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Les mesures de soutien
à l'industrie
14 Septembre 2020
Copyright : GettyImages mp. 6 9b
Sommaire
Introduction ............................................................................................................................................. 5
Dcarboner et faire de lÕindustrie le moteur de la transition environnementale Aide lÕachat de vhicule propre dans le cadre du plan automobilembonus0 PAC0 rechargesb ........................................................................................................................ 12
Verdissement du parc automobile de lÕEtat ...................................................................................... 14
Rnovation des btiments publics ...................................................................................................... 16
Rnovation nergtique et rhabilitation lourde des logements sociaux .................................... 19
Transition cologique et rnovation nergtique des TPE/PME .................................................... 22
Rnovation nergtique des btiments privs ................................................................................. 24
Dcarbonation de lÕindustrie ............................................................................................................... 25
Programme dÕinvestissements dÕavenir : innover pour la transition cologique ......................... 27
Plans de soutien aux secteurs de lÕaronautique et de lÕautomobile ........................................... 30
Soutien au secteur nuclaire ................................................................................................................ 34
Nouveaux produits Climat de Bpifrance ............................................................................................ 36
mReblocaliser pour crer des emplois directs et indirects dans les territoires0 et renforcer notre rsilienceBaisse des impts de production ........................................................................................................ 41
Relocalisation : scuriser nos approvisionnements stratgiques .................................................. 43
Programme dÕinvestissements dÕavenir : innover pour la rsilience Amlioration de la rsilience des rseaux lectriques et transitionnergtique en zone rurale .................................................................................................................. 48
Relocalisation : soutien aux projets industriels dans les territoires ............................................... 50
Densification et renouvellement urbain : fonds de recyclagedes friches et du foncier artificialis ................................................................................................... 52
Densification et renouvellement urbain : aide la densification ................................................. 56
4 Moderniser0 pour prparer le futur et inscrire nos industries dans la dureNumrisation des TPE0 PME et ETI ....................................................................................................... 59
Scuriser les infrastructures de distribution dÕeau potable0 dÕassainissementet de gestion des eaux pluviales en mtropole et dans les outre-mer .......................................... 61
Modernisation des centres de tri0 recyclage et valorisation des dchets .................................... 65
Mise en place dÕun plan de soutien au secteur ferroviaire .............................................................. 67
Acclration des travaux dÕinfrastructures de transport ............................................................... 69
Soutien aux commerces et lÕartisanat ............................................................................................. 71
Soutien aux collectivits territoriales ................................................................................................. 73
Plan de relance de la Banque des Territoires : ................................................................................... 75
Innover pour rendre notre conomie plus agile et plus comptitiveProgramme dÕinvestissements dÕavenir : soutenir les entreprises innovantes ............................ 79
Spatial ...................................................................................................................................................... 81
Financer les technologies duales du spatial ....................................................................................... 83
Investissement dans le remploi et le recyclage .............................................................................. 85
Soutien lÕexport ................................................................................................................................... 87
