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THÈSE PRÉSENTÉE

POUR OBTENIR LE GRADE DE

DOCTEUR DE

L'UNIVERSITÉ DE BORDEAUX

ÉCOLE DOCTORALE ENTREPRISE, ÉCONOMIE ET SOCIÉTÉ - E.D. 42

SPÉCIALITÉ : SCIENCES ÉCONOMIQUES

Par Léo CHARLES

Protection, spécialisation et croissance économique pendant la première mondialisation en France et en Suisse (1850-1913)

Sous la direction de :

Bertrand BLANCHETON et Stéphane BECUWE

Soutenue le 7 novembre 2016

Membres du jury :

M. BECUWE, Stéphane

Directeur de recherche CNRS, Université de Bordeaux, co-directeur de thèse

M. BLANCHETON, Bertrand

Professeur des universités, Université de Bordeaux, co-directeur de thèse

M. BOUET, Antoine

Professeur des universités, Université de Bordeaux

M. DAUDIN, Guillaume

Professeur des universités, Université Paris-Dauphine, rapporteur

M. DIEBOLT, Claude

Directeur de Recherche CNRS, Université de Strasbourg

M. HUBERMAN, Michael

Professeur titulaire, Université de Montréal, rapporteur 3 Titre : Protection, spécialisation et croissance économique pendant la première mondialisation en France et en Suisse (1850-1913)

Résumé :

À la suite des travaux de Paul Bairoch, cette thèse étudie le lien entre protectionnisme et croissance économique pendant la première mondialisation (1850-1913) en France et en Suisse. En particulier, nous nous intéressons à un chainon manquant dans l'explication de la

corrélation positive entre droits de douane et croissance, celui de la relation entre la politique

commerciale et la spécialisation des nations. Dans cette thèse, nous considérons la politique

commerciale comme un phénomène construit, temporel, s'inscrivant dans une structure

institutionnelle particulière. Par conséquent, les deux premiers chapitres présentent le contexte

théorique, historique et politique dans lequel s'inscrit la politique commerciale des économies

au 19 e siècle. Par la suite, nous présentons deux bases de données sur le commerce extérieur

de la France et de la Suisse. Ces bases originales nous permettent de mener une étude

empirique sur la spécialisation à l'exportation de ces deux économies ainsi que sur la relation

entre protectionnisme et exportations, en nous basant sur un nouveau test empirique de la protection des industries dans l'enfance. Cette thèse montre alors que la France met en place un protectionnisme traditionnel qui, sous l'influence des groupes de pression, vise à maintenir

les spécialisations traditionnelles de l'économie. Au contraire, la Suisse met en place un

protectionnisme innovant, qui vise l'émergence de nouvelles spécialisations favorisant ainsi la

réussite économique de la nation. Mots clés : Protectionnisme, Spécialisation, Première mondialisation Title: Protectionism, specialization and economic growth during the first globalization: the cases of France and Switzerland (1850-1913)

Abstract:

Following the " tariffs-growth » paradox, this thesis studies the link between protectionism and economic growth in France and Switzerland during the first globalization (1850-1913). We particularly look at the relationship between commercial policy and specialization, which constitutes a missing link explaining the positive correlation between tariffs and economic growth. This thesis considers the commercial policy as a constructed, time-related phenomenon taking place in a specific institutional structure. As a consequence, the two first chapters introduce the theoretical, historical and political context in which the commercial policy is produced during the 19 th century. Then, we present two original databases on French and Swiss external trade. These databases provide opportunities to study export specialization and the relationship between protectionism and export flows based on a new empirical test of the infant industry argument. We show that France implements a traditional protectionism under the influence of lobbies that aims to maintain traditional specializations. On the other hand, Switzerland implements an innovative protectionism to develop new specializations that favours economic growth. Keywords : Protectionism, Specialization, First globalization

GREThA UMR CNRS 5113 - Université de Bordeaux

Avenue Léon Duguit, 33608 Pessac Cedex

L'université n'entend ni approuver, ni désapprouver les opinions particulières émises dans cette thèse. Ces opinions sont considérées comme propres à l'auteur. À Mathilde, sans qui rien n'aurait été possible. 9

Remerciements

Mes premiers remerciements vont à mes deux directeurs de thèse Bertrand Blancheton et

Stéphane Becuwe de m'avoir fait confiance lors de mes années de master et de m'avoir

intégré au projet ambitieux de constitution d'une base de données, à l'origine de ce travail de

thèse. Je souhaite également remercier Guillaume Daudin et Michael Huberman d'avoir pris le temps de lire et commenter mon travail en acceptant d'en être les rapporteurs. Je remercie aussi Claude Diebolt et Antoine Bouët de me faire l'honneur de siéger en tant que membres du jury de cette thèse.

