[PDF] Programme Décennal pour léducation en Guinée (ProDEG) 2020

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REPUBLIQUE DE GUINEE

Travail ² Justice ² Solidarité

6(F7(85 G( I·(G8F$7H21 (7 G( I$

FORMATION

3URJUMPPH GpŃHQQMO GH O·(GXŃMPLRQ HQ

Guinée

ProDEG " 2020 ² 2029 »

Version du 03 Octobre 2019

1

Contenu

Contenu ............................................................................................................................................... 1

Liste des Tableaux .................................................................................................................................2

Liste des Graphiques .............................................................................................................................3

Sigles et abréviations .............................................................................................................................4

Préface .................................................................................................................................................5

Chapitre 1 : Eléments de diagnostic sectoriel .........................................................................................6

Contexte général ...............................................................................................................................6

I·RUJMQLVMPLRQ JpQpUMOH GX V\VPqPH G·pGXŃMPLRQ HP GH OM IRUPMPLRQ HQ JXLQpH ....................................7

Principales performances et défis du système éducatif guinéen ......................................................... 10

Chapitre 2 : Orientations politiques du secteur ...................................................................................24

La vision du développement socio-économique ..............................................................................24

1B GpYHORSSHPHQP SURJUHVVLYH G·XQH pGXŃMPLRQ GH NMVH GLYHUVLILpH ..................................................25

2B 5HQIRUŃHPHQP GHV OLHQV HQPUH O·pGXŃMPLRQ HP OHV NHVRLQV GH O·pŃRQRPLH GX SM\V ............................28

3B 3URPRPLRQ GH O·MOSOMNpPLVMPLRQ GHV MGXOPHV ................................................................................ 30

4. Amélioration de la qualité des apprentissages à tous les niveaux .................................................. 31

5. Amélioration de la gouvernance du système ...............................................................................32

Chapitre 3 IHV SURJUMPPHV SULRULPMLUHV GX 3URJUMPPH GpŃHQQMO GH O·(GXŃMPLRQ GH *XLQpH 2020-2030

Programme SULRULPMLUH 1 $ŃŃqV pTXLPMNOH j O·HQVHLJQHPHQP JpQpUMO .................................................37

Programme prioritaire 2 : Qualité et pertinence des enseignements ................................................. 41

Programme prioritaire 3 : Alphabétisation et éducation des adultes .................................................45

Programme Prioritaire 4 ([PHQVLRQ HP UpIRUPH GH O·HQVHLJQHPHQP PHŃOQLTXH HP GH OM IRUPMPLRQ

professionnelle ................................................................................................................................48

Programme Prioritaire 5 5pIRUPH GH O·HQVHLJQHPHQP VXSpULHXU HP GH OM UHŃOHUŃOH VŃLHQPLILTXH ....... 51

Programme prioritaire 6 : Gouvernance et pilotage du système éducatif..........................................54

Chapitre 4 : Coût et financement du ProDEG .....................................................................................58

Les ressources anticipées pour le secteur ..........................................................................................58

Coûts estimatifs du ProDEG ............................................................................................................ 60

Chapitre 5 : Coordination, Pilotage et Évaluation du ProDEG .............................................................65

La coordination du ProDEG ............................................................................................................66

Le pilotage du ProDEG ....................................................................................................................69

I·pYMOXMPLRQ GX 3URG(* ..................................................................................................................72

2

Liste des Tableaux

Tableau 1 : Indicateurs de couverture en 2006/2007 et 2017/2018 suivant les cycles ............................ 11

Tableau 2 : Distribution des écoles et des élèves selon le nombre de niveaux offerts dans le primaire,

par région et le milieu, 2016 ............................................................................................................... 13

Tableau 3 : Evolution de la proportion des redoublants ..................................................................... 14

Tableau 4 FRHIILŃLHQP G·HIILŃMŃLPp LQPHUQH j GLIIpUHQPV cycles, 2015/2016 ............................................ 15

Tableau 5 : Rapport élèves-PMvPUH 5(0 SMU QLYHMX G·HQVHLJQHPHQP GMQV OH SXNOLŃ 2006 HP 2016 .... 17

Tableau 6 : Résultats du cadrage macro-économique ..........................................................................59

Tableau 7 (YROXPLRQ GHV GpSHQVHV G·pGXŃMPLRQ HQ PLOOLMUGV *1) .................................................... 61

Tableau 8 : GAP de financement sur le total des dépenses ..................................................................62

Tableau 9 : Liste des indicateurs clés de performance ..........................................................................76

3

Liste des Graphiques

Graphique 1 : organisation administrative du système éducatif ..............................................................7

Graphique 2 : Structure du système éducatif guinéen ............................................................................9

Graphique 3: Profil transversal de scolarisation, 2016 .......................................................................... 11

Graphique 4 : 7MX[ G·MŃŃqV HP G·MŃOqYHPHQP GX SULPMLUH HP GX 1HU Ń\ŃOH VHŃRQGMLUH *XLQpH HP SM\V GH

la CEDEAO, 2015 ou APR ................................................................................................................... 12

Graphique 5 : Statut scolaire des individus âgés de 5-24 ans, 2016 ...................................................... 12

Graphique 6 : Proportion des filles VŃROMULVpHV SMU QLYHMX G·pGXŃMPLRQ 2006 HP 2016 .......................... 16

Graphique 7 : Proportion des dépenses courantes par sous-secteur (en %) ..........................................62

Graphique 8 *$3 VXU OHV GpSHQVHV ŃRXUMQPHV HP GpSHQVHV G·LQYHVPLVVHPHQP ........................................63

Graphique 9 : Evolution des dépenses totales et des ressources totales ................................................63

