[PDF] ÉDI-GESTION & ANDESE 2016 Un entretien avec M. Fayol :

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PAR

HENRI FAYOL

ÉDI-GESTION & ANDESE

2016

ADMINISTRATION

INDUSTRIELLE ET GÉNÉRALE

ADMINISTRATION INDUSTRIELLE ET GÉNÉRALE

II

DU MÊME AUTEUR

______ Du rôle de l'Administration dans l'industrie. Conférence au Congrès in- ternational des mines et de la métallurgie du 23 juin 1900. (Bulletin de la

Société de l'Industrie minérale, 3

e série, tome XIV.)

L'éveil de l'esprit public.

Ouvrage collectif. Paris, Dunod et Pinat, 1918.

(Bulletin de la Société de l'Industrie minérale, n° 12, 1917, 274 pages.) La réforme administrative des administrations publiques. Commerce et Industrie, revue pratique des méthodes modernes en affaires, janvier

1918, p. 3-9.

L'administration positive dans l'industrie. La Technique Moderne, février

1918, p. 73

-75. L'industrialisation de l'État. Bulletin de la Société de l'Industrie minérale, (2 e livraison de 1919.) L'incapacité industrielle de l'État. Paris, A. Davy et fils aîné, 1921. (118 pages.) Conférence sur l'Administration industrielle et générale.

École supérieure

de guerre et Centre des Hautes É tudes Militaires, 5 et 14 mai 1923.

La réforme administrative des PTT.

Dunod, 1923. (Tiré à part.)

La doctrine administrative dans l'Etat. Conférence au 2 e congrès internatio- nal de sciences administratives, 1923. (Revue internationale des Sciences Administratives, vol. XXXII, n° 2, 1923, p. 114-133.) Un entretien avec M. Fayol : la gestion des entreprises et l'outillage admi- nistratif. Par L.M. du Crouzet, 1925. (La Chronique Sociale de France, janvier 1925, p. 10 -26.)

Note de M.

Fayol sur le rapport présenté par M. André Citroën au nom de la commission chargée d'étudier les questions concernant l'organisation et le fonctionnement du monopole des tabacs et des allumettes.

Annexe

C du rapport d'André Citroën, 1925, p. 163-174. _________________

ADMINISTRATION

INDUSTRIELLE

ET

GÉNÉRALE

PAR

HENRI FAYOL

NOUVELLE ÉDITION AUGMENTÉE PAR Luc MARCO

POSTFACE d'EMMANUEL OKAMBA

CASTRES ET PARIS

ÉDI-GESTION & ANDESE

2016
IV COLLECTION " Classical texts in Economics and Management » ______

1. The Works of Jules Dupuit, Engineer and Economist of the French XIX

th Century. Sous la direction de Jean-Pascal Simonin et François Vatin,

2016. (Un volume de 332 pages, 9 planches en couleurs.)

2. Administration industrielle et générale. Par Henri Fayol, 2016. (Un vo-

lume de VIII + 230 pages, 24 planches, édition établie par Luc Marco avec une postface d'Emmanuel Okamba.) __________

Cette édition a été financée par

l'Association Nationale des Docteurs Ès Sciences Economiques et en gestion, et par l'Institut d'Histoire et de Pros- pective du Management. La saisie du texte a été faite par Luc MARCO, sur du matériel informatique mis à disposition par le Centre d'Economie de l'Université Paris-Nord (CEPN). La Maison régionale des Sciences de l'Homm e de Paris-Nord a prêté ses locaux, et la maison d'édition EDI- GESTION a accepté d'intégrer ce texte dans ses collections.

Sites internet :

ANDESE

: http://andese.org

IHPM : https://ihpm.hypotheses.org

ISBN : 978-2-903628-09-3 EAN : 9782903628093

© Luc MARCO et EDI-GESTION, 2016.

