[PDF] Les rapports des jeunes à lUnion européenne

View - Download Les rapports des jeunes à lUnion européenne

Previous PDF

Next PDF

Institut national de la jeunesse et de l'éducation populaire (INJEP)

Observatoire de la jeunesse, de l'éducation populaire et de la vie associative 01 70 98 94 00www.injep.fr

REVUE DE LITTÉRATUREINJEP NOTES & RAPPORTS

Les rapports des jeunes

à l"Union européenne

Revue de littérature

Chercheuse post-doctorante en sciences politiques

et sociales et en études européennes à l"Université Saint-Louis de Bruxelles (USL-B)

HEIDI MERCENIER

Septembre 2019

INJEPR-2019/06

Septembre 2019

INJEPR-2019/06

INJEP NOTES & RAPPORTSREVUE DE LITTÉRATURE

Institut national de la jeunesse et de l'éducation populaire (INJEP), service à compétence nationale/DJEPVA

95 avenue de France • 75650 Paris cedex 13 01 70 98 94 00www.injep.fr

LES RAPPORTS DES JEUNES À L"UNION EUROPÉENNE. REVUE DE LITTÉRATURE

des résultats des études les plus récentes sur les jeunes et l'UE, principalement depuis l'adoption du traité de

HYSYHIWWIRXMQIRX

WTSPMXMUYI

Dans le contexte des élections européennes de mai 2019 ou encore des tractations autour du Brexit, la recen-

,2&

Les rapports des jeunes ˆ lÕUnion

europŽenne

Revue de la littŽrature

Heidi Mercenier

Pour citer ce document

MERCENIER H., 2019, Les rapports des jeunes ˆ lÕUnion europŽenne. Revue de littŽrature,

INJEP Notes & rapports/Revue de littŽrature.

SOMMAIRE

INTRODUCTION ET MISE EN CONTEXTE DU QUESTIONNEMENT ...................................... 5!

LՎtat des rapports des citoyens ˆ lÕUnion europŽenne .................................................................................................... 5

DŽfinir Ç les rapports des jeunes ˆ lÕUE È ................................................................................................................................... 7

Portrait des jeunesses europŽennes ............................................................................................................................................. 8

Objectifs, mŽthode et plan de la revue de la littŽrature .................................................................................................. 11

1. LÕATTENTION PORT

ƒE AUX JEUNES PAR LÕEUROPE ET LES CHERCHEURS ............ 13!

1.1. Les institutions europŽennes et les jeunes ..................................................................................................................... 13

Des discours adressés aux jeunes dès le début de l'intégration européenne ..................................................................................... 13

Un mot d'ordre : " Investir dans notre jeunesse » ....................................................................................................................................................... 14

1.2. Les rapports des (jeunes) citoyens ˆ lÕUE comme Ç objet È de recherche dans les Žtudes

europŽennes

............................................................................................................................................................................................. 17

L'étude des rapports des citoyens à l'UE au cours de plusieurs périodes .............................................................................................. 17

Les grandes enquêtes et les jeunes : les effets de l'âge sur le soutien et le rejet de l'UE ........................................................ 20

Des effets de l'âge à nuancer ..................................................................................................................................................................................................... 21

Une approche dite sociologique de l'étude des rapports des (jeunes) citoyens à l'UE ............................................................... 24

1.3. Aperu de recherches comparatives des politiques visant la jeunesse en Europe ................................ 25

2.LES RAPPORTS DES JEUNES Ë LÕUE DANS UN CONTEXTE DE

DƒSENCHANTEMENT POLITIQUE ..................................................................................................... 29

2.1. LÕintensification dÕun dŽsenchantement politique ..................................................................................................... 29

Défiance politique, abstentionnisme et participation politique non conventionnelle ................................................................... 29

Une montée du populisme ........................................................................................................................................................................................................... 31

Une défiance ne se limitant pas à l'UE

................................................................................................................................................................................ 31

2.2. Le recul ou le renouvellement de la participation politique des jeunes ....................................................... 32

Définir la participation politique des jeunes ..................................................................................................................................................................... 32

Des citoyens éprouvant un sentiment d'impuissance ............................................................................................................................................ 33

Des citoyens apathiques ................................................................................................................................................................................................................ 35

Des citoyens critiques ...................................................................................................................................................................................................................... 36

D'autres pistes explorées : transition vers l'âge adulte, rôle des politiques publiques

et de l'information à propos de l'UE dans les médias ............................................................................................................................................. 37