4

Sigles et abréviations

AFD Agence Française de Développement

ANAFIC Agence Nationale de Financement des Collectivités Locales

ANAQ Agence Nationale d'Assurance Qualité

BOCEJ Booster OHV FRPSpPHQŃH SRXU O·(PSOR\MNLOLPp GHV -HXQHV

BSD Bureau de Stratégie et de Développement

CDMT Cadre de Dépenses à Moyen Terme

CEC Centre d'Encadrement Communautaire

CEI FRHIILŃLHQP G·(IILŃMŃLPp HQPHUQH

CIPC Comité Interministériel de Pilotage et de Coordination

CP1 Cours Préparatoire 1ère année

CPPE Comité Préfectoral de Pilotage de l'Education CRPE Comité Régional de Pilotage de l'Education

DCE Direction Communal de l'Education

DPE Directeur Préfectoral de l'Education

DSEE Délégué Scolaire de l'Enseignement Élémentaire

EGRA Apprentissage de la lecture au CP

ELAN Ecole et Langue Nationale

ETN Equipe Technique Nationale

FoCEB Fonds Commun de l'Education de Base

GSE Groupe Sectoriel de O·(GXŃMPLRQ

IES Institut d'Enseignement Supérieur

IGE Inspection Générale de l'Education

IIPE HQVPLPXP HQPHUQMPLRQMO GH 3OMQLILŃMPLRQ GH O·(GXŃMPLRQ

IRE Inspecteur Régional de l'Education

MASPFE 0LQLVPqUH GH O·$ŃPLRQ 6RŃLMOH GH OM 3URPRPLRQ )pPLQLQH HP GH O·(QIMQŃH MATD 0LQLVPqUH GH O·$GPLQLVPUMPLRQ 7HUULPRULMOH HP GH GpŃHQPUMOLVMPLRQ MENA Ministère de l'Education Nationale et de l'Alphabétisation MESRS Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique METFP-ET Ministère de l'Enseignement Technique de la Formation Professionnelle Emploi et Travail

ODD Objectifs de Développement Durable

PAPB Plan d'Actions Pluriannuel Budgétisé

PNDES Plan National de Développement Économique et Social

PIB Produit Intérieur Brut

PME/GPE 3MUPHQMULMP 0RQGLMO SRXU O·(GXŃMPLRQ ProDEG 3URJUMPPH GpŃHQQMO GH O·(GXŃMPLRQ GH *XLQpH

PSE Programme Sectoriel de l'Education

RAP Rapport Annuel de Performances

REM Ratio Elève Maitre

RESEN 5MSSRUP G·(PMP VXU OH 6\VPqPH (GXŃMPLI 1MPLRQMO

ST-ProDEG Secrétariat Technique du ProDEG

STIM Sciences, technologies, ingénieries et mathématiques

TBS Taux Brut de Scolarisation

5

Préface

IH *RXYHUQHPHQP GH OM 5pSXNOLTXH GH *XLQpH M LQLPLp O·pOMNRUMPLRQ G·XQ SOMQ VHŃPRULHO GH O·(GXŃMPLRQ HP

GH OM IRUPMPLRQ GpQRPPp 3URJUMPPH GpŃHQQMO GH O·eGXŃMPLRQ 3URG(* TXL ŃRXYUH OHV SULRULPpV GX

secteur sur la période 2020-2030.

Le programme est arrimé au PNDES à travers le troisième pilier " Développement inclusif du capital

humain ªB $ ŃH PLPUH LO UpSRQG MX[ HQJMJHPHQPV LQPHUQMPLRQMX[ GH OM *XLQpH ŃRQŃHUQMQP O·eGXŃMPLRQ HP

de la Formation, notamment la poursuite des Objectifs de Développement DurablHB HO V·MSSXLH VXU OH

5MSSRUP G·ePMP GX 6\VPqPH eGXŃMPLI 1MPLRQMO 5(6(1 pPMNOL HQ 2018 MLQVL TXH VXU XQ HQVHPNOH G·pPXGHV

GRQP HQPUH MXPUHV O·pOMUJLVVHPHQP GH O·pGXŃMPLRQ GH NMVH GH 6 j 10 MQV OM GLYHUVLILŃMPLRQ GHV ILOLqUHV MX

VHŃRQGMLUH O·pPXGH VXU OHV JURVVHVVHV SUpŃRŃHV O·pGXŃMPLRQ LQŃOXVLYH OHV ULVTXHV HP ŃMPMVPURSOHVB

Le ProDEG a été élaboré par une Equipe Technique Nationale (ETN) multisectorielle, composée de 15

membres désignés par un arrêté conjoint1. Les cadres relèvent des trois ministères en charge de

O·pGXŃMPLRQ 0LQLVPqUH GH O·(QVHLJQHPHQP 6XSpULHXU HP GH OM 5HŃOHUŃOH 6ŃLHQPLILTXH 0LQLVPqUH GH

O·(GXŃMPLRQ 1MPLRQMOH HP GH O·$OSOMNpPLVMPLRQ 0LQLVPqUH GH O·(QVHLJQHPHQP 7HŃOQLTXH GH OM )RUPMPLRQ

Professionnelle, Emploi et Travail) et des ministères partenaires (Ministère du Plan et du Développement

(ŃRQRPLTXH 0LQLVPqUH GH O·(ŃRQRPLH HP GHV )LQMQŃHV HP 0LQLVPqUH GX %XGJHPB

I·(TXLSH 7HŃOQLTXH 1MPLRQMOH HVP MSSX\pH SMU O·HQVPLPXP HQPHUQMPLRQMO GH 3OMQLILŃMPLRQ GH O·eGXŃMPLRQ

(IIPE). Elle a travaillé sous la direction du Comité Interministériel de Pilotage et de Coordination (CIPC)

GH O·pGXŃMPLRQ SUpVLGp SMU OH 0LQLVPUH GH O·(QVHLJQHPHQP 6XSpULHXU HP GH OM 5HŃOHUŃOH 6ŃLHQPLILTXHB IH

CIPC est composé de 20 membres2.

