[PDF] Protéger la couche dozone et réduire le réchauffement climatique

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résultats, études de cas et enseignements tirés du Programme du Pnud relatif au Protocole de montréal nik sekhran

Directeur/Chief of Profession

Groupe du développemnt durable

Bureau des politiques et de l'appui

aux programmes P NUD jacques van engel

Directeur, Unité Protocole de

M ontréal/Produits

Chimiques

Groupe du développement durable

Bureau des politiques et de l'appui

aux programmes P NUD

AVANT?PROPOS INTRODUCTION

Pourquoi le Protocole de montréal a-t-il connu un tel succès? 2 le Protocole de montréal et le changement climatique 4 l'action du Pnud concernant la protection de la couche d'ozone 5 et l'impact du programme l'uPm du Pnud soutient le développement durable 10 l'uPm du Pnud et activités nouvelles sous l'égide de la ccac 12 liens avec le Plan stratégique du Pnud 2014-2017 13 l'importance des projets de démonstration 13 études de cas récentes: résultats et enseignements tirés 15 1. Conversion du HCFC-141b à la technologie du cyclopentane 15 dans la production de mousse isolante pour matériel frigori?que aux Walton Hi-Tech Industries Limited, Dhaka (Bangladesh). 2. Méthode d'exécution intégrée pour les projets d'investissement 16 dans la mousse de polyuréthane à travers la coopération Sud-Sud entre le Mexique, la Jamaïque et la Trinité-et-Tobago. 3. Projet pilote de démonstration sur la gestion et l'élimination 17 des déchets de SAO en Géorgie. 4. L'un des pays les moins avancés (PMA) et enclavé fait des 18 progrès remarquables - le Plan de gestion de l'élimination progressive des HCFC (PGEH) au Swaziland et la société de production de machines frigori?ques Palfridge.

5. Élimination progressive des CFC dans la production 20

d'inhalateurs à doseurs pharmaceutiques en Inde. 6. Adoption d'une approche durable de la technologie verte dans 21 la production des semelles de chaussure à Guanajuato (Mexique). 7. Projet de démonstration utilisant la technologie HFC-32 dans 22 la production de systèmes refroidisseurs commerciaux de petite dimension et de pompes à chaleur par la Tsinghua Tong Fang

Arti?cial Environment Co., Ltd., Beijing (Chine).

8. Coopération Sud-Sud visant à promouvoir des technologies 23 à faible émission de carbone dans le secteur de la réfrigération en Amérique latine. 9. Transfert de technologie et renforcement des capacités en vue 24 d'accélérer l'élimination progressive des HCFC dans les pays à

économie en transition.

regardons vers l'avenir 25

Pourquoi le Protocole de

m ontréal a?t?il connu un tel succ s? Environment Initiatives by the United Nations Including RIO+20 chaque année - des cfc 50 % moins dangereux en 1991-92 à des produits de remplacement encore préférables en 1993-1994 et à l'introduction en 1994 des hydrocarbures, puis en 1995-96 du hcfc-22 dans la réfrigération et d'autres substances appauvrissant moins la couche d'ozone dans les secteurs des mousses, des solvants et des halons. aucune autre convention/aucun autre protocole relatifs à l'environnement n'a égalé la rapidité de ces innovations techniques. les producteurs de sao chimiques les plus importants du monde entier - loin de combattre cette évolution - ont décidé de s'y associer alors même qu'ils abandonneraient de ce fait un marché très lucratif. ils ont conduit la recherche de matériaux n'appauvrissant pas la couche d'ozone et ont réussi à développer de nouveaux secteurs commerciaux en remplacement de ceux qu'ils avaient perdus. ainsi l'industrie a agi en faveur du Protocole de montréal et ne l'a jamais combattu - ce qui est très éloigné de ce qui se passe dans le domaine du changement climatique.

le comité exécutif (comex) du Pm-mlf a décidé dès le début du processus de donner priorité et d'allouer un ?nancement au renforcement des capacités, à la formation et au développement institutionnel

dans les pays en développement béné?ciaires, a?n de garantir le succès à long terme. des Bureaux nationaux ozone ont été créés et consolidés, ce qui a eu d'immenses avantages quand il s'est agi de mettre en place des mécanismes nationaux d'application des normes; ces Bureaux nationaux ozone ont pu montrer la voie s'agissant d'élaborer une législation nationale et de soutenir les mécanismes d'application des normes.

le Pm a aussi institué des interdictions très claires visant le commerce des sao avec les pays non-Parties au Protocole. cela a eu pour e?et que 197