3.LÕIDENTITƒ EUROPƒENNE ET LES PROCESSUS DÕIDENTIFICATION Ë LÕEUROPE .. 39

3.1. LÕintŽrt portŽ ˆ lÕidentitŽ europŽenne chez les jeunes ........................................................................................ 39

Une recherche continue de légitimité ................................................................................................................................................................................ 39

Distinguer l'identité européenne des processus d'identification ................................................................................................................... 40

3.2. Sonder lÕidentitŽ europŽenne ................................................................................................................................................ 40

LÕapprentissage de lÕEurope ˆ lՎcole : le cadrage et lÕacquisition de connaissances ................................................................... 41

Les traces dÕune transmission intergŽnŽrationnelle ................................................................................................................................................ 43

Une panoplie de questionnements Žlargie ..................................................................................................................................................................... 43

3.3. Les processus dÕidentification et lÕEurope vus dÕen bas ......................................................................................... 45

3.4. La mobilitŽ intra-europŽenne ................................................................................................................................................. 47

La mobilitŽ intra-europŽenne comme source de lŽgitimation de lÕUE ..................................................................................................... 47

Ç LÕeffet Erasmus È et la mobilitŽ intra-europŽenne : des rŽsultats contrastŽs ................................................................................. 49

CONCLUSIONS GƒNƒRALES ET PISTES DE RECHERCHE ....................................................... 53!

BIBLIOGRAPHIE .......................................................................................................................................... 57!

LES RAPPORTS DES JEUNES Ë LÕUNION EUROPƒENNE. ! 5

Introduction et mise en contexte

du questionnement

LՎtat des rapports des citoyens ˆ lÕ

Union europŽenne

Ë partir du traitŽ de Maastricht en 1992, les rapports des citoyens ˆ lÕUnion europŽenne (UE) sont devenus

un objet de recherche central dans les Žtudes europŽennes 1

prŽoccupation pour les dŽcideurs politiques. La ratification de ce traitŽ est un marqueur temporel clŽ car

elle a ŽtŽ plus compliquŽe que prŽvu. Les rŽsultats des rŽfŽrendums ont surpris les dŽcideurs politiques,

Žtant donnŽ l e niveau de s outi en initial des c itoyens ˆ lՎgard de lÕi ntŽgration europŽen ne (Hooghe,

politique

multiniveau (Hurrelmann, 2007 ; Scharpf, 2007 et 2012). Ses compŽtences ayant ŽtŽ renforcŽes

ou Žtendues, les dŽcisions prises influencent plus visiblement la vie des citoyens ; par ailleurs, les mŽdias

nationaux dŽbattent dÕun plus grand nombre de sujets en lien avec lÕUE (de Wilde, ZŸrn, 2012). Cela

atteste de lÕimportance dՎtudier comment les citoyens peroivent et Žvaluent lÕUE. Depuis le traitŽ de

Maastricht jusquՈ aujourdÕhui, cÕest en effet la lŽgitimitŽ de lÕUE qui ne cesse dՐtre dŽbattue et remise

en question.

Dans ce contexte, cette revue de la littŽrature recense les plus rŽcentes recherches sur les rapports

des jeunes ˆ lÕUE. Elle inclut ainsi les recherches menŽes au moment o une sŽrie dՎvŽnements ont

septembre 2008 et celle de la dette souveraine qui a suivi ont fortement impactŽ lÕUE sur les plans

contraints de mettre en place des rŽformes structurelles sans prŽcŽdent. SÕest ensuivie une gestion

compliquŽe des flux migratoires face ˆ lÕabsence de rŽponse europŽenne concertŽe en 2015 (Duez,

2018 ; Trauner, 2016). Enfin, une campagne rŽfŽrendaire au Royaume-Uni a conduit au choix du Brexit

en juin 2016, avec 51,9 % de la population en faveur du Ç leave È, dans une nation Ç divisŽe È, y compris

dÕun point de vue gŽnŽrationnel (Fox, Pearce, 2017 ; Hobolt, 2016) 2 , ce jusquÕaux tractations rŽcentes.

