[PDF] Le continuum éducation-formation

4INTRODUCTIONETCONTEXTEDepuis2010le Pôledequal itésurle développementdes compétences technique setprofessionnelles(PQIP/DCTP)agitcommecatalyseurdes politiquesetpratiquesin novantesdansleschampsdel'éducationetdelaformationenAfriqueafindepermettreauxdécideurspolitiquesetautresacteursengagésdansdespolitiquesderéformedusecteur,debénéficierdeséchangesd'expériencesetdesconnaissancesporteusesquelePôleorganiseetgénère.Cefaisant,ilapermislacréationd'unecommunautéderéflexionetdepratiquesetrendupossiblelamutualisationdesoutilsetdesrésultatsdetravauxderechercheetanalytiquesréalisésauxniveauxnational,sousrégionaletrégionaloucontinental.LePQIP/DCTPapo urobjectifglobald'aiderle spaysafricainsàél aborerdessolutionssusceptiblesdejugulerledéfiduchômageendémiquedesjeunesquireprésententaujourd'huiplusde50%despopulationsenmoyennedanslaplupartdespays.Eneffet,l'exclusionhorsdumarchédutravailoulanoninsertiondansl'emploidemillionsdejeunesafricains,diplômésouenrupture dessystèmesd'éducationetdef ormationformels,menaceàtermelestissussocioéconomiquesdespaysdufaitdestentationsàlasubversiondesinstitutionsetd'autresactesnégatifsqu'ellepeutoccasionner.Cetteabsencedesjeunesplombeaussilesopportunitésdecroissanceéconomiqueenprivantlespaysd'uneforcedetravaildynamique,aumomentoùlesgouvernementsformulentdesambitionsd'émergenceéconomiqueàmoyenetlongtermes.Lesjeunesreprésententàpeuprès60%deschômeursenAfriqueetcemalgréunépisodesoutenudecroissanceéconomiquesansprécèdentdepuisunedizained'années.Onassistedoncàunecroissancenon-inclusivecarellenecréepasd'emploissuffisantspourabsorberleplusgrandnombredejeunesenquêtedetravail.DèslapremièreconférencedesministresquialancélePQIPen2010,cetobjectifglobalavaitétédéclinéselonlesengagements/objectifsspécifiquessuivants:1. S'engageràtoutf airepour quelaformatione tlaprofessionn alisationde tousles africainset,notamment,desjeu nesdevie nnentunepriorité stratégiqueetopérationnelleauniveaudel'ensembleducontinent;2. Prendretouslesmoyenspourbâtirdemanièreconcertéedessystèmesd'éducationetdeformationefficacesentermesdedéveloppementéconomiqueetsocial;3. Mutualiserlesexpériencesdeformationetdeprofessionnalisationafind'élaborerencommunetenlienaveclemondeéconomiqueetprofessionnel,lesmeilleuresréponsespossiblesauxbesoinsdecompétencesd'unmondedutravailenévolutionconstante;4. Prendretoutelamesuredu passagedel'EFTPau DCTPet construiredessystème sd'éducationetdeformationprenant encomp teetval idanttouslesacquisdeconnaissances,decompétencesetdequa lificatio ns,quellesquesoientpa railleursleursmodalitésd'acquisition.

5Cesengagementsdesministres ontétéréitérésetconcrétisésen2014lorsdela3emeConférencedesministresduPQIP/DCTPàAbidjandontlethèmeétait"Formation,InsertionetEmploidesjeunesenAfrique».Dansladéclarationetlepland'actionquiensontissus,lesministresontdéfinietvalidéunpland'actiontriennal(2015-2017)dontlestroisdomainesprioritairessont:1. Analyseretmettreen oeuvrelesexpérien cespaysetlesmécanismesdecréation d'emploisciblésplusparticulièrementsurlesjeunes;2. Promouvoirl'investissementdanslespaysafindesoutenirl'acquisitiondecompétencesetqualificationsparlesformateursetlesentrepreneurs;3. Promouvoirlamiseenoeuvreducontinuuméducation/formation.Cesaxesdupland'actionmontrenttoutl'enjeud'entreprendredestravauxanalytiquesetderechercheancrésdanslaréalitéduterrainetdontlesrésultatsserontensuiteréinvestisdanslaformulationdepolitiquesetstratégiespertinentesàtouslesniveaux.Dès2015lePQIP/DCTPaprocédéàlamiseenoeuvredupland'actionparlatenueàKigali,etsurl'invitatio ndesautoritésrwandaises,desa4èmeConférenceministériellesurlethème "Encouragerl'investissementdespaysdansl'acquisitiondescompétencesdesformateursdesformateursetentrepreneurs».En2016laConférenceministérielleaborderalathématiqueduContinuuméducation-formationetc'estdoncdanscetteperspectivequecettenoteconceptuelleestélaboréepourservirdepremièrebaseautravailanalytiquepréparatoirepourlespaysmembresduPôle.LESFONDEMENTSDUCONCEPTDUCONTINUUMDEL'EDUCATIONUnepremièreapprocheduconcept:réduireladiscontinuitéentreéducationetformation1Qu'entend-onparlecontinuuméducation-formation?Unefaçonderépondreàcettequestionestdeposeruneautrequestion:pourquoiparle-t-ond'uncontinuumenlienavecl'éducationetlaformation?Sionprônelecontinuumaujourd'huic'estparcequ'ilyaeuunconstatde"discontinuité»quelquepartentrel'éducationetlaformationetqu'ilyaundésirderétablircelien.Cettediscontinuitéanotammentpoureffetdejeterdanslarue,dèslafinducycledel'éducationpourtous(EPT),unnombretrèsimportantdejeunessanspossibilitéimmédiatepoureuxd'entrerenformationoudanslemondedutravail.Cecinousamènedoncdirectement1Enfaitl'éducationdanssonsenslepluslargeinclutbienlaformationetdel'avisdecertainsc'estdoncunetautologiequedeparlerdel'éducation-formation.Ledébatresteouvert.

6àlaquestiondelafinalitédel'éducation2etaussiàcelledesastructureetdesoncontenuenAfrique.Cesquestionsontfaitcoulerbeaucoupd'encrecardel'avisdeplusieurspenseurs3etexpertsafricainsetafricanistesquisesontpenchéssurcesquestions,l'Afriquedoitremettreencauselemodèle/systèmed'éducationhéritédelacolonisationnonseulementparrejetdel'origineetdela"mission»dusystèmelui-mêmemaisdavantagepoursoninadéquationparrapportaurôlequ'ildoitjouerdansledéveloppementsocioéconomiquedesnouveauxétatsafricainsquiaspirentàlamodernitéetaubien-êtreêtresocialetéconomique.Onpeutd'ailleursdirequecesdeuxaspectsdelaproblématiquenesontpasmutuellementexclusifscarl'inadéquationdusystèmeéducatifactuelestdansunecertainemesurelarésultantedesonorigineetdesbiaisqu'ilcontient.L'inscriptionoriginelled'unediscontinuitétemporelle,culturelleetsocialedanslesystèmed'éducationetdeformationhéritédelacolonisationTrèstôtaprèslesindépendances,larefondationdusystèmeéducatifafricainestprônéeparAbdouMoumouni(19 64)danssonouv rage,L'éducationenAfrique,quiestdeve nuunclassique.Dansuneapprochequel'onpeutqualifierde"structuralo-fonctionnaliste»ildécrit,chiffresàl'appui,leslacunesstructurellesetfonctionnellesinhérentesausystèmeenvigueurenAfriquefrancophoneprincipalement.Ceslacunesconduiraient,selonlui,àl'échecdespaysafricainsdansleurquêtedudéveloppementsocialetéconomiquesirie nn'étaitfaitpourreformerlesystèmedefondencomble.Ilpointedudoigttoutd'abordla"discontinuité»(ourupture)entrel'institutiondel'écolehéritéedelacolonisationetlaculture,lalangueetlafinalitédelafonctionéducativetraditionnelleafricainequi,elle,nedissociepasl'instructiondel'acquisitiondescompétencesdevieetdelaformationauxmétiers.Endeuxièmelieu,ildémontreaussiquelesystèmeainsihéritéestdysfonctionnelcarilestinefficientetinefficaceauxplansinterneetexterne.Ilnefaitpasréussirtouslesenfantsquiyentrentetproduitdesindividuspeuutilesàleursociétéetplusenclinsàrenierleurpatrimoineculturelpourenépouserunautre,cequientraîneungâchisdesressourcesdépenséesparl'état.Enoutre,lesenfan tsdédaignentletravailmanuelqu' ilsassoci entàunstatutsoci alinférieur,cequilesrendainsiinaptesàlacréationderichesseetàlamiseenplaced'économiesmodernescapablesdesortirleurspaysdelapauvretéetdusous-développement.Moumouniannonçaitainsi,dès1964,lacris edel'éducationen Afrique etdécrivaitavecprécisionsesmanifestations:détériorationdelaqualitédesenseignementsdueàlamauvaiseformationdesenseignantsetauxeffectifspléthoriquesdanslesclasses;non-maitrisedelalangued'instruction parlese nseignantsetm anquedemoyenspédagogiquesp ourl'enseignementetl'apprentissage;tauxdedéperditionsélevésàtouslesniveauxdusystème2Cecirenvoieàtouslesphilosophesdel'éducationencommençantparSocrateetsondisciplePlatonenpassantparJohnDeweypourfiniraveclespenseurscontemporainsdustructuralismefonctionnaliste,delamodernisationetdudéveloppementducapitalhumain.3Moumouni,Abdou(1964,1968);Diop,CheickAnta(1955,1960),Nyerere,MwalimuJulius(1975);Ki-Zerbo,Joseph(1990)