Le ProDEG est le produiP G·XQ ORQJ SURŃHVVXV SMUPLŃLSMPLI TXL V·HVP PUMGXLP SMU GHV ŃRQVXOPMPLRQV GHV SMUPLHV

prenantes du Groupe sectoriel Éducation du (GSE), des structures centrales et déconcentrées, des

ministères sectoriels partenaires (MEF, MB, MPDES, MFP, MATD, MASPFE). Les consultations avaient

SRXU NXP G·MYRLU XQH PHLOOHXUH ŃRPSUpOHQVLRQ GX 3URG(* SMU OHV MŃPHXUV HP GH O·HQULŃOLU HQ IRQŃPLRQ GH

la pertinence des commentaires.

Le défi majeur qui se pose actuellement à notre système éducatif est celui de promouvoir à la

SRUPHV GH O·pŃROHB HO V·MJLP MXVVL HQ SOXV GHV LQGLŃMPHXUV PUMGLPLRQQHOV GH VŃROMULVMPLRQ G·RNVHUYHU

G·XQH MXPUH PMQLqUH OHV ŃOMQJHPHQPV HP OHV PpŃMQLVPHV TXL V·RSqUHQP GMQV OHV SURŃHVVXV

G·MSSURSULMPLRQ GHV VMYRLUV HP OHV LPSMŃPV LQGXLPV SMU OHV MSSRUPV H[PHUQHV JpQpUpV SMU

O·HQYLURQQHPHQPB

IH 3URG(* V·MUPLŃXOH MXPRXU GH ŃLQT ŃOMSLPUHV : (1) Éléments de diagnostic sectoriel ; (2) Orientations

politiques ; (3) les programmes prioritaires ; (4) Coût et financement ; (5) Coordination, Pilotage et

évaluation du ProDEG.

Ce document ne saurait voir le jour sans une contribution de qualité de plusieurs personnes physiques et

morales. Que tous ceux qui se sont impliqués de près ou loin en soient remerciés.

1 Arrêté conjoint ETN

2 Arrêté CIPC

6

Chapitre 1 : Eléments de diagnostic sectoriel

Contexte général

La Guinée a traversé une période très difficile, liée à la fois aux troubles qui ont accompagné la transition

SROLPLTXH PMLV MXVVL j O·pSLGpPLH (NROMB IHV UpIRUPHV macro-économiques mises en place à la sortie de la

ŃULVH SROLPLTXH Q·RQP SMV SHUPLV G·MPPHLQGUH XQH ŃURLVVMQŃH pŃRQRPLTXH MVVH] IRUPH HP VXIILVMQPH SRXU

provoquer un recul significatif de OM SMXYUHPpB IH UHYHQX PR\HQ SMU OMNLPMQP Q·M SMV ŃRQQX

G·MPpOLRUMPLRQ VLJQLILŃMPLYH VXU OHV GL[ GHUQLqUHV MQQpHVB IH 3H% SMU OMNLPMQP HVP SMVVp GH D632 PLOOLRQV

de GNF en 2006 à seulement 6,761 millions de GNF en 2016, soit une augmentation moyenne annuelle de 1,2% en termes réels.

Si les recettes publiques (fiscales et non fiscales) ont connu une augmentation, en termes réels, de 8,6%

en moyenne par an, elles ne représentent cependant que 15% du PIB en 2016 et les dépenses publiques

hors intérêts de lM GHPPH Q·RQP UHSUpVHQPp TXH 147 GX 3H% HQ 2016B FHSHQGMQP Oes perspectives de

ŃURLVVMQŃH GX SM\V VRQP NRQQHV HP V·MSSXLHQP VXU OM PLVH HQ ±XYUH G·XQ LPSRUPMQP SURJUMPPH TXL YLVH j

MŃŃURLPUH OM ŃURLVVMQŃH HP OHV UHŃHPPHV GH O·(PMP PRXP HQ SUpVHUYMQP OHs équilibres macroéconomiques.

Par ailleurs, le rythme de croissance de la population et son extrême jeunesse jumelée à une répartition

variable sur le territoire restent des défis de taille pour améliorer les services sociaux et particulièrement

OH VHŃPHXU GH O·pGXŃMPLRQ TXL GHYUM SRXUsuivre ses efforts pour offrir à tous les enfants en âge scolaire une

pGXŃMPLRQ GH TXMOLPpB (Q HIIHP VHORQ OHV SURÓHŃPLRQV GH O·HQVPLPXP 1MPLRQMO GH 6PMPLVPLTXHV OM SRSXOMPLRQ

scolarisable (4 à 24 ans) passera de 5,2 millions (soit 41% de la population totale) en 2014 à un peu plus

de 8 millions (40%) en 2030, soit une augmentation de plus de la moitié en seulement 15 ans.

Cependant, les enquêtes ménages montrent une baisse de la natalité (5,7 enfants par femme en 2005

contre 4,8 en 2016), les projections LQGLTXHQP XQH ŃURLVVMQŃH SOXV IMLNOH GHV JURXSHV G·kJHV ŃRUUHVSRQGMQP

au préscolaire et au primaire (donc à une diminution de leur poids dans la population scolarisable).

En matière de vulnérabilités, au-delà du faible niveau de développement du pays et des privations que

ŃHOM HQJHQGUH SRXU OHV SRSXOMPLRQV HQ SMUPLŃXOLHU SRXU OHV PRLQV GH D MQV O·LQVpŃXULPp MOLPHQPMLUH HP OM

fragilité du système de santé du pays en constituent des facteurs aggravants. La maladie à virus Ebola qui

a touché le pays entre 2013 et 2016 a mis à nue la fragilité du système de santé guinéen et la faible

capacité du pays à répondre à ce genre de choc. Concernant les catastrophes naturelles, les inondations

HQ ŃRQVPLPXHQP OM SULQŃLSMOH PHQMŃH MORUV TXH VXU OHV GMQJHUV G·RULJLQH humaine la principale menace est

OH ULVTXH GH ŃRQIOLPVB FHV pOpPHQPV VRQP GH QMPXUH j H[MŃHUNHU OH ULVTXH G·LQVPMNLOLPp VRŃLR-politique avec

des impacts sur le bon fonctionnement du système éducatif guinéen.

