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Guide Technique

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Schéma Régional

de Véloroutes et Voies Vertes de la région Centre Guide technique des Véloroutes et Voies Vertes en région Centre - Sommaire

Altermodal - Mars 2006

SOMMAIRE

I.LA MISE EN OEUVRE DES AMENAGEMENTS CYCLABLES 3

I.1LES GRANDES ETAPES DE LA MISE EN OEUVRE......................................................................5

I. 1. 1Le lancement du projet..................................................................................................5

I. 1. 2Le portage du projet......................................................................................................6

I. 1. 3Les études préliminaires ...............................................................................................8

I. 1. 4La maîtrise d'ouvrage du projet.....................................................................................8

I. 1. 5L'Assistance à maîtrise d'ouvrage (AMO) et la maîtrise d'oeuvre des travaux..............9

I. 1. 6La maîtrise du foncier et les procédures de conventionnement..................................12

I. 1. 7Le montage financier du projet....................................................................................14

I. 1. 8Les moyens humains ..................................................................................................15

I. 1. 9Le choix des priorités d'avancement...........................................................................15

I. 1. 10Les contraintes environnementales et les procédures d'enquête ...............................17

I. 1. 11Les modalités de gestion du projet..............................................................................18

I. 1. 12Le suivi et l'évaluation .................................................................................................18

I.2Q UELLES COMPETENCES EN MATIERE D'AMENAGEMENTS CYCLABLES ? ............................20 I. 2. 1Est-on en présence d'un service public justifiant l'intervention des collectivités

publiques ?.............................................................................................................................20

I. 2. 2Quelle est la collectivité publique compétente ? .........................................................21

I.3P ROCEDURES JURIDIQUES POUR LA MISE EN OEUVRE ET LA GESTION DE L'ITINERAIRE.........26

I. 3. 1Modalités propres au Département ou à la Commune................................................26

I. 3. 2Dispositions spécifiques au Département ou à la commune.......................................31

I. 3. 3La Communauté d'Agglomération...............................................................................35

I. 3. 4Synthèse : le choix des maîtrises d'ouvrage...............................................................38

I. 3. 5Synthèse : Les procédures juridiques mises en oeuvre ..............................................38

II. LA GESTION DES ITINERAIRES DE VELOROUTES ET VOIES VERTES 41

II.1LA SECURITE DE L'ITINERAIRE...........................................................................................41

II. 1. 1Les audits sécurité ......................................................................................................41

II. 1. 2L'intervention des services de police...........................................................................41

II. 1. 3L'intervention des services de secours .......................................................................42

II.2L'

II. 2. 1L'entretien courant.......................................................................................................43

Guide technique des Véloroutes et Voies Vertes en région Centre - Sommaire

Altermodal - Mars 2006

II. 2. 2L'entretien lourd...........................................................................................................47

II.3L

A GESTION DE LA COHABITATION.....................................................................................50

II. 3. 1Les pouvoirs de police.................................................................................................50

II. 3. 2La responsabilité.........................................................................................................50

II. 3. 3La cohabitation entre usagers non motorisés .............................................................51

II. 3. 4La cohabitation avec les autres usagers.....................................................................54

II.4L

E SUIVI ET L'EVALUATION DES AMENAGEMENTS................................................................61

II. 4. 1Une approche qualitative ............................................................................................61

II. 4. 2Suivi quantitatif............................................................................................................62

II. 4. 3L'évaluation des retombées économiques..................................................................65

II. 4. 4Responsabilité de l'évaluation.....................................................................................65

III.