Parties au Protocole l'ont rati?é en un temps record, de telle sorte que les pays béné?ciaires puissent avoir accès aux sao durant le processus de transition à de nouvelles technologies. et l'application de cette politique a été strictement imposée, arrêtant net le commerce des sao illégales et facilitant ainsi le processus de conversion. cela démontre que des problèmes environnementaux di?ciles peuvent être traités et résolus avec succès d'une manière équitable et à long terme. 2

durant les cinq premières années (1991-96), le comité exécutif du Pm-mlf a mis l'accent sur la conversion des entreprises les plus importantes

produisant et consommant des sao dans les pays béné?ciaires, vu la nécessité de montrer des résultats et de régler d'abord la question des unités les plus importantes. on a toutefois bientôt reconnu qu'il y avait des milliers de petites et moyennes entreprises (Pme) dont la consommation individuelle de sao était peut-être limitée, mais à forte intensité de travail, employant une main d'œuvre nombreuse. alors que les grandes entreprises adoptaient des technologies n'utilisant pas de sao, les Pme se voyaient exposées au risque de devoir cesser leurs activités avec la perte de milliers d'emplois. c'est pourquoi le comité exécutif du Pm-mlf a élaboré des principes directeurs destinés à faciliter les processus d'abandon des sao dans les Pme, le Pnud se chargeant en premier lieu de mettre au point des processus nouveaux et innovants au titre de projets-cadre qui comportaient la production sur place d'un équipement peu coûteux et d'entretien facile dont les Pme pouvaient supporter les faible coûts opérationnels. de ce fait, les Pme ont été capables de passer avec succès à de nouvelles technologies n'utilisant pas de sao et de préserver leur part du marché ainsi qu'un grand nombre d'emplois, prévenant le chômage et préservant les moyens d'existence de beaucoup. cette approche s'est avérée extrêmement précieuse pour les programmes d'élimination progressive des sao par secteurs approuvés par le comité exécutif du Pm-mlf (par exemple, aérosols, mousse, halons, solvants, réfrigération), auxquels ont fait suite des programmes nationaux d'élimination des sao. 2 suely carvalho,

Partnerships for Change: 25

th

Anniversary of the Montreal Protocol (1987-2007)

, Pnud, septembre 2012. the economist L

E PROTOCOLE DE

M

ONTRÉAL

ET LE CHANGEMENT CLIMATIQUE

the economist, curbing climate change: the deepest cuts: our guide to the actions that have done the most to slow global warming, the economist action du Pnud concernant la

Protection de la couche d'ozone

et im

Pact du Programme

À la date de septembre 2014, le Pnud avait facilité l'accès des pays partenaires à un ?nancement de 690,6 millions de dollars décaissés par le Pm-mlf (pour les pays en développement inscrits à l'article 5) et de 42,5 millions de dollars fournis par le fem (pour les pays non inscrits à l'article 5) dans le but d'éliminer les produits chimiques appauvrissant la couche d'ozone. l'appui du Pnud a aidé 120 pays à éliminer 67 870 tonnes de substances apauvrissant la couche d'ozone tout en réduisant simultanément 5,08 milliards de tonnes d'émissions de gaz à e?et de serre (équivalent co 2 ) comme le montre le tableau.

Tableau 1:

Impact du Programme du Protocole de Montréal

géré par le PNUD (1991-2014) en 2013, le uPm a mobilisé environ 35 millions de dollars de fonds en provenance du Pm-mlf. sur les 2 291 projets ?nancés par le Pm-mlf et exécutés par le Pnud,

2 130 ont été achevés et 161, d'une valeur totale de 177 millions de dollars, sont

en cours. le tableau 2 contient une liste détaillée de tous les pays en développement inscrits

à l'article 5 où le programme du Pm géré par le Pnud a été actif sous l'égide du

Pm-mlf, ainsi que le nombre de projets approuvés, de subventions reçues et de tonnes de sao éliminées. le tableau 3 contient une liste détaillée de tous les pays non inscrits à l'article

5 où le programme du Pm géré par le Pnud a été actif sous l'égide du fem,

ainsi que le nombre de projets approuvés, de subventions reçues et de tonnes de sao éliminées.

Source de

?nancement Tonnes PAO

éliminéesProjetsPaysValeur totale

des subventions (en millions de dollars)Béné?ces climatiques cumulés (en milliards de tonnes de réduction d'équivalent CO 2

MLF65 975,92 291105690,614,93

GEF1 894,0401542,50,15

Total67 869,92 331,0120733,15,08

activités conduites par le Pnud/Pm dans les pays en développement inscrits à l'article 5, sous l'égide du Pm-mlf (1991-2014) niveau mondial465 282 - niveau régional182 882 45,7 angola4222 - argentine6818 158 1 687,0 arménie5690 2,2

Bahamas2166 12,6

Bahreïn81 042 96,2

Bangladesh286 803 473,0

Barbade6287 13,1

Bélize7395 12,1

Bénin2158 27,3

Bhoutan6222 0,1

Bolivie151 205 37,6

Botswana120 -

Brésil21375 859 11 651,1

Brunéi darussalam3468 52,3

Burkina faso2149 30,9

Burundi10470 48,1

cambodge91 368 69,7 cap-vert299 1,3 chili214 362 201,6 chine174178 710 12 346,6 colombie6127 297 1 768,1 comores275 0,4 congo5371 25,1 costa rica4610 405 643,5 cuba3312 213 572,5 djibouti5335 10,4 dominique3103 0,7