7(duprimaireautertiaire);manquedecohérenceetd'articulationentrelesprogrammesdesdifférentssous-secteurs;offreétroiteauniveaudel'enseignementsecondaireetlanégligencedel'enseignementtechniqueetdelaformationprofessionnelle(ETFP)parlesétats;etletrèspeudemoyensconsacrésaudéveloppementdel'enseignementsupérieur.LeconceptduContinuumproposéparMoumouni,etqu'onretrouvejusqu'àaujourd'huidansplusieursdéclinaisons,consistaitàcréerunsystèmed'enseignementgénéral"unitaire»de10à11ansetdontlastructureseraitde5ansd'étudesprimairesetde6ansd'enseignementsecondairemoyen;letoutsansinterruptionpardesexamenssanctionnantlepassaged'uncycleàl'autre.Lafinalitédecesystèmeunitairedevait,selonlui,initierl'enfantetensuitel'adolescentauxdifférentsaspectsdel'activitésocialeetéconomiquedanssaglobalitéet,enmêmetemps,luiapporterlesfondationsscientifiques,théoriquesettechniquescapablesdeluifairecomprendreprogressivementlanatureetlasociétéainsiquelerôlequ'ildoityjouer4.Aprèsl'enseignementgénéralunitaire,ilproposaitlacréationd'uncyclepost-primairede6ansorientéversl'acquisi tiondecompéte ncesphysiques,manuelles,artistiqu es,techniquesetscientifiquesqui,àterme,deviendraitlesous-systèmedanslequellaplupartdescadresmoyensetintermédiairesdespaysseraientformés.Entermesdepyramide,cesystèmeauraitunebaseetuncentretrèsélargisetintègreraitl'ETFPetl'enseignementgénéral.L'enseignementsupérieurproposéquantàluiressembleàmoulteségardsausystèmeLMD(Licence,MastersetDoctorat)encours demiseenoeuvre danslesu niversitésafric aines,notammentfrancophones,etquiestl'émanationduprocessusdeBologne5enEuropevisantàtransformerlesuniversitésenprofessionnalisantleurscursustoutenpréservantleurvocationpremièredelieuxdelarechercheetdelaproductiondeconnaissances.Poursonépoque,Moumouniaétéassezloinenproposantunsystèmed'apprentissagetoutaulongdelaviequiintégraitlescoursd usoir(éducationnon-formelle)etparcorrespondance (éducationàdistance)aubénéficedesadultesetdetousceuxdésirantpoursuivreleursétudestoutengardantunemploi.Ilaauss is oulignél'importancedel'utili sationdeslangu esafricaines commelanguesd'instructiondansunprocessusdetransitionlinguistiqueetdanslebutdediminuerl'échecscolairedûàlanon-maitrisedeslangueseuropéennesaussibienparlesenseignantsqueparlesélèves.Ilétaitaussichoquéparlemanqued epolitiqu esetde stratégiesconcernantl edéveloppementdupré-primaire.C'estainsiqu'ilapréconiséundéveloppementsystématiquedecesous-secteurpasseulementdanslescentresurbainscommecelasepratiquaitetcontinuedesepratiquerdenosjours,maissurtoutdansleszonesruralesoùilpouvaitcontribuernonseulementàl' augmentationdelaproductivitédesfem mesenlesli bérantdelag ardedes4Moumouni.A.(ed.1968).EducationinAfrica.AndreDeutsch,London.(p.208)5LeprocessusdeBologneestunaccordentre45payseuropéenspourharmoniserleurssystèmesd'enseignementsupérieuretcréercequiestconnucommeunespaced'enseignementsupérieureuropéen.C'estuneentreprisevasteetcomplexequis'esttraduiteparlarestructurationcomplètedel'enseignementsupérieurenEurope.L'Afriquefrancophonen'arrivetoujourspasàfinaliserlamiseenoeuvredelareformeLMD.

8enfantsafindevaqueràleursactivitéséconomiques,maisaussiaudéveloppementcognitifdel'enfantenlepréparantauxcyclessubséquentsdel'éducation.Enplusdecesavantages,ilcitaitaussil'apprentissagedel'hygièneetl'accèsàunenutritionéquilibréepourledéveloppementpsychomoteurdel'enfant.Lespropositionspour sortirdela discontinuitépluridimensionnelleentre éducationetformationLadescriptionducontinuuméducation-formationtelqueconceptual iséeparMoumou ni(représentégraphiquementenannexe )aété l'undesprécurseursdetoutesl esautrespropositionsd'uncontinuumquirétablitleliencasséentrel'enseignementetlaformation.C'estainsiquel'ADEAproposaitlorsdesaBiennalede2008àMaputoauMozambique,lamiseenplacedesystèmeséducatifsholistiques,intégrésetdiversifiésdanslesquelsl'enseignementpost-primaireétaitdéfini"nonseulementcommecequisuitl'enseignementprimaire,maisaussicommeunréexamendel'enseignement"primaire"telqu'ilestactuellementstructuré».C'estainsiqued eux(2)changem entsdeparadig memajeurs sontproposésen2008:(i )lepassagedel'enseignementprimaireuniverselle(EPU)àl'enseignementdebaseuniversel(EBU)prolongéetétenduà9-10ans,et (ii)lepass agede l'enseignement post-primaireàl'enseignementetlaformationpost-enseignementdebase(EFPEB)6.Danslamêmeoptique,L'UNESCOaélaboréunprogrammeappeléleBEAP7dontlaciblesontlesenfantsdelatranched'âgede0-15ansc'e st-à-direqu'enterm edesous-secteursdel'éducation,l eprogramm ecouvrel'éducationparentale/petiteenfance(0-3ans),enpassantlepré-primaire(4-6ans)jusqu'auxpremièresannéesdusecondairemoyen(7-15ans).LeBEAPaccordeuneplacedechoix,auxattitudesetauxvaleurs,d'unepart,auxculturesetauxsavoirslocauxd'autrepart.Dupointd evuedelafinal itédesapprentiss ages,ilmetl'accentsurl'acquisitiondes compétencesdevie,l'entreprenariat ainsiquesur laformation,notam menttechniqueetprofessionnellefavorisantl'insertiondes jeunesdanslemondedutravail.Jusqu'en2012,quatrepaysavaientmisenoeuvreleBEAP(laGambie,laCôted'Ivoire,l'EthiopieetleRwanda).Quefaut-ilretenir?Ilestimportantdenoterqueleconceptducontinuumestdéfinidifféremmentselonl'angle/laperspectivedeceuxquiledéf inissentetles finspourl esquellesilstr availlent(idéologiques/politiquesoupragmatiques).Maiscommedémontrédanslapropositio ndeMoumounietcellesduBEAPetdel'ADEA44ansaprès,lecoeurduconceptducontinuumrésidedanslarestructurationetlaredéfinitiondescontenusdel'éducationpourrétablirlelienindissociablequi devraitexister entr el'enseignementacadém iqueformel(lesavoir),d'unepart,etl'acquisitiondescompétencesdevie(savoir-être)etdesavoir-faireutilespour6ADEA(2008).Enseignementpost-primaireenAfrique:défisetapprochespourétendrelesopportunitésd'apprentissageenAfrique.SynthèsepréparéeparWimHopperspourlabiennale2008del'ADEAsurl'éducationenAfrique(Maputo,Mozambique,5-9mai2008)etleçonstirées.7LeBasicEducationinAfricaProgramme(BEAP)estunprogrammepilotéetfinancéparl'exBureaurégionaldel'éducationenAfrique(BREDA)etleBureauInternationaldel'éducationdel'UNESCO(BIE).