LE GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PROJET 67

III.1LES IMPACTS POSITIFS DE LA VELOROUTE.........................................................................67

III. 1. 1Un objectif de découverte et de valorisation ...............................................................68

III. 1. 2Une opportunité de développement d'un tourisme durable.........................................69

III. 1. 3La limitation de la pression automobile .......................................................................69

III. 1. 4L'opportunité de " requalifiquation » de l'environnement............................................69

III.2L

ES IMPACTS POTENTIELLEMENT NEGATIFS.......................................................................70

III. 2. 1Les risques liés à l'aménagement de la véloroute ......................................................70

III. 2. 2Impact des travaux......................................................................................................75

III. 2. 3Les impacts liés à une fréquentation nouvelle du public sur le milieu.........................76

III.3L

ES ZONES NATURELLES ET PATRIMONIALES.....................................................................79

III. 3. 1Les Parcs Naturels Régionaux (PNR).........................................................................79

III. 3. 2Les zones naturelles d'intérêt écologique floristique et faunistique (ZNIEFF).............80

III. 3. 3Les Arrêtés de Protection de Biotope (APB)...............................................................80

III. 3. 4Le réseau NATURA 2000............................................................................................80

III. 3. 5Les ZICO.....................................................................................................................81

III. 3. 6Les sites inscrits et classés.........................................................................................81

III. 3. 7Les monuments historiques ........................................................................................82

III. 3. 8Les Zones de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager

III. 3. 9Les secteurs sauvegardés ..........................................................................................82

Guide technique des Véloroutes et Voies Vertes en région Centre - Sommaire

Altermodal - Mars 2006

IV.TYPOLOGIE DES AMENAGEMENTS CYCLABLES 87

IV.1LES AMENAGEMENTS "LINEAIRES »..................................................................................87

IV. 1. 1La voie verte................................................................................................................87

IV. 1. 2La piste cyclable..........................................................................................................91

IV. 1. 3La bande cyclable .......................................................................................................95

IV. 1. 4La surlargeur cyclable.................................................................................................99

IV. 1. 5Le partage de la route...............................................................................................100

IV.2L ES AMENAGEMENTS "PONCTUELS » GARANTISSANT LA CONTINUITE..............................105

IV. 2. 1Des infrastructures lourdes assurant la continuité des aménagements et la sécurité

des usagers..........................................................................................................................105

IV. 2. 2Le traitement des intersections .................................................................................107

IV. 2. 3La gestion des giratoires...........................................................................................116

IV.3D ISPOSITIONS COMMUNES AUX AMENAGEMENTS CYCLABLES...........................................129

IV. 3. 1Gabarit des aménagements......................................................................................129

IV. 3. 2Le traitement des courbes.........................................................................................132

IV. 3. 3Les dispositifs de restriction d'accès.........................................................................133

IV. 3. 4Le drainage des plateformes.....................................................................................138

IV. 3. 5Les grilles d'évacuation des eaux .............................................................................138

IV. 3. 6Les gardes corps.......................................................................................................140

IV. 3. 7Les bordures .............................................................................................................141

IV. 3. 8Accès des personnes à mobilité réduite....................................................................141

V. LES REVETEMENTS DES VELOROUTES VOIES VERTES.....................................145 V.1ADAPTER LE REVETEMENT AUX EXIGENCES DES USAGERS IDENTIFIES..............................145 V.2L

ES CONTRAINTES..........................................................................................................145

V.3S

TRUCTURE DE LA VOIE...................................................................................................147

V.4L

ES TYPES DE REVETEMENT............................................................................................149

V. 4. 1Les sables ou graves compactés..............................................................................149

V. 4. 2Les sables et graves traités avec un liant hydraulique..............................................150

V. 4. 3Le traitement en place des matériaux .......................................................................152

V. 4. 4Le stabilisé traité avec liant polymère .......................................................................154

V. 4. 5Le bicouche (enduits superficiels).............................................................................156

V. 4. 6L'enrobé ou béton bitumineux...................................................................................157

V. 4. 7Les enrobés colorés ou de synthèse.........................................................................159

V. 4. 8Le béton de ciment....................................................................................................161

Guide technique des Véloroutes et Voies Vertes en région Centre - Sommaire

Altermodal - Mars 2006

V. 4. 9Synthèse : tableau récapitulatif.................................................................................164

