PIB en 2014.3. L'industrie automobile a enregistré une bonne performance, avec 30% des exportations
totales du Maroc, soit le double de la part en 2009, grâce en partie à des investissements directs
européens en zones franches. Le tourisme a continué de se développer fortement, et constitue
l'une des principales sources de devises du pays. Le secteur agro-alimentaire a également gagné
en importance à l'exportation, tout en conservant son rôle traditionnel de fournisseur d'emplois
familiaux et de revenus à la population rurale. Pour quelques produits végétaux tels que les
haricots, les tomates, les olives et certaines légumineuses, le Maroc détient une part substantielle
des exportations mondiales. Par contre, l'exportation des phosphates bruts, toujours sousmonopole d'État, a connu une forte baisse malgré une stratégie nationale visant à contenir l'offre
mondiale et influencer les prix des phosphates et dérivés.4. Les côtes marocaines font l'objet d'une pêche intense. C'est pourquoi le nouveau plan
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