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  • Comment on devient un SDF ?

    Parmi les 57 % qui ont perdu leur logement, 35 % sont dans cette situation suite à un événement familial (séparation, décès, violence, etc.), 30 % ont des difficultés économiques (licenciement, impayé de loyers, etc.), 11 % sont dans cette situation suite à une mobilité géographique (hors motif familial ou économique), 6 avr. 2017

  • Pourquoi il y a de plus en plus de SDF ?

    Le problème des SDF est un problème d'emploi. Pauvreté et errance sont également des problèmes de structure familiale et de migration. Sur le papier, il n'y a pas, a priori, de lien mécanique entre crise et nombre de sans-abri.

  • Comment est la vie d'un SDF ?

    80% des SDF vivent seul.es
    D'autres ont simplement connu des difficultés financières. D'autres ont trébuché sur un accident de vie – et personne n'était là pour les relever… Avant tout, les personnes sans-abri sont des personnes privées de cercle social. La solitude est leur véritable point commun.
  • Au sein de la société, l'exclusion résulte de plusieurs facteurs : l'isolement, le handicap, la précarité. Dans la rue, la situation des personnes SDF relève surtout de l'exclusion sociale. Ainsi, on considère couramment que les personnes SDF sont de « grands exclus ».

FÉVRIER 2013

RECOMMANDATIONS

FÉVRIER 2013

> les cahiers du logement. fondation abbé pierre 2 > l'accès a l'habitat des personnes sdf en situation de grande precarité. recommandations

FÉVRIER 2013

3

CONTEXTE ET ENJEUX

5 LA PROBLÉMATIQUE ET LES PUBLICS VISÉS PAR LES RECOMMANDATIONS 7

PROPOSER DES FORMES D'HABITAT

QUI RESPECTENT LA DIGNITÉ ET LE BIEN-ÊTRE DE LA PERSONNE 11 PROPOSER UN ACCUEIL ET UN ACCOMPAGNEMENT À BAS SEUIL D'EXIGENCE 15

RESPECTER LE PRINCIPE DU NON-ABANDON

18 INSCRIRE DE MANIÈRE EFFECTIVE LA PARTICIPATION DES PERSONNES 21

PROPOSER UN ACCOMPAGNEMENT ADAPTÉ

24

CONCLUSION

28
4

PREMIÈRE PARTIE :

> l'accès a l'habitat des personnes sdf en situation de grande precarité. recommandations

FÉVRIER 2013

5

UNE RÉFLEXION MENÉE EN CONCERTATION

AVEC LES PROFESSIONNELS ET DES

RÉSIDANTS

La mise en lumière des recommandations visant

à favoriser l"accès à l"habitat des personnes sans domicile fixe en situation de grande précarité s"est appuyée sur des temps d‘échanges avec les professionnels du groupe constitué par la Fondation Abbé Pierre ainsi qu"avec des résidants.

Des rencontres avec les professionnels

du groupe de travail " Accès à l"habitat des personnes sdf en situation de grande précarité » Des réunions de travail ont été organisées avec les membres du groupe " Accès à l"habitat des personnes sdf en situation de grande précarité ». Ces réunions ont eu pour objectifs d"identifier et de discuter, à partir des expériences menées par les participants, les points forts et les points d"effort ou de vigilance à observer pour l"accès

à l"habitat des personnes sdf en situation de

grande précarité. Ces échanges ont été complétés par l"analyse des projets d"établissements, des rapports d"activité et des bilans d"expériences 1

1. Projet La Place (CHRS de stabilisation), à Grenoble par l'asso-

ciation Relais Ozanam - Cf Annexe 1 ; Projet Service d'Accompagnement Social et d'Hébergement (SASH - logements en diffus) par l'Association pour le Logement des Sans-Abris (A.L.S.A) de Mulhouse - Cf Annexe 2 ; Projet La maison Bouliac (CHRS de stabilisation) par l'associa- tion Emmaüs 33 - Cf Annexe 3 ; Projet Par Abri (logements en diffus - Ardèche) par les Associa- tions Parenthèse et Entraide et Abri - Cf Annexe 4 Projet des Raisins (Toulouse) par la Boutique Solidarité Toulouse (FAP) et l'équipe mobile EMSS - Cf Annexe 5 ; Projet CHRS Villa Médicis (Avignon) par l'association CASA - Cf

Annexe 6 ;

Projet Les Prytanes (Luynes près de Marseille) par l'association

Habitat Alternatif Social - Cf annexe 7.