VI. SIGNALISATION ET JALONNEMENT DES VELOROUTES ET VOIES VERTES.....165

VI.1LES BESOINS DE SIGNALISATION......................................................................................165

VI. 1. 1Les besoins des usagers...........................................................................................165

VI. 1. 2Les principes à concilier............................................................................................166

VI.2L

ES OUTILS DE SIGNALISATION DIRECTIONNELLE.............................................................167

VI. 2. 1La signalisation routière ............................................................................................167

VI. 2. 2Des compléments à la signalisation routière.............................................................170

VI. 2. 3La promotion .............................................................................................................172

VI.3Q

UE SIGNALER ? ............................................................................................................172

VI. 3. 1Le contexte du schéma régional ...............................................................................173

VI. 3. 2Pôles, services et équipements à signaler................................................................173

VI. 3. 3Les itinéraires de rabattement et les liaisons avec les pôles secondaires................177

VI.4L

ES RELAIS INFORMATION SERVICES (R I S).....................................................................179

VI. 4. 1Le découpage des zones d'implantation des RIS .....................................................179

VI. 4. 2Les informations contenues sur le RIS d'un itinéraire régional .................................180

VI. 4. 3Composition des " RIS spécifiques aux voies vertes ».............................................182

VI.5C

OMMENT JALONNER ?...................................................................................................184

VI. 5. 1La définition des panneaux .......................................................................................185

VI. 5. 2Les critères de choix des différents panneaux vélo ..................................................192

VI. 5. 3Les règles d'utilisation et d'implantation....................................................................194

VI. 5. 4La définition et le dimensionnement des éléments de base......................................197

VI.6L

A SIGNALISATION HORIZONTALE....................................................................................200

VI. 6. 1La bande cyclable .....................................................................................................200

VI. 6. 2La piste cyclable et la voie verte ...............................................................................201

VI.7L

A SIGNALISATION VERTICALE DE POLICE........................................................................202

VI. 7. 1Bandes et pistes cyclables........................................................................................202

VI. 7. 2Le cas de la voie verte ..............................................................................................203

VI. 7. 3La signalisation sur route partagée ...........................................................................203

VI.8L

A MAITRISE D'OUVRAGE DE LA SIGNALISATION...............................................................204

VI. 8. 1La maîtrise d'ouvrage de la signalisation horizontale et de police ............................204

VI. 8. 2La maîtrise d'ouvrage de la signalisation directionnelle............................................204

VI. 8. 3Durée de vie et entretien :.........................................................................................205

Guide technique des Véloroutes et Voies Vertes en région Centre - Sommaire

Altermodal - Mars 2006

VII. LES AMENAGEMENTS CONNEXES : VALORISER LES VELOROUTES ET VOIES

VII.1LES AIRES D'ARRET ET D'ACCUEIL...................................................................................206

VII. 1. 1Fonctions et caractéristiques.....................................................................................206

VII. 1. 2Récapitulatif des besoins par typologie d'aire...........................................................209

VII. 1. 3Les services concernant spécifiquement les cyclistes ..............................................210

VII. 1. 4Les principes d'aménagement ..................................................................................211

VII. 1. 5Maîtrise d'ouvrage et financement ............................................................................212

VII. 1. 6Quelques bons exemples..........................................................................................212

VII.2L

E STATIONNEMENT D'ACCES..........................................................................................213

VII. 2. 1Principes d'aménagement.........................................................................................214

VII. 2. 2Principes généraux sur le stationnement ..................................................................215

VII. 2. 3Maîtrise d'ouvrage et financement ............................................................................215

Guide technique des Véloroutes et Voies Vertes en région Centre - Sommaire

Altermodal - Mars 2006

Guide technique des Véloroutes et Voies Vertes en Région Centre - Partie 1- La mise en oeuvre et la gestion du projet

