[PDF] Comment évaluer la sécurité alimentaire ?

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Comment

évaluer

la sécurité alimentaire ?

Guide pratique pour

les Sociétés nationales africaines 2005
Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

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Suisse

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Toutes les parties de cette publication peuvent être citées, copiées, traduites dans d'autres langues ou adaptées

aux besoins locaux sans un accord préalable de la Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge

et du Croissant-Rouge, à condition de citer clairement le nom de la présente publication.

Photo de couverture : Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

Source du graphique : DoF/NACA-STREAM/FAO Workshop on Livelihoods Approaches and Analysis. Yangon, Myanmar 2004.

Liste des abréviations et acronymes _______________________________3

1.Introduction ________________________________________________________5

À qui ce guide s'adresse-t-il ?___________________________________________5 Quand utiliser ce guide ?_______________________________________________5 Comment utiliser ce guide ?_____________________________________________5

2.Qu'est-ce que la sécurité alimentaire ?_____________________________7

3.Qu'est-ce qu'une évaluation ? _____________________________________13

4.Qu'est-ce qu'une évaluation de la sécurité alimentaire ? __________15

Quel est l'objectif d'une évaluation de la sécurité alimentaire ?______________15 Quand faut-il procéder à une évaluation de la sécurité alimentaire ?__________16 Les principes de base d'une évaluation de la sécurité alimentaire____________17 Les différentes étapes d'une évaluation de la sécurité alimentaire_____________18 Réponses possibles à une situation d'insécurité alimentaire__________________18

5.Comment mener une évaluation de la sécurité alimentaire ? ______21

Étape 1 : Phase préparatoire

______________________________________21 Comment préparer une évaluation de la sécurité alimentaire ?______21 Comment définir les objectifs de l'évaluation ?____________________23 Étape 2 : Collecte des informations secondaires____________________25 Étape 3 : Collecte des informations primaires______________________27 Comment recueillir des informations par le biais de l' observation?__28 Comment recueillir des informations par le biais d' entretiens?______29 Qu'est-ce qu'un entretien ?_________________________________29 Qui faut-il interroger ?_____________________________________30 Comment sélectionner les personnes à interroger ?____________32 Comment mener un entretien ?______________________________34 Informations à recueillir lors d'un entretien___________________35 Liste de contrôle : questions à poser_________________________37 Étape 4 : Analyse___________________________________________________41

6.Comment rédiger un rapport d'évaluation

de la sécurité alimentaire ? ________________________________________45

7.Documents de référence____________________________________________47

1

Sommaire

Sommaire

2 Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

8.Annexes ________________________________________________________48

1.Comment mesurer le périmètre brachial (PB) ?________________________48

2.Exemples de mandats_____________________________________________52

3.Comment dresser une carte ?_______________________________________56

4.Comment établir un calendrier saisonnier ?___________________________58

5.Comment faire une représentation proportionnelle ? ___________________61

6.Comment faire des classements par paire et par année ?_______________65

7.Comment présenter un tableau chronologique

des événements régionaux

8.Comment présenter un emploi du temps ? ____________________________69

9.Comment établir un tableau comparatif des prix ?_____________________70

CICR ComitŽ international de la Croix-Rouge

FAO Organisation des Nations Unies pour lÕalimentation et lÕagriculture Fédération FŽdŽration internationale des SociŽtŽs de la Croix-Rouge internationaleet du Croissant-Rouge HCR Haut-Commissariat pour les rŽfugiŽs (ONU) OCHA Bureau de la coordination des affaires humanitaires (ONU)

OMS Organisation mondiale de la santŽ (ONU)

ONG Organisation non gouvernementale

ONU Organisation des Nations Unies

PAM Programme alimentaire mondial (ONU)

PVVS Personnes vivant avec le VIH/sida

UNICEFFonds des Nations Unies pour lÕenfance

3

Liste des abréviations et des acronymes

Liste des abréviations et des acronymes

4

Yoshi Shimizu/Fédération internationale

11

À qui ce guide

s'adresse-t-il ? En 2003, la FŽdŽration internationale des SociŽtŽs de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a adoptŽ une Politique sur la sécurité alimentaire et la nutritionqui encourageait les SociŽtŽs nationales ˆ procŽder ˆ des Žvaluations dans ce domaine. Le prŽsent guide est destinŽ aux employŽs et aux volontaires des SociŽtŽs nationales dÕAfrique qui souhaitent entreprendre des Žvaluations de la sŽcuritŽ alimentaire mais ne

Quand utiliser ce guide ?