V

PRÉFACE

OURQUOI rééditer ce livre cent ans après sa première sortie sous la forme d'un long article de revue ? L'idée en est venue lors d'une dis- cussion avec le président de l'ANDESE 1 . Celui-ci cherchait un thème de débat et notre collection avait déjà programmé cette parution après celle consacrée à Taylor lors du centenaire de sa disparition en 2015 2 . L'accord se fit sur une réédition augmentée du texte de 1916 par l'ajout de la troisième partie, retrouvée autrefois dans les papiers du grand ingénieur stéphanois. Ce livre est donc d'abord un cadeau offert par l'ANDESE à ses adh rents et sympathisants. Créée en 1953 par un groupe de jeunes docteurs éco- nomistes, cette association nationale regroupe des économistes et des ges- tionnaires ayant soutenu une thèse de doctorat dans l'un des deux domaines. Le doctorat d'économie a été créé en 1896 lors de la réforme universitaire qui instaura le concours d'agrégation d'économie politique dans le but de former des professeurs dans cette matière 3 . Celui de gestion des entreprises date de la réforme de 1969 qui créa une section ad hoc au sein de la communauté des universitaires français 4 C'est aussi un instrument de travail offert aux doctoran ts actuels et aux futurs docteurs qui sont en master 1 ou 2. Car il faut bien commencer sa b i- bliographie par un ouvrage classique. Avant Fayol, les premiers thésards po u- vaient s'appuyer sur le très connu

Manuel des Affaires de Courcelle-Seneuil,

ou sur le mystérieux Essai sur l'administration des entreprises industrielles et 1 Association Nationale des Docteurs Ès Sciences Economiques et de Gestion, Paris. 2 Voir le numéro 1 du volume 14 du Social Management Journal, 1 er semestre 2016, 152 pages. 3

Ce diplôme fut réformé en 1925 pour intégrer les thèses d'économie privée, en 1948 pour donner une auto-

nomie aux économistes par rapport aux juristes et politistes, en 1974 pour recadrer le doctorat d'Etat, en 1985

pour raccourcir les thèses et fonder l'Habilitation à diriger des recherches, et en 2016 pour américaniser le système avec un comité de suivi doctoral sous la houlette des écoles du même nom. 4

Au départ la section des gestionnaires comprenait des économistes ayant passé l'option " gestion des entre-

prises » à l'agrégation d'économie de 1968 et quelques juristes de droit privé. Voir notre article de 2006 :

" L'agrégation de Sciences de Gestion », Histoire des Sciences Humaines, n° 14. P

ADMINISTRATION INDUSTRIELLE ET GÉNÉRALE

VI commerciales de Lincol 5 . Ensuite le livre de Fayol devint indispensable, même en

Angleterre et en

Amérique où il fut traduit en 1930 et 1949.

Écrit au moment le plus sombre de la grande Guerre, pendant le premier semestre de l'année 1916, ce livre est un cri d'espoir. Espoir dans l'avenir des grandes entreprises françaises ; espoir dans le futur de l'enseignement de la gestion ; espoir dans l'homme et la femme de demain, tout simplement. Cent ans plus tard, la France possède une trentaine d'

Instituts

d'Administration des

Entreprises

(depuis 1955), une Fondation Nationale pour l'Enseignement de la Gestion (créée en 1968), une quarantaine d'Unités de Formation et de Re- cherche en économie et gestion (depuis 1975), et 400 écoles de commerce privées. Toutes sont redevables à Fayol car elles sont l'espoir transcrit en in s- titutions, l'espoir tangible des temps de paix, la lueur d'espérance des signaux forts de demain.

Publié au moment où l'Univer

sité hexagonale réforme une fois de plus son doctorat, nous espérons que ce livre deviendra un membre permanent des comités de suivi. La postface montrera en quoi la recherche de l'efficacité o p- timale peut permettre aux nouveaux docteurs d'apporter leur co ntribution au projet fayolien initial. Aujourd'hui où des doctorants économistes ou gestionnaires font le pari risqué de l'histoire de leurs disciplines, nous leur disons : commencer par lire

Fayol et Taylor

; écoutez les conseils des classiques de la gestion ; et soyez fiers que la base de la Science administrative soit née de la discussion entre un américain et un français. Le combat de Lafayette n'a pas été vain ; le pari de Bonaparte en 1803 d'agrandir les Etats-Unis n'a pas été inutile : face aux ja- pon aiseries et autres chinoiseries à la mode, le terreau de l'amitié des Deux

Mondes

a produit de bien belles fleurs : celles de la pensée organisatrice.

Luc MARCO

Professeur émérite, Université Paris 13, Sorbonne Paris Cité 5

Nous renvoyons à notre réédition du Courcelle-Seneuil en 2013 chez l'Harmattan, et à celle du Lincol en

2015 chez Edi-Gestion. Pour une vision globale, voir le petit livre de François Dupuy (2015) La faillite de la

pensée managériale. Lost in Management 2, Paris, Seuil, collection " Points ». VII

ADMINISTRATION

INDUSTRIELLE ET GÉNÉRALE

______

L'administration

joue dans le gouvernement des affaires, de toutes les affaires, grandes ou petites, industrielles, commerciales, politiques, religieuses ou autres, un rôle très important. Je me propose d'exposer ici mes idées sur la matière dont ce rôle devrait être rempli.

Mon travail sera divisé en quatre parties :

1 re partie. - Nécessité et possibilité d'un enseignement administratif ; 2 e partie. - Principes et éléments d'administration ; 3 e partie. - Observations et expériences personnelles ; 4 e partie. - Leçons de la guerre. Les deux premières parties, qui font l'objet du présent volume, sont le développement de la conférence que j'ai faite au Cinquantenaire de la Société de l'Industrie minérale, à Saint-Etienne, en 1908. Les 3 e et 4 e parties feront l'objet d'un deuxième volume qui paraîtra pro- chainement. 6 6

Ce volume n'a jamais été publié. Nous avons rajouté la troisième partie au volume initialement publié par

les éditions Dunod en 1918. Nous avons utilisé, comme exemplaire de départ, l'édition de 1941. La troisième

partie a été publiée en 2003 par Jean-Louis Peaucelle dans son livre collectif Henri Fayol, inventeur des

outils de gestion : textes originaux et recherches nouvelles, Paris, Economica, in-8°, 317 pages (note de LM).

1

PREMIÈRE PARTIE

______

NÉCESSITÉ ET POSSIBILITÉ

D'UN ENSEIGNEMENT ADMINISTRATIF

___________

Chapitre I

er . - Définition de l'administration.

Chapitre II.

- Importance relative des diverses capacités qui constituent la valeur du personnel des entreprises.

Chapitre III.

Nécessité et possibilité d'un enseignement administratif. ______

CHAPITRE PREMIER

DÉFINITION DE L'ADMINISTRATION

Toutes les opérations auxquelles donnent lieu les entreprises peuvent se répartir entre les six groupes suivants

1° Opérations techniques (production, fabrication, transformation) ;

2° Opérations

commerciales (achats, ventes, échanges) ;

3° Opérations

financières (recherche et gérance des capitaux) ;

4° Opérations de

sécurité (protection des biens et des personnes) ;

ADMINISTRATION INDUSTRIELLE ET GÉNÉRALE

2

5° Opérations de

comptabilité (inventaire, bilan, prix de revient, statis- tique, etc.) ;

6° Opérations administratives (prévoyance, organisation, commande-

ment, coordination et contrôle) Que l'entreprise soit simple ou complexe, petite ou grande, ces six groupes d'opérations ou fonctions essentielles s'y trouvent toujours. Les cinq premiers groupes sont bien connus ; quelques mots suffiront pour délimiter leurs domaines respectifs. Le gr oupement administratif appelle plus d'explication.

1° Fonction technique.

Le nombre, la variété et l'importance des opérations techniques, le fait que les produits de toute nature (matériels, intellectuels, moraux) sortent g néralement des mains du technicien ; l'enseignement à peu près exclusive- ment technique de nos écoles professionnelles ; les débouchés offerts aux techniciens... ; tout concourt à donner à la fonction technique, et, par suite, à la capacité technique un relief qui laisse dans l'ombre d'autres capacités tout aussi nécessaires et parfois plus utiles à la marche et à la prospérité des entre- prises. Cependant la fonction technique n'est pas toujours la plus importante de toutes. Même dans les entreprises industrielles, il est des circonstances où l'une quelconque des autres fonctions peut avoir sur la marche de l'entreprise une influence beaucoup plus grande que la fonction technique. Il ne faut pas perdre de vue que les six fonctions essentielles sont dans une étroite dépendance les unes des autres. La fonction technique, par exemple, ne peut subsister sans matières premières et sans débouchés pour ses produits, sans capitaux, sans sécurité et sans prévoyance.