Altermodal - Mars 2006

1

SOMMAIRE

I.LA MISE EN OEUVRE DES AMENAGEMENTS CYCLABLES 3

I.1LES GRANDES ETAPES DE LA MISE EN OEUVRE......................................................................5

I. 1. 1Le lancement du projet..................................................................................................5

I. 1. 2Le portage du projet......................................................................................................6

I. 1. 3Les études préliminaires ...............................................................................................8

I. 1. 4La maîtrise d'ouvrage du projet.....................................................................................8

I. 1. 5L'Assistance à maîtrise d'ouvrage (AMO) et la maîtrise d'oeuvre des travaux..............9

I. 1. 6La maîtrise du foncier et les procédures de conventionnement..................................12

I. 1. 7Le montage financier du projet....................................................................................14

I. 1. 8Les moyens humains ..................................................................................................15

I. 1. 9Le choix des priorités d'avancement...........................................................................15

I. 1. 10Les contraintes environnementales et les procédures d'enquête...............................17

I. 1. 11Les modalités de gestion du projet .............................................................................18

I. 1. 12Le suivi et l'évaluation.................................................................................................18

I.2Q UELLES COMPETENCES EN MATIERE D'AMENAGEMENTS CYCLABLES ? ............................20 I. 2. 1Est-on en présence d'un service public justifiant l'intervention des collectivités

publiques ?.............................................................................................................................20

I. 2. 2Quelle est la collectivité publique compétente ? .........................................................21

I.3P ROCEDURES JURIDIQUES POUR LA MISE EN OEUVRE ET LA GESTION DE L'ITINERAIRE.........26

I. 3. 1Modalités propres au Département ou à la Commune ...............................................26

I. 3. 2Dispositions spécifiques au Département ou à la commune.......................................31

I. 3. 3La Communauté d'Agglomération...............................................................................35

I. 3. 4Synthèse : le choix des maîtrises d'ouvrage...............................................................38

I. 3. 5Synthèse : Les procédures juridiques mises en oeuvre ..............................................38

II. LA GESTION DES ITINERAIRES DE VELOROUTES ET VOIES VERTES 41

II.1LA SECURITE DE L'ITINERAIRE...........................................................................................41

II. 1. 1Les audits sécurité ......................................................................................................41

II. 1. 2L'intervention des services de police ..........................................................................41

II. 1. 3L'intervention des services de secours .......................................................................42

II.2L'

II. 2. 1L'entretien courant ......................................................................................................43

Guide technique des Véloroutes et Voies Vertes en Région Centre - Partie 1- La mise en oeuvre et la gestion du projet

Altermodal - Mars 2006

2

II. 2. 2L'entretien lourd ..........................................................................................................47

II.3L

A GESTION DE LA COHABITATION.....................................................................................50

II. 3. 1Les pouvoirs de police ................................................................................................50

II. 3. 2La responsabilité.........................................................................................................50

II. 3. 3La cohabitation entre usagers non motorisés .............................................................51

II. 3. 4La cohabitation avec les autres usagers.....................................................................54

II.4L

E SUIVI ET L'EVALUATION DES AMENAGEMENTS...............................................................61

II. 4. 1Une approche qualitative : ..........................................................................................61

II. 4. 2Suivi quantitatif............................................................................................................62

II. 4. 3L'évaluation des retombées économiques..................................................................65

II. 4. 4Responsabilité de l'évaluation.....................................................................................65

III.

LE GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PROJET 67

III.1LES IMPACTS POSITIFS DE LA VELOROUTE.........................................................................67

III. 1. 1Un objectif de découverte et de valorisation ...............................................................68

III. 1. 2Une opportunité de développement d'un tourisme durable ........................................69

III. 1. 3La limitation de la pression automobile.......................................................................69

III. 1. 4L'opportunité de " requalifiquation » de l'environnement............................................69

III.2L

ES IMPACTS POTENTIELLEMENT NEGATIFS.......................................................................70

III. 2. 1Les risques liés à l'aménagement de la véloroute ......................................................70

III. 2. 2Impact des travaux......................................................................................................75