Une Žvaluation de la sŽcuritŽ alimentaire peut sÕavŽrer nŽcessaire lorsque, suite ˆ un changement des conditions

dÕexistence dans une rŽgion ou un pays donnŽs, certaines communautŽs risquent de devenir vulnŽrables et/ou

de ne plus pouvoir satisfaire leurs besoins nutritionnels. Cela peut se produire avant ou pendant une cata-

strophe soudaine ou quand la situation gŽnŽrale se dŽgrade lentement, mais sžrement, par exemple, lors dÕune

sŽcheresse, dÕune inondations, dÕune invasion de criquets, du dŽclenchement dÕun conflit ou dÕune guerre, dÕun

mouvements de rŽfugiŽs ou, encore, ˆ cause de la pandŽmie du VIH/sida.

Comment utiliser ce guide ?

Ce guide a ŽtŽ conu comme un outil pratiquepour effectuer une Žvaluation initiale de la sŽcuritŽ alimen-

exemples concrets. Il peut tre utilisŽ aussi bien en milieu rural que dans les agglomŽrations urbaines.

Tout au long des pages, vous trouverez des encadrŽs offrant des dŽfinitions de termes et notions relatifs aux

Žvaluations alimentaires ainsi que des conseils pour la rŽalisation de celles-ci. Une grande partie de ces infor-

mations est issue des documents mentionnŽs dans la section Documents de rŽfŽrence du prŽsent guide. Les

numŽros indiquŽs dans les encadrŽs renvoient ˆ ceux de ces documents.

niers ne pourra que vous tre profitable. La FŽdŽration internationale remercie vivement toutes les organisa-

tions qui ont rendus ces documents accessibles ˆ lÕensemble de la communautŽ humanitaire. Voici quelques autres documents intŽressants produits par la FŽdŽration internationale : ?Modules de formation sur la sŽcuritŽ alimentaire (FŽdŽration internationale, 2006) ;

?Lignes directives pour lÕŽvaluation des situations dÕurgence (FŽdŽration internationale, 2005) ;

?Etudes de cas sur la sŽcuritŽ alimentaire (FŽdŽration internationale, 2003 et 2004) ; ?Processus de planification de projet (PPP) (FŽdŽration internationale, 2002) ; ?Meilleure conception des programmes (FŽdŽration internationale, 2002) ;

?Programme de formation ˆ la prŽparation aux catastrophes (FŽdŽration internationale, 2001) ;

(FŽdŽration internationale, 1999). 5 Politique de la Fédération internationale relative à la sécurité alimentaire et à la nutrition* La FŽdŽration internationale et chaque SociŽtŽ nationale doivent entreprendre un travail dÕŽvaluation et dÕanalyse de la sŽcuritŽ ali- mentaire qui sÕappuie sur une connaissance approfondie de la manière dont les populations touchées se procurent habituel- lement leur nourriture, des risques et des causes des cata- strophes ainsi que de leurs conséquencessur la sŽcuritŽ alimen- taire immŽdiate et future ; elles doivent aussi rechercher les solu- tions les plus appropriŽes pour traiter lÕinsŽcuritŽ alimentaire pas- et lÕinsŽcuritŽ alimentaire de longue durŽe (chronique) et, pour cela, identifier et favoriser les mécanismes d'adaptation mis en oeuvre par les ménages. * Adoptée par la 8e session du Conseil de direction à Genève,

21-23 octobre 2003 (document de référence n° 6).

Introduction

Introduction

6

Fédération internationale

22
La sŽcuritŽ alimentaire est dŽfinie par trois facteurs essentiels : ?disponibilitéde la nourriture ; ?accessibilitéde la nourriture ; ?utilisationde la nourriture. La disponibilitéde la nourriture au niveau national, rŽgional et/ou local signifie que la nourriture est physiquement disponible parce quÕelle a ŽtŽ produite, traitŽe, importŽe ou transportŽe. Par exemple, la nourriture est disponible car elle peut tre trouvŽe sur des marchŽs, parce quÕelle est produite dans des fermes ou des jar-

dins, ou encore parce quÕelle provient de lÕaide alimentaire. CÕest la nourriture qui est visible, et dans la rŽgion.