Au moment des Žlections europŽennes de mai 2014, lÕUE semblait en outre tre devenue de plus en

ordre È (Reif, Schmitt, 1980) car les votes ont ŽtŽ davantage orientŽs par des Žvaluations portant

directement sur lÕUE. Ainsi, lՎva luation de son r™le dans l a cris e se ser ait rŽvŽlŽ e centrale pour

1

La notion dՎtudes europŽennes ou Ç European studies È dŽsigne gŽnŽralement un champ dՎtudes dit Ç mainstream È (cÕest-ˆ-dire

appartenant au courant dom inant) de pr oduction de sa voir sur lÕUE, voire lÕEurope, principalem ent anglo-saxo, et les rev ues

correspondantes (voir le Journal of Common Market Studies [JCMS], Journal of European Public Policy [JEPP], Journal of European

Integration [JEI], West European Politics [WEP] ou encore European Union Politics [EUP]). En France, on peut mentionner la revue

Politique europŽenne

(POUE) qui, mme si elle se dŽmarque dÕune approche mainstream en intŽgrant de nombreux articles adoptant

une approche sociologique, porte sur lՎtude dÕobjets liŽs ˆ lÕintŽgration europŽenne, lÕUE et lÕEurope (Jacquot et al., 2015).

2 Les j eunes ont davantag e votŽ en f aveur du Ç remain È que le reste de la popula ti on, ce qui sÕexplique par leur p rof il

sociologique et la prŽgn ance d e cert aines caractŽristiques, notamment le niveau dՎduc ation, dans cette tranche de la

population (Fox, Pearce, 2017 ; Goodwin, Heath, 2016 ; Ehsan, Sloam, 2018). Par ailleurs, mme si leur participation au rŽfŽrendum

a ŽtŽ moins ŽlevŽe que celle des autres classes dՉge, la diffŽrence est moindre par comparaison aux Žlections gŽnŽrales de

2015 (Birch, 2016). Ces jeunes se sont largement mobilisŽs au moment du vote.

INJEP NOTES & RAPPORT/ REVUE DE LITTƒRATURE

6

expliquer le vote pour les partis eurosceptiques (Hobolt, de Vries, 2016a), y compris ceux de la gauche

radicale (Beaudonnet, Gomez, 2016). LÕenjeu europŽen aurait aussi structurŽ lÕabstention ou les votes

divergents, cÕest-ˆ-dire les votes p our un part i diffŽr ent du choix habituel des citoyens lors des

Žlections europŽennes (Belot, Van Ingelgom, 2015). Dans le contexte national franais, les Žlecteurs et

les candidats ont pris en compte lÕenjeu europŽen dans les Žlections prŽsidentielles en 2012 (Belot et

al., 2013) comme en 2017 (Costa, 2017 ; Evans, Ivaldi, 2018, p. 177-202).

LÕeuroscepticisme sÕest Žgalement renforcŽ (Brack, Startin, 2015 ; Treib, 2014). Dans 23 des 28 ƒtats

au Danemark, ils ont remportŽ les Žlections (Hobolt, de Vries, 2016a). LÕexpression dÕinsatisfactions ˆ

lՎgard de lÕUE sÕest aussi traduite par une abstention grandissante 3 ainsi que par lÕexpression de votes

indiffŽrence et dÕune ambivalence envers lÕUE chez un nombre grandissant dÕindividus (Van Ingelgom,

2014)
4

lŽgitimation ˆ lՎchelle europŽenne (Delmotte, 2008 ; Delmotte et al., 2017 ; Van Ingelgom, 2014).

Le dŽsenchantement des citoyens envers lÕUE doit Žgalement tre replacŽ dans un c ontext e plus

large : il ne concerne pas uniquement lÕUE et sÕapplique ˆ la politique dans so n intŽgralitŽ. Il se

marquerait par la montŽe dÕune dŽfiance ˆ lՎgard des instances et acteurs politiques nationaux et

europŽens (Harteveld et al., 2013). Comme le notent Julie et ThŽo, deux jeunes Bruxellois que nous

avons rencontrŽs lors de la rŽalisation de focus groups 5

ˆ Bruxelles en 2013-2014 dans le cadre de

notre recherc he doctorale (Mercenier, 2019), cÕest bien lÕensemble de la politique qui est concernŽe : que lÕEurope fait pas son boulot, quoi !

ThŽo (19 ans, Žtudiant) : Moi, je trouve quÕon ne se fout pas plus de nous avec lÕEurope quÕavec le resteÉ

6 Enfin

jeunesse È (Commission europŽen ne, 2018a), les rapports des jeunes ˆ lÕUE sont e nvisagŽs ˆ u n

moment o l a soci ŽtŽ do it faire face ˆ des dŽfis ˆ la fo is dŽmographiques, socio-Žconomiques,

technologiques, sŽcuritaires, dŽmocratiques, informationnels et environnementaux : 3 Voir la section rŽalisant le portrait des jeunesses europŽennes. 4 Ces citoyens rŽpondent par exemple ˆ la questi

lÕappartