[PDF] ANNEXE EXPLICATIVE DES PREVISIONS DES RECETTES DU

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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

MINISTERE DU BUDGET

I.ANNEXE EXPLICATIVE DES RECETTES2 - 16

II.CANEVAS DES RECETTES17 - 90

2.1 Tableau synthèse des recettes 20 - 20

2.2 Recettes des Douanes et Accises21 - 26

2.3Recettes des Impôts27 - 31

2.4Recettes Non Fiscales 32 - 70

2.5Recettes des Pétroliers Producteurs71 - 73

2.6Recettes Exceptionnelles74 - 76

2.7Recettes Extérieures77 - 80

2.8Recettes des Budgets Annexes81 - 83

2.9Recettes des Comptes Spéciaux84 - 86

2.10Annexes des Recettes du Secteur Minier87 - 90

III.FICHES DGDA91 - 184

IV.FICHES DGI185 - 229

TABLE DES MATIERES

VOTEE (1)REALISATIONS A

FIN DECEMBRE (2) TAUX

1°Impôts sur les rémunérations 1 066 919 695 301 852 597 146 425 79,9 1 879 950 036 454 939 975 018 227 526 347 010 423 56,0 1 064 513 651 520 1 452 026 769 409 -23

2°

I.1.1.1.2 DGDA 2 645 403 760 1432 009 644 519 724 76,0 4 565 868 327 0752 282 934 163 538870 588 454 698 38,1 1 821 521 402 8412 468 826 890 883-46

1°Impôts généraux sur les biens et services 1 263 741 806 772 803 860 473 741 63,6 2 419 774 471 613 1 209 887 235 807 379 040 327 269 31,3 792 019 423 057 1 125 034 975 112 -54

2°Droits d'accises599 267 672 325525 788 655 944 87,7 904 514 256 859452 257 128 430263 841 025 992 58,3 539 646 692 860668 965 201 447-26

3°Droits de douane et autres droits à l'importation764 426 486 450670 378 303 829 87,7 1 222 763 979 431611 381 989 716223 897 703 233 36,6 482 236 329 442592 970 431 467-52

4°Taxes à l'exportation14 010 137 1927 984 387 033 57,0 14 205 490 7017 102 745 3513 455 569 034 48,7 6 911 344 8449 812 133 930-31

5°

Amendes et pénalités 3 957 657 403 1 632 699 177 41,3 4 610 128 471 2 305 064 236 353 829 170 15,4 707 612 638 72 044 148 927 1 463

I.1.1.2RECETTES NON FISCALES / DGRAD1 207 596 113 4941 066 446 615 633 88,3 2 552 782 976 3171 276 391 488 159578 760 372 636 45,3 1 191 132 845 4701 662 167 901 407-35

I.1.1.2.1DGRAD Hors Pétroliers 1 207 596 113 4941 066 446 615 633 88,3 2 552 782 976 3171 276 391 488 159578 760 372 636 45,3 1 191 132 845 4701 662 167 901 407-35

A.RECETTES ADMINISTRATIVES478 067 396 340486 555 326 297101,81 037 333 135 978518 666 567 989220 348 675 21742,5383 388 771 565723 903 232 300-30

1AFFAIRES ETRANGERES 17 036 485 714 16 623 653 622 97,6 29 284 822 047 14 642 411 024 5 024 074 618 34,3 11 011 272 781 20 737 759 420 -29

2INTÉRIEUR ET SECURITE 499 887 551 539 927 549 108,0 1 862 832 872 931 416 436 234 297 318 25,2 413 509 827 478 841 132 -74

TABLEAU SYNTHESE DU PROJET DE LOI DE FINANCES DE L'EXERCICE 2021 / VOLET RECETTES N°SERVICES LOI DE FINANCES 2019 LOI DE FINANCES 2020

VOTEE (1)REALISATIONS A

FIN DECEMBRE (2) TAUX

12AGRICULTURE10 598 253 199 9 984 734 571 94,2 20 400 809 684 10 200 404 842 3 727 697 353 36,5 9 170 000 550 24 121 147 200 18