Prservation de lÕemploi dans la RpD ................................................................................................. 89
Activit partielle ..................................................................................................................................... 91
FNE-Formation ........................................................................................................................................ 93
Aide aux employeurs dÕapprentis ....................................................................................................... 94
Aide aux employeurs de contrats de professionnalisation ............................................................. 95
Plan jeunes / service civique ................................................................................................................. 97
Aide lÕembauche des jeunes de moins de 26 ans .......................................................................... 98
Plan jeunes : internats dÕexcellence .................................................................................................... 99
Abonder les formations des mtiers stratgiques de demain ..................................................... 100
Aide lÕembauche des travailleurs handicaps ............................................................................... 101
France comptences ........................................................................................................................... 103
Toutes les mesures du plan de relance ............................................................................................. 104
5Introduction
Btir la France de 20300 cÕest btir une France indpendante0 qui ma"trise son empreinte nergtique et environnementale0 qui cre de la richesse et des emplois sur les territoir es. Pour att eindre cette amb ition0 lÕindustrie est indispensable0 quÕil sÕagisse de ma"triser les technologies ncessaires notre souverainet0 de dcarboner notre pays o u de dve lopper lÕemploi et lÕactivit loin des grandes agglomrations. LÕindustrie emploie directement 302 millions de salaris et reprsente 13 e du produit intrieur brut. Elle fait vivre des entreprises de tous secteurs et sa baisse dÕactivit0 due la crise sanitaire que nous tra versons0 cont ribue fortement la chute de lÕacti vit con omique. Inverseme nt0 lÕindu strie constitue un puissant levier de relance. Ë titre dÕexemple0 lorsque les secteurs aronautique ou automobile p roduisent un euro de valeur ajoute0 ils entra"nent dans leur sillage plus de deux euros de valeur ajoute0 dans la sous- traitance et les services.EY0 la France a ai nsi pri s la 1
place europenne en 2 018 pour lÕaccueil chmage tait s on plus bas niveau depui s 10 ans en fvr ier dernier. LÕindustrie recrait des emplois nets0 ce qui nÕtait plus arriv depuis 2000. Nous voulons donc capitaliser sur ce s acquis0 tout en prparant lÕavenir. lÕindustrie et est structur autour de quatre axes : dcarboner0 mreblocaliser0 moderniser et innover. • Dcarboner et faire de lÕindus trie le m oteur de la trans ition environnementale. Entre 1995 et 20150 les missions de CO2 de la France ont baiss de 20e0 et celles de lÕindustrie de 40e. Pourtant0 lÕempreinte carbone de la France a augment de 17e0 car nous avo ns import pl us de pr oduits dont la fabrication gnrait plus de CO2. CÕest donc la double peine : plus de CO2 et moins dÕemplois. Il es t temps de mobiliser lÕindustrie fra naise po ur rpondre au dfi climatique : - en rduisant les missions des sites industriels franais ; - en mreblocalisant la production de biens dont la production en France - en dvel oppant des solutions moins mettrices d e CO2 dans les autres secteurs dÕact ivit qui reprsentent 80e des missions de CO2 : transports0 logement0 agriculture0 etc. CÕest en effet lÕindustrie 6 qui dvelopper a les moteurs et les matria ux qui r duiront lÕempreinte carbone de nos vhicules ou de nos btiments. Dans ce conte xte0 nous avons dcid un effort sans prcdent pour accompagner la transformation nergtique et cologique dans le plan de relance : 30 milliards dÕeuros sont consacrs cette priorit. Dans lÕindust rie0 le Gouv ernement mobilisera 102 milliards dÕeuros sur le s deux prochaines annes pour la dcarbonation. Les entreprises qui feront le biomasse ou des rseaux de chale ur pourront s e voir compenser leurs surcots. De plus0 des a ides seront accordes aux trava ux dÕeffica cit nergtique dans tout le t issu indust riel. Elles perm ettront galement de dcarboner les sites les plus metteurs de CO2 que sont les aciries ou les cimenteries0 grce des technologies de r upture m captage du CO20 lÕindustrie. Il s Õagir a de dvelopper la production en France de ces quipements mlectrolyseurs0 rservoirs0 piles combustiblesb0 ainsi que leur utilisation massive dans lÕindustrie et dans les transports. 