L'accessibilitéde la nourriture est la faon dont les gens peuvent obtenir la nourriture disponible.

Normalement, la nourriture est accessible par une combinaison de production domestique, de stocks, dÕachats,

de trocs, de cadeaux, dÕemprunts ou dÕaide alimentaire. LÕaccessibilitŽ de la nourriture est garantie lorsque les

communautŽs et les mŽnages, y compris la totalitŽ des individus qui les composent, disposent des ressources

adŽquates Ð argent, par exemple Ð pour se procurer les aliments nŽcessaires ˆ un rŽgime ŽquilibrŽ. Il dŽpend

des revenus des mŽnages, de la rŽpartition de ces revenus au sein de la famille et du prix des denrŽes. Il dŽpend

Žgalement des droits et prŽrogatives sociaux, institutionnels et commerciaux des individus, notamment de la

LÕaccessibilitŽ de la nourriture peut tre restreinte par lÕinsŽcuritŽ physique liŽe ˆ une situation de conflit, par

disparition de la protection sociale dont bŽnŽficiaient jadis les personnes ˆ faibles revenus.

L'utilisationde la nourriture est la faon dont les gens utilisent la nourriture et dŽpend de la qualitŽ des ali-

ments, leur stockage et leur prŽparation, des principes nutritionnels de base ainsi que de lÕŽtat de santŽ des indi-

vidus les consommant. Certaines maladies ne permettent pas une absorption optimale des aliments, et la crois-

sante nŽcessite une consommation accrue de certains aliments. LÕutilisation de la nourriture est souvent rŽdui-

du sexe.

NÕimporte lequel des facteurs mentionnŽs ci-dessus peut entra"ner lÕinsŽcuritŽ alimentaire.

7

Qu'est-ce que lasécurité alimentaire ?

Sécurité alimentaire

Un individu, un foyer ou une communautŽ, une rŽgion ou une nation jouit de la sécurité alimentairequand chacun dispose en tout temps de la possibilitŽ matŽrielle et Žconomique dÕacheter, de produire, dÕobtenir ou de consommer une nourriture suffisante, saine et nutritive rŽpondant ˆ ses besoins, conforme ˆ ses gožts et lui permettant de mener une vie active.

Définition

Qu'est-ce que la sécurité alimentaire ?

Insécurité alimentaire

La vulnŽrabilitŽ ˆ lÕinsŽcuritŽ alimentaire au niveau familial rŽsulte de la combinai- son des trois facteurs suivants : ?Vulnérabilité globale de la com-munautéÐ LÕindividu ne peut agir sur ce facteur, gŽnŽralement liŽ au climat et ˆ la pauvretŽ. ?Éléments extérieurs affectant lacommunautéÐ Il sÕagit de tr™le des personnes concernŽes, comme la sŽcheresse, les inondations ou les troubles politiques. ?Capacité de résistance et d'adapta-tion de la communautéÐ Cette capacitŽ dŽpend des ressources, con- naissances et mŽcanismes sociaux dont dispose une communautŽ ou une famille pour surmonter une crise. Elle est prŽsente ˆ des degrŽs divers dans chaque foyer. Certaines longue leur capacitŽ de rŽsistance. 8 Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

Vulnérabilité

La vulnŽrabilitŽ mesure le degrŽ de risque auquel les membres dÕune famille ou dÕune communautŽ sont exposŽs lorsquÕils se trouvent face ˆ des situations menaçant leurs vies et leurs moyens de subsistance.* La vulnŽrabilitŽ dÕun foyer est dŽterminŽe par sa capacité à surmonter des problèmes et épreuvestels que sŽcheresse, inon- dations, politiques gouvernementales dŽfavorables, conflits ou VIH/sida. La gravitŽ et la durŽe de la crise ainsi que le moment o elle se produit sont des facteurs importants. Afin dÕŽviter les consŽquences les plus sŽrieuses des situa- ture, familles et communautŽs recourent ˆ des stratégies d'adaptation. La vulnŽrabilitŽ n'est pas synonyme de pauvreté, bien que la pauvretŽ constitue souvent un facteur aggravant de la vulnŽ- rabilitŽ aux crises. En dÕautres termes, les crises ont des consŽquences plus graves quand elles se produisent dans un contexte caractŽrisŽ par une pauvretŽ structurelle gŽnŽralisŽe. * Voir ci-après la définition des moyens de subsistance.