III. 2. 3Les impacts liés à une fréquentation nouvelle du public sur le milieu.........................76

III.3L

ES ZONES NATURELLES ET PATRIMONIALES.....................................................................79

III. 3. 1Les Parcs Naturels Régionaux (PNR).........................................................................79

III. 3. 2Les zones naturelles d'intérêt écologique floristique et faunistique (ZNIEFF) ............80

III. 3. 3Les Arrêtés de Protection de Biotope (APB)...............................................................80

III. 3. 4Le réseau NATURA 2000 ...........................................................................................80

III. 3. 5Les ZICO.....................................................................................................................81

III. 3. 6Les sites inscrits et classés.........................................................................................81

III. 3. 7Les monuments historiques ........................................................................................82

III. 3. 8Les Zones de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager

III. 3. 9Les secteurs sauvegardés ..........................................................................................82

Guide technique des Véloroutes et Voies Vertes en Région Centre - Partie 1- La mise en oeuvre et la gestion du projet

Altermodal - Mars 2006

3

I. LA MISE EN OEUVRE DES AMENAGEMENTS CYCLABLES

La mise en oeuvre d'un réseau de véloroutes et voies vertes est un processus complexe. Le développement de ce phénomène est nouveau et beaucoup reste à inventer dans ce domaine, tant sur le plan de la conduite de projet, des aspects juridiques, de la maîtrise d'oeuvre, de l'intégration environnementale du projet que des procédures à suivre. Dans les dix dernières années, de nombreux projets de véloroutes et voies vertes ont vu le jour. Pour les pionniers qui se sont lancés dans l'aventure, tout était encore à inventer sur le plan technique, juridique, de la gestion, de l'entretien et de la mise en oeuvre. Les réponses ont été trouvées au fur et à mesure de l'avancée des projets. Au plan national, la multiplication de ces expériences, la création de l'Association des Départements Cyclables qui a favorisé les échanges, l'émergence d'une expertise technique sur la question permettent aujourd'hui de mieux formaliser les grandes étapes de mise en oeuvre et d'accélérer la conduite des projets. Au plan Régional, la mise en oeuvre de la Loire à Vélo, l'exemple du Pays des Châteaux, le développement des Schémas Départementaux et des Schémas vélo d'Agglomération ont également permis de capitaliser une expérience importante. Ce document composé de 3 grandes parties (mise en oeuvre, recommandations techniques et développement touristique) s'appuie sur plusieurs documents antérieurs et sur les documents en cours dans le cadre de l'Eurovéloroute des

Fleuves :

Le guide technique de la Loire à Vélo en Région Centre réalisé à l'issue de l'étude de la faisabilité de la Loire à Vélo en 1999. La charte de la Loire à Vélo en Région Pays de la Loire qui est venue compléter le document précédent sur de nombreux aspects. La charte des Pays à Vélo réalisé par la Région Centre en appui aux initiatives des Contrats de Pays. Les différents outils techniques réalisés aux plans national ou régional : fiches techniques du CERTU sur les Véloroutes et Voies Vertes, chartes techniques régionales de Bourgogne ou de Basse-Normandie... Les premiers résultats des groupes de travail de l'Eurovéloroute des Fleuves (signalisation, évaluation, hébergement, intermodalités, valorisation du patrimoine...). Dans ce chapitre, nous détaillons les grandes phases de réalisation des véloroutes et voies vertes de façon à répondre à un certain nombre de questions que se posent les principaux porteurs de projet. Nous articulerons la réponse à ces questions autour de 7 principaux chapitres :

Les grandes étapes du projet

La maîtrise d'ouvrage

Les modalités juridiques d'intervention

Guide technique des Véloroutes et Voies Vertes en Région Centre - Partie 1- La mise en oeuvre et la gestion du projet