9l'insertiondesjeunesdanslaviesocialeetéconomiquedessociétésdanslesquellesilsvivent,d'autrepart.Maisàl'évidence,c'estunexercicedifficilecarilestconfrontéàdemultiplesobstaclesd'ordrepolitique,puisquecelacontrarieraituncertainstatuquoenchangeantlesrapportsdeforceentrelessegmentsdepopulationdifférenciésdansnossociétés.Unedeuxième approcheduconcept:l'extensiondel'accèsàuncontinuumentreéducationetformationàtouslesâgesdelavieLarecherchedecerééquilibrageentrel'éducationetlaformationadonnélieuàplusieurspropositionsdeconceptsnouveauxourevisitéstelqueceluicontenudansleRapportdelaCommissionDelorspourl'UNESCO surl'éducatio npourlevingtetunièmesièc le,intitulé,"L'Education:untrésorestcachédedans»(1996)quiproposaitquelemondeentier"placel'éducationtoutaulongdelavie aucoeur delasociété»en "repensantetreliantlesdifférentesséquencesdel'éducatio n»,toutenrec onnaissantl adifficultédesréformeséducativesàmettreenplacepouryparvenir.Leconceptdel'éducationtoutaulongdelavieainsiproposéconnaitplusieursdéfinitions.DanslerapportdelaCommissionDelorsleconceptestdéclinécommesuit:L'éducationtoutaulongdelavieestuneconstructioncontinuedelapersonnehumaine,desonsavoiretdesesaptitudes,maisaussidesafacultédejugementetd'action.Elledoitluipermettredeprendreconscienced'elle-mêmeetdesonenvironnement,etdejouersonrôlesocialdanslemondedutravailetdanslacité.Lesavoir,lesavoir-faire,lesavoir-vivreensembleetlesavoir-êtreconstituentlesquatreaspects,intimementliés,d'unemêmeréalité.8(p.100)QuantàlaCommissionEuropéenne(2011)elleposeque: L'éducationetlaformationtoutaulongdelavierecouvrentaussibienlesactivitésd'apprentissagespourdesraisonspersonnelles,civiquesetsocialesquepourdesraisonsprofessionnelles9PourleGouvernementFrançais(2014),Laformationtoutaulongdelavieestuncontinuumentrelaformationinitiale,généraleouprofes sionnelle,etl'ensembledessituationsoùs'acquièren tdesco mpétences:actionsdeformation continue, activitésprofessionnelles ,implicationsassociatives oubénévoles.Elleinclutlesdémarche sd'orientati on,debilan,d'accompagne mentversl'emploi,deformationetdevalidationdesacquisdel'expérience10. AuxEtats-Unisd'Amérique ,onretrouveleconceptducontinuum définiparuncabinet deconsultant(2016)etunefondation(2010):8RapportdelaCommissionDelorssurl'éducationpourlevingtetunièmesiècle.Education:untrésorestcachédedans.(2èmeédition,1999)UNESCO.http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001159/115930f.pdf9CitéedansRemiHess(2011).L'éducationtoutaulongdelavie.L'actualitééducativeduN°487defévrier2011CRAP.10http://www.education.gouv.fr/cid217/la-formation-tout-au-long-de-la-vie.html

10LeContinuumdel'éducationétendl'apprentissageetlespossibilitésdeperfectionnementprofessionnelau-delàdecellesdeK-16(dupré-primaireaulycée),fournissantdesressourcesuniques,desidéesetdel'innovation.11[Renforcer]lecontinuumdel'éducation[consisteà]développer,cultiveretmainteniruneformationsolide,cohérenteetsolidairepardespasserellesdelanaissanceàlacarrière.Desexemplesderésultatsescomptéscomprennent:• Augmentationdunombred'enfantspréparéspourréussirgrâceàl'éducationetaudéveloppementdelapetiteenfance• Nombredefamillesayantaccèsàdesprogrammesetdispositifséducatifsalternatifsdequalité• Augmentationnotabledejeunesobtenantleursdiplômesdulycéeetréussissantàs'inscrireàl'universitéoudansdesdispositifsdeformationprofessionnelle• Améliorationdestauxd'alphabétisation.1211http://www.theeducationcontinuum.net/.TheEducationContinuum,Consultingfirm,NewYork,USA(traduit)12TheJohnR.OisheiFoundationisaprivatefoundationwithover$300millioninassets.(traduit)http://www.oishei.org/index.php/about-us

11Unetroisièmeapproche:établiruncontinuumparlareconnaissancedetouslesmodesd'acquisitiondesconnaissancesetdescompétencesCettetroisièmeapprocheconcerneplusprécisémentladiscontinuitéourupturequiexistedanslechampéduc atifentrelesmodes formels,no nformelsetinform elsd'acquisitiondeconnaissancesetdecompétences.Ellevisenotammentàcomprendreetopérationnaliser,auniveaudelaformationprofessionnelle,lechangementdeparadigmedel'EFTPauDCTPquiaétévalidéparplusieursorganisationsafricainesetinternationalesdepuisunedizained'années.Qu'est-cequeleDéveloppementdescompétencestechniquesetprofessionnellesouDCTP?LesiteWebde sPerspectivesEconomiquesAfricaines13(2008),of freunedéfinitionassezcomplèteduDCTP.LeDéveloppementdesCompétencesTechniquesetProfessionnelles»(DCTP)estunpuissantmoteurderéforme.L'expressionrecouvrel'acquisitiondesconnaissances,descompétencespratiques,dusavoir-faireetducomportementnécessairespourexercerunmétierouunepr ofession donnéesur lemarchédutravail.Pourlesbeso insdecesPerspectives,leDCTPcorrespondraàladéfinitionélargiequel'UNESCOetl'OrganisationInternationaleduTravail(OIT)donnentdel'enseignementtechniqueetdelaformationprofessionnelle.L'acquisitiondecompétencesintervientsoitlorsd'uneformationstructuréesuiviedansdesétablissementsetdescentrespublicsouprivésd'ETFP,soitsurletas(formationprofessionnelledanslesecteurformeletapprentissageinformel),soitlesdeuxàlafois(formation"enalternance»,quiassocieformationsurlelieudetravailetformationdansunétablissementspécialisé).Lemêmedocumentproposelafigureci-dessousquidécritschématiquementlesélémentsetlesparcoursessentielsquicomposentleDCTPtelquedéfinici-dessous:13LeRapportPerspectiveséconomiquesenAfrique(PEA)dresseunétatdeslieuxdudéveloppementéconomiqueetsocialdel'Afriqueetproposedesprojectionsàdeuxans.Ilestlefruitd'untravailencollaborationdetroispartenairesinternationaux:laBanqueafricainededéveloppement(BAfD),leCentrededéveloppementdel'OCDEetleProgrammedesNationsUniespourledéveloppement(PNUD)

12 Source14: Banque africaine du développement et OCDE (2008). Perspectives économiques en Afrique 2008. Définition du développement des compétences techniques et professionnelles. Présentation PPT. Auniveaudel'ADEAquiapromuleconceptdeDCTPetbâtilePôledequalitéinter-pays,leDCTPestdéfinicommesuit.L'acquisitiondecompétencespratiques,desavoir-faireetd'attitudesnécessairesàl'exerciced'unmétieroud'untravailsurlemarchédel'emploi.Cescompétencess'acquièrentdansdesécoles,desinstitutionsoudescentrespublicsouprivés,àtraversl'apprentissag etraditionnelinformeloulaformationnon-formellesemi-structuréeCesdeuxdéfinitionsreprennentlesélémentscléssuivantsduconceptducontinuum:lafinalitédel'action éducativequiàtermedoitdébouc hersurl'i nsertiondel'individudansle tissuéconomiqueetsocial;ladiversitédeslieuxoudoivents'acquérirlescompétences,savoir-faireetconn aissances(écoles,centresdeformation ,ateliersd'artisanstradition nels,etc.);lanécessitédelierlesdiffé rentssous -secteursdansunensemble cohérentetd ontlesprogrammesd'étudesetd'activitéssontrepensés.14https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=http%3A%2F%2Fwww.afdb.org%2Ffileadmin%2Fuploads%2Fafdb%2FDocuments%2FPublications%2FAEO_2008_AfDB_fr_PerspectivesEconomiquesAfrique2008.pptAcquisitiondesconnaissancesetdescompétencespratiquesetdusavoir-faire Écolespubliquesouprivéesdel'EFTP Formel Informel Formationenmilieudetravaildanslesentreprises Apprentissageinformel Formationduale

