[PDF] La valorisation socio-économique des espèces exotiques

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LA VALORISATION SOCIO-ÉCONOMIQUE

DES ESPÈCES EXOTIQUES ENVAHISSANTES

établies en milieux naturels :

un moyen de régulation adapté ?

Première analyse

et identification de points de vigilance

Avec le soutien de :

Ouvrage publié par le Comité français de l'Union internationale pour la conservation de la nature, avec le soutien de l'Agence

française pour la biodiversité

Emmanuelle Sarat (Comité français de l'UICN), Nicolas Poulet (Agence française pour la biodiversité), Yohann

Soubeyran (Comité français de l'UICN) et Alain Dutartre (expert indépendant).

Loïc Anras (Forum des Marais atlantiques), Patrick Barrière (Conservatoire d'espaces naturels de Nouvelle-

Calédonie), Julien Chalifour (Réserve naturelle nationale de Saint-Martin), Marc Collas (Agence française pour la biodiversité), Jean-Patrice

Nouvelle-Calédonie), Julien Gauthey (Agence française pour la biodiversité), David Happe (DREAL Auvergne-Rhône-Alpes), Florian Kirchner

(Comité français de l'UICN), Pierrick Le Bards (Direction départementale des territoires et de l

a mer de Loire-Atlantique), Marc Lebouvier

études en sciences sociales), Jean-Yves Meyer (Délégation à la Recherche de la Polynésie française), Serge Muller (Muséum national

d'Histoire naturelle), Christophe Pineau (Cerema Ouest), Jean-Philippe Reygrobellet (Syndicat d'aménagement et la gestion équilibrée des

Gardons), Matthieu Trouvé (Conservatoire d'espaces naturels Centre-Val de Loire), Frédérique Viard (CNRS, Station biologique de Roscoff).

Patrick Barrière (Conservatoire d'espaces naturels de Nouvelle-Calédonie), Marc Collas (Agence française

pour la biodiversité), Jean-Philippe Reygrobellet (Smage des Gardons), Jean-Philippe Maréchal (NBE).

978-2-918105-68-8

Mars 2018

Caroline Rampon - caroline.rampon@laptitefabrikdecom.fr - www.laptitefabrikdecom.fr

Pure Impression - www.pure-impression.fr - Imprimé sur du papier issu de forêts gérées durablement.

biodiversité), Mireille Boyer (Concept.Cours.d'EAU. SCOP), Pierre Boyer (Agence française pour la biodiversité), Etienne Branquart (Service

la-Loire), Claire Rameaux (Département de la Savoie), Jean-Claude Raymond (Agence française pour la biodiversité).

Etienne Branquart (Service public de Wallonie, Belgique), Paula Chainho (Université de Lisbonne, Portugal), Paul Clark (Natural History

Museum, London, Royaume-Uni), Anxo Conde (Instituto Nacional de Pesca, Université de Vigo, Espagne), Lennart Edsman (Swedish

University of Agricultural Sciences, Suède), Roberto Giangreco (Ministère de l'environnement, Italie), Jason Goldberg (U.S. Fish and Wildlife

Botany, Allemagne), Bram Koese (Naturalis Biodiversity Center, Pays-Bas), Toril Loennechen-Moen (Norwegian Biodiversity Information

(School of Biology, Faculty of Biological Sciences, University of Leeds, Royaume-Uni), Luke Poirier (University of Prince Edward Island,

Canada), Helen Roy (Biological Record Center, Royaume-Uni), Sophie Saint-Hilaire (Université de l'île du Prince Edward, Canada), Roar

Sandodden (Norwegian Veterinary Institute, Norvège), Richard Shaw (CABI, Royaume-Uni), Paul Stebbings (Centre for Environment,

Fisheries and Aquaculture Science, Royaume-Uni), Jan Sundet (Institute of Marine research, Norvège), François Tron (Conservation

International, Nouvelle-Calédonie), Sonia Vanderhoeven (Plateforme belge de la biodiversité, Belgique), Johan Van Walkenburg (National

3

SOMMAIRE

Introduction

4

Objectifs et portée de l'étude

8

Les différentes catégories

de valorisation socio-économique d"EEE 11

Exploitation commerciale

12

L"exploitation commerciale directe

12 L"exploitation secondaire des produits de la régulation des EEE 12

Mesures incitatives

14

Incitations de prélèvement par le droit

14

Primes au piégeage et à la chasse

14

Incitations à la consommation d"EEE

16 Intérêts et risques de la valorisation socio-économique des EEE 19

Intérêts

20 Intérêts économiques, sociaux et territoriaux 20

Intérêts écologiques

22

Risques

29

Risques écologiques

29

Risques économiques et sociaux

40

Risques sanitaires

45
Quelle contribution concrète à la maîtrise des invasions biologiques ? 49

Analyse d'un panorama de cas d'études

50

Cas d"études recensés

50

Experts et personnes ressources

52

Analyse des cas d"études recensés

53

Bilan de l'analyse du panorama international

60
Points de vigilance et proposition d"un cadre de réflexion 63

Annexes

74

Panorama de cas d"études à l"international

: méthodologie appliquée 74

Bibliographie

75

Principaux sigles et acronymes

82

Définitions

82

4La valorisation socio-économique des espèces exotiques envahissantes établies en milieux naturels : un moyen de régulation adapté ?