égypte4620 249 2 485,2

el salvador162 409 365,3

équateur1100 -

érythrée120 -

éthiopie130 -

fidji7390 15,7 gabon9452 17,8 gambie6311 14,6 géorgie161 362 28,3 ghana314 074 414,0 grenade4153 4,4 guatemala91 266 86,9 guinée270 7,9 guinée-Bissau2308 14,3 guyana4278 8,0 haîti5430 102,7 honduras2165 138,6 inde23370 212 7 940,0 indonésie8929 278 3 023,6 iran8818 085 1 020,7 jamaïque131 476 101,4 jordanie241 -

Kenya131 994 10,0

Kirghizistan 141 254 64,0

lesotho276 3,6 liban429 843 834,2 libéria3144 8,4 libye141 584 307,0 malaisie11632 659 3 002,8 malawi133 500 177,9 maldives5635 2,9 mali7662 57,5 maroc163 236 494,0 maurice5674 29,7 mauritanie6368 11,0 mexique6233 894 3 001,7 moldova10984 87,8 mongolie2134 3,9 mozambique5273 9,2 myanmar120 - népal10362 18,1 nicaragua5465 38,9 niger5145 5,8 nigéria8725 596 5 066,6 ouganda374 3,6

Pakistan102 064 102,4

Panama182 403 227,4

Paraguay141 896 261,9

Pérou264 762 350,6

Philippines327 066 755,0

république arabe syrienne195 166 531,3 république centrafricaine

3143 -

république démocratique du congo182 367 324,6 république démocratique populaire lao

5371 16,3

république dominicaine

345 532 508,1

rwanda6319 17,5 saint Kitts-et-nevis3145 - saint-vincent-et-les grenadines 2128 2,1 samoa275 - sao tomé-et-Principe 2125 1,8 sierra leone8365 52,1 somalie115 - sri lanka313 824 91,0 suriname6493 31,2 swaziland5834 11,4 tanzanie101 069 95,5 tchad8622 24,8 thaiïande5612 301 2 220,7 timor-leste2106 - togo7459 30,2 triniité-et-tobago222 246 113,5 turquie1165 - uruguay354 378 349,7 venezuela367 966 485,7 viet nam191 560 282,8

Yémen21 488220,0

zambie42407,2 zimbabwe6367 3,9 arménie 6

51 500 52

azerbaïdjan46 100 307 estonie2500 42

Kazakhstan53 900 618

lettonie31 100 224 lithuanie43 900 368 ouzbékistan22 600 127 niveau régional1222 300100 tadjikistan2500 25 turkménistan1100 31 activités conduites par le Pnud/Pm dans les pays en développement non inscrits à l'article 5, sous l'égide du fem (1991-2014) 6 Le ?nancement de l'Arménie provenait d'abord du FEM (en tant que pays non inscrit à

l'Article 5), mais l'Arménie a été ensuite reclassée comme pays inscrit à l'Article 5 ; ses

activités concernant le PGEH ?gurent au Tableau 2. l'uPm du Pnud soutient le dévelo PP ement dura B le 10 aux états-unis seulement, permettant ainsi de réaliser une économie de 4 200 milliards de dollars en dépenses de santé durant la période 1990-2065.

la réduction des sao aide à ralentir le réchau?ement climatique en raison du fort potentiel de réchau?ement global (Prg) propre aux sao, et réduit aussi la perte de biodiversité car

la diminution des rayons uv a pour e?et de ralentir la perte de plancton, e?et qui à son tour limite le dommage causé aux écosystèmes.

le rôle du uPm (Pnud) dans l'avènement d'un développement plus vert résulte de l'assistance

que nous fournissons aux pays au niveau national, qui aident les groupes pauvres et vulnérables à préserver et améliorer leurs moyens d'existence. Par exemple, nous avons aidé les pays à obtenir que les entreprises produisant des inhalateurs doseurs le fassent sans utiliser des cfc, tout en continuant à o?rir des remèdes de prix abordable aux patients sou?rant de maladies telles que l'asthme et la

bronchopneumopathie chronique obstructive (coPd). nous avons aussi aidé un grand nombre de Pme, actives surtout dans les secteurs des mousses, de la production et de la maintenance des appareils

frigori?ques et de climatisation, à opérer une transition rentable vers des produits de remplacement respectueux de l'ozone, les aidant ainsi à demeurer compétitives tout en adoptant des technologies plus respectueuses de l'environnement. le uPm (Pnud) a aussi aidé des milliers d'agriculteurs, dans 20 pays, à opérer un transfert de technologie en leur o?rant aide et formation à l'utilisation de produits de remplacement du bromure de méthyle (une sao) utilisés dans la fumigation des fruits et légumes (par exemple, melons, fraises, tomates), du thé, des eurs coupées, des céréales en stockage, aussi bien que dans les services de mise en quarantaine et de préexpédition. de plus, l'action du Pmu (Pnud) s'insère dans plusieurs des secteurs du document ?nal de rio+20, “l'avenir que nous voulons", 10 comme le montre le tableau suivant:

Élimination de la pauvreté,

emploI, travail décent, protection sociale

Sécurité alimentaire et

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