Altermodal - Mars 2006

4

Le choix des priorités d'avancement

La prise en compte de l'environnement

L'intégration paysagère du projet

La gestion du projet

Guide technique des Véloroutes et Voies Vertes en Région Centre - Partie 1- La mise en oeuvre et la gestion du projet

Altermodal - Mars 2006

5

I. 1Les grandes étapes de la mise en oeuvre

Au vu de l'expérience acquise, il est possible de décomposer les projets en différentes étapes :

I. 1. 1

Le lancement du projet

La plupart des projets de voies vertes réalisées aujourd'hui sont partis le plus souventd'opportunités foncières : une ancienne voie ferrée est déclassée par

l'Etat et la collectivité est sollicitée pour en faire l'acquisition. Une réflexion s'engage

sur sa réutilisation et son potentiel pour aboutir à un projet de voie verte. Ces cas de figure ont donné naissance à des projets souvent forts et cohérents : voies vertes de la Manche et du Calvados (100km déjà réalisés), voie verte de Givry-Cluny en Bourgogne, voie verte du Pays de Bray en Seine-Maritime, voie verte du lac d'Annecy... Ces opportunités foncières sont nombreuses en Région Centre et présentent des continuités très importantes : canal de Berry, canal d'Orléans, canal du Loing, canal de Briare, anciennes voies ferrées... Les projets ont également émergé sous la pression de la demande, notamment touristique. C'est le cas sur de nombreux secteurs littoraux où face aux difficultés de circulation sur le littoral, la réalisation d'aménagements cyclables apparaissait comme une réponse adaptée susceptible d'améliorer fortement la qualité du site. Ce fut notamment le cas sur le littoral aquitain très en avance à l'époque (années 80), sur l'Ile de Ré dont la réussite apparaît aujourd'hui comme exemplaire, ou plus récemment sur le littoral vendéen. Cette pression de la demande s'est également fait sentir à proximité d'agglomérations pour desservir des pôles de loisirs de proximité. Ce fut le cas également du Pays des Châteaux souhaitant faire du vélo un véritable axe de développement stratégique du territoire. La réussite de ces premiers projets pilotes a vite amené les collectivités engagées à développer une véritable politique cohérente de réalisation pour répondre de

façon équilibrée à la croissance des sollicitations d'autres collectivités locales. C'est

ainsi que certains départements ou agglomérations se sont dotés de Schémas Directeurs Cyclables (Loir-et-Cher, Indre-et-Loire) pour programmer les opérations dans le temps et se doter de moyens humains et financiers. D'autres ont développé une offre départementale d'itinéraires en boucle (Loiret, Eure-et-Loir en cours).

Parallèlement, au plan national et européen se sont développés, à l'initiative d'abord

du secteur associatif, des projets de réseaux nationaux et européens de véloroutes et voies vertes. La sensibilité à la question du vélo s'est progressivement développée dans de nombreuses collectivités locales et ces réseaux se sont déclinés en schémas régionaux à la demande du Comité Interministériel de l'Aménagement et du Développement du Territoire (CIADT). C'est le cas de l'actuel Schéma Régional Centre qui vient reprendre les travaux antérieurs

de Pays, agglomérations et départements. La Loire à Vélo est elle-même intégrée au

projet INTERREG Eurovéloroute des Fleuves.

Guide technique des Véloroutes et Voies Vertes en Région Centre - Partie 1- La mise en oeuvre et la gestion du projet

Altermodal - Mars 2006

6 Le lancement des projets répond donc moins aujourd'hui à des opportunités et s'inscrit dans un ensemble plus cohérent aux plans national, régional et local. En pratique, le lancement des projets de réalisation s'inscrit aujourd'hui entre volonté locale et potentialités de financement des projets dans le cadre des différents schémas.

I. 1. 2

Le portage du projet

La réalisation d'un projet de véloroutes et voies vertes s'inscrit donc dans un partenariat où les principaux acteurs sont : L'Etaten tant que coordinateur du schéma national et co-financeur des Contrats de

Plan Etat-Région.

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