13Lepassagedel'ETFPauDCTP:unchangementdeparadigmeauserviced'unnouveaucontinuuméducation/formationPourexpliquercepassage,ilfautd'abordexpliquerlesreprochesfaitsàl'EnseignementetlaFormationTechniquesetProfessionnelsouEFTP.Cedernierabeaucoupdelimitationsmajeurestellesque(etentreautres):ilnequalifiequ'uneproportioninfimedejeunesafricainsdanslesecondaire(5%);ill esqualifi emalcarses contenus/programmessont tropthéori quesetobsolètesparrapportauxbesoinsdesmarchésdutravailetdel'emploi;ilestonéreux15carsoncoûtrécurrentestélevé puisqu' ilreposelamulti plicationdecentres deformationetl'acquisitiond'équipementstropchersquidoiventêtrerenouveléspériodiquement.Cesconstatssurl'EFTPontconduitlesexpertsenformationprofessionnellecommeAdubraetAfeti(2012)àrecommanderauxpaysafricainsdepasserauDCTPquiseloneuxprésentelesavantagessuivants.LeDCTPestplusholistique,diversifiéetinclusifquel'EFTP-plusformeletscolaire:laréalitédel'acquisitiondescompétencesenAfrique,oùdominelesecteurinformel,exigeunchangementdeparadigmeenmatièredequalificationpourpasserdusystèmeformeld'EFTPfondésurl'écoleverslesystèmeholistiqueetinclusifduDCTP(ADEA,2012,p.2)16Ilestimportantdes'attardersurunaspectimportantdel'argumentationd'AfetietAdubra(2012)pourlepassagedel'EFTPauDCTP:leparadoxequivoitlessystèmeséducatifsetdeformationnepassatisfairelesbesoins dusecteurdominantdeséc onomies africaines:le secteurinformel(voirtableauci-dessoussurlaco mparaisondupourcentagedel'emploi informelparrapportàl'emplo itotal).Dansladiscus sion quivasuivre,l'existencedeceparadoxevaapporterunarg ument supplémentaireetfortp ourl'adop tionduconceptducontinuumdansl'optiquedupassagedel'EFTPauDCTP.Figure117:L'emploiinformeldanslemondeContinentsourégionPourcentagedel'emploiinformel parrapportàl'emploitotalAsiedel'OuestetAfriqueduNordEnviron47%del'emploinonagricoleAfriquesubsaharienneEntre70%et90%AmériqueLatineAu-dessusde50%AsieduSudetduSud-estEnviron70%18Source:OCDE(2009).L'emploiinformeldanslespaysendéveloppement.15Walther,R.,etUhder,C.,(2014).FinancementdelaformationprofessionnelleenAfrique:rôlesetspécificitésdesfondsdefinancementdelaformationprofessionnelle.AFD16-Afeti,G.&Adubra,A.L.(2012).LaqualificationenAfrique:changementdeparadigmeversledéveloppementdecompétencestechniquesetprofessionnelles.ADEA.17OCDE(2009).L'emploiinformeldanslespaysendéveloppement.https://www.oecd.org/fr/dev/pauvrete/42529344.pdf18Unpayscommel'Indeatteintunniveaud'emploisinformelsprochede90%

14Pourillustrerlepassagedel'EFTPauDCTP,Walther(201119)aproduitlegraphiqueci-dessous:EFTPDCTPCeschémadémontrequedanslechangementdeparadigmequ'impliquecepassage,l'EFTPdevientunedescomposantesdudispositifdeformationdansleDCTP.Aucoeurdecelui-ci,ilyauncadrenationaldecertificationdescompétences(CNC)quipermetlacréationdepasserellesentrelesdifférentsdispositifsdeformationetd'éducationdanslessecteursformel,non-formeletinformel.Unautreprocessusvitaldanscesystème,etquiestreprisparleschémaduDCTPci-dessus,estlemécanismedevalidationdesacquisdel'expérienceetdescompétencesacquises(VAE)danslesmodesdeformationnonformelsouinformels(apprentissagetraditionnelourénové).Cemécanis meestd'autantplusimpo rtantqu'ilpermetd'ins érer,danslaformatio netl'apprentissage,despersonnesquin'ontpasreçuuneéducationdebaseformellemaisquipossèdentdesexpertisesavér ées.C'estd anscesensqueWalther(2016)20aformulélesopportunitésqu'offrecemécanismedevalidationdansl'optiqueduDCTP.Cesopportunitésconsistentàapporteràunplusgrandnombredepersonnesdanslesecteurinformelaussibiendesopportu nitésdeformation,quecelles d'acquérirl'éducation debaseformellequ'ellesauraientratéeoudelacompléterpourl'avoirabandonnéepourdesraisonsdiverses.19PrésentationfaitedanslaréunioninformelledelaDGDev(Commissiondel'UnionEuropéenne)-25-01-201120PrésentationfaitedanslecadreduForumAfricaindesSciencesetdesTechnologiespourleDéveloppement(Dakar,22-24février2016)organi séparleGroupe mentInter-Académies(GID)etintitulée :"Unenécess aireco-constructiondesenseignements-formationetdesentreprise s:Laform ationensecteurinformel:un facteur essentieldedynamisationd udéveloppementéconomiqueetdelacréationd'emplois».

151. Alphabétisertoutescellesetceuxquisontdéscolarisésouontperduleursacquisscolaires2. Améliorerleniveaud'éducationdessous-scolarisés3. Donnerac cèsàtoutesetàtousàunsocleminimumde connaissancesetdecompétences(ADEA,OCDE)4. Organiserdesformationsàlagestionafindefavoriserl'émergenced'unprocessusderégulationfiscaleetsociale5. Formeràunemeill eurep ratiquedum étieretains iaccroîtrelaqualitédele ursproductionsetservicesenmêmetempsqueleursrevenusIlproposelastratégieglobaled'interventionsuivantepourlesréformesàopérerpourformerensecteurinformel:Lesdévelopp ementsprécédentsmontrentlesliensquiex istententreles conceptsde l'éducationtoutlelongdelavie,dupassagedel'ETFPversleDCTPetceluiducontinuuméducation-formation.Ilsdémontrentaussiquedesinstruments/mécanismestelsqueleCNCCetlaVAEqui,àpremièrevue,semblentprocéderd'unedémarcheàpartsontenfaitdesoutilsdelaréalisationducontinuuméducation-formation.

