FAMI-FSI – Guide du porteur de projets
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What is the meaning of FSI?
- FSI refers to the maximum permitted area on a piece of land for construction. The FSI is the ratio of floor area covered to the available land area. FSI, which is usually set based on the National Building Code, is regulated by the municipal or local authorities of the state government.
What is the importance of FSI?
- The mission of the Foreign Service Institute (FSI) is to deliver world-class diplomatic training and provide the career-long learning opportunities that U.S. government foreign affairs professionals need in order to excel in today’s global arena, advance U.S. foreign policy and deliver on behalf of the American people.
What is FSI in real estate?
- What is FSI in Real Estate? or what is FSI in Construction?Floor Space Index (FSI) means the quotient of the ratio of the combined gross floor area of all floors excepting areas specifically exempted under these Regulations to the total area of the plot. Or in other terms is the ratio between the Built up Area allowed and plot area available.
How is FSI calculated?
- In order to calculate the Floor Area Ratio (FAR) or Floor Space Index (FSI), you need the total floor area of every floor as well as the total area of the plot of land. It can then be calculated by: If the FAR is lesser than 1, it indicates that the whole plot is usable.
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Guide du porteur de projets
Fonds Asile, Migration et Intégration (FAMI)
Fonds Sécurité Intérieure (FSI)
Programmation 2014-2020
Cette nouvelle version du guide du porteur de projet FAMI-FSI a notamment pour objectif de
du 10 juillet 2018 qui modifie le décret n° 2015-44 du 21 janvier 2015 relatif aux règles nationales
d'éligibilité des dépenses des programmes cofinancés par le Fonds " Asile, migration et intégration »
(FAMI) et le Fonds pour la sécurité intérieure (FSI) pour la période 2014-2020.soulevés lors des formations collectives, des expertises individuelles et de la conférence des acteurs
du 19 juin 2015, notamment en ce qui concerne les demandes de paiement. Ce guide est cofinancĠ par l'Union europĠenne dans le cadre des fonds FAMI et FSI 2014-2020.Juin 2021
Fonds Asile, Migration et Intégration (FAMI) - Fonds Sécurité Intérieure (FSI)Guide du porteur de projets, Juin 2021
2SOMMAIRE
INTRODUCTION ....................................................................................................................... 4
1. LA PRESENTATION DU FAMI ET DU FSI .......................................................................... 7
1.1. Le Fonds asile, migration et intégration ...................................................................................................... 7
1.2. Le Fonds pour la sécurité intérieure Volet frontières visas ..................................................................... 14
1.3. Le Fonds pour la sécurité intérieure Volet coopération policière, prévention et répression de la
criminalité, gestion des crises ........................................................................................................................... 18
2. LES PRINCIPES TRANSV DES DEPENSES DANS LE
CADRE DU FAMI ET DU FSI ................................................................................................ 22
.............................................................................................................................. 22
.......................................................................................................................... 24
................................................................................................................................ 25
2.4. Respect des principes de mise en concurrence .......................................................................................... 27
3. LES NOTIONS CLEFS ......................................................................................................... 35
...................................................................................................................... 35
3.2. Notion de bénéficiaire ................................................................................................................................ 35
3.3. Notion de partenariat ................................................................................................................................. 36
3.4. Notion de ressources du projet ................................................................................................................... 37
4. LITE ET DE JUSTIFICATION DES DEPENSES ET DES
RESSOURCES ......................................................................................................................... 39
4.1. Les coûts directs réels et les dépenses éligibles ......................................................................................... 39
4.2. Les coûts indirects ..................................................................................................................................... 59
4.3. Les dépenses inéligibles par nature............................................................................................................ 60
4.4. Le cas particulier des ressources ................................................................................................................ 62
5. PROJET COFINANCE PAR LE FAMI ET LE FSI ............... 65
5.1. Le dossier de demande de subvention ....................................................................................................... 65
5.2. La phas ................................................................... 68
.................................................................................................................................... 73
6. LES JUSTIFICATIFS DE LA REALISATION DU PROJET .............................................. 84
6.1. Les modalités de prise en compte et de justification des dépenses ............................................................ 84
..................................................................................................................... 85