Pour faire face aux risques et vulnérabilités, des documents de politiques spécifiques sont élaborés pour

SUHQGUH HQ ŃOMUJH GHV pOpPHQPV VXVŃHSPLNOHV G·MIIHŃPHU OH IRQŃPLRQQHPHQP GX V\VPqPH pGXŃMPLIB HO V·MJLP

QRPMPPHQP GHV ŃMQPLQHV VŃROMLUHV SRXU O·LQVpŃXULPp MOLPHQPMLUH OM VMQPp VŃROMLUH HP XQLYHUVLPaire pour les

TXHVPLRQV G·pSLGpPLHV OHV ŃRQVPUXŃPLRQV VŃROMLUHV SRXU OHV ŃMPMVPURSOHV QMPXUHOOHV" 7 I·RUJMQLVMPLRQ JpQpUMOH GX V\VPqPH G·pGXŃMPLRQ HP GH OM IRUPMPLRQ en guinée

$X PRPHQP GH O·pOMNRUMPLRQ GX 3URG(* OH V\VPqPH G·pGXŃMPLRQ HP GH OM IRUPMPLRn, est géré par trois

03 GpSMUPHPHQPV PLQLVPpULHOVB IH 0LQLVPqUH GH O·(GXŃMPLRQ 1MPLRQMOH HP GH O·$OSOMNpPLVMPLRQ 0(1$

TXL VHORQ OH GpŃUHP GC2017C203C35*C6** GX 16 $R€P 2017 M SRXU PLVVLRQ OM ŃRQŃHSPLRQ O·pOMNRUMPLRQ

HP OM PLVH HQ ±XYUH GH OM SROLPLTXH GX JRXYHUQHPHQP HQ PMPLqUH G·pGXŃMPLRQ SUpVŃROMLUH3,

G·HQVHLJQHPHQP IRQGMPHQPMO HP VHŃRQGMLUH G·pGXŃMPLRQ PRUMOH HP ŃLYLTXH G·MOSOMNpPLVMPLRQ

G·pGXŃMPLRQ QRQ IRUPHOOH HP GH OM SURPRPLRQ GHV OMQJXHV QMPLRQMOHVB IH 0LQLVPqUH GH O·(QVHLJQHPHQP

Technique GH OM )RUPMPLRQ 3URIHVVLRQQHOOH GH O·(PSORL HP GX 7UMYMLO 0(7)3-ET) ayant dans ses

MPPULNXPLRQV OM JHVPLRQ GH PRXPHV OHV pŃROHV PHŃOQLTXHV HP SURIHVVLRQQHOOHV ŃRXYUMQP O·MSSUHQPLVVMJH HP OM

formation post- primaire et secondaire, ainsi que les centres et les écoles nationales de formation

professionnelle. Selon le Décret D/2016/127/PRG/SGG/ du 20 Avril 2016, le METFP-ET a pour mission

OM ŃRQŃHSPLRQ O·pOMNRUMPLRQ HP OM PLVH HQ ±XYUH GH OM SROLPLTXH GX *RXYHUQHPHQP HQ PMPLqUH

G·(QVHLJQHPHQP 7HŃOQLTXH GH la )RUPMPLRQ 3URIHVVLRQQHOOH G·(PSORL HP du Travail. Le Ministère de

O·(QVHLJQHPHQP 6XSpULHXU HP GH OM 5HŃOHUŃOH 6ŃLHQPLILTXH 0(656 TXL VHORQ OH GpŃUHP

GC2017C044C35*C6** GX 17 -MQYLHU 2017 M SRXU PLVVLRQ OM ŃRQŃHSPLRQ O·pOMNRUMPLRQ HP OM PLVH HQ

±XYUH GH OM SROLPLTXH GH *RXYHUQHPHQP GMQV OHV GRPMLQHV GH O·HQVHLJQHPHQP VXSpULHXU GH OM UHŃOHUŃOH

VŃLHQPLILTXH HP GH O·LQQRYMPLRQ PHŃOQRORJLTXHB Graphique 1 : organisation administrative du système éducatif Source : Auteurs à partir des textes réglementaires des ministères

Au sein du système éducatif, la SROLPLTXH GH GpŃHQPUMOLVMPLRQCGpŃRQŃHQPUMPLRQ HVP RUJMQLVpH j O·LPMJH GH

la structure politico-administrative du pays, avec des chaines de responsabilités administratives qui

diffèrent suivant les ministères en charge du secteur. Au MENA, entre le niveau ŃHQPUMO HP O·pPMNOLVVHPHQP

scolaire, il y a 3 niveaux intermédiaires à savoir : la région, la préfecture ou la commune et la sous-

SUpIHŃPXUHB $LQVL O·pŃROH GpSHQG GH OM GpOpJMPLRQ 6ŃROMLUH GH O·(QVHLJQHPHQP

3 Le préscolaire autrefois sous la tutelle du Ministère des Affaires Sociales et de Protection de la Femme a été transféré au MENA en

Août 2016 par le même décret portant création de ce ministère.