7 milliards dÕeuros seront consacrs cette stratgie dÕici 20300 dont 2 milliards dÕeuros dans le plan de relance en 2021 et 2022. Les industries automobile et aronautique seront enfin accompagnes pour milliards dÕeuros seront ainsi dploys pour la recherche et lÕinnovation dans de demain. 7 • mReblocaliser pour crer des emplois di rects et indirects dan s les territoires0 et renforcer notre rsilience. La cri se de la Covid-19 a mi s en ex ergue la dpendan ce industrielle et technologique de lÕconomie franaise et la fragilit de certaines cha"nes logistiques mondiales. Pour mettre fin ces vulnrabilits0 il est ncessaire de renforcer la production nationale et de soutenir lÕimplantation ou la rimplantation dÕactivits industrielles critiques. Le pr emier levier est celui de l a comptitivit. La bai sse des impts d e production0 pour un montant de 10 milliards par an0 permettra de renforcer la capacit de notre industrie gagner dans la comptition internationale. importante pour les sites industriels. Le pl an de relance prvo it par ailleurs des so utiens directs aux investissements hauteur dÕun milliard dÕeuros a fin de renforcer lÕindpendance et la rsilience de lÕconomie franaise. Des projets sont dÕores et dj en cours de slection dans cinq secteurs considrs comme critiques : la sant0 lÕagroalimentaire0 lÕlectronique0 les secteurs fournissant des intrants essentiels de lÕindustrie mchimie0 mtaux et diminuer notre degr de dpendance vis--vis de fou rnisseu rs extra- de valeur en France et en Europe. Ces soutiens comprennent galement un volet territorial0 visant acclrer des projets structurants0 co-construits avec les collectivits local es et les entreprises. Le 1 Pack reb ond 4 ddi aux 1 Territoires dÕindustrie 4 vise attirer de nouveaux investissements et relocaliser la production franaise0 prserver les savoir-faire et dvelopper les comptences0 exprimenter des 8 sites pilotes pour les transitions industrielle et cologique et acclrer les projets ports par des collectivits et des industriels. Enfin la poli tique de simplification sera poursuiv ie afin de faciliter les installations et extensions industrielles. 78 premiers sites cls en main ontainsi t identifis : ils sont dj amnags et les procdures anticipes pour
acclrer les implantations industrielles et gagner jusquÕ plusieurs mois de dlais pour lÕobtention des autorisations ncessaires la construction dÕune nouvelle usine. Le projet de loi pour lÕacclration et la simplification de lÕaction publiqu e mdit ASAPb qui passera lÕAsse mble nation ale mi- • Moderniser0 pour prparer le futu r et inscrire n os industries dans la dure. Notre comptiti vit sera galement renforce par la mode rnisation desquipements de production.
Le Gouvernement sÕengage pour acclrer la transformation de lÕindustrie vers 1 lÕusine 4.0 4 avec deux dispos itifs : un e aide au co nseil avec un financement de 10 000 diagnos tics numriques jusquÕ fin 2022 et une subvention lÕinvestissement pour les quipements les plus modernes dans les TPE0 PME et ETI pour une enveloppe prvisionnelle de 320 M1. notamment lÕautomobile et lÕaronautique0 pour moderniser lÕappareil de nouvelles activits. Un premier appel manifestations dÕintrt a ainsi suscit 9 • Innover0 pour rendre notre conomie plus agile et plus comptitive. dÕeuros sur les cinq prochaines annes0 dont 11 milliards engags dÕici 2022. Il sÕagira notamment de dvelopper les technologies pour placer la France industrielles0 recyclage0 revalorisation des dchetsb0 pour dvelopper notre plus durables dans des secteurs stratgiques msant digitale0 bioproduction de thrapies innovantes0 alimentation durable pour la santb. comptences0 l o la reprise ne sera pas immdiate. Le Gouvernement a ainsi mis en place un rgime dÕactivit par tielle de lo ngue dur e. Dans lÕaronautique par exemple0 un employeur pourra diminu er jusquÕ 40 elÕhoraire lgal de travail par salari et percevoir de lÕtat jusquÕ 60 e de la
rmunration horaire brute dans la li mite de 405 SMIC. C e dispositif permettra de maintenir des comptences dont notre industrie aura besoin pour rebondir. Le Gouvernement facilite galement les dispositifs de prts partielle ou susceptibles de lÕtre. Soutenir lÕinnovation0 cÕest aussi former et accueillir les talents qui feront pour lÕemploi des jeunes. Le Gouvernement soutiendra lÕapprentissage avec pour un appre nti maj eur pour des entreprise s jusquÕen fvrier 202 1 dÕun montant maximal de 4 000 sera ainsi attribue aux entreprises0 quels 10 que soient leur taille et leur secteur0 qui embauchent un salari de moins de26 ans en CDI ou CDD de 3 mois et plus et pour un salaire jusquÕ 2 fois le
SMIC. Le dispositif de Volontariat Territorial en Entreprises mVTEb doit quant lui permettre dÕinciter les tudia nts et jeunes diplms de lÕe nseignement suprieur se tourner vers les PME et ETI industrielles en leur offrant0 sur le responsabilits en lien direct avec le dirigeant. Une subvention de lÕtat et de la Banque des Territoires de 4 000 euros par entreprise et de 1 200 euros par jeune mvia Action Logementb permettra de dvelopper le dispositif. actions de formatio n pour f aciliter la continuit de lÕactivit des salaris placs en activit partielle. LÕEtat prendra alors en charge 100e des cours pdagogiques sans plafond horaire. r r r Notre stratgie pour lÕindustrie dans le cadr e du plan Fran ce relance est moyens sans prcdent la hauteur des enjeux et de nos ambitions. Notre dfi dsormais cÕest la rapidit dÕexcution. Les industriels doivent pouvoir se saisir sans dlai de ces dispositifs. CÕest pourquoi de premiers Je veillerai personnellement ce que lÕinstruction des candidatures permette dÕannoncer et de soutenir de premiers projets dans les prochaines semaines. Nous aurons besoin de tous les tal ents et de to utes les nergies qu i composent aujourdÕhui la French Fab0 lÕquipe de France de lÕindustri e franaise. Dans ce moment de crise et de transformation0 redonnons-lui la puissance quÕelle mrite 1 Dcarboner et faire de lÕindustrie le moteur de la transition environnementaleDcarboner et faire de
lÕindustrie le moteur de la transition environnementale Dcarboner et faire de lÕindustrie le moteur de la transition environnementale Aide lÕachat de vhicule propre dans le cadre du plan automobile mbonus0 PAC0 rechargesbrecours au vhicule individuel restant ncessaire de nombreux Franais. Dans la continuit
des annonces dj ralises par le Prsident de la Rpublique0 il est propos dÕagir la fois
sur la demande mbonus et prime la conversionb et sur le soutien lÕinnovation.Problmatique
continuit du plan de soutien lÕautomobile prsent en mai 20200 le Gouvernement axe le soutien public vers le
renouvellement du parc franais en faveur des vhicules propres.En effet0 le secteur des transports reprsente 30 e des missions de gaz effet de serre et 38 e des missions de
CO 2mchiffres 2017b0 soit le secteur le plus metteur de gaz effet de serre en France. Les transports routiers sont
responsables de 96e de ces missions0 dont plus de la moiti provient des vhicules particuliers. Les transports
routiers ont galement mis 17 e des missions de particules fines mPM 205b et 57 e des missions dÕoxydes
dtazote mNOxb.Description technique de la mesure
La mesure sÕarticule autour de quatre axes :
Convention citoyenne pour le climat0 afin dÕaccompagner le dveloppement des vhicules les moins metteurs.• Prime la conversion des vhicules lgers : la prime exceptionnelle mise en place dans le cadre du
vhicule qui avait t fix dans le plan de relance : sont ligibles les vhicules classs CritÕAir 3 ou
plus anciens. Le verdissement de la prime la conversion pourrait tre poursuivi afin de continuer
encourager lÕachat des vhicules les plus propres.• Prime la conversion et lÕacquisition des vhicules lourds : une prime la conversion et une
prime lÕacquisition pourraient tre mises en place pour lÕachat dÕun vhicule lectrique ou
• Le plan de relance automobile prvoit dÕacclrer le dploiement des bornes de recharge0 avec
ltobjectif de porter le nombre de points de recharge de vhicules lectriques ouverts au public
dveloppement de hub de recharge ultra-rapide dans les territoires0 sur les grands axes nationauxet dans les btiments publics. Un programme de soutien est galement propos pour soutenir la
production en France des bornes de recharge lectriques.Impacts
favoriser la transition du secteur vers des vhicules propres. Dcarboner et faire de lÕindustrie le moteur de la transition environnementale 13Indicateurs
• Nombre de primes la conversion dlivres • Nombre de vhicules faiblement metteurs immatriculs • Nombre de points de recharge de vhicules lectriques ouverts au public • Territoires bnficiant de la mesureLa mesure a vocation sÕappliquer sur lÕensemble du territoire0 y compris en Outre-mer0 et bnficier aux
Franais et aux entreprises afin de faciliter leur transition vers des vhicules peu polluants.
Cot et financement de cette mesure
Cette mesure reprsente 109 Md1 entre 2020 et 2022 en plus des budgets prvus0 pour financer : • les volutions du dispositif de bonus automobile mlectrique0 hybride rechargeableb ;• les volutions du dispositif de la prime la conversion mvhicules lgers0 et poids lourds lectriques
• et le dploiement des bornes de recharge pour les vhicules lectriques.Les modalits de la prime la conversion et du bonus dans le cadre du plan de relance automobile sont entres
en vigueur en juin. Les nouvelles modalits de la prime la conversion suite lÕpuisement des 200 000 primes
la conversion exceptionnelles sont entres en vigueur en aot. Dcarboner et faire de lÕindustrie le moteur de la transition environnementale 14Verdissement du parc automobile de lÕEtat
Afin de permettre un verdissement du parc automobile de lÕEtat0 180M1 seront consacrs au remplacement de vhicule appartenant au parc automobile de lÕEtat par des vhiculeslectriques moins polluants.