La rédaction d'une thèse s'inscrit dans un collectif, qui apporte un soutien administratif,

financier, matériel et moral plus que nécessaire. Ainsi, je souhaiterais remercier l'Université

de Bordeaux et le GREThA de m'avoir fourni les ressources nécessaires à la poursuite de mon travail de recherche. Mes remerciements s'adressent à l'ensemble des membres du GREThA pour les nombreuses discussions, formelles ou informelles, et plus particulièrement

à son personnel administratif et son directeur Marc-Alexandre Sénégas. Je remercie

également l'école doctorale EES n°42 de m'avoir apporté le financement nécessaire à la

réalisation de ma thèse dans de bonnes conditions financières, ainsi que pour m'avoir formé à

l'aspect administratif du métier d'enseignant-chercheur, en tant que représentant des doctorants.

Cette thèse n'aurait pas vu le jour sans le dévouement exceptionnel des différentes

administrations douanières qui m'ont ouvert leurs archives. Je remercie particulièrement

l'Association Internationale des Musées de Douane et son président Henri Nimax, le Musée national des douanes de Bordeaux, son président Jean-Roald L'Hermitte ainsi que Sandrine Faure, Roland Giroire, Aurélie Guichemerre et Renata Pstrag pour l'aide qu'ils m'ont

apportée avec les archives françaises. Je remercie aussi André Lebrun et tout le personnel de

la bibliothèque de l'INSEE qui m'ont permis de compléter mes bases de données. Enfin, je souhaite remercier chaleureusement l'administration fédérale des douanes suisses, son chef de

la section statistique Sébastien Dupré, et plus particulièrement Isabelle Staub et Frédéric

Demagistri pour l'accueil exceptionnel qu'ils m'ont réservé lors de ma visite à Berne et avec

qui nous avons fait " schmolitz ». Je remercie également tous les professeurs qui m'ont fait confiance au sein de leur équipe pédagogique, qui m'ont formé à l'enseignement universitaire et qui m'ont permis de faire grandir mon plaisir d'enseigner : je pense ici à Frédéric Poulon, Christophe Carrincazeaux, 10 Michel Dupuy et Antoine Bouët. Un grand merci également à tout le personnel administratif

de la scolarité qui, malgré les difficultés imposées, fait un travail remarquable tout en gardant

le sourire.

Bien sûr, le collectif qui vous accompagne tout au long du travail de thèse est aussi celui des

autres doctorants, avec qui l'on partage les bonnes et mauvaises nouvelles, les angoisses, les

départs et les arrivées. Je remercie donc tous les doctorants de l'Université de Bordeaux. En

particulier, tous mes remerciements vont à Laurent Baratin, Gauthier Vermandel et Pauline Lectard qui m'ont accueilli dans le bureau des doctorants non-financés alors que je n'étais

qu'un " petit » stagiaire ! Merci aussi à tous ceux avec qui j'ai partagé le bureau F346b sur

une plus ou moins longue période : Brice, Luc, Alexandre, Hamza et Robin. Merci encore à tous ceux qui ont fait vivre, pendant presque 3 ans, l'entente historique entre économistes et juristes : Lucas, Baptiste, Suneha, Marie, Thibaud, Pierre, Théodora, Kévin, Jean-Philippe, Prune, Anna, Timothée, Nicolas et bien d'autres. Merci à tous ceux qui ont eu la patience de relire ma thèse : Guillaume Pastureau, Luc Elie, Alexandre Berthe, Pauline Lectard, Jérémy Rastouil, Matthieu Clément, Claude Lacour, Martin Zumpe, Jean-Pierre Dormois, Olivier

Serra, Jean-François Trinquecoste, mes parents et mon épouse. Un merci particulier à

Christopher M. Meissner, Markus Lampe, Christian Stohr, les membres de l'Economic History Society et de l'Institut Paul Bairoch de Genève pour les discussions autour de mes

articles. Merci aussi à Jean-Marie Harribey, Eric Berr et Matthieu Montalban qui m'ont

montré la voie de l'économie politique.