13PÊCHE ET ÉLEVAGE 5 963 742 125

14INDUSTRIE6 948 073 1896 956 248 496 100,1 12 879 705 6126 439 852 8063 743 971 637 58,1 11 418 791 38611 986 279 983-7

15COMMERCE EXTERIEUR24 068 177 01136 845 445 808 153,1 80 551 680 00040 275 840 00017 804 218 994 44,2 39 021 536 67955 307 446 600-31

16ENERGIE4 569 591 9061 315 463 545 28,8 9 221 827 7734 610 913 887555 047 740 12,0 2 615 042 8999 668 694 7205

17TRANSPORTS ET VOIES DE COMMUNICATION35 678 520 1899 139 301 425 25,6 29 371 236 14414 685 618 0724 029 559 638 27,4 2 180 442 52918 703 894 981-36

18AUTORITE DE REGULATION DES PTT95 219 561 12563 622 833 776 66,8 108 034 865 99754 017 432 99955 912 995 872 103,5 61 737 519 87970 623 010 521-35

19

B.RECETTES JUDICIAIRES54 654 272 10641 421 970 005 75,8 100 218 874 06350 109 437 03217 583 259 955 35,1 38 405 371 32081 596 991 496-19

28JUSTICE, GARDE DES SCEAUX ET DROITS HUMAINS1 692 224 965853 197 191 50,4 2 492 374 6131 246 187 307380 093 220 30,5 921 161 8871 330 744 168-47

29POLICE NATIONALE46 754 104 43236 262 086 819 77,6 88 123 974 38444 061 987 19215 615 467 595 35,4 34 404 446 56277 021 414 400-13

30COURS, TRIBUNAUX ET PARQUETS6 207 942 7084 306 685 996 69,4 9 602 525 0664 801 262 5331 587 699 140 33,1 3 079 762 8713 244 832 928-66

C.RECETTES DOMANIALES660 678 764 376525 302 310 540 79,5 1 379 846 009 465689 923 004 733333 902 219 743 48,4 754 158 498 911821 427 586 433-40

31DEFENSE NATIONALE8135815032448576134 301,0 2 841 863 3941 420 931 6971 116 695 663 78,6 2 247 463 7612 376 419 171-16

32URBANISME ET HABITAT 13 564 499 150 3 958 102 408 29,2 8 127 013 278 4 063 506 639 1 273 277 009 31,3 2 490 643 359 2 602 238 082 -68

33MINES (Secr. Gén.) 538 267 800 918 405 047 885 681 75,3 1 166 947 394 963 583 473 697 482 234 220 435 696 40,1 609 867 662 225 661 323 790 743 -43

34HYDROCARBURES 30 859 120 519 12 202 658 128 39,5 26 971 437 798 13 485 718 899 10 129 256 113 75,1 20 800 307 641 20 853 943 188 -23

35AFFAIRES FONCIÈRES 33 250 368 256 30 250 967 266 91,0 57 903 969 010 28 951 984 505 16 611 477 324 57,4 36 407 402 759 50 108 602 450 -13

36ENVIRONNEMENT / SECR. GENERAL 43 923 394 029 71 394 120 923 162,5 117 054 331 022 58 527 165 511 70 551 077 938 120,5 82 345 019 166 84 162 592 799 -28

D.RECETTES DE PARTICIPATIONS 14 195 680 672 13 167 008 790 92,8 35 384 956 810 17 692 478 405 6 926 217 721 39,1 15 180 203 674 35 240 091 178 0

37PORTEFEUILLE14 195 680 67213 167 008 790 92,8 35 384 956 81017 692 478 4056 926 217 721 39,1 15 180 203 67435 240 091 1780

PART DE PROVINCE - #DIV/0! - #DIV/0!#DIV/0!

I.1.1.2.2AUTRES RECETTES DGRAD - - #DIV/0! - - - #DIV/0! - - #DIV/0!

ANNEXES_EXPLICATIVES_RECETTES_PROJET_LOI_DE_FINANCES_2021_OCT_2020 : Page 188

VOTEE (1)REALISATIONS A

FIN DECEMBRE (2) TAUX

DGI161 170 032 606121 927 614 197 75,7 150 003 263 55675 001 631 778 46 583 354 094 62,1 93 166 708 188148 504 140 221-1

DGDRAD268 292 530 340223 810 343 759 83,4 292 512 302 341146 256 151 171 75 155 574 994 51,4 150 311 149 988169 703 750 144-42

I.1.2RECETTES EXCEPTIONNELLES150 000 000 000110 672 000 000 73,8 350 000 000 000175 000 000 00069 813 000 000 39,9 350 000 000 000252 000 000 000-28

I.2RECETTES EXTERIEURES1 161 014 129 0011 164 533 778 969 100,3 3 197 106 275 3011 598 553 137 6501 032 410 599 667 64,6 3 100 750 710 8543 928 658 743 48123

II.BUDGET ANNEXES169 661 903 345268 115 760 000 158,0 305 422 000 000152 711 000 000105 208 624 224 68,9 205 156 817 237362 790 025 10419

III.COMPTES SPECIAUX577 767 218 971507 478 785 444 87,8 1 014 556 783 703507 278 391 851368 545 852 816 72,7 585 391 634 667670 182 109 754-34

TOTAL RECETTES 10 352 319 780 053 9 074 908 037 476 87,7 18 545 226 830 993 9 272 613 415 496 4 588 373 817 266 49,5 10 526 674 184 780 14 235 222 687 596 -23

ANNEXES_EXPLICATIVES_RECETTES_PROJET_LOI_DE_FINANCES_2021_OCT_2020 : Page 189 VOTEE (1)REALISATIONS A

RDC à l'IPR ;

Suspension de la retenue de l'IPR des fonctionnaires et agents publics du mois d'avril 2020 à cause de la pandémie de la COVID-19 ; d'exécution à l'IPR ; traitants miniers) ; Chute des cours des matières premières observée en 2019 ayant impacté négativement l'IBP déclaré au 30 avril 2020 ; Non implémentation du dispositif de la remontée d'informations sur la TVA collectée au serveur installé à la DGI (caisses enregistreuses) ; Absence de facturation et de collecte de la TVA sur les marchés publics financés par les Gouvernements Central et Provinciaux ; nécessité.

-Finalisation du protocole d'accord de collaboration pilote avec l'hôtel de ville de Kinshasa pour

3°

Impôts sur les biens et

services1 173 818 069 1181 022 753 620 59487,12 202 690 698 599,01 101 345 349 300522 463 856 41147,41 074 454 418 1841 556 922 935 602,0-29,3-Retenueetreversementdel'IPRdesengagéslocauxdesmissionsdiplomatiques(consulaires)

et organismes internationaux ainsi que des employés des agences d'exécution ; opérations réalisées par les assujettis au serveur de la DGI (caisses enregistreuses);

Central et Provinciaux ;

4°Autres recettes46 975 303 32249 630 422 860105,753 315 140 777,026 657 570 3898 457 625 50431,727 999 291 95748 840 953 377,0-8,4N°SERVICES LOI DE FINANCES 2019

LOI DE FINANCES 2020

JUSTIFICATIONS

2 005 343 001 580

ANNEXES_EXPLICATIVES_RECETTES_PROJET_LOI_DE_FINANCES_2021_OCT_2020 : Page 4 VOTEE (1)REALISATIONS A

JUSTIFICATIONS

I.1.1.1.2 DGDA 2 645 403 760 1432 009 644 519 72476,04 565 868 327 0752 282 934 163 538870 588 454 69838,11 821 521 402 8412 468 826 890 883-45,9

19 ;

à savoir :

2°Droits d'accises599 267 672 325525 788 655 94487,7904 514 256 859452 257 128 430263 841 025 99258,3539 646 692 860668 965 201 447,0-26,0-FaiblemobilisationdelaTVAcaractériséeparl'excèsdesexonérations

Mesures prises par le Gouvernement portant sur la limitation barres de fer, des ciments gris, des sucres bruns, des bières et des boissons gazeuses ; entrainant une fiscalité négative ; sécurité (arme létale) pour lutter contre la contrebande ; budgétaire contenues dans la Loi de Finances 2020 ; Immixion de plusieurs services dans les opérations de dédouanement. 3°

Droits de douane et autres

droits à l'importation764 426 486 450670 378 303 82987,71 222 763 979 431611 381 989 716223 897 703 23336,6482 236 329 442592 970 431 467,0-51,5Stratégies à mettre en oeuvre en 2021

-Interdiction de l'octroi des exonérations dérogatoires accordées aux opérateurs économiques,