6.3. Les modalités de suivi et de justification du public cible .......................................................................... 86
.................................................................................................................. 91
7. LE SUIVI DES DEPENSES AU COURS DE LA REALISATION DU PROJET ................. 92
...................................................................... 927.2. Archivage et conservation du dossier ........................................................................................................ 95
........................................................................................................ 96
7.4. Caractère raisonnable des dépenses et principes de bonne gestion financière ........................................... 97
........................................................................................................................................................................ 100
8. DGEF POUR LE PILOTAGE DES FONDS FAMI ET FSI 102
9. LES OUTILS ET DOCUMENTS TYPES ............................................................................ 106
Fonds Asile, Migration et Intégration (FAMI) - Fonds Sécurité Intérieure (FSI)Guide du porteur de projets, Juin 2021
3Ce guide, à vocation illustrative et pédagogique, ne constitue en aucun cas une base juridique
opposable. En effet, seul le cadre réglementaire du FAMI et du FSI, le décret relatif aux règles
nationales d'ĠligibilitĠ des dĠpenses des programmes cofinancĠs par le FAMI et le FSI et l'acte
des projets cofinancés.Si l'une des informations présentées dans ce guide vient à contredire ce qui est stipulé dans la base
juridique, alors la base juridique prévaudra.Afin d'en simplifier la lecture, ce guide comporte des encadrĠs, identifiĠs par un code couleur et un
pictogramme dédié mettant en valeur des :POINTS D'ATTENTION
[couleur jaune]RECOMMANDATIONS ET BONNES PRATIQUES
[couleur verte]EXEMPLES ET FOCUS
[couleur bleue]JUSTIFICATIFS A FOURNIR
[couleur grise]REPONSES A DES QUESTIONS FREQUEMMENT POSEES
[couleur violette] Fonds Asile, Migration et Intégration (FAMI) - Fonds Sécurité Intérieure (FSI)Guide du porteur de projets, Juin 2021
4Introduction
Ce guide du porteur de projet a été conçu pour les organismes souhaitant bénéficier d'une
subvention du Fonds Asile, Migration et Intégration (FAMI) ou du Fonds Sécurité Intérieure (FSI)
2014-2020 et ceudž bĠnĠficiant dĠjă d'une subǀention. Il a pour objet dΖapporter les principales
informations relatives aux règles d'éligibilité et de justification des dépenses des projets, ainsi que
d'apporter une aide concrğte audž porteurs de projets notamment pour respecter leurs engagements
et obligations dans le cadre des actions cofinancées. Ce document a ainsi été réalisé sur la base : Ź du RÈGLEMENT(UE) N° 514/2014 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 16 avril 2014portant dispositions générales applicables au Fonds " Asile, migration et intégration » et à
l'instrument de soutien financier à la coopération policière, à la prévention et à la répression de
la criminalité, ainsi qu'à la gestion des crises, Ź du RÈGLEMENT (UE) N° 516/2014 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 16 avril 2014portant création du Fonds " Asile, migration et intégration », modifiant la décision 2008/381/CE
du Conseil et abrogeant les décisions n° 573/2007/CE et n° 575/2007/CE du Parlement européen
et du Conseil et la décision 2007/435/CE du Conseil, Ź du RÈGLEMENT (UE) N° 515/2014 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 16 avril 2014portant création, dans le cadre du Fonds pour la sécurité intérieure, de l'instrument de soutien
financier dans le domaine des frontières extérieures et des visas,Ź RÈGLEMENT (UE) N° 513/2014 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 16 avril 2014
portant création, dans le cadre du Fonds pour la sĠcuritĠ intĠrieure, de l'instrument de soutien
gestion des crises,Ź Décret n° 2015-44 du 21 janvier 2015 relatif aux règles nationales d'éligibilité des dépenses des
programmes cofinancés par le Fonds " Asile, migration et intégration » (FAMI) et le Fonds pour la
sécurité intérieure (FSI) pour la période 2014-2020 modifié par le décret n° 2018-594 du 10 juillet
2018Ź Des analyses des dépenses émises pour les fonds FAMI-FSI sur la période 2014-2020, des
Ġchanges aǀec d'autres autoritĠs de gestion de fonds europĠens, une revue documentaire
exhaustive et le retour de divers audits. En plus de la reprise et de la description des rğgles d'ĠligibilitĠ, ce guide : Ź précise les pièces justificatives à produire et les modalités de leur archivage, Ź illustre le cas échéant les règles par des exemples, Fonds Asile, Migration et Intégration (FAMI) - Fonds Sécurité Intérieure (FSI)Guide du porteur de projets, Juin 2021
5Ź met en avant certains points d'attention,
Ź propose des bonnes pratiques et des recommandations, Ź fournit des documents types (ces documents se trouvent sur le site de la DGEF au lien suivant : europeens-periode-2014-2020).fonds qui vous permettront de bâtir correctement votre plan de financement prévisionnel ainsi
votre projet.Le guide dĠcrit l'ensemble des rğgles d'ĠligibilitĠ applicables au FAMI et au FSI. Toutefois, il est
fonds, ou à certains des objectifs ou priorités de l'un des deudž fonds. Par conséquent, il conviendra
de bien définir les dépenses éligibles au projet lors de l'instruction et au sein de l'acte attributif de
subvention de chaque projet. Les principes d'interǀention du FAMI et du FSI ă ne pas oublierLes candidats ă l'obtention d'une subǀention du FAMI-FSI doivent prendre connaissance des
notamment pour la bonne compréhension du calcul de la subvention à percevoir. En effet, la gestion
d'un projet cofinancĠ par le FAMI-FSI répond à certains principes dont les plus importants sont
mentionnés ci-dessous :La règle du remboursement : le FAMI/FSI intervient en remboursement de dépenses réelles et
subventionnés déduction faite des autres cofinancements perçus.La règle de ͨ l'euro utile ͩ : les dépenses déclarées sont faites sur la base de coûts justifiés.