2° Fonction commerciale

La prospérité d'une entreprise industrielle dépend souvent de la fonction commerciale autant que de la fonction technique ; si le produit ne s'écoule pas, c'est la ruine.

ADMINISTRATION INDUSTRIELLE ET GÉNÉRALE

3 Savoir acheter et vendre est aussi important que de savoir bien fabriquer. Avec de la finesse et de la décision, l'habileté commerciale comporte un e profonde connaissance du marché et de la force des rivaux, une longue prévoyance et, de plus en plus, dans les grandes entreprises, la pratique des ententes. Enfin, lorsque certains produits passent d'un service à un autre d'une même entreprise, la fonction commerciale veille à ce que les prix fixés par l'autorité supérieure - dits prix d'ordre - ne soient pas la source de dange- reuses illusions.

3° Fonction financière.

Rien ne se fait sans son intervention. Il faut des capitaux pour le perso n- nel, pour les immeubles, pour l'outillage, pour les matières premières, pour le dividende, pour les améliorations, pour les réserves, etc. Il faut une habile gestion financière pour se procurer des capitaux, pour tirer le meilleur parti possible des disponibilités, pour éviter les engagements téméraires. Beaucoup d'entreprises qui auraient pu être prospères meurent de la ma- ladie du manque d'argent. Aucune réforme, aucune amélioration n'est possible sans disponibilités ou sans crédit.

Une condition essentielle du succès

est d'avoir constamment sous les yeux la situation financière de l'entreprise.

4° Fonction de sécurité.

Elle a pour mission de protéger les biens et les personnes contre le vol, l'incendie, l'inondation ; d'écarter les grèves, les attentats, et, en général, tous les obstacles d'ordre social qui peuvent compromettre la marche et même la vie de l'entreprise. C'est l'œil du maître, c'est le chien de garde de l'entreprise rudimentaire, c'est la police, c'est l'armée dans l'Etat. C'est, d'une manière générale, toute mesure qui donne à l'entreprise, la sécurité ; au personnel, la tranquillité d'esprit dont il a besoin.

ADMINISTRATION INDUSTRIELLE ET GÉNÉRALE

4

5° Fonction de comptabilité.

C'est l'organe de vision des entreprises. Elle doit permettre de savoir à tout instant où l'on en est et où l'on va.

Elle doit donner sur la situation éco-

nomique de l'entreprise des renseignements exacts, clairs, précis. Une bonne comptabilité, simple et claire, qui donne une idée exacte des conditions de l'entreprise, est un puissant moyen de direction. Pour cette fonction, comme pour les autres, une certaine initiation est né- cessaire. L'indifférence dans laquelle on la tient dans les grandes écoles in- dustrielles prouve qu'on ne se rend pas compte des services qu'elle rend.

6° Fonction administrative.

Aucune des cinq fon

ctions précédentes n'est chargée de dresser le pro- gramme général d'action de l'entreprise, de constituer le corps social, de coordonner les efforts, d'harmoniser les actes. Ces opérations ne font point partie des attributions de la fonction technique, non plus que de celles des fonctions commerciale, financière, de sécurité ou de comptabilité. Elles cons- tituent une autre fonction que l'on désigne habituellement sous le nom d' administration et dont les attributions et les limites sont assez mal définies. 7 La prévoyance, l'organisation, la coordination et le contrôle font, sans conteste, partie de l'administration comme on l'entend couramment. Faut-il y faire entrer aussi le commandement ? Ce n'est pas obligatoire ; on pourrait étudier le commandement à part.

Je me suis cependant décidé à

l'incorporer dans l'administration pour les raisons suivantes :

1° Le recrutement, la formation du personnel et la constitution du corps

social, qui sont des charges de l'administration, intéressent au plus haut degré le commandement ;

2° La plupart des principes de commandement sont des principes

d'administration. Administration et commandement sont mêlés très étroit e-quotesdbs_dbs22.pdfusesText_28

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