Disponibilité limitée

de la nourriture ?Une sécheresse peut ruiner la récolte ou tuer le bétail.

?Une situation de conflit peut entraver l'importation de denrées alimentaires dans certaines régions.

?Une invasion de criquets peut détruire une partie des réserves alimentaires ou ruiner la récolte.

?Une diminution de la main-d'oeuvre agricole (par exemple, au sein descommunautés frappées par le VIH/sida) réduit la production alimentaire.

?Une pénurie de semences ou d'engrais peut faire baisser le rendement.

Niveau régional/local

AccessibilitŽ limitŽe

de la nourriture ?Le prix trop élevé de certai- nes denrées de base peut rendre celles-ci inaccessibles.

?Le coût élevé des prestationsmédicales et celui des funé-railles peuvent réduire le budget alimentation d'un foyer.

?Le manque d'instruction et dequalifications limite les possi-bilités d'emploi et réduit d'au-tant les revenus de la famille.

?Un pont détruit peut empêcher d'accéder aux marchés.

?Un cours du bétail défavora-ble limite la quantité d'argentà disposition pour acheter dela nourriture.

?Une situation de conflit peutruiner un système de sécuritésociale et entraver l'actioncaritative.

Niveau familial

Utilisation inadŽquate

de la nourriture ?Les maladies chroniques comme le sida et la tuber- culose accroissent les besoins nutritionnels.

?La consommation d'une eaunon potable peut causer une diarrhée chronique et setraduire par une assimilationréduite des éléments nutritifs.

?Certaines croyances empê-chent les gens de consommer des aliments riches en valeur nutritive.

?Par ignorance de certainsprincipes nutritionnels, des individus s'alimentent mal ou réduisent gravementla valeur nutritive des aliments durant leur préparation.

Niveau individuel

DŽfinition

Exemples

ThŽoriquement, plus on est pauvre, moins on est apte ˆ surmonter une situation de crise. Toutefois, les plus

pauvres ne sont pas toujoursles plus durement touchŽs. Les gens qui ont davantage de biens ont, par dŽfini-

tion, plus ˆ perdre et ils nÕont pas nŽcessairement les moyens de compenser leurs pertes. Dans une situation de

crise, il est important de bien distinguer la pauvretŽ de lÕinsŽcuritŽ alimentaire.

Dans toute situation de crise, communautŽs et familles, pauvres ou moins pauvres, recourent ˆ des stratégies

d'adaptationafin de réduire l'impact sur leurs conditions d'existence et leurs moyens de subsistance.

9

Comment évaluer la sécurité alimentaire ?Guide pratique pour les Sociétés nationales africaines

Stratégies d'adaptation

Les Žvaluations de la sŽcuritŽ alimentaire devraient toujours prendre en compte les diffŽrentes stratŽgies dÕa-

efficaces ? Les stratŽgies dÕadaptation sont des solutions alternatives que les gens Ç choisissent È pour survivre

Il existe diffŽrentes phases dans les stratŽgies dÕadaptation. Les mesures dÕadaptation initiales ne sont pas

nŽcessairement Ç anormales È, elles sont rŽversibles et ne causent pas de dommages durables. Elles peuvent

consister ˆ cueillir des baies et autres produits de la nature, ˆ vendre des biens non essentiels ou ˆ envoyer un

membre de la famille travailler dans une autre rŽgion. DÕautres mesures plus radicales peuvent miner de faon

permanente la sŽcuritŽ alimentaire future. CÕest le cas, par exemple, de la vente de terres agricoles, de la

migration de toute la famille ou du dŽboisement intensif.

notamment la prostitution. Malheureusement, celle-ci Ð de mme que les violences sexuelles auxquelles elles

peuvent tre exposŽes en traversant des rŽgions peu sžres, les exposent ˆ un risque accru de contamination

risques de propagation du VIH.)

Les stratŽgies dÕadaptation peuvent Žgalement affecter lÕenvironnement et entra"ner, par exemple, une surex-

ploitation des ressources naturelles collectives. Pour toutes ces raisons, il importe de protŽger et de soutenir

la sŽcuritŽ alimentaire avant Žpuisement des options non nuisibles. (Adapté des documents de référencen° 1et3)

Moyens de subsistance

Pour dire les choses simplement, les moyens de subsistance sont les activités qui assurent l'existence.