INTRODUCTION

Des invasions biologiques aux

conséquences multiples Les espèces exotiques envahissantes (EEE dans la suite de l‘ouvrage) constituent l'une des principales pressions sur la biodiversité à l'échelle mondiale, au même titre que la destruction des habitats naturels, la surexploitation des ressources, les pollutions ou le changement climatique. Les espèces introduites, lorsqu'elles se révèlent envahis- santes, provoquent des impacts multiples, directs ou indi- rects, affectant les espèces indigènes, les habitats naturels et les services rendus par les écosystèmes, mais égale- ment les activités économiques et la santé humaine. Partout dans le monde, à des échelles géographiques et des intensités très variables, les EEE provoquent des altérations du fonctionnement des écosystèmes et causent la régres- sion d'espèces indigènes. Selon les dernières estimations de la Liste rouge des espèces menacées de l'UICN, elles constituent une menace pour près d'un tiers des espèces terrestres menacées de disparition et sont impliquées dans la moitié des extinctions connues (UICN France, 2015). Sur le plan économique, les conséquences négatives des invasions biologiques peuvent être très importantes (Ket- tunen et al., 2009). Les impacts qui génèrent des coûts économiques pour divers acteurs ou la société d'une ments agricoles, coûts sanitaires, coûts de régulation des invasions de ces espèces sur le terrain, coûts de restaura- par les écosystèmes. Sur le plan sanitaire, de nombreuses espèces introduites pour la santé humaine. Elles peuvent être allergènes, pa- thogènes ou toxiques, ou encore constituer des réservoirs ou des vecteurs de micro-organismes et virus pathogènes. DES POLITIQUES EUROPÉENNES ET NATIONALES ÉMERGENTES Diversité Biologique l'a inscrit parmi ses grands thèmes se sont engagés à atteindre d'ici 2020. À l'échelle de l'Union européenne, la gestion des EEE est désormais latif à la prévention et à la gestion de l'introduction et de la propagation des EEE est mis en application depuis le En France, la stratégie nationale relative aux EEE a été publiée en 2017 (Muller (coord.), 2017) (Figure 1). Or- l'établissement d'un système national de surveillance, écologique, la réglementation, le développement des

ESPÈCE EXOTIQUE ENVAHISSANTE

(OU ESPÈCE INVASIVE) E spèce introduite par l'homme en dehors de son aire de répartition naturelle, volontairement ou accidentellement, dont l'implantation et la propagation menacent les écosystèmes, avec des conséquences écologiques, économiques ou sani- taires négatives. Figure 1. Stratégie nationale relative aux espèces exotiques envahissantes. 5 connaissances, la formation et la sensibilisation de toutes les parties prenantes. Ce nouveau cadre doit permettre à la France d'assurer la mise en œuvre de la réglementa- tion européenne sur cette problématique et de répondre

D'ici à 2020, les EEE et les voies

sité biologique, 2010). À l'échelle des territoires, aussi bien en métropole qu'en outre-mer, des stratégies ont été établies depuis plusieurs d'actions prioritaires. Elles ont été permises par les travaux de nombreux comités territoriaux réunissant associations, gestionnaires d'espaces, chercheurs, établissements publics,

DES DIFFICULTÉS DE GESTION

tés pour les acteurs des territoires qui y sont confrontés. Depuis quelques années néanmoins, l'amélioration des prendre les causes de ces invasions, à mieux évaluer leurs

Un rythme d'introduction croissant

et difficile à enrayer dans un contexte de mondialisation volontairement ou non par l'homme (DAISIE, 2009). Parmi ces espèces, environ 1 500 sont actuellement considérées comme envahissantes. Le rythme d'introduction de nouvelles espèces est crois- sant et cela pour tous les groupes biologiques. À l'échelle mondiale, une étude récente a montré que le taux d'in- troduction des espèces a fortement augmenté au cours des deux siècles derniers (Seebens et al., 2016) et qu'il est largement attribué à l'accélération des échanges com- merciaux et du transport des biens et des personnes au XX e siècle. Pour la plupart des groupes taxonomiques, l'évolution du nombre d'espèces exotiques ne montre au- cun signe de saturation et même une augmentation pour certains. Ces résultats soulignent que les rares dispositifs mis en mondialisation croissante des échanges et l'accélération des transports de biens et de personnes. Des efforts im- portants sont néanmoins entrepris à l'échelle mondiale, pour mieux contrôler les vecteurs d'introduction. Ainsi, en Europe, où l'aquaculture a été responsable de nombreuses introductions d'EEE de façon délibérée ou accidentelle, dès

