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UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL

POUR UNE GOUVERNANCE TOURISTIQUE EFFICACE: ÉCHELLE ET

PERTINENCE LE CAS DU MAROC 2020

MÉMOIRE

PRÉSENTÉ

COMME EXIGENCE PARTIELLE

DE LA MAÎTRISE EN DÉVELOPPEMENT DU TOURISME

PAR

FATIMA EL GHARBAOUI

DÉCEMBRE 2015

UNIVERSITÉ DU QUÉBEC À MONTRÉAL

Service des

bibliothèques

Avertissement

La diffusion de ce mémoire se fait dans le respect des droits de son auteur, qui a signé le formulaire Autorisation de reproduire et de diffuser un travail de recherche de cycles supérieurs (SDU-522-Rév.0?-2011). Cette autorisation stipule que "Conformément à l'article 11 du Règlement no 8 des études de cycles supérieurs, [l'auteur] concède à l'Université du Québec à Montréal une licence non exclusive d'utilisation et de publication de la totalité ou d'une partie importante de [son] travail de recherche pour des fins pédagogiques et non commerciales. Plus précisément, [l'auteur] autorise

l'Université du Québec à Montréal à reproduire, diffuser, prêter, distribuer ou vendre des

copies de [son] travail de recherche à des fins non commerciales sur quelque support que ce soit, y compris l'Internet. Cette licence et cette autorisation n'entraînent pas une renonciation de [la] part [de l'auteur] à [ses] droits moraux ni à [ses] droits de propriété intellectuelle. Sauf entente contraire, [l'auteur] conserve la liberté de diffuser et de commercialiser ou non ce travail dont [il] possède un exemplaire.,,

REMERCIEMENTS

Vo ilà ! Mon projet de mémoire s'est concrétisé. J'ai pu finalement déposer mon mémoire. À vrai dire, ma maitrise en Dévelo ppement du tourisme et mon mémoire de recherche ont été pour moi non seulement un projet académique, mais plutôt un projet de vie, qui a été marqué par des hauts et des bas. A insi, il est très important pour moi d'exprimer ma gr atitude et mes remerciements les plus sincères à toutes les personnes qui m'ont soutenue de près ou de loin durant cette période. Tout d'abord, je tiens à remercier mon directeur de recherche, Bruno Sarrasin, qui m'a épa ulée avec dévouement, compréhension et empathie durant mes études de maitrise. J'exprime aussi ma reconnaissance à Alain-Adrien Grenier, directeur actuel du programme de la Maitrise en Développement du tourisme et à tout le personnel du département des études urba ines et touristiques qui m'ont soutenue avec constance et professionna lisme. Je veux, ensuite, présenter mes remerciements à Madame Maria Dolores Otero, directrice du Service d'accueil et de soutien socioéconomique des SYE de l'UQAM, sans oublier Chantal Ga rnache, Lysange Gervais et Aboubacar Touré du même service. Ce sont des personnes de coeur, qui font tout ce qu'elles peuvent pour aider les étudiantes et les étudiants à avancer dans leurs études et dans leur vie quotidienne.

Je ne les oublierai jamais.

J'aimerais aussi remercier Jeanne Gallagher, de Universités Canada et ex ges tionnaire du Programme canadien des bourses de la francophonie (PCBF) ainsi que les actuels ges tionnaires du PCBF, Toufic Tony et Diane Cyr, pour leur soutien et leur disponibilité. Je voudrais également remercier Gisèle Legault, pour le soutien Ill informatique qu'elle m'a accordé, Boualem Kadri, Dominic Lapointe et Louis Rome pour leur collaboration et leur aide lors des entretiens exploratoires.

Je tiens

à dédier ce mémoire à mon directeur de recherche Bruno Sarrasin et à toutes les personnes qui m'ont aid ée à mener à bien la rédaction de mon mémoire (vous vous reconnaitrez), à mon père spirituel

Abdeslam Setti, à son ami intime Ahmed

Bou azzi, à mes parents, à ma chère soeur Zineb, à mes frères Otmane et Abdou, à mes meilleures amies lmane, Lynda, Ailin et Maëva, à mes chers neveux Simo et lmrane et à toutes m es amies et tous mes amis partout dans le monde ainsi qu'aux autres membres de ma famille. Pour conclure, j'aimerais souligner que je suis très contente et reconnaissante d'avoir toutes ces personnes dans ma vie.