64 000 vhicules.
Ces flottes de vhicules automobiles reprsentent plus que la totalit des parcs des autresProblmatique
Les vhicules de la police nationale et de la gendarmerie nationale ont un ge moyen suprieur 7 ans. Ces parcs
ne sont pas aux normes de la transition cologique de par leurs missions de gaz effet de serre et polluants et
prsentent par ailleurs des cots dtentretien croissants. effet de serre0 acclrera la transition du parc automobile de lÕEtat vers les vhicules lectriques0 soutiendra les
constructeurs pour accro"tre leur offre et leur comptitivit.Une rduction des frais de maintenance est galement cible puisquÕune flotte rajeunie et lectrique ncessite un
cot dÕentretien moindre.faible mission mVTFEb lectriques ont un surcot moyen dÕachat de 20 000 1 avant application du bonus et
lÕinvestissement pralable des points de recharge lectrique ne peuvent pas tre dissocis. La mesure pourra ainsi
livraison des vhicules.Pour la conduite du projet dans les meilleures conditions0 il conviendra dtidentifier les situations les plus adaptes
ltquipement en vhicules lectriques et notamment : et des douanes. en mtropole et en outre-mer.Exemples de projets
Flottes police Ð gendarmerie : lÕaffectation du vhicule lectrique0 lÕautonomie actuellement infrieure un
vhicule thermique0 doit sÕapprcier au regard des usages et des possibilits de recharge0 le cas chant0 sur les
sites administratifs et sur les bornes publiques de proximit ou en itinrance. Par exemple0 les parcs des forces de
scurit et dÕintervention doivent pouvoir conduire des missions de liaison0 de commandement0 de soutien et de
logistique0 de transport de matriel et de personnes0 voire de patrouille.dispose dÕun parc automobile thermique principalement utilis pour effectuer des dessertes courtes entre les
brigades de surveillance et de lutte contre la fraude vers les zones de fret. LÕacquisition de vhicules lectriques
pour ce type de trajet appara"t comme la solution la plus optimale en termes de sobrit nergtique.
Dcarboner et faire de lÕindustrie le moteur de la transition environnementale 15Impacts
La substitution de vhicules thermiques anciens par des vhicules lectriques fera diminuer les missions de CO2.
construction de vhicules lectrique en France.Il est galement attendu une conomie budgtaire de fonctionnement lie la substitution de vhicules
dÕentretien et de carburant du parc actuel.Indicateurs
• Evolution de la part de vhicules lectriques rechargeables dans les parcs transforms
• Rduction des missions de CO2• Part des commandes de travaux dÕinstallation des bornes adresses des TPE et PME en rgions
Territoires bnficiant de la mesure
Le plan concerne la mtropole et lÕOutre-mer.Cot et financement de cette mesure
180M1 sont consacrs cette mesure et allous en fonction des besoins et du gain nergtique possible.
Dcarboner et faire de lÕindustrie le moteur de la transition environnementale 16Rnovation des btiments publics
Investir massivement dans la rnovation nergtique des btiments publics de lÕtat qutil
stagisse des btiments dÕenseignement suprieur et de recherche pour lesquels les besoins sont grands ou des autres btiments publics de ltEtat.Problmatique
substantielle lÕeffort national de rnovation nergtique des btiments. Les consommations des btiments sont
responsables du quart des missions de gaz effet de serre en France. Il sÕagit aussi de moderniser les lieux de
notre vie collective0 dans un devoir dÕexemplarit rappel par la Convention citoyenne pour le climat.
Description technique de la mesure
LÕobjectif est la diminution de la facture nergtique0 un gain de confort pour les usagers et les agents
mnotamment une meilleure protection face aux vagues de chaleurb et une rduction de ltempreinte nergtique et
environnementale de lÕtat.Les modalits de financements et de pilotage oprationnel seront adaptes aux diffrents segments de
btiments. De mme0 2 types dÕappel projets seront organiss pour les btiments de lÕtat : un concernant les
pour lÕensemble des autres btiments de lÕEtat. Ltappel projets relatif aux btiments des collectivits fait0 par
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