4°Taxes à l'exportation14 010 137 1927 984 387 03357,014 205 490 7017 102 745 3513 455 569 03448,76 911 344 8449 812 133 930,0-30,9-Renforcement de la lutte contre la fraude et la contrebande ;

Mise en oeuvre effective de la convention SICPA relative au système de suivi sécurisé et de traçabilité des produits et monitorage des services soumis aux droits d'accises ; -Revisitation de la hauteur de certains éléments constitutifs de la structure des prix sur les

5°Amendes et pénalités3 957 657 4031 632 699 17741,34 610 128 4712 305 064 236353 829 17015,4707 612 63872 044 148 927,01 462,7-Publication des tarifs des droits et taxes à l'importation et à l'exportation mis à jour suivant la

nomenclature du Système Harmonisé (SH) version 2017 en se fondant sur les articles n°3 des ANNEXES_EXPLICATIVES_RECETTES_PROJET_LOI_DE_FINANCES_2021_OCT_2020 : Page 5 VOTEE (1)REALISATIONS A

JUSTIFICATIONS

I.1.1.2

Absence des missions mixtes de contrôle DGRAD-Service;

2AGRICULTURE10 598 253 1999 984 734 57194,220 400 809 68410 200 404 8423 727 697 35336,59 170 000 55024 121 147 20018,2

Non codification des actes de l'Agriculture au système SYDONIA. -Organisation des missions mixte DGRAD -Service ; percevoir à l'initiative du Ministère; -Renforcement des capacités du service (équipements, matériels, formations, motivations) ; Connexion du service au système SYDONIA World de la DGDA.

3PÊCHE ET ÉLEVAGE5 963 742 125######

Non codification des actes de Pêche et Elevage au système SYDONIA. -Organisation des missions mixte DGRAD -Service ; percevoir à l'initiative du Ministère; -Renforcement des capacités du service (équipements, matériels, formations, motivations) ; Connexion du service au système SYDONIA World de la DGDA. ANNEXES_EXPLICATIVES_RECETTES_PROJET_LOI_DE_FINANCES_2021_OCT_2020 : Page 6 VOTEE (1)REALISATIONS A

JUSTIFICATIONS

4MINES (Secr. Gén.)538 267 800 918405 047 885 68175,31 166 947 394 963583 473 697 482234 220 435 69640,1609 867 662 225661 323 790 743,0-43,3

Effets négatifs de la Covid-19 ;

déclarations faites par les opérateurs miniers; Non vulgarisation de toutes les dispositions du code minier ; Baisse des activités dans le secteur diamantifère et des entités de traitement ; Baisse des cours de principales substances d'exportation. Organisation des missions mixtes de contrôle DGRAD-Service ; Transformation de plusieurs permis de recherche en permis d'exploitation ;

Vulgarisation du nouveau code minier ;

Respecter le cours de la mercuriale dans le calcul de la redevance minière.

Effets négatifs de la Covid-19 ;

Manque de frais de fonctionnement du service ;

Absence de missions de contrôle mixtes DGRAD-Service en provinces ;

Non aboutissement des négociations déjà entamées concernant les royalties sur les gaz qui

devraient porter sur la vente de celles-ci et entraîner la signature d'un bonus de l'avenant de

6POLICE NATIONALE46 754 104 43236 262 086 81977,688 123 974 38444 061 987 19215 615 467 59535,434 404 446 56277 021 414 400,0-12,6

Les raisons explicatives de la réalisation à fin juin 2020 -Manque de motivation du personnel de la Police et insuffisance du personnel de la DGRAD et des Finances () dans certains postes de police occasionnant ainsi la consommation à la source des recettes de la Police Nationale ; Perception par les administrations de la Justice et des Cours et Tribunaux, des recettes des des droits, taxes et redevances du Pouvoir Central. -Nécessité des missions mixtes de contrôle et motivation du personnel ; Organisation des séminaires de renforcement des capacités des différents intervenants du circuit de perception des recettes ;

Application des sanctions disciplinaires ou pénales à l'endroit des intervenants responsables du

coulage des recettes ; Révision à la hausse du Taux relatif à la taxe de gardiennage ; Mise en place des ordonnateurs délégués de la DGRAD et des comptables publics à travers tous les centres d'ordonnancement des recettes de la PNC. ANNEXES_EXPLICATIVES_RECETTES_PROJET_LOI_DE_FINANCES_2021_OCT_2020 : Page 7 VOTEE (1)REALISATIONS A