TABLE DES MATIÈRES

LISTE DES FIGURES ................................................................................................ vii

LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................... viii

LISTE DES ABRÉVIATIONS, SIGLES ET ACRONYMES .................................... ix

RÉSUMÉ ..................................................................................................................... xi

INTRODUCTION ........................................................................................................ 1

CHAPITRE 1

PROBLÉMATIQUE ..................................................................................................... 7

1.1 Les enjeux : tourisme, politiques publiques et gouvernance ............................... 7

1.2

Proposition de recherche : ................................................................................. 18

1.3 Revue de littérature ............................................................................................ 20

1.4 Pertinence sociale et scientifique du mémoire ................................................... 28

CHAPITRE II

CADRE THÉORIQUE ............................................................................................... 30

2.1 Cadre disciplinaire ............................................................................................. 30

2.1.1 Sociologie politique ........................................................................

.......... 31

2.1.2 Géographie ............................................................................................... 32

2.1.3 Les sciences du territoire

.......................................................................... 33

2.2 Cadre théorique ..........

........................................................................................ 34 2.2.1 Politiques publiques ........................................................................ ......... 34

2.2.2 Territoire ............................................................................................

....... 37

2.2.3 La théorie de la complexité

...................................................................... 38

2.3 Les principaux concepts

à l'étude ...................................................................... 38

2.3.1 Gouvernance .......................................................

...................................... 38 2.3 .2 Acteurs ........................................................................ ............................. 51

2.3.3 Espace fonctionnel ................................................................................... 57

v

2.4 Conceptualisation .............................................................................................. 63

2.4.1 La relation gouvernance politique territoriale de la

destination-Acteurs-espace fonctionnel comme tentative de réponse au premier objectif de recherche ................................................. 66 2.4.2 Efficacité de la gouvernance (GPTD) ...................................................... 74 2.4.3 La relation espace fonctionnel-Acteurs-gouvernance politique territoriale de la destination comme tentative de réponse au deuxième objectif de recherche ..................................... ......... 75

2.4.4 Tentative de réponse au troisième

objectif de recherche ......................... 79

CHAPITRE III

MÉTHODOLOGIE ..................................................................................................... 80

3.1 Posture épistémologique et paradigme adoptés ................................................. 80

3.2 Approche méthodologique ................................................................................. 81

3.3 Réalisation de l'étude de cas .............................................................................. 83

3.3.1 Préparation du terrain de recherche .......................................................... 84

3.3.2 Collecte de données .................

................................................................ 86 3.3

.3 Traitement des données ............................................................................ 89

3.3.4 Interprétation des données ........................................................................

90

3.4 Les limites de l'étude ......................................................................................... 93

3.5 Les considérations éthiques ............................................................................... 95

CHAPITRE IV

PRÉSENTATION ET ANALYSE DES RÉSULTATS ............................................. 98

4.1 L'étude de cas : le Maroc

................................................................................... 98

4.1.1 Conditions : cadres historique, structurel et culturel du

Maroc

....................................................................................................... 98

4.1.2 Le Maroc comme exemple d'application du concept

d'espace fonctionnel ................................................................... ............ 108

4.1.3 La problématique de la gouvernance (GPTD) et le jeu des

acteurs/ Acteurs ......................................................... .............................. 115

4.2 Présentation et analyse des résultats ....................

............................................ 120

4.2.1 Typologie des Acteurs impliqués dans la gouvernance de la

destination et clarification des relations entre eux afin de nourrir la dimension acteurs de 1 'espace fonctionnel. ............................ 121

4.2.2 Évaluation des relations entre les Acteurs dans 1 'Espace

fonctionnel et leur contribution à une gouvernance efficace VI ainsi qu'à la réalisation de la Vision 2020 ............................................. 138

4.2.3 Diagnostic de la gouvernance dans le cadre de la vision

2020: entre utopie et réalité ................................................................... l59

CONCLUSION ......................................................................................................... 175

ANNEXE A

GUIDE D'ENTRETIEN ........................................................................................... 183

ANNEXEB

ARBRE THÉMATIQUE SELON LE GUIDE D'ENTRETIEN .............................. 186

ANNEXEC

ARBRE THÉMATIQUE EN FONCTION DE LA CONCEPTUAISA TION ......... 187

ANNEXED

THÈMES LIBRES .................................................................................................... 189

ANNEXEE

RÉGIONALIASA TION TOURISTIQUE ................................................................ 190

RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES .................................................................. 192

LISTE DES FIGURES

Figure Page

1.1 Classification

des parties prenantes de la gouvernance de la destina

tion ...................................................................................................... 13

2.1 Typol

ogie des Acteurs de la GPTD ............................................................... 55

2.2 Schéma de conceptua

lisation ......................................................................... 65

2.3 Schéma de conceptua

lisation par objectif de recherche : premier o

bjectif .............................................................................................. 68

2.4 Typologie des Acteurs de la gouvernance politique territoriale de la destination ............................... .............................................................. 70