LES CONSTATS À L'ORIGINE

DE LA RÉFLEXION

Parallèlement différentes expérimentations portant sur l"accès à l"hébergement et au logement des publics sans domicile fixe en situation de grande précarité sont développées depuis plusieurs années par des associations à l"échelle nationale. Ces expérimentations ont souvent permis une évolution positive de la situation des personnes accompagnées : certaines personnes - notamment les plus " fragiles

» - ont eu à nouveau des envies

ou des projets, certaines ont accédé à un logement, d"autres ont repris contact avec le soin. Les évaluations et valorisations de ces expérimentations restent cependant à ce jour limitées, ne permettant pas d"identifier les expériences propices à l"accès à l"habitat et à une inclusion sociale durable des personnes sdf en situation de grande précarité souvent considérées comme " les plus éloignées du logement », mais que l"on pourrait qualifier plus justement " d"exclus du système de prise en charge de l"exclusion ». Face à ces constats, la Fondation Abbé Pierre a constitué, à la fin de l"année 2010, un groupe de travail composé de professionnels qui conduisent des actions en faveur de l"accès

à l"habitat des personnes sdf en situation de

grande précarité afin de permettre le partage et la valorisation des expériences menées. La Fondation Abbé Pierre soutient depuis une vingtaine d'années l'accompagnement des personnes les plus démunies notamment par le biais de son rése au des Boutiques Solidarité. Depuis plusieurs années, ces Boutiques Solidarité c onstatent, qu'en dépit d'une succession de Plans, une part importante des personnes sdf n'accèdent pas au logement et qu'une partie d'entre elles refuse toutes solut ions d'hébergement institutionnel compte tenu des conditions d'accueil contraignantes, i nsécurisantes et inadaptées à leur spécificité (animal, addiction, ...) ou en sont exclues compte tenu de leurs problématiques. 6

Des temps d'échanges avec des personnes

hébergées ou logées et en situation de grande précarité. Trois temps d"échanges sur trois sites différents ont été animés :

À Avignon, au sein du CHRS de stabilisation

La Villa Médicis (structure collective gérée par l"association CASA) : l"échange collectif a réuni

9 résidants et un ancien résidant.

À Marseille, au sein de deux structures gérées par l"association HAS : - Un entretien collectif avec 4 des 6 résidants des Prytanes (CHRS de stabilisation de type maison partagée) et un ancien résidant, - Un entretien collectif réunissant 2 résidants du Mascaret (structure collective située à Marseille et accueillant des personnes sdf vieillissantes). À Mulhouse, 2 entretiens collectifs réunissant chacun 3 personnes logées et suivies par le Service d"Accompagnement Social et d"Hébergement (SASH - logements ALT en diffus) de l"association ALSA.

La parole des résidants est reprise dans le

présent document sous la forme de verbatim.

Une séance de partage et d'échanges entre

les professionnels et les personnes hébergées ou logées. L"objectif de cette séance de travail a été de confronter et de partager les avis sur les recommandations.

LES FINALITÉS DE LA RÉFLEXION

Dans un contexte où les tensions s"accentuent

sur le dispositif d"hébergement, où des pratiques normatives conduisent à exclure les plus précaires et où " le logement d"abord » constitue un axe structurant de la politique de l"État, la Fondation Abbé Pierre, en lien avec les membres du groupe de travail " Accès à l"habitat des personnes sdf en situation de grande précarité », a souhaité apporter des éléments d"éclairage et des bonnes pratiques 2 aux porteurs de projet et aux financeurs quant à la mise en place de propositions pour l"accès à l"habitat des personnes sdf en situation de grande précarité. La finalité première de la réflexion et des éléments exposés ici est de garantir aux personnes sdf en situation de grande précarité l"accès à leurs Droits (notamment en termes de logement, de santé 3 ) et au Droit commun.

Si les recommandations présentées ne

fournissent pas toutes les réponses aux questions posées par la problématique de l"accès

à l"habitat des personnes sdf en situation de

grande précarité, elles apportent néanmoins des enseignements utiles sur les grands principes d"intervention. Ces recommandations méritent d"être partagées par le plus grand nombre ; pour autant, elles n"ont pas une vocation normative.

2. L'Agence Nationale de l'Evaluation et de la Qualité des établis-

des " bonnes pratiques ». Ce sont des pratiques qui " invitent les professionnels, les services, l'établissement à répondre aux attentes et aux besoins des personnes accueillies », " donnent du sens aux actes professionnels ». Les règles et principes associés à la notion de " bonnes pratiques » ne visent donc pas à créer des à les orienter vers une meilleure prise en compte de l'usager et vers une meilleure cohérence professionnelle. Note d'orientation n°2 du Conseil national de l'évaluation sociale et médico-so- ciale (CNESMS devenu aujourd'hui l'ANESM, Agence Nationale de l'Evaluation et de la Qualité des établissements sociaux et médico-sociaux).

3. La possession du meilleur état de santé qu'il est capable

d'atteindre constitue l'un des droits fondamentaux de tout être humain, quelles que soient sa race, sa religion, ses opinions politiques, sa condition économique ou sociale. (Organisation

Mondiale de la Santé).

> l'accès a l'habitat des personnes sdf en situation de grande precarité. recommandations

FÉVRIER 2013

7

L'ACCÈS A L'HABITAT ...

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