JUSTIFICATIONS

7EMPLOI ET TRAVAIL 29 340 173 29722 840 958 30777,851 127 523 46225 563 761 7315 152 527 52120,211 325 648 69054 319 206 380,06,2

Effets négatifs de la Covid-19 ;

Non respect des textes réglementaires en matière du travail ; Inefficacité des actions de l'Inspection du travail sur terrain ;

Absence des frais de fonctionnement ;

Absence de missions mixtes DGRAD-Service ;

Absence de fonds spécial pour les études et les enquêtes.

Organisation des missions mixtes DGRAD-Service ;

Recrutement et formation des inspecteurs et contrôleurs de travail. Actualisation du repertoire en collaboration avec la DGM.

Effets négatifs de la Covid-19 ;

Utilisation du cachet humide et des laissez-passer individuels (LPI) non sécurisés ; Absence de contrôle de séjour des étrangers résidant en RDC, faute des moyens ; Absence des frais de rapatriement des clandestins ; Modicité des rémunérations du personnel ;

Absence des matériels roulants ;

Manque d'acquisition des matériels informatiques. individuels (LPI) sécurisés ; des sanctions à l'endroit des irréguliers éventuels. Non motivation des agents en termes des primes permanentes ; Manque d'imprimés de valeur à forte propension des recettes (cas des permis de conduire) ;

10SANTE24 130 560 57979 867 527 999331,0118 887 448 02959 443 724 01539 638 949 05366,786 876 751 232166 266 589 318,039,9

Baisse d'exportation des produits vivrières dans nos frontières suite à la Covid-19 ; de la DGDA, Sydonia ; poste du PNHF Aru ; routière transfrontalière DDVR, la taxe sur le contrôle sanitaire aux postes frontaliers ; (PROTOX), bien que nuisibles à la santé de la population. Réactivation des actes générateurs des recettes au Sydonia World de la DGDA ; Exécution des missions mixtes de contrôle DGRAD et Service ; produits d'origine toxique;

Signature de l'Arrêté interministériel fixant les taux des droits, taxes et redevances du secteur.

VOTEE (1)REALISATIONS A

JUSTIFICATIONS

11 Non captage de l'acte relatif à la messagerie financière ; Absence d'une loi sur les télécoms qui prend en compte toutes les NTIC ; Absence des missions mixtes de contrôle Service-DGRAD car plusieurs créances sont en souffrance ; Absence d'une structure capable d'évaluer le volume de trafic des appels opérés par les opérateurs ou encore de quantifier le chiffre d'affaires déclarées par les entreprises ; sortants ; Dotation du Ministère en matériels roulants. Problématique du contrat de production du passeport; Absence d'imprimés de valeurs standards et sécurisées (vignettes-visas types) ;

Difficultés de traçabilité des recettes de passeport générées par nos missions diplomatiques;

Absence de mécanismes standards et sécurisés de perception et de reversement au compte du trésor public des recettes adaptées aux missions diplomatiques ; Fixer les mécanismes standards et sécurisés de perception et de reversement des recettes au compte du trésor public, générées par des missions diplomatiques ; Résoudre la problématique des imprimés de valeur (vignette-visa type, sa production et son approvisionnement auprès des missions diplomatiques ; Organisation des missions mixtes de mobilisation et de recouvrement des recettes auprès des Ambassades de la RDC à forte propension de réalisation des recettes ; Rationalisation du nombre de postes diplomatiques et consulaires ; Dotation des Ambassades en moyens nécessaires pour sensibliser les congolais d'étrangers en matière des cartes consulaires.