2.5 Schéma de conceptualisation par objectif de recherche :

deuxième o

bjectif. .......................................................................................... 77

3.1 Relation entre les objectifs, le cadre d'analyse et la

mé

thodologie ................................................................................................. 92

4.1 La carte des huit régions touristiques de la r

égionalisation

touristique de la Vision

2020 ....................................................................... 109

4.2 La régionalisation avancée : la nouvelle carte du Maroc ............................. Ill

4.3 La nouvelle structure de gouvernance en ligne avec les

o

bjectifs de la Vision 2020 .......................................................................... 116

4.4 Schéma récapitul

atif des relations entre Acteurs et efficacité de la gouvernance ................... ..................................................................... 15 8

4.5 Démarche

interactive au niveau régional. .................................................... 166

LISTE DES TABLEAUX

Tableau Page

2.1 Différents types de décentralisation et caractéristiques de leurs

attributions ............................................ ......................................................... 36 2.2 Huit critères d'évaluation de la décentralisation, selon le type d 'attributions auquel ils se rapportent principalement, et selon leur caractère relativement étroit ou large ............................................ ................. 44

2.3 Tableau récapitulatif des concepts clés

par dimension, sous- dimension et indicateur .................................................................................. 63

2.4 Types

et attributs des Acteurs ........................................................................ 72

3.1 Cartographie des participants ......................................................................... 86

3.2 Méthodologie de l

'étude ................................................................................ 88

4.1 Découpage territorial par région, par préfeture et par province ................... 112

4.2 Le mode de gouvernance dans le cadre de la

Vison 2020 ........................... 117

4.3 Acteurs, caractéristiques et relations ...........................

................................ 126

4.4 Rô

le, intérêt et ressource mobilisée par les différents Acteurs .................... 130

4.5 Caractéristiques des acteurs de l'espace fonctionnel ................................... 138

4.6 Structure/démarche de co

llaboration et de coordination par

participant .................................................................................................... 142

4.7 Modalités retenues pour assurer la transparence du processus de prise de décision ..... ...................................................................................... 148

4.8 Conditions de

la concertation ...................................................................... 153

4.9 Processus et structures de gouvernance de la Vision

2020 .......................... 173

APOTM ADT All-I BIRD BM CCR CEl CGEM CNRTL CNT CPN CPR CPT

C. Région

CRI CRSH CRT DCL DEPF os EPTC2

ES LISTE

DES ABRÉVIATIONS, SIGLES ET ACRONYMES

Association provinciale des opérateurs de tourisme de

Marrakech

Agence de développement touristique

Association de l'industrie hôtelière

Banque internationale de reconstruction et de développement

Banque mondiale

Commission consultative de la régionalisation

Centre d'études internationales

Confédération générale des entreprises marocaines Centre national de ressources textuelles et lexicales

Confédération nationale du tourisme

Contrat

programme national

Contrat

programme régional

Conseil provincial

du tourisme

Conseil de la région

Conseil régional d'investissement

Conseil de recherches en sciences humaines

Conseil régional du tourisme

Division des collectivités locales de la province

Direction des

Études et des Prévisions Financières

Definitive stakeholder

Énoncé de politique des trois conseils

Expectant stakeholder

FNT Fédération nationale du tourisme

GPTD Gouvernance politique territoriale de la destination

GRIT Groupement d'intérêt touristique

HAT Haute autorité du tourisme

ICAO International civil aviation organization

LS Latent stakeholder

MEDDEF Ministère de l'écologie, du développement durable et de l'énergie français MTM OCDE OMT ONG ONU PCD PIB RAC RM-MT SMIT UQAM

Ministère du tourisme marocain

Organisation

de Coopération et de Développement Économiques

Organisation mondiale du tourisme

Organisation non gouvernementale

Organisation des Nations-Unies

Programme communal de développement

Produit intérieur brut

Resource Assessment Commission

Royaume du Maroc, Ministère du tourisme

Société marocaine d'ingénierie touristique

Université du

Québec à Montréal

----l x

RÉSUMÉ

Le but du

présent mémoire est de présenter une nouvelle approche à l'étude de la gouvernance de la destination. C'est une gouvernance politique territoriale de la destination qui permet la régulation, via les politiques publiques touristiques, dans

1' objectif d'atteindre une efficacité des processus et des structures d'une telle

gouvernance. Il s'agit de l'utilisation de l'espace fonctionnel comme outil d'analyse. Cela permet de dépasser les logiques territoriales et sectorielles. Dans notre cas, 1 ' espace fonctionnel correspond à 1' intersection entre deux types de découpage : touristique et administratif, respectivement dans le cadre de la régionalisationquotesdbs_dbs13.pdfusesText_19

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