2007, un règlement européen (n° 708/2007 du Conseil

espèces exotiques et des espèces localement absentes est mis en place. À plus grande échelle, la Convention inter- nationale pour le contrôle et la gestion des eaux de bal- last et sédiments des navires (Convention BWM) édictée

2017. Cette convention vise à contrôler le transfert d'es-

pèces potentiellement envahissantes et établir des règles mondiales de biosécurité, les eaux de ballast constituant un vecteur très important d'espèces marines à l'échell e planétaire (10 000 espèces concernées selon Bax et al., À l'échelle européenne, l'étude d'impact du Règlement duction et de la propagation des EEE préoccupantes pour l'Union européenne estimait à huit le nombre annuel moyen de nouvelles introductions d'EEE sur le territoire Elle estimait également qu'en quatre ans le règlement pourrait permettre de diviser ce nombre par deux, rédui- sant corrélativement les dépenses dans ce domaine (coûts des dommages causés et coûts d'intervention). Au niveau national, pour la métropole, le constat est simi- laire. Un nouvel indicateur développé pour l'Observatoire département a vu s'installer en moyenne cinq nouvelles

EEE par décennie (Touroult et al., 2016).

6La valorisation socio-économique des espèces exotiques envahissantes établies en milieux naturels : un moyen de régulation adapté ?

Une gestion régulière

complexe à mettre en oeuvre L'éradication d'une espèce, c'est-à-dire une intervention raître d'une aire géographique donnée, n'est envisageable que dans le premier stade de colonisation (phase d'émer- gence et phase précoce d'invasion), lorsque la population introduite est encore très localisée et les effectifs faibles (Figure 2). Pour les espèces largement répandues, seules des inter- logique peuvent dans certaines situations permettre de les maintenir à un niveau où les nuisances et les dommages qu'elles causent restent limités vis-à-vis des fonctionna- lités écologiques et des usages des milieux. Ces inter- ventions devraient, dans l'idéal, concerner tous les sites colonisés, être adaptées à l'ampleur des colonisations constatées et s'appliquer de manière permanente pour maintenir constante la maîtrise de la situation. La mise en œuvre concrète des interventions d'éradication ou de régulation se heurte cependant à de nombreux obs- tacles. Les possibilités techniques d'intervention et leurs modalités concrètes de mise en œuvre doivent être systé- matiquement adaptées aux caractéristiques du site ou du territoire, et aux besoins et souhaits particuliers éventuels du gestionnaire. En effet, si les connaissances relatives à la biologie et l'écologie des espèces et aux possibilités tech- niques d'intervention sont maintenant plus largement dis- ponibles avec la multiplication des travaux et une meilleure diffusion des informations les concernant, ces éléments de Les négliger peut entraîner des aléas ou des échecs plus utilisée avec succès par un autre gestionnaire dans un et d'analyse permet de réduire les risques de mise en œuvre de solutions inadaptées au site considéré (Sarat et al., 2015a).

Des dépenses publiques importantes

Les dépenses associées à cette régulation constante des EEE sont importantes et sont en accroissement perma- nent. Les travaux de Kettunen et al. (2009) avaient comp- tabilisé un montant global de 12,5 milliards d'euros par an à l'échelle européenne, dont 9,6 milliards d'euros au titre des dommages économiques occasionnés par ces espèces et 2,8 milliards d'euros au titre des mesures de régulation. Ces chiffres correspondaient aux seuls coûts documentés. Selon les auteurs, sur la base de certaines extrapolations, le coût probable pourrait dépasser 20 mil- liards d'euros (soit un facteur de 1,6 entre le montant cal- culé et l'estimation le complétant). sariat général au développement durable (Wittmann & Flores-Ferrer, 2015) a synthétisé des données sur les coûts des EEE, rassemblées après une enquête lancée à l'échelle de la métropole et de l'outre-mer. Un coût an- nuel moyen, intégrant les dommages occasionnés et les également un avertissement sur la non-exhaustivité des données recueillies et la sous-évaluation des coûts qui pouvait en résulter. Le tableau 1 illustre ces coûts de ré- gulation avec des exemples d'EEE aquatiques et terrestres en France.

Figure 2. Ėą

en œuvre. Adapté de Branquart, 2010. Opération d'arrachage manuel de Myriophylle du Brésil (Myrio- ) en Normandie. © Conservatoire d'espaces naturels de Normandie. 7 P R OJET X S A T P R OJET X S A T N R DXMIO J MVSquotesdbs_dbs43.pdfusesText_43

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