Absence des missions mixtes DGRAD-Service ;

Non vulgarisation des textes légaux et réglementaires du secteur ; percevoir à l'initiative du Ministère des Ressources Hydrauliques et Eléctricité. ANNEXES_EXPLICATIVES_RECETTES_PROJET_LOI_DE_FINANCES_2021_OCT_2020 : Page 9 VOTEE (1)REALISATIONS A

JUSTIFICATIONS

14 Surséance des missions de contrôle due à la Covid-19; Conflit de compétence avec les provinces sur l'acte relatif aux "Droits sur la diffusion de la

publicité dans la presse" d'une part, et avec le Ministère des PT-NTIC sur l'acte relatif aux "

part ; -Difficultés de repertorier les éditeurs des journaux qui, souvent, ne sont pas domiciliés; Absence des textes réglementaires devant encadrer la migration du secteur de l'analogie au numérique ; Absence d'une autorité de régulation de la publicité ; Absence de matériels appropriés pour mieux contrôler les opérateurs. Numérisation des chaînes de télévisions ; Organisation des missions mixtes de contrôle DGRAD-Service ; Interdiction des compensations ou encore des dettes croisées ;

Adaptation des textes réglementaires ;

Mise en place d'une autorité de régulation.

Manque des statistiques fiables du nombre des étudiants diplômés auprès des Chefs

Absence des missions mixtes DGRAD-Service;

-Manque de frais de fonctionnement.

16PORTEFEUILLE14 195 680 67213 167 008 79092,835 384 956 81017 692 478 4056 926 217 72139,115 180 203 67435 240 091 178,0-0,4

Non paiement des dividendes au premier semestre par les entreprises mixtes dû à la pandémie

à Covid-19 ;

l'Ordonnance-loi n°18/003 du 13 mars 2018. determiner les dividendes des entreprises mixtes; Organisation des missions mixtes de contrôle DGRAD-Service. ANNEXES_EXPLICATIVES_RECETTES_PROJET_LOI_DE_FINANCES_2021_OCT_2020 : Page 10 VOTEE (1)REALISATIONS A

JUSTIFICATIONS

17AFFAIRES FONCIÈRES33 250 368 25630 250 967 26691,057 903 969 01028 951 984 50516 611 477 32457,436 407 402 75950 108 602 450,0-13,5

Rupture et carence des stocks d'imprimés de valeur dans certaines circonscriptions foncières; Fermeture de beaucoup d'entreprises suite à la pandémie de la COVID-19 empêchant ainsi le recouvrement des redevances foncières ; Absence des missions de renforcement des capacités sur toute l'étendue du pays en provinces pour former les personnels sur le calcul de la redevance sur concession ordinaire. Accentuer la taxation et le recouvrement de la redevance sur concessions ordinaires et le contrôle foncier et immobilier pour détecter les changements illicites d'usage et de configuration des parcelles en vue de taxer les amendes transanctionnelles pour violation de

Numérisation du cadastre foncier pour avoir la situation plus détaillée des parcelles par lots

(ville, commune, quartier,...); Accentuer la taxation et le recouvrement de la redevance sur concessions ordinaires appartenant aux africains résidant en République Démocratique du Congo d'une part, et aux

Renforcement des capacités mobilisatrices dans les circonscriptions récemment créées suite à

la politique d'essaimage pour capter et mobiliser plus des recettes par la formation des agents

18COMMERCE EXTERIEUR24 068 177 01136 845 445 808153,180 551 680 00040 275 840 00017 804 218 99444,239 021 536 67955 307 446 600,0-31,3

Suspension et/ou cessation des activités d'importation et d'exportation de certains opérateurs économiques à travers le territoire national ; Non respect de la législation du Commerce Extérieur par certains opérateurs économiques;

Sensibilisation et vulgarisation des textes légaux et réglementaires auprès des opérateurs

économiques du secteur ;

Diligenter de missions de contrôle à Kinshasa et à l'intérieur du pays afin de réprimer

sévèrement les contrevenants à la législation du Commerce extérieur. VOTEE (1)REALISATIONS A

JUSTIFICATIONS

19TOURISME11 029 272 9151 055 599 4119,618 700 616 9219 350 308 461394 814 3124,2865 315 1942 911 452 016,0-84,4

recouvrement de plusieurs taxes auprès des opérateurs touristiques ;

évoluant dans l'hôtellerie ;

Inadaption de la réglementation en vigueur;

se trouve en province;

Absence des missions mixtes DGRAD-Service.

(hôtels, restaurants, site touristique, etc.) ; Révisitation de l'Arrêté portant classification des hôtels et restaurants ;

Organisation des missions mixtes DGRAD-Service;

quotesdbs_dbs31.pdfusesText_37

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