S'engager dans une thèse est une décision qui a fait sens pour moi. Si j'ai décidé de prendre la

voie de l'enseignement et de la recherche, si cela est une vocation pour moi, c'est parce que j'ai croisé la route de grands professeurs qui, comme le dit si bien Pennac, n'inculquaient pas un savoir mais offraient ce qu'ils savaient. Je remercie donc Éric Duclos, Didier Burgin et Claude Lacour qui m'ont fait découvrir les Sciences Économiques et Sociales et l'histoire de

la pensée économique et m'ont transmis la passion de les enseigner, et Frédéric Poulon dont

la prestance a tenu en haleine des générations d'étudiants de première année. J'espère qu'il y

a une partie de chacun d'eux dans le professeur que je suis devenu.

Si ce choix a été pour moi une évidence, il n'a pourtant pas été sans conséquence pour les

gens qui m'entourent. Je souhaiterais donc remercier pour leur soutien ma famille et en particulier mes parents, qui ont tant bien que mal tenté d'expliquer pendant quatre ans mon sujet de thèse, ma soeur, ma formidable belle famille : Marie-Pierre, Christophe, Julie et Baba. Vous avez su composer avec mes angoisses, ma mauvaise humeur parfois, mes insomnies et 11

toujours trouver les mots rassurants. Je remercie également mes amis, qui ont toujours été là

pour moi durant ces quatre années aussi passionnantes que difficiles ! Je tiens à m'excuser

solennellement pour tous les apéros manqués, les soirées écourtées pour cause de thèse. Merci

donc à tous mes amis du Médoc : Vinc, Picho, M.U, Vava, Léa, Raph, Yannick, Satok, et à tous ceux de la prépa Cachan : Mathias, Flute, Joss, Mathieu, Bastou. Merci aussi à Pauline, Pellard et Tim pour les soirées-débats. À partir de maintenant...plus aucune excuse !

Cette thèse n'aurait pas été la même sans l'aide et le soutien particulier de Karine Onfroy et

de Jean-Pierre Dormois qui a motivé dès le début le choix de la Suisse et de Luc Elie et Pierre

Fauvet dont les commentaires ont de nombreuses fois permis de remanier mon plan. Un merci tout particulier à Guillaume et Alexandre pour les nombreuses discussions philosophiques, éthiques et politiques qui ont forgé mon esprit. Vous m'avez montré la voie, et si pour moi vous représentez le métier, je suis fier d'entrer dans ce corps à vos côtés. Mathilde, aucune de ces lignes n'aurait vu le jour sans ton soutien inconditionnel. Nous avons

traversé cette épreuve ensemble et ton amour m'a permis de tout surmonter : insomnies,

angoisses, doutes. Tu m'as accompagné et rendu meilleur jusqu'à - quelle folie ! - devenir mon épouse. Merci pour tout. 13

Sommaire

Introduction générale ..........................................................................................................15

Chapitre 1

Comprendre les échanges internationaux à la lumière des théories du

commerce international : application à la première mondialisation ..................................39

Chapitre 2

Appréhender le commerce extérieur au 19e siècle : de l'importance de chiffrer à

l'importance de compter .................................................................................................... 117

Chapitre 3

Révéler les différents aspects de la spécialisation d'une économie : le cas de la

France et de la Suisse pendant la première mondialisation ............................................... 191

Chapitre 4

Tester la finalité de la politique commerciale en France et en Suisse :

protectionnisme traditionnel et protectionnisme innovant ............................................... 257

Conclusion générale ........................................................................................................... 299

Bibliographie ..................................................................................................................... 311

Liste des Tableaux .............................................................................................................. 329

Liste des figures ................................................................................................................. 332

Liste des acronymes ........................................................................................................... 335

Annexes ............................................................................................................................. 337

Tables des matières ........................................................................................................... 365

Introduction générale

INTRODUCTION GÉNÉRALE

16 " Le commerce n'est pas " la » solution, mais une partie de la solution qui permettra de relancer la croissance et de créer des emplois » 1.

négociation d'un nouveau traité de libre-échange entre l'Union Européenne (UE) et les États-

Unis (USA). Le Partenariat Transatlantique de Commerce et d'Investissement (TTIP ou TAFTA en anglais), est vu comme un moyen de relancer les économies de l'UE et des USA

après la crise économique et financière de 2007. Ainsi, face aux échecs successifs des

" rounds » de négociations multilatérales sous l'égide de l'Organisation Mondial du

Commerce (OMC) (Siroën, 2007), les deux partenaires économiques ont décidé de retourner à

des négociations bilatérales, menées " dans l'opacité »2. Celles-ci doivent permettre

d'abaisser les protections tarifaires et non tarifaires en vigueur des deux côtés de l'Atlantique

afin de favoriser les échanges de marchandises et, par conséquent, de relancer les deux