ORGANISATION ADMINISTRATIVE DU SYSTEME EDUCATIF

Universités/IES/I

RS/CDI

Crèches,

maternelles et CEC

MESRS MENA

Région

IRE

Préfecture/Com

DPE/DCE

Services

centraux

Sous-préfecture

DSEE

Etabs.

primaires

Etabs. secondaires

et centres AENF

METFP-ET

Région

DRETFP-ET

Etabs./Institutions

de formation

Services

centraux

Services

centraux 8

(OpPHQPMLUH G6(( TXL GpSHQG j VRQ PRXU G·XQH GLUHŃPLRQ 3UpIHŃPRUMOH GH O·(GXŃMPLRQ G3( RX G·XQH

GLUHŃPLRQ FRPPXQMOH GH O·(GXŃMPLRQ GF( TXL j OHXU PRXU GpSHQGHQP GH O·HQVSHŃPLRQ 5pJLRQMOH GH

O·(GXŃMPLRQ H5( TXL HQ GHUQLHU UHQG ŃRPSPH MX[ GLUHŃPLRQV FHQPUMOHVB Au METFP-ET la Direction

Régionale est le seul échelon administratif entre les établissements et le niveau central. Au MESRS, même

VL ŃRPPH ŃHOM M pPp UMSSHOp SOXV OMXP OHV 8QLYHUVLPpV HP OHV HQVPLPXPV G·(QVHLJQHPHQPV 6XSpULHXUV H(6 VRQP

autonomes dans leur fonctionnement, ils dépendent des services centraux qui administrent également

une partie des Institutions de Recherche Scientifique (IRS) et des Centres de Documentation et

G·HQIRUPMPLRQ FGHB

Concernant le parcours scolaire guinéen, le graphique 2.1 propose une présentation synthétique de la

VPUXŃPXUH GX V\VPqPH pGXŃMPLIB HO GRQQH MLQVL XQH YXH G·HQVHPNOH GX V\VPqPH pGXŃMPLI HP LQGLTXH OHV

GLIIpUHQPHV SMVVHUHOOHV HQPUH OHV RUGUHV G·HQVHLJQHPHQP HP GH IRUPMPLRQB

IH V\VPqPH pGXŃMPLI JXLQpHQ ŃRPPHQŃH SMU O·HQVHLJQHPHQP SUpVŃROMLUH TXL M SRXU RNÓHŃPLIV GH SUpSMUHU

OHV HQIMQPV j O·HQVHLJQHPHQP SULPMLUH PRXP HQ IMYRULVMQP OHXU pSMQRXLVVHPHQPB HO ŃRQŃHUQH OHV HQIMQPV GH

3 à 5 ans pour un encadrement qui dure 3 ans. Il est pratiqué dans les écoles maternelles et les centres

G·HQŃMGUHPHQP ŃRPPXQMXPMLUHB

I·HQVHLJQHPHQP SULPMLUH YLVH OH GpYHORSSHPHQP GHV ŃRPSpPHQŃHV GH NMVH ŃOH] O·HQIMQP HP OH SUpSMUH MX

1er cycle du secondaire ou à une formation technique et professionnelle post-primaire4B GHSXLV O·$UUrPp

Ministériel n° 1236/MEPU-$CF$%C201D GX 2 1RYHPNUH 201D YLVMQP j UHG\QMPLVHU O·MŃŃqV MSUqV OM

0MOMGLH j 9LUXV (NROM ŃH QLYHMX G·HQVHLJQHPHQP SHXP GpVRUPMLV MŃŃXHLOOLU OHV HQIMQPV j SMUPLU GH 6 MQV

au lieu de 7 ans auparavant pour une durée de scolarisation de 6 ans. Malgré cet arrêté, le Bureau des

Stratégies et du Développement du MENA continue de considérer toujours les 7-12 ans comme la

SRSXOMPLRQ VŃROMULVMNOH HP ŃMOŃXOH SMU ŃRQVpTXHQP PRXV OHV LQGLŃMPHXUV G·MŃŃqV HP GH scolarisation sur cette

NMVHB IHV QLYHMX[ G·HQVHLJQHPHQP VRQP OH F31 OH F32 OH F(1 OH F(2 OH F01 HP OH F02 HP OH Ń\ŃOH HVP

VMQŃPLRQQp SMU XQ FHUPLILŃMP G·(PXGHV (OpPHQPMLUHV F((B

IH SUHPLHU Ń\ŃOH GH O·HQVHLJQHPHQP VHŃRQGMLUH YLVH j ŃRQVROLGHU OHV MŃTXLV GH O·HQVHLJQHPHQP SULPMLUH HP

RIILŃLHO G·MŃŃqV j ŃHP RUGUH G·HQVHLJQHPHQP HVP GH 13 MQVB G·XQH GXUpH GH 4 MQV GH OM 7qPH j OM 10qPH

année, il esP VMQŃPLRQQp SMU OH %UHYHP G·(PXGHV GX 3UHPLHU F\ŃOH %(3FB $X UHJMUG GH O·MUUrPp Qƒ

1236/MEPU-$CF$%C201D GX 2 1RYHPNUH 201D O·kJH OpJMO G·MŃŃqV MX VHŃRQGMLUH GHYUMLP SMVVHU GH 13 j

12 ans et la population scolarisable de 12- 15 ans au lieu de 13- 16 ans.

OHV SUpSMUHU MX[ pPXGHV VXSpULHXUHVB I·kJH RIILŃLHO G·MŃŃqV HVP GH 16 MQV SRXU XQH GXUpH GH 3 MQQpHV GH

VŃROMULPpB HO ŃRXYUH OHV QLYHMX[ G·pPXGHV de la 11ème année à la Terminale. Il est sanctionné par le

%MŃŃMOMXUpMP 8QLTXH GLSO{PH UHTXLV SRXU O·MŃŃqV j O·HQVHLJQHPHQP VXSpULHXU RX OM IRUPMPLRQ PHŃOQLTXH

et professionnelle de type B.

I·(GXŃMPLRQ 1RQ )RUPHOOH (1) : Elle cible les enfants jamais scolarisés ou déscolarisés âgés de 9 à 14

ans et dure 3 MQV ŃOMTXH MQQpH pPMQP XQ QLYHMX G·pPXGH ŃRUUHVSRQGMQP j ŃOMTXH VRXV-cycle du primaire.