Elles doivent être directement liées et utiles à la réalisation du projet.L'ensemble des ressources ǀersĠes (participation FAMI-FSI et contreparties nationales) ne doit en
aucun cas excéder le montant des dépenses éligibles justifiées.La traçabilité des dépenses et des ressources : chaque euro déclaré et versé doit pouvoir être
identifiĠ et tracĠ dans la comptabilitĠ de l'organisme bĠnĠficiaire, au moyen d'une codification
L'information et la publicitĠ : tout bénéficiaire du FAMI-FSI doit informer les participants au projet et
ses éventuels partenaires, du financement européen. Ses actions d'information et de communication
deǀront mentionner l'edžistence de cette aide.Formalisation systématique des actions réalisées ͗ il s'agit de restituer par écrit et d'Ġǀaluer
Fonds Asile, Migration et Intégration (FAMI) - Fonds Sécurité Intérieure (FSI)Guide du porteur de projets, Juin 2021
6fonctions de chacun des interǀenants. Cet edžercice est d'abord assurĠ dans le cadre des rapports
intermédiaires ou finaux (déclaration de dépenses).Contrôle : Un contrôle des dépenses déclarées au cours de la réalisation de votre projet interviendra
de manière systématique avant la mise en paiement de la subvention. Des contrôles pourront aussi
être réalisés après la réalisation du projet, par l'autoritĠ responsable, l'autoritĠ d'audit, la
Commission européenne, les Cours des Comptes française et européenne ou l'Office europĠen de
lutte antifraude. Fonds Asile, Migration et Intégration (FAMI) - Fonds Sécurité Intérieure (FSI)Guide du porteur de projets, Juin 2021
71. La présentation du FAMI et du FSI
1.1. Le Fonds asile, migration et intégration
Le Fonds a pour objectif général de contribuer à la gestion efficace des flux migratoires ainsi qu'à la
de protection subsidiaire et de protection temporaire et de la politique commune en matière
d'immigration, dans le plein respect des droits et principes consacrés dans la charte des droits
fondamentaux de l'Union européenne.Conformément au règlement (UE) n° 516/2014, le Fonds contribue à la réalisation des objectifs
spécifiques communs suivants :a) renforcer et développer tous les aspects du régime d'asile européen commun, y compris sa
dimension extérieure ;b) soutenir la migration légale vers les États membres en fonction de leurs besoins économiques et
sociaux, comme les besoins du marché du travail, tout en préservant l'intégrité des régimes
d'immigration des États membres, et promouvoir l'intégration effective des ressortissants de pays
tiers ;c) promouvoir dans les États membres des stratégies de retour équitables et efficaces, qui
contribuent à lutter contre l'immigration clandestine, en accordant une attention particulière à la
pérennité du retour et à la réadmission effective dans les pays d'origine et de transit ;
d) accroître la solidarité et le partage des responsabilités entre les États membres, en particulier à
l'égard des États les plus touchés par les flux de migrants et de demandeurs d'asile, y compris par
une coopération pratique.correspondants aux objectifs spécifiques communs indiqués ci-dessus. Ces trois volets se déclinent
en objectifs nationaux de la manière suivante : Fonds Asile, Migration et Intégration (FAMI) - Fonds Sécurité Intérieure (FSI)Guide du porteur de projets, Juin 2021
8 OBJECTIF SPECIFIQUE 1 : Le renforcement et le développement de tous les aspects du systğme d'asile européen (volet " Asile »)À travers le FAMI, la France a poursuivi et approfondi la stratégie de programmation retenue sur la
pĠriode prĠcĠdente. A l'occasion de la transposition des nouǀelles directiǀes ProcĠdures et Accueil, la
France a engagĠ une rĠforme globale de ses procĠdures d'asile, portant sur l'amĠlioration des droits
du demandeur d'asile, la rĠduction des dĠlais d'edžamen de la demande d'asile et la mise en place
d'un hĠbergement directif sur l'ensemble du territoire. Les crĠdits FAMI furent utilisĠs notamment
en soutien à la mise en place de cette réforme.Le public cible éligible
Le FAMI soutient les actions ciblant une ou plusieurs des catégories suivantes de ressortissants de
pays tiers en situation régulière :¾ ceux qui bénéficient du statut de réfugié ou du statut conféré par la protection
subsidiaire au sens de la directive 2011/95/UE ;¾ ceux qui ont demandé à bénéficier d'une des formes de protection internationale visées
ci-dessus et qui n'ont pas encore reçu de réponse définitive ; ¾ ceux qui bénéficient d'une protection temporaire au sens de la directive 2001/55/CE ; ¾ ceux qui sont ou ont été réinstallés. " Objectif national 1 : Accueil / asileLe FAMI sera mobilisé pour tout projet où apparaîtront un ou plusieurs objectifs visés ci-dessous :
¾ assurer une meilleure information, l'orientation et l'accompagnement administratif, social et sanitaire des demandeurs d'asile, y compris des publics vulnérables;¾ rĠorganiser le dispositif d'accueil et d'hĠbergement des demandeurs d'asile dans un
¾ améliorer les outils de pilotage du dispositif d'accueil, d'accompagnement et de suiǀi fiable des demandeurs d'asile.Etats européens.