économies en matière de croissance des exportations, de croissance économique et de création

d'emplois. Face à ce discours vantant les mérites du libre-échange, nombreux sont ceux qui proposent des alternatives faisant entorses aux principes de libre circulation des marchandises. C'est ainsi que depuis quelques années, le concept de protectionnisme émerge à nouveau dans le débat public. Qualifiée de " menace »

3 pour certains ou " de repli identitaire et

nationaliste »

4 pour d'autres, la pensée protectionniste a pourtant beaucoup évolué depuis

l'ouvrage fondateur de Friedrich List (1841) qui propose une protection temporaire des industries dans l'enfance. Dès lors, les termes de " protectionnisme solidaire » (Todd, 2009; Chatriot, 2011) ou de " concurrence non distordue » (Lordon, 2009) ont fait leur apparition, s'opposant à la vision traditionnelle du protectionnisme-nationaliste pour proposer une version internationaliste, solidaire et écologique. La définition communément admise du protectionnisme désigne ce-dernier comme un ensemble de mesures prises par un gouvernement visant à empêcher ou limiter les

importations de biens et services. Sa mise en place passe par l'utilisation d'instruments

1http://bruxelles.blogs.liberation.fr/2015/08/28/cecilia-malmstr/, 28 août 2015.

opacite_4400115_4355770.html, 15 avril 2014. menu-du-g7-finance-11-02-2009-407462.php, 11 février 2009. ans_4855419_3234.html, 28 janvier 2016.

INTRODUCTION GÉNÉRALE

17 tarifaires (droits de douane, subventions) ou non tarifaires (quotas, dévaluation, édiction de normes) (Beitone et al., 2013). Historiquement, les premiers instruments étaient

majoritairement utilisés par les pays jusqu'à la signature du GATT (Accord Général sur les

Tarifs douaniers et le Commerce) en 1947 (Bairoch, 1989). Par la suite, la création de l'OMC

en 1995 prolonge la volonté d'imposer à l'ensemble des pays la baisse générale des tarifs

douaniers. Pourtant, les pays n'ont pas abandonné totalement la volonté de protéger leur

économie des aléas de la mondialisation libérale. En effet, les instruments non tarifaires ont

peu à peu remplacé les instruments tarifaires, faisant craindre à l'OMC un retour du

protectionnisme (Giraud, 2011). Dans notre étude de la première mondialisation (1850-

1913)

5, nous nous intéressons particulièrement au rôle des droits de douane qui sont, comme

nous l'avons vu, les principaux instruments de protection utilisés au 19e siècle. L'effet du droit de douane est relativement simple à comprendre. Un droit de douane entraîne la hausse du prix domestique de chaque bien. Celui-ci dépasse alors le prix mondial d'un montant égal au droit de douane lui-même (Federico et Tena Junguito, 1998). Plus particulièrement, un

droit de douane peut être exprimé de deux manières. Si celui-ci représente un pourcentage du

prix mondial du bien importé, le droit de douane est défini comme un droit ad valorem. En

revanche, si celui-ci est exprimé comme une somme fixe par unité de poids, le droit de

douane est alors un droit spécifique. Pendant la quasi-totalité du 19e siècle et pour la majorité

des pays d'Europe continentale, ce sont les droits de douane spécifiques qui sont utilisés pour

grever les marchandises importées (Federico et Tena Junguito, 1998) . Le protectionnisme s'oppose donc au concept de libre-échange défini comme une

politique économique visant à réduire tous les obstacles à la circulation internationale des

biens et des services. Le libre-échange, en imposant la concurrence à toutes les sphères de la

vie économique, est vu par les économistes néoclassiques comme un facteur de réduction des

prix mondiaux, et par conséquent d'augmentation de la croissance économique et de l'emploi. C'est donc deux idéologies antagoniques, deux façons différentes d'appréhender la politique économique et ses conséquences, qui animent les partisans du libre-échange et les

défenseurs du protectionnisme. Si l'éclatement de la crise des subprimes a relancé le débat sur

la " bonne » politique commerciale à adopter, celui-ci est loin d'être contemporain. En effet,

dès le 18 e siècle et l'émergence des auteurs classiques tels qu'Adam Smith ou Anne Robert

5 À la suite des travaux notamment de Berger et Dore (1996), nous appelons première mondialisation la période

comprise entre 1850 et 1913, même si certains auteurs prennent l'année 1870 comme point de départ

(Estevadeordal et al., 2003).quotesdbs_dbs45.pdfusesText_45

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