GH SMVVHU VRLP O·pYMOXMPLRQ GH ŃOMVVH TXL GRQQH GURLP j XQH MPPHVPMPLRQ HQ ŃMV GH UpXVVLPH VRLP OH FHUPLILŃMP

G·(PXGHV (OpPHQPMLUHVB

4 t après le collège, le post primaire permet entre autres de moderniser

une alternative aux jeunes finissants le cycle primaire ou qui abandonnent avant la fin du cycle 9

I·MOSOMNpPLVMPLRQ ŃRQŃHUQH OHV MGXOPHV GH 1D MQV RX SOXVB 8QH ŃMPSMJQH G·MOSOMNpPLVMPLRQ VH GpURXOH VXU

une année et comprend les phases suivantes : la sensibilisation qui dure un mois, la phase

G·MOSOMNpPLVMPLRQ SURSUHPHQP GLPH SRXU 7 PRLV HP TXL HVP VMQŃtionnée par une attestation

G·MOSOMNpPLVMPLRQB IHV MGXOPHV M\MQP UpXVVL VXLYHQP OM SOMVH GH SRVP- alphabétisation pour une durée 3

mois qui a pour objectif de consolider leurs acquis. Graphique 2 : Structure du système éducatif guinéen

Source : Auteurs

I·HQVHLJQHPHQP PHŃOQLTXH HP la formation professionnelle (ETFP) comprend trois parcours : le post

primaire, le type A et le type B et a pour objectif principal de préparer les apprenants à un emploi tout

en les dotant de compéteQŃHV VSpŃLILTXHVB I·(7)3 SRVP-primaire (naguère appelé type A1) accueille les

une durée comprise entre 9 et 18 mois. Cette formation est sanctionnée par un CQP (Certificat de

4XMOLILŃMPLRQ 3URIHVVLRQQHOB I·(7)3 GH P\SH $ YLVH OHV PLPXOMLUHV GX %(3F HP ŃRQVPLPXH GRQŃ j ŃH PLPUH XQH

alternative au lycée généralB FH Ń\ŃOH G·XQH GXUpH GH 2 RX 3 MQV HVP VMQŃPLRQQp SMU OH %(3 %UHYHP G·(PXGHV

3URIHVVLRQQHOOHV MX NRXP GH 2 MQQpHV GH IRUPMPLRQ HP OH F$3 FHUPLILŃMP G·$SPLPXGH 3URIHVVLRQQHOOH MSUqV

M\MQP MŃOHYpV OH P\SH $B (OOH M XQH GXUpH GH 2 RX 3 MQV HQ IRQŃPLRQ GHV SURJUMPPHV HP GH O·MSSURŃOHB

Cette formation est sanctionnée par le brevet de technicien supérieur (BTS). 10

I·HQVHLJQHPHQP VXSpULHXU MŃŃXHLOOH OHV titulaires du Baccalauréat et a pour but de mettre à la disposition

du pays des cadres de haut niveau pour impulser le développement économique et social. La durée de

O·HQVHLJQHPHQP VXSpULHXU NMVp GHSXLV 2008 VXU OH PRGqOH ILŃHQŃH ² Master ² Doctorat), varie de 3 à 7

ans. La formation universitaire est sanctionnée par le diplôme de Licence (3 ans), même si certains

pPMNOLVVHPHQPV ŃRQPLQXHQP GH GpOLYUHU OM PMvPULVH 4 MQV HP GHV GLSO{PHV G·pPXGHV VSpŃLMOLVpHV 7 MQVB IHV

formations post universitaires concernent le Master (5 ans) et le Doctorat (7 ans). Les institutions

G·HQVHLJQHPHQP VXSpULHXU VRQP MXPRQRPHV GMQV OHXU JHVPLRQB Principales performances et défis du système éducatif guinéen

Des effectifs scolarisés en nette progression dans presque tous les cycles ; avec toutefois une baisse par

rapport à la situation de 2014, sauf au préscolaire et au primaire.

j OM ŃRPSUpOHQVLRQ GHV G\QMPLTXHV HQ ŃRXUV MX VHLQ GX V\VPqPH pGXŃMPLI JXLQpHQB 6L RQ LVROH O·MQQpH

201D RZ HQ UMLVRQ GH O·pSLGpPLH (NROM PRXV OHV Ń\ŃOHV RQP YX OHXU HIIHŃPLI NMLVVHU on note, exception

faite des centres NAFA (école de la seconde chance), une augmentation des effectifs scolarisés entre 2006

HP 2018 MYHŃ PRXPHIRLV GHV G\QMPLTXHV GLIIpUHQPHV VHORQ OHV Ń\ŃOHV G·HQVHLJQHPHQPB

GMQV OH SUpVŃROMLUH OHV HIIHŃPLIV RQP TXMVLPHQP PULSOp SMVVMQP G·HQYLURQ 8E 000 élèves en 2007 à 256 000

élèves en 2018. Les services publics sont quasi inexistants, avec seulement deux établissements à Conakry

scolarisant 741 élèves au total. Ce sous-secteur est essentiellement porté par le privé et le communautaire,

qui représentent respectivement 86% et 13% des préscolarisés du pays en 2017. Dans le primaire, les

HIIHŃPLIV RQP pJMOHPHQP ŃRQQX XQH MXJPHQPMPLRQ UpJXOLqUH SMVVMQP G·HQYLURQ 1 250 000 en 2006 à plus

de 2 millions en 2018 (facteur multiplicateur de 1,6). Ici, la majorité des effectifs est scolarisée dans le

public, mais ce dernier perd de plus en plus de son importance ² 68% en 2018 contre 76% en 2006 ²

au profit du privé en pleine expansion.