Dans le contexte de la sŽcuritŽ alimentaire, cela englobe les gens, leurs capacitŽs, leurs biens, leurs revenus

et les activitŽs requises pour subsister Ð y compris les moyens dÕobtenir la nourriture.

Un foyer jouit de moyens de subsistance durableslorsquÕil est en mesure de surmonter des crises et autres

difficultŽs et lorsquÕil peut prŽserver ses capacitŽs et ses biens sans miner lÕenvironnement naturel. En dÕautres

termes, on peut parler de moyens de subsistance durables quand les gens sont capables de satisfaire leurs

besoins tout en amŽliorant leur propre bien-tre et celui des gŽnŽrations futures.

Wollo mŽridional, ƒthiopie

?Vulnérabilité globaleÐ Il sÕagit dÕune communautŽ rurale pratiquant lÕagriculture pluviale

?Éléments extérieursÐ La rŽgion subit des sŽcheresses rŽcurrentes. ?Capacité d'adaptationÐ Une famille qui nÕa plus dÕargent pour acheter de la nourriture, dÕun oncle habitant en ville. Une autre famille vend ses animaux pour acheter de la nourriture ;

Qu'est-ce que la sécurité alimentaire ?

2

DéfinitionExempleDéfinition

LÕinsŽcuritŽ alimentaire peut non seulement causer des dommages durables aux gŽnŽrations ˆ venir et ˆ lÕenvi-

ronnement, mais aussi nuire ˆ la santŽ physique de lÕindividu puisquÕelle entra"ne la malnutrition. Il est

important dÕavoir conscience que lÕinsŽcuritŽ alimentaire peut aboutir ˆ cet Žtat grave et potentiellement fatal

ˆ plus long terme. Cela dit, la malnutrition nÕest pas toujours causŽe par lÕinsŽcuritŽ alimentaire. Elle peut

rŽsulter dÕune multiplicitŽ dÕautres causes parmi lesquelles la maladie, un environnement insalubre, la consom-

mation dÕeau polluŽe ou la nŽgligence parentale. Le schŽma ci-dessous illustre les diverses causes de la malnu-

trition. 10 Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

Les stratégies d'adaptation peuvent comporter des risques susceptibles d'accroître la vulnérabilité.

Voici quelques exemples de ce cas de figure.

?Une baisse de la quantitŽ ou de la qualitŽ des aliments consommŽs peut entra"ner une dŽtŽrioration

de lÕŽtat de santŽ. ?Les coupes dans les dŽpenses dÕŽducation et de santŽ minent le capital humain.

?Le recours ˆ la prostitution ainsi que les relations extraconjugales pour obtenir de la nourriture sapent la dignitŽ et prŽsentent un risque dÕexclusion sociale et de contamination par le VIH et autres maladies sexuellement transmissibles.

?La vente de biens domestiques peut rŽduire la capacitŽ de production future du mŽnage.

?LÕincapacitŽ ˆ rembourser des emprunts risque de compromettre lÕobtention dÕautres crŽdits.

?La surexploitation des ressources naturelles, comme la surpche ou le ramassage de bois ˆ bržler, compromet la disponibilitŽ de ces mmes ressources.

?Les dŽplacements ˆ travers des rŽgions peu sžres en vue de trouver du travail ou de collecter des aliments ou du combustible exposent les gens, en particulier les femmes et les enfants, ˆ diverses formes de violence.

?La production et le commerce de denrŽes illicites exposent au risque dÕemprisonnement et autres sanctions.

(Adapté du document de référencen°3) Voici quelques exemples de moyens de subsistance : ?production agricole propre combinŽe ˆ un revenu dÕouvrier agricole ; ?production agricole propre combinŽe ˆ un revenu non agricole ; ?production agricole propre combinŽe ˆ une activitŽ dÕŽleveur ; ?production agricole propre combinŽe ˆ un petit commerce ; ?revenu dÕouvrier agricole sans production agricole propre ; ?revenu non agricole sans production agricole propre ; ?activitŽ dÕŽleveur sans production agricole propre ; ?activitŽs pastorales.

La production agricole englobe les cultures de rapport (pour la vente) et les cultures de subsistance

(pour sa propre consommation).

Note.Normalement, le terme agriculturerecouvre ˆ la fois la culture des plantes et lÕŽlevage.

Toutefois, le prŽsent guide distingue ces deux activitŽs.quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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