16LeDCTPetlaVAEoulesvoiesd'unnouveaucontinuuméducation/formationpourtouslesexclusdessystèmesformelsd'acquisitiondeconnaissancesetdecompétencesLecontinuuméducation-formationfaitaussiappelàetconvergeavecdesconceptsd'éducationetdeformationquiontémergépourdonnerunealphabétisationfonctionnelleauxadultes,femmesethommes,jeunesetvieux,qui,pourdesraisonsdiverses,n'ontpaseulachanced'accéderàuneéducationdebaseniàuneformationprofessionnellemoderne.C'estainsiquedepuislafindelaDeuxièmeguerremondiale,desétatsetdesorganismesdedéveloppementmultilatéraux,notammentonusiens21etbilatéraux,ontfaitdel'alphabétisationetdel'éducationdesadultes,horsdusystèmeformel,unaxededéveloppementàpartentière.L'alphabétisationestuneréponseàl'élitismedusystèmeéducatifmodernequin'apastoujourseupour vocationl'univer salisationdel'édu cationde baseetdescyclessubséquentsd eformationallantjusqu'àl'université.Cetélitismealaissédesmillionsdepersonnesenmargedumondelettréetdeséconomiesmodernesetcontribuéainsiàleurpaupérisation.C'estpourredressercetteinjustice quel'ONUafaitdel'éducation,etdoncparricochet,del'alphabétisationundroithumaininaliénable22.EnAfriquesub-saharienne(ASS),cedroitn'esttoujourspaseffectifpourdesmillionsd'africainsdontlenombremalheureusementnedécroîtpascommel'attesteleRapportMondialdel'EPT2015.L'ASSdétientlerecordmondialenmatièred'analphabétismedesadultes,à41%,etc'estaussilarégionquiprogresselepluslentementdanscedomaine.Selonlesestimations,ellecomptaiten2012environ187millionsd'adultesnesachantnilireniécrire,dont61%defemmes. Endépitdel'améli orationdu tauxd'alphabé tisme,len ombred'adultesanalphabètesaaugmenté,passantde134millionsen1990àenviron157millionsen2000,etcomptetenudelacroissancedémographiqueconstante,ildevraitatteindre197millionsen2015.En2015,l'Afriquesubsahariennedevraitreprésenter26%desadultesanalphabètesmondiaux,contre20%en200023.(p.6)Conceptuellement,cependant,l'alphabétisationsedistinguedel'éducationdesadultes.Enfait,elleestconsidéréecommeunecompétenceclé(savoirlire,écrireetcalculer)nécessairepouraccéderàl'éducationouauxapprentissages.L'éducationdesadultestellequedéfinieparlaConférenceinternationalesurl'éducationdesadultes(CONFINTEAV)de1997"...englobeàlafoisl'éducationformelleetl'éducation permanente,l'éducationno nformelleettoutelagammede sposs ibilitésd'a pprentissa geinformel etoccasionnel existantdansunesociét ééduca tivemulticulturelleoùlesd émarchesfondé essurlathéorieetsurlapratiqueontleurplace.(DéclarationdeHambourg,UNESCO,1997,p.1)2421LapremièreConférenceinternationalesurl'éducationdesadultes(CONFINTEA1)aétéorganiséeparl'UNESCOen1949,àElseneur,Danemark.22Article26delaDéclarationuniverselledesdroitsdel'homme.http://archive.wikiwix.com/cache/?url=http%3A%2F%2Fwww.un.org%2Ffrench%2Faboutun%2Fdudh.htm%23a2623UNESCO(2015).RapportMondial:Aperçurégional:Afriquesub-saharienne.UNESCO.24CitéedansUNESCO-UIL(2010).Rapportmondialsurl'apprentissageetl'éducationdesadultes/L'Institutdel'UNESCOpourl'apprentissagetoutaulongdelavie.Hambourg(p.13).

17Maisladéfinitiondonnéeparl'UNESCOen197625estplusclaireetplusprocheduconceptducontinuumdanssesasp ectsfédérateur sdetouslesautres dispositifsd'éduc ationetdeformation.L'expression"éducationdesadultes»désignel'ensembledesprocessusorgani sésd'éducation,quelsqu'ensoientlecontenu,leniveauetlaméthode,qu'ilssoientformelsounonformels,qu'ilsprolongentouremplacentl'Éducationinitialedispenséedanslesétablissementsscolairesetuniversitairesetsousformed'apprentissageprofessionnel,grâceauxquelsdespersonnesconsidéréescommeadultesparlasociétédontellesfontpartie,développentleursaptitudes,enrichissentleursconnaissances,améliorentleursqualificationstechniquesouprofessionnellesouleurdonnentunenouvelleorientation,etfontévoluer leursattitudesouleurcomp ortementdansladou bleperspectived'unépanouissementintégraldel'hommeetd'uneparticipationàundéveloppementsocio-économiqueetcultureléquilibr éetin dépendant;l'Éducationdesadultesnepeuttoutefoisêtreseulementconsidéréeenelle-même;ils'agitd'unsous-ensembleintégrédansunprojetglobald'Éducationpermanente.(soulignementajoutéparl'auteur)L'éducationpermanenteicin'estpasdifférenteduconceptdel'apprentissagetoutaulongdelaviedéfiniedansleRapportDelors.C'estuneappellationquiestseulementantérieureàladernièrepuisqueL'UNESCOindiqueque:l'expression'éducationpermanente'désigne,quantàelle,unprojetglobalquiviseaussibienàrestructurerlesystèmeéducatifexistantqu'àdéveloppertouteslespossibilitésformativesendehorsdusystèmeéducatif;dansuntelprojet,l'hommeestagentdesapropreéducationparl'interacti onpermanenteentresesactionsetsa réflexion;l'éducation,loindeselimiteràlapériodedescolarité,doits'élargirauxdimensionsdel'existencevécue,s'étendreàtouteslescompétencesetàtouslesdomainesdusavoir,pouvants'acquérirpar desmoyensdiversetfavoriser touteslesfo rmesdedéveloppementdelapersonnalité;lesprocessuséducatifsdanslesquelssontengagés,aucoursdeleurvie,sousquelqueformequecesoit,lesenfants,lesjeunesetlesadultesdetousâg es,doivent êtreconsidéréscommeu ntout.26.(soulignementajoutéparl'auteur)Cetteélasticitéduconceptdel'éducationdesadultesapermisàplusieursautresconceptsdevenirs'ygreffer.C'es tainsiquel'éducationnon-formelleestutilisé ecommeuntermegénériquepourindiqu er"touteactivitéé ducativeorganisée etsystématique,exécutéeen dehorsducadredusys tèmeformel ,danslebutde fournir destypessélectio nnésd'apprentissageàdessous-groupesparticuliersdelapopulation,lesadultescommelesenfants.Ainsidéfinie,l' éducationnonformelleinclutp arexemple,uneextensionagrico leetdesprogrammesdeformationdesagriculteurs,desprogrammesd'alphabétisationdesadultes,uneformationdescompétencesprofessionnellesoffertsendehorsdusystèmeformel,desclubsde25UNESCO-UIL(2010).Rapportmondialsurl'apprentissageetl'éducationdesadultes.L'Institutdel'UNESCOpourl'apprentissagetoutaulongdelavie,Hambourg(p.13).26Ibid.

18jeunesàbutséducatifs importa ntsetdivers programmescommunautairesd'i nstructionenmatièredesanté,denutrition,deplanificationfamiliale,decoopérativesetautresdumêmegenre»(CoombsetAhmed,1974,p.8)27.Unautreconceptestceluidel'éducationcommunautairequiutilisel'éducationnon-formellecommemoded'organisationetquiestdéfiniecomme:Unprocessusconçupourenrichirlaviedesindividusetdesgroupesentravaillantavecdespersonnesvivantdansunezonegéographiquedonnée,oupartageantunintérêtcommun,pourdéfi nirdefaçonconce rtéeunéventaildepossi bilitésd' apprentissage, d'actionetderéflexion,déterminéparleursbesoinspersonnels,sociaux,économiquesetpolitiques.(CeVe281990:2)29(traduitdel'anglaisparl'auteur)UILestentraindepromouvoirleconceptdevillesapprenantes30.Ceconceptappellelesvillesàmobiliserleursressourcespour:1. Promouvoirunappren tissageintégrateurdel'éducationdebase àl'enseignementsupérieur;2. Raviverl'apprentissageauseindesfamillesetdescommunautés;3. Faciliterl'apprentissagepourl'emploietletravail;4. Étendrel'usagedestechniquesmodernesd'apprentissage;5. Accroîtrelaqualitédel'apprentissage;et6. Favoriseruneculturedel'apprentissagetoutaulongdelavie.L'objectifprincipaldesvillesapprenantesestd erenforc erl'autonomisationindividuelle,lacohésionsociale,laprospéritééco nomiq ueetculturelleetledéveloppe mentdurable.Auregarddudéveloppementimpressionnantdesgrandesvillesafricainesdontlaplupartdépasselemilliond'habitantsetunedizained'entreellesapprochentles10millions,ceconceptdevienttrèspertinentpourlaréalisationducontinuum.Acestade,ilestimportantdenoter,commeleRapportmondial2015l'afaitci-dessus,quel'ASSafaittrèspeu de progrès dansledéve loppementde l'alphabéti sationquiestlacompétenceclépermettantd eparticiperàl'éducatio nseuleetcell edesadultestelle quedéfinieplushaut.Undesfac teursexpliquantcemanque deprog rèsetlereculobservésetrouvedansle spolitiquesd'éducationquidansl'ensemblenefontpasdel'alphabétisationetl'éducationetlaformationdesadultesuneprioriténationale.Cemanquedepriorisationsetraduitdanslespartstropfaiblesdel'éducationnon-formelle,souslaquellesetrouventl'alphabétisationetlesautresoffresd'éducation,danslesbudgetsallouésausecteurdel'éducation:àpeine1%31en27Ibid.28 CommunityEducationValidationandEndorsement(CeVe)estl'organismechargéd'établiretdemaintenirdesnormesdeformationenéducationcommunautaireenEcosse.29Smith,K.Martin(1996and2014).CommunityEducation.Infed.org.http://www.infed.org/community/b-comed.htm#Theorzing.Traduitdel'anglais.30http://learningcities.uil.unesco.org/fr/a-propos/villes-apprenantes31UNESCO-BREDA(2011).InfoSheetonLIFE2011.http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Dakar/pdf/Info%20sheet%20LIFE%20in%20Africa%202011.pdf

19moyennepourl'ASS.Maisplusinquiétantencore,l'alphabétisationetl'éducationdesadultes,àquelquesexceptionsprès,nefontpaspartied 'uneapproches tratégiquecohérentedel'éducationetlaformationcommeproposéeparleconceptducontinuum.Quefaut-ilretenir?Commeprésentéci-dessus,lefoisonnementdeconceptspourrattacherl'éducationformelleetscolaire(enseignement)àlaformationpourunsavoir-faireoul'acquisitiondescompétencesdeviepourunfonctionnement"idéal»ensociétédémontrebienlacomplexitédedéfinirenquelquesmotscequ'estlecontinuum.Cetterevuedelittérature, quoiqu'as sezlimitée,n'apasrévé léunedéfinitionacceptéeuniversellementducontinuum.Onafaitappelauconceptenledécrivantsousuntripleaspectmaissansvraimentpouvoirledéfinir.AuBurkinaFaso,l'undesrarespaysafricainsàavoirréussilaconceptualisationd'unsystèmeéducatifholistiqueencoursdemiseenoeuvre,lecontinuumestdéfinicommesuit:..loind'êtreune simplejuxtaposition desdifférentsniveauxd'éducationavecuneperpétuationdeshabitudesantérieures,[lecontinuum]estuneconsolidationdesacquisdesdifférentsniveauxd'éducationcomplétéepardesréformesporteuses,quiassurerontunemeilleurecontinuitééducativeetuneaméliorationconséquentedelaqualitédesenseignementsetdesapprentissages32.(Soulignementajouté)Maiscettedéfinitionestinsuffisanteauregarddetoutcequiaétédécritprécédemment.Sielleréaffirmelarestructurationdusystèmeéducatifformeldansunensemblepluscohérentetarticulédeparsaréorientationversplusdequalité,ellenementionnepasl'intégrationdesautresformesalternativesd'éducationetlacréationdespasserellesentrelesdifférentssous-systèmes.Ellenementionne pasnonplusqu ec'estun processus/projetpolitiquedon tlafinalitéestladémocratisationdel'éducationetdelaformationpourunesociétémeilleure.Sions'aventureàliertouscesélémentsdansuneseuledéfinitioncelapourraitdonnerceci:Lecontinuuméducationetformationesttoutd'aborduneapprochestratégiquerelevantd'unprojetpolitiquede démocratisationdel'éducation etdelaform ation parlebia isd'un eréformestructurelle etfonctionnelledusystèmeéducati fformel danssonensemblepourl'articuler,pardespasserelles,avectouteslesautresformesalternativesd'éducationservantdespopul ationsetgroupe sciblesnon-scolarisésou/etenruptureavec laformation professionnelleditemodern e.Danssafinali té,l econtinuumdoitàtermeperm ettrel'améliorationdel'efficacitéinterneetexternedessystèmesetréduirelafracturesocialeémanantdesinégalitésdev antl'ac cèsàl'enseignementetaux apprentissages pourunemeilleureintégrationdansletissusocialetéconomiqued'unpays.Lecontinuumintègreleconceptdel'éducationtoutaulongdelavie.32ADEA(2015).BurkinaFaso:améliorerlaqualitédel'éducationdebaseenlienavecleschoixstratégiquesduPDSB,deladécentralisationetduContinuum.Revueparlespairsdel'ADEA.

20QUELQUESEXEMPLES DELAMISEENOEUVREDUCONCEPTDUCONTINUUMEDUCATION-FORMATIONENAFRIQUEETDANSLEMONDE Laplupartdespaysafricainscommelesautresrégionsdumondepossèdenttousleséléments(systèmeséducatifsetdispositifsdeformation)pourmettreenplaceleContinuumtelquedéfiniplushaut.Cettemiseenplaces 'estfaitedef açonvariée etdifférencié eselonlescontextes.Lesexemplesdel'EuropeetdelaCoréeDanslespaysdéveloppés,notammentceuxl'UnionEuropéenne(UE),c'estunprocessusquiesttrèsavancé.Lesindicateursdecetétatd'avancementsontlamiseenplacedecadresnationauxdecertification(CNC)etl'institutionnalisationdelavalidationdesacquisdel'expérience(VAE).Aujourd'huil'UEaétabliuncadredecertificationquasicontinental:lecadreeuropéendescertifications(CEC).Ilsertàfaciliterlacomparaisondesformationsetdesdiplômes.Commel'indiquelesiteWikipédia,le CECestapplicableàl'ensembledesens eigneme ntsetdesformations(initialesouprof essionnelles)del'enseignemen tscolaire ,auxformationsuniversitairesetàlaformationprofessionnelle33.Lespaysdel'UEsontappelésàmettreencorrespondanceleursCNCavecleCEC.Uneexpériencetrèspertinentepourl'AfriqueestcelledelaCoréedusud.Ilya60anslaCoréeconnaissaitunniveau dedéveloppementéconomiqueetsocialplusbasquecer tainspaysafricainsausortirdel'expériencecolonialedanslesannées60.Lacolonisationjaponaiseetl'occupationparl'arméeaméricaineapr èslaguer redes2Coréesavaien tlaisséunpaysexsangueaprèsl'indépendanceen1948.Cequirenddel'expériencecoréenneuneexpériencepertinentepourl'Afriquen'estpaslaréussiteéconomiquefulguranteenpartantderienmaisdevoircommentl'éducationaétéutiliséepourarriverausuccèsd'aujourd'hui.BumMoChung(2010)34expliquepourlesaudiencesétrangèresquis'interrogentsurlesuccèsCoréenquel'app rocheholistique,enrelationave cd'autresdimensions,acontribué audéveloppementdelaCorée.Partantduconstatquel'hommeestunêtreholistiqueetquecommeluilasociétéestaussiholistique,laCoréeasuquelebesoinetsurtoutl'enviedesortirdelapauvretéparledéveloppementpasseraientparledéveloppementholistiqueduCoréensurlesplansintellectuel,émotionnel,moraletpsycho-physiquesetquedoncl'éducationdevaitjouerunrôledansl'acquisitiondecesattributs.Quandcesaspectsholistiquesnesontpasprisenchargedanslespolitiques,lerésultatnepeutêtrequemitigé.Maisconcrètement,commenttoutcelasetraduit-ilsurleterrain?Ilfautd ireque laCoréeatrèstôt adoptélecon ceptde l'éducationpermane nte oudel'apprentissagetoutaulongdelavieetcedès1950,deuxannéesaprèssonindépendance.Un-silChoi(201235)aindiquéquel'histoiredel'intégrationdel'apprentissagetoutaulongdelavies'estfaitenquatrepériodesdistinctes:lorsdelaprem ièreétape (1950-60),cell edela33https://fr.wikipedia.org/wiki/Cadre_europ%C3%A9en_des_certifications_%28EQF%2934BumMoChung(2010).DevelopmentandEducation:ACriticalAppraisaloftheKoreanCase.SNUPRESS.35ADEA(2012).ReportoftheKorea-AfricaDay.ADEA(rapportnonpublié).