environ 508 000 en 2018, soit une augmentation de plus de 40 % sur la période. Comme observé au

primaire, à ce niveau le privé progresse rapidemenP PMLV O·(PMP GHPHXUH HQŃRUH OH SULQŃLSMO IRXUQLVVHXU

du service (63% en 2018). Il en est de même au 2nd Ń\ŃOH GH O·HQVHLJQHPHQP VHŃRQGMLUH MYHŃ XQH

augmentation globale des effectifs sur la période 2006-2016, et une légère diminution entre 2014 et

2018. Les effectifs sont ainsi passés de 122 mille élèves scolarisés en 2006 à 204 mille en 2016 avant de

retomber à 188 mille en 2018. Cette évolution globale se caractérise par une diminution de 5,4% (100

mille élèves en 2006 contre 95 mille en 2018) des effectifs scolarisés dans le public, alors que ceux du

privé ont été multipliés par 4,8 sur la période. Ainsi, le privé représente plus de la moitié (51%) des

effectifs scolarisés en 2018 contre seulement 18% en 2006.

I·(7)3 HVP PUqV SHX GpYHORSSp MYHŃ XQH IRrmation tournée essentiellement vers le secteur tertiaire. En

2016, ce sous-secteur comptait environ 34 000 apprenants dont un sur cinq est inscrit dans un centre

privé.

(QILQ MX VXSpULHXU OHV HIIHŃPLIV VRQP pJMOHPHQP HQ OMXVVH MYHŃ O·HQVHLJQHPHQP SULYé qui a connu un

GpYHORSSHPHQP VSHŃPMŃXOMLUH JUkŃH HQ SMUPLH MX[ VXNYHQPLRQV GH O·(PMPB IH QRPNUH G·pPXGLMQPV M MLQVL

MXJPHQPp GH 4E HQPUH 2007 HP 2016 SMVVMQP G·HQYLURQ 68 000 à plus de 100 000 avant de reculer à

environ 87 000 en 2018. Alors que les effectifs du public ont diminué de 22% sur la période, ceux du

privé ont été multipliés par 13 entre 2008 et 2016 due en partie à une politique généreuse de subventions.

En conséquence, la part des effectifs scolarisés dans le privé a atteint 46% des effectifs totaux en 2016

contre seulement 5% huit ans plus tôt. Ce rapide développement du privé doit être questionné en

UHOMPLRQ MYHŃ VM ŃRPSOpPHQPMULPp j O·RIIUH SXNOLTXHB Une amélioration de la couverture éducative á tous les niveaux 11

*ORNMOHPHQP OM ŃRXYHUPXUH pGXŃMPLYH V·HVP MPpOLRUpH HQ OLHQ MYHŃ O·MXJPHQPMPLRQ GHV HIIHŃPLIV j PRXV OHV

niveaux. Au cours de la période 2006-2018, la couverture scolaire mesurée ici par le taux brut de

scolarisation (TBS) est passé de 10 % à 25 % au préscolaire, de 91% à 106% au primaire. On note

toutefois, une certaine stagnation de la couverture au 1er cycle du secondaire autour de 50% puis une

évolution erratique de la couverture scolaire au lycée qui est passée de 25% à 31% entre 2006 et 2016

puis baLVVH j 2D HQ 2018B 3MU MLOOHXUV OH QRPNUH G·MSSUHQMQPVCG·pPXGLMQPV SRXU 100 000 habitants est

SMVVp GH 1D7 j 324 GMQV O·(7)3 HP GH 7E3 j E17 j O·HQVHLJQHPHQP VXSpULHXUB FHSHQGMQP GHV LQGLŃMPHXUV

de couverture largement inférieurs à 100% notamment au secondaire signalent que des proportions

HQŃRUH LPSRUPMQPHV G·HQIMQPV VRQP HQ GHORUV GX V\VPqPH VŃROMLUH PpPRLJQMQP GHV HIIRUPV HQŃRUH

ŃRQVLGpUMNOHV j IMLUH GMQV ŃHV QLYHMX[ G·HQVHLJQHPHQPB $XVVL OH V\VPqPH pGXŃMPLI JXLQpHQ UHVPH ŃRQIURQPp

à des taux de reGRXNOHPHQP MOMUPMQPV PMQGLV TXH O·MŃOqYHPHQP GX Ń\ŃOH SULPMLUH UHVPH ORLQ GHV MPPHQPHV

(voir ci-dessous). Tableau 1 : Indicateurs de couverture en 2006/2007 et 2017/2018 suivant les cycles

2006/2007 2015/2016 2017/18

Taux Brut de Scolarisation

Préscolaire 10% 23% 25%

Primaire 91% 97% 106%

1er cycle du secondaire (Collège) 50% 48% 50%

2nd cycle du secondaire (Lycée) 25% 31% 25%

Nombre d'apprenants de l'EFTP pour 100 000 habitants 157 324 nd Nombre d'étudiants pour 100 000 habitants 793 917 nd Source : RESEN, Notes : nd : donnée non disponible