Exemples de projets éligibles : renforcer le dispositif d'accğs ă la procédure et le suivi socio-
administratif des demandeurs d'asile ; accğs audž droits et aide d'ordre mĠdico-psychologique aux
demandeurs d'asile ; actions d'assistance relatiǀes ă la procĠdure (traduction, interprĠtariat,
information juridique) en prenant en compte les besoins particuliers des demandeursd'asile ǀulnĠrables ; accompagner l'OFPRA et la CNDA dans la rĠforme des procĠdures d'asile, la mise
de l'Ġǀolution de la demande d'asile et amĠnagements dans les salles d'accueil et d'entretien ;
coopĠration et Ġchanges d'information aǀec d'autres Etats membres. Fonds Asile, Migration et Intégration (FAMI) - Fonds Sécurité Intérieure (FSI)Guide du porteur de projets, Juin 2021
9 " Objectif national 2 : EvaluationLe FAMI sera mobilisé pour tout projet où apparaîtront un ou plusieurs objectifs visés ci-dessous :
¾ Ġǀaluer le premier accueil et l'impact de la rĠforme ;¾ renforcer les capacités à collecter, analyser et diffuser des informations relatives au pays
d'origine des demandeurs d'asile ;¾ renforcer les capacités de prĠǀision et de suiǀi de l'Ġǀolution de la demande d'asile ;
Exemples de projets éligibles : mĠcanisme de coopĠration aǀec le Bureau EuropĠen d'Appui ;
renforcer la capacité à collecter, analyser et diffuser des données statistiques sur les procédures
dĠploiement d'un systğme d'information Asile offrant une conǀergence des applications existantes.
" Objectif national 3 : RéinstallationL'objectif national 3 est clôturé.
OBJECTIF SPECIFIQUE 2 : L'intĠgration des ressortissants de pays tiers et la migration légale (volet " Intégration et migration légale »)La France souhaite, grâce au Fonds, poursuivre et approfondir la ligne de conduite qui a été la sienne
sur la période 2007-2013 :¾ en prĠparant l'installation en France des ressortissants de pays tiers dğs le pays d'origine;
¾ en renforçant les dispositifs d'accueil et d'accompagnement des ressortissants de pays tiers sur le territoire ; ¾ en favorisant la coordination et la professionnalisation des acteurs ;¾ et en développant les outils de diagnostic et d'évaluation des dispositifs pour en tirer des
enseignements.Le public cible éligible
Le Fonds ǀise les ressortissants de pays tiers ă l'Union europĠenne, rĠsidant en France de faĕon
régulière au regard du séjour et ayant pour objectif de s'installer durablement en France et, le cas
mesures préalables au départ).Sont, de ce fait, edžclues du pĠrimğtre Ġligible du FAMI, les personnes d'origine Ġtrangğre ayant
Pour des raisons pratiques, les proches parents des personnes relevant du groupe cible visé par le
Fonds peuvent être considérés comme éligibles, dans la mesure où cela est nécessaire pour la mise
Fonds Asile, Migration et Intégration (FAMI) - Fonds Sécurité Intérieure (FSI)Guide du porteur de projets, Juin 2021
10familiaux directs en ligne descendante ou ascendante avec le ressortissant de pays tiers visé par les
mesures dΖaccueil, d'accompagnement et d'intĠgration.Par ailleurs, l'objectif 1 ci-après visant les actions de préparation de la migration vers la France dans
les Etats tiers, le public éligible à ces mesures sont les ressortissants de pays tiers qui respectent les
mesures et/ou des conditions spécifiques préalables au départ prévues par le droit national.
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