21décolonisation,l'accentaétémissurl'éradic ationdel'analphabétismeq ui aétécons idérécommelaprincipale causee tlesocledelapauvr eté.De1960 à1970,l'accenté tait surl'éducationsocialepourledéveloppementcommunautaireetl'éveilintellectuel.De1970à1989,ilyavaitdansl'optiquedudéveloppementéconomiqueaccéléréetdel'éradicationdelapauvretélebesoind'allerversuneindustrialisationdupays.Parcons équent,lapolitiqueéducatives'estfocaliséesurledéveloppementdel'apprentissagetoutaulongdelavieens'appuyantsurl'éducationcommunautaireetl'alphabétisationdemasse,avecdesprogrammestelsqueleMouvementSAEMUL.Laquatrièmephaseacommencéaudébutdesannées1990lepaysseconcentresurladémocratisationpolitiqueetsocialeetmetl'accentsurl'auto-éducationetlesprogrammesdeformationcontinue.LaCoréeainsiqueplusieursautrespaysasiatiquessontentrésdansunecinquièmephasequiestcelledel'éducationpourlebonheuretquiestintégréeauconcept36delearningcities,villesapprenantes.LesexemplesafricainsEncequiconcernelespaysafricains,l'Afriquedusudpostapartheids'estaussilancéedès1995danslamiseenplacedecequiressembleàuncontinuumaveclaconstitutiond'uncadredecertificationnational,lepremierenAfrique,pouraiderlapopulationnoireàintégrerlasociétéetl'économieaprèsdesdécenniesd'exclusion.LeCNCsud-africain37s'inscritdansunevision,unephilosop hieetunestructureorganisationnellep ourla créationd'un systèmedequalificationsnational.Cesystèmereprésenteuneffortnationalàintégrerl'éducationetlaformationdanslastructureunifiéedesqualificationsreconnues.Cinqobjectifsprincipauxluisontassignés:1. Créeruncadrenationalintégrépourfaciliterlesapprentissages;2. Faciliterl'accès,lamobilitéetlaprogressiondesapprenantsauseindessystèmesd'éducationetdeformationetdeleurcarrière;3. Améliorerlaqualitédel'éducationetdelaformation;4. Accélérerlaréparationdesdiscr iminatio nsracialesetles injusticesdupasséd ansl'éducation,laformationetl'emploi5. Contribueràl'épanouissementpersonneldechaqueapprenantetledéveloppementéconomiqueetsocialdelanationdanssonensemble.Enlui-même,leCNCestunensembledeprincipesetdelignesdirectricesquienregistrelescompétencesetsavoir-fairedel'appre nantpourper mettreleurreconnaissance auniveaunational.LeCNCassureainsiunsystèmeintégréquiencouragel'apprentissagecontinu.Ilestcomposéde10niveauxdivisésentroisbandescommedécritdansletableauci-dessous:36UNESCO-UIL(2013).FinalReport.InternationalConferenceonLearningCities.Beijing,China37https://www.eaab.org.za/download.php?data_id=159

22NiveauxduCNCCatégoriesTypesdecertification10EnseignementsetformationssupérieursEtudesetformationspostdoctorales9Doctorats8Masters7Diplômesd'état,diplômessupérieurs,6Certificationsprofessionnelles,Diplômesd'état,diplômessupérieurs,5Diplômesdefinde1ercycleuniversitaire,certificatsd'étatCertificatsd'étudesauniveaumoyen4EtudesetformationsauniveaumoyenCertificatsnationaux32Certificatsd'enseignementetdeformationdebase1Enseignementetformationdebase9ansd'enseignementdebasegénéraldebaseCertificatd'EducationetdeformationdebasedesadultesCertificatsnationauxSource:adaptéettraduitdel'anglaisàpartirduTaryn(2006)"NQFOverview»etWikipedia(2015)"SouthAfricanQualificationsAuthority»parl'auteur.Mêmes'ilfacilitel'accès,lamobilitéetlaprogressiondesapprenantsauseindessystèmesd'éducationetdeformation,leCNCsud-africaintelquedécritnecorrespondpastotalementaucontinuumtelquenousledé finissonsplushaut.Dès2005, l'OCDE38avaitobservéquel'éducationnon-formellen'étaitpassuffisammentrattachéeauCNC.End'autresmots,leCNCmettaitbeaucoupplusl'accentsurlespasserellesentrelesdispositifsformelsquesurcellesquidevaientpermettreàlagrandemajoritédesanalphabètesetautresexclusdusystèmequiaacquisdescompétenc esetsavoir-faireendehors dessystè mesformelsd'accéder àuneéducationetformationdebaseauseind'unsystèmeintégrécommeleCNC.C'estainsiqu'en2007,avecl'appuidel'OCDE,uneétude39surlareconnaissanceetlavalidationdesacquisdel'éducationnon-formelleetinformelleaétélancéedanslepayspourcorrigercettelacune.38OECD(2005).Theroleofnationalqualificationsframeworksinpromotinglifelonglearning.Reportsfromthethematicgroups.Unpublished.39SAQA(2007).Therecognitionofnon-formalandinformallearninginSouthAfrica:CountryBackgroundReportpreparedfortheOECDThematicReviewonRecognitionofNon-FormalandInformalLearning.

23Cependant,cetterevuedelalittératuren'estpasarrivéeàtrouverundocumentempiriquequidémontrequecespasserellesontétécrééesetsontefficaces.LesautrespaysdelaSADContsuivil'AfriquedusudetontmisenplacedesCNCdontleplusaboutisetrouveàl'IleMaurice40.DanslecadreduBEAP,quatrepays(Gambie,CoteD'Ivoire,Ethiopie,Rwanda)ontessayédemettreenoeuvreunsystèmeholistiqued'éducationcommesuggéréparl'UNESCOetdontlescaractéristiquessontreprésentéesdanslegr aphique41ci-dessous:40ADEA(2013).TheICQN/TVSDInter-CountrySeminaronNationalQualificationFrameworks(NQFs).Seminarreport41UNESCO(2010).TheLaunchofBasicEducationinAfricaProgramme(BEAP)inMauritius:ECCEasentrypoint.PresentationPowerPointIBE-BREDA

24Cependant,lamiseenoeuvred uBEAP aété ralentiee ttrèspeudeprogrès pours agénéralisationontétérapportésdepuis2012.Lestentativesd'introductionducontinuumdansbeaucoupdepaysafricainssontnombreusesmaisilyatrèspeudecasderéussite.Onpeutcitercommeexemplederéformesplusoumoinsaboutieslesexpériencessuivantes:(i)l'écolefondamentaleduMaliquiaétéinitiéedès1962etquiarestructurélesystèmeéducatifdebasede6à9ansetintroduitleslanguesnationalescommelanguesd'ins truction.Leseffetsesco mptéssurlaqualitéetl'effic acitéexterne(pertinence)dusystèmen'ontpasétéàl ahauteurde sattentes.L'articulationd el'écolefondamentaleaveclesautressous-systèmes(pré-primaire,secondaire,ETFPetlesupérieur)n'apasréussi.LecasspécifiqueduContinuumdel'EducationdeBaseMultilingue(CEM)auBurkinaFasoInitiéen1994paruneONGsuisse,SolidarSuisse,etappropriépasl'Etatdepuis2007,leCEMs'articuleentroismaillonscohérentsetarticulés:uneéducationpréscolairede3ansorganiséedansdesespacesd'éveiléducatif(3E),unenseignementprimaireorganisédansdesécolesprimairesbilingues(EPB)etunenseignementpost-primairede4ansorganisédansdescollègesmultilinguesspécifiques(CMS).Les3Epoursuiventlesobjectifssuivants:• Contribueràpallierlesinsuffisancesdesservicesoffertsàl'enfantparlafamillesurlesplansdel'hygiène,delanutritionetdel'éveilpsychomoteur;

25• Préparerlejeuneenfantps ychologiqu ement,physiquemente tmentalementàaffronterlecycleprimairedel'éducationdebase;• Démocratiserlesservicesd'encadrementdelapetiteenfancedansleszonesrurales,urbainesetpéri-urbaines;• Contribueràlibérermomentanémentlesmèresetlespetitesfillesdelagardeetdessoinsdispensésauxenfantsafindeleurpermettredevaquerlibrementetentoutequiétudeàleursoccupation s:alph abétisation,formation,activitéssocio-économiquesetculturelles;• Développerchezlesenfantsde3à6ans,unbilinguismeprécocelanguenationale-français.Le3Eestorganiséentroissections:petitesection,moyennesectionetgrandesectionaccueillelesenfantsde3à6ans.Lescontenusdel'EPBsontlessuivants:1. Utiliserlalanguenation alemaîtris éeparl'apprenantcomme médiumd'apprentissageaucôtédufrançais;2. Intégrerdanslesprogrammesdesvaleursetélémentslesplusporteursdesculturesautochtones;3. Associerl'acted'apprendreàl'actedeproduire;4. Respecterl'équitéentrelesgenres;5. Établirdespasserellesentrelessystèmeséducatifsformeletnonformel;6. Assurerlaparticipationactivedescommunautés;7. Réduireladuréedelascolarisationprimaire.Destroismaillons,l'EPBtraduitlemieuxladémarcationaveclesystèmeclassiqued'inspirationfrançaise.L'utilisationdelalanguenationalemaîtriséeparl'apprenantcommemédiumaucôtédufrançaisestd'unegrandepertinencepédagogiqueetaboutitàunapprentissagedequalité.LesrésultatsobtenusdanslesexamensnationauxparlesapprenantsdesEPBsont,defaçonsignificative,meilleursqueceuxobtenusparlesélèvesdanslesécolesclassiques.UnedesréussitesdesEPBetquiajustifiéleuradoptionparlapopulationetparl'Etatestlaréductiondeladuréedel'écoleprimaireàcinqansaulieudesix.Lelienentrel'édu cationetlaprodu ctionàce niveaupr ocèdedubesoind elierl'acted'apprendreetl'actedeprodui re,l'éducationaveclemondedu travailetrelèvedelapertinenceéconomiquevisantàpr éparerlesenfantsàleurfuturrôledeproducte ursetd'agentsdedéveloppem ent.Laparticipationactivedescommunautés àlapréparation,l aplanificationetlamiseenoeuvredesactivitéscontribueàl'intégrationdel'écoleaumilieu,d'oùleslogan:"l'écoleuneaffaireduvillage,ledéveloppementduvillageuneaffairedel'école».