6HXOHPHQP GHX[ PLHUV GHV ÓHXQHV UHoRLYHQP MXÓRXUG·OXL 6 MQQpHV GH VŃROMULVMPLRQ

6L OH PMX[ NUXP G·MGPLVVLRQ 7%$ MX F31 pPMLP GH 117 GX IMLP QRPMPPHQP GHV HQPUpHV SUpŃRŃHV HP tardives

GMQV OH V\VPqPH O·MŃOqYHPHQP GX Ń\ŃOH SULPMLUH UHVPH XQ GpILB (VPLPp j 67 HQ 2016 OH SM\V Q·M SMV

MPPHLQP O·RNÓHŃPLI G·MŃOqYHPHQP XQLYHUVHO SXLVTXH SUqV GX PLHUV G·XQH JpQpUMPLRQ GH ÓHXQHV JXLQpHQV

Q·MPPHLQP SMV OM ŃOMVVH GH F02 HP ŃH VRLP SMUŃH TX·LOV Q·RQP ÓMPMLV pPp VŃROMULVpV VRLP SMUŃH TX·LOV RQP

MNMQGRQQp O·pŃROH SUpŃRŃHPHQPB 3MU MLOOHXUV MX PRPHQP RZ OH SM\V YRXGUMLP RIIULU j ŃOMTXH ÓHXQH

JXLQpHQ MX PLQLPXP 10 MQQpHV G·pPXGHV j O·ORUL]RQ 2030 OH PMX[ G·MŃŃqV HQ 10qPH MQQpH G·pPXGHV fin

du 1er Ń\ŃOH GH O·HQVHLJQHPHQP VHŃRQGMLUH Q·HVP TXH GH 32 PpPRLJQMQP MLQVL GHV GpILV LPSRUPMQPV j

relever. En termes de comparaison internationale, ces performances placent le pays dans une position

relativement peu favorable puisque les valeurs de la Guinée classe le pays systématiquement en deçà de

OM PR\HQQH GHV SM\V ŃRPSMUMPHXUV VMXI SRXU O·MŃŃqV MX SULPMLUHB Graphique 3: Profil transversal de scolarisation, 2016

Source : BSD-MENA, INS et calcul des auteurs

117%

95%91%

75%
72%
67%
45%
41%
39%
32%
22%
20% 19% 0% 20% 40%
60%
80%
100%
120%
140%
12

Graphique 4 : 7MX[ G·MŃŃqV HP G·MŃOqYHPHQP GX SULPMLUH HP GX 1HU Ń\ŃOH VHŃRQGMLUH *XLQpH HP SM\V GH

la CEDEAO, 2015 ou APR Source *UMSOLTXH 2B8 %MVH G·LQGLŃMPHXUV GH O·HH3(-Pôle de Dakar et calcul des auteurs De nombreux enfants et jeunes guinéens sont en dehors du système éducatif

6HORQ O·HQTXrPH 0HF6 GH 2016 HQYLURQ 16 PLOOLRQ G·HQIMQPV HP ÓHXQHV JXLQpHQV kJpV HQPUH D HP 16 MQV

VRLP 44 GH ŃHPPH PUMQŃOH G·kJH VRQP HQ GHORUV GX V\VPqPH pGXŃMPLIB Si certains de ces enfants peuvent

MŃŃpGHU XQ ÓRXU j O·pŃROH ² OHV LQIRUPMPLRQV GLVSRQLNOHV PRQPUHQP TXH O·MŃŃqV MX F31 VH IMLP ÓXVTX·j 13 MQV

² G·MXPUHV Q·MXURQP ÓMPMLV ŃHPPH ŃOMQŃHB (Q HIIHP VHORQ OHV GRQQpHV GH OM PrPH HQTXrPH ÓXVTX·j 40

GHV JXLQpHQV kJpV GH D j 24 MQV Q·RQP ÓMPais été scolarisés. Graphique 5 : Statut scolaire des individus âgés de 5-24 ans, 2016

Source : MICS 2016, calcul des auteurs

3MUPL OHV UMLVRQV SULQŃLSMOHV LQYRTXpHV SRXU UHQGUH ŃRPSPH GH ŃHP pPMP GHV ŃORVHV OH UHPMUG GMQV O·MŃŃqV

en particulier chez les filles. En effet, les mariages précoces ou le fait que les jeunes filles guinéennes sont

HQJMJpHV GMQV GHV XQLRQVCPMULMJHV SMUIRLV MYMQP O·kJH GH 1D MQV IRQP TXH ŃHOOHV-ŃL VRQP PRXŃOpHV G·XQH

117
67
45
32
111
73
62
45
0 20 40
60
80
100
120
140
Taux d'accès primaireTaux d'achèvement primaireTaux d'accès 1er cycle secondaire général

Taux d'achèvement 1er

cycle secondaire général

Guinée (2016)Moy. CEDEAO

51%
9% 40%
0% 10% 20% 30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%

567891011121314151617181920212223245-24

% actuellement scolarisé% a quitté l'école% n'a jamais été à l'école 13

PMQLqUH GLVSURSRUPLRQQpH SMU OH SOpQRPqQH G·MNMQGRQB 3RXU UMSSHO OM *XLQpH HVP OH GHX[ième pays

GH O·$IULTXH GH O·2XHVP MSUqV OH 0MOL RZ OM SURSRUPLRQ GH ILOOHV PMULpHV RX HQ ŃRXSOH MYMQP O·kJH GH 1D

ans est la plus élevée (Cf. Chapitre sur le contexte). Chez les garçons, ce sont parfois des questions de

ŃR€P G·RSSRUPXQLPp HQPUH OHV H[LJHQŃes de la vie (nécessité de se prendre en charge ou aide à la famille)

HP OM SRXUVXLPH GHV pPXGHV TXL ŃRQŃRXUP j OHXU MNMQGRQ SUpŃRŃH j SMUPLU G·XQ ŃHUPMLQ kJHB

GX Ń{Pp GH O·RIIUH OH QLYHMX HQŃRUH PUqV pOHYp G·pŃROHV i Ń\ŃOH LQŃRPSOHP SHXP ŃRQVPLPXHU XQ Iacteur de

déscolarisation précoce

0MOJUp O·MXJPHQPMPLRQ GX QRPNUH G·pPMNOLVVHPHQPV OM SURSRUPLRQ G·pŃROHV j Ń\ŃOH LQŃRPSOHP UHVPH PUqV

élevée dans le primaireB 6L HQPUH 2006 HP 2017 O·RIIUH VŃROMLUH GMQV O·HQVHLJQHPHQP SULPMLUH HVP SMVVp GH

6 815 établissements fonctionnels à 9 559, soit une augmentation de 40% en dix ans, la proportion

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