26Lecollègemultilinguespécifique(CMS)aétéconçucommeunenseignementpost-primairedansl'optiqued'uneéducationdebasejusqu'à16ans.LesobjectifsspécifiquesduCMSsontlessuivants:1. Faireacquérirtoutlecontenudel'enseignementsecondaireclassiquedelaclassedesixièmeàlaclassedetroisième;2. Faireacquérirun contenuspécifiqueenlangue snationales,production, etculture,déclinécommesuit:a. Promouvoirunmultilinguismefonctionnel:utilisationdufrançaiscommemédiumd'enseignement,étuded'unesecondelanguedegrandecommunication,étudedel'anglaispratiquemettantl'accentsurlacompétencedecommunication;b. Associerl'acted'apprendreàl'actedeproduire;c. Promouvoirl'ensembledesvaleursculturellesd'uneidentitépositive.LesimplicationsduCEMpourlespolitiquesd'éducationetdeformationenAfriqueL'expérienceburkinabépermetdetireruncertainnombredeleçonsapplicablesauxautrespaysafricains.LesétapespolitiquesetorganisationnellespourlamiseenoeuvreduCEM:opportunitésetdéfisCesétapesontétédéfiniescommesuit.1. AuniveauPolitique:a. Formulationparl'Assembléenationaled'uneLoid'orientationdel'éducationquiintègrelaréformedel'éducationetvalidel'adoptionduprinciped'utilisationdeslanguesnationalesdansl'éducation.b. MiseenoeuvrederéformesinstitutionnellesfavorablescommeparexempleladécisionderattacherlesministèresconcernésparleContinuum(pré-primaireetsecondaire)auMinistèredel'Éducationnationaleetdel'alphabétisation(MENA).Ilfautnoterqu'auBurkinaFasol'éducationnon-formellerelèveduMENA.Enplusdes2autressous-secteurs,unquatrièmequiconcerneleCEMestdoncdéjàrattachéauMENA.c. Contributionssubstantiellesdubudgetdel'EtataudéveloppementduCEM.2. Auniveautechniqueetorganisationnela. LacréationdelaDirectionduCEMauseinduMENA.b. L'intégrationdesmodules d'éducationbilinguedans lesétablissementsdeformationd'enseignants(ENEPENS/UK).c. Plaidoyeretmobilisationsociale.Surleplanpolitique,ilestimportantderappelerquequatrefacteursgarantissentlaréussitedelamiseenoeuvreducontinuum:enpremierlieuuneinnovationtellequelecontinuumdoitavoirfaitlespreuvesdesapertinenceetdesaviabilité.Ensecondlieu,l'innovationdoitêtre

27portéeauplushautn iveaup olitique.Trois ièmement, l'innovationdoitfa irel'objetd 'uneappropriationetd'uneadhésiontrèslargeparlapopulation.Quatrièmement,l'innovationdoitavoirunfinancementessentiellementlocal.Pourl'Etattroischosessontessentielles:garderlecapsurlesorientationspolitiques,planifierlamiseenoeuvre,mobiliserlesressources.Auniveautechniqueilyaaussitoutelacomplexitéliéeàladiversitédespublics,ladiversitédessituations,ladiversitédesenseignementsetdesformationsqu'ilvafalloirmettreencohérenceetcoordonner.LeBurkinan'apasmisenplaceuncadrenationaldecertificationpourgérertoutecettecomplexité.Iln'apasnonplusinstituéunmécanismedevalidationdesacquisdel'expérience(VAE).L'articulationdestroismaillonsduCEMavecl'ETFPn'estpastrèsclaireetn'apasfait l'objetd 'aucunestratégieauniveauduMENA.Parexempl e,lapréprofessionnalisationquidoits'opérerauniveauduCEMnedispo sepasdestr atégiespécifique.CONCLUSIONLamiseenoeuvreducontinuumn'estpaschoseaiséecarellenécessiteuntravailderéformequidépasselecadredusecteurdel'éducationetdelaformationpourtoucherl'essencemêmedelapolitiquenationaleetdelaphilosophiequisous-tendledéveloppementnationaldansunpayscommeledémontre l'expérie ncesud-coréenne.Ene ffet,le continuumtelqu'il aétéconceptualiséimpliqueunejustice"redistributive»deségalitésetdesopportunitésdanslasociété.LessystèmeséducatifsenAfriqueontcontribué,parmid'autresraisons,àlacréationdeclivagessociauxénormesd ontlesconséquences affectentnégativementledéve loppementéconomiqueetsocialdel'Afriqueàtraversunepauvretéstructurellemententretenueetlesconflitssociauxquiendécoulent.CedocumentestuneréflexionquiseveutvolontaristepouraiderledébatsurlaquestiondesréformesàentreprendreenAfriquepours ortirl'é ducationdesonétatqualitatif trèspeuenviableetdesadéconnexionavecledéveloppementsocialetéconomique.L'Afriqueestunefoisdeplusàlacroiséedescheminsetdeschoixetilconvientd'espérerquecettepériodecharnièrequereprésentecettepériodedecroissanceéconomiqueélevéeetsoutenuedepuisquelquesannéesseramiseàprofitp ou rinitierdesréformesquis'attaqueront auxcausesstructurellesdelapauvretéendémiqueq uihandic apele continentdanssamar cheve rsledéveloppementdurable.

28BIBLIOGRAPHIE ADEA(2008).Enseignementpost-primaireenAfrique:défisetapprochespourétendrelesopportunitésd'apprentissageenAfrique.Synthèsepréparéepourlabiennale2008del'ADEAsurl'éducationenAfrique(Maputo,Mozambique,5-9mai2008)etleçonstirées.ParWimHoppersADEA,(2010).DCTPtoutaulongdelaviepourunecroissancesocio-economiquedurabledel'Afrique.Noteconceptuelle.ADEA(2013).TheICQN/TVSDInter-CountrySeminaronNationalQualificationFrameworks(NQFs).SeminarreportADEA(2015).BurkinaFaso:améliorerlaqualitédel'éducationdebaseenlienavecleschoixstratégiquesduPDSB,deladécentralisationetduContinuum.Revueparlespairsdel'ADEAAdjiwanou,(2005).Impactdelapauvretésurlascolarisationetletravaildesenfantsde6-14ansauTogo.CERDIetURDAxmann,M.,(2015).Vocationalteachersandtrainersinachangingworld:theimperativeofhigh-qualityteacherstrainingsystems.ILO.Bauchet,P.,Germain,P.,(2013).L'éducationfondementdudéveloppementenAfrique.PresseuniversitairedeFrance,juin2013.BM.(2001).EducationetformationauMadagascar.BanqueMondiale.Boukary,Hamidou&Damiba,Aime(2015).LeContinuumd'éducationdebasemultilingueauBurkinaFaso:Evaluationdesamiseenoeuvreparl'Etatdepuis2007.SolidarSuisseBrooks,K.,(2013).AgricultureasasectorofopportunityforyoungpeopleinAfrica.WorldBank.BumMoChung(2010).DevelopmentandEducation:ACriticalAppraisaloftheKoreanCase.SNUPRESSFluitmann,F.,(2000).Trainingandworkintheinformalsectorofdevelopingcountries:issuesandgoodpractices.Turin.ILOGibson,S.,(2004).Girls'educationinAfrica:Aoverviewofwhatworks.IDLgroup.Hoffman,C.(2009).Futureskillsneedsforthegreeneconomy.CEDEFOP.Luxembourg:PublicationsOfficeoftheEuropeanUnion.Johanson,R.&Adams,A.(2004).SkillsdevelopmentinSubSaharanAfrica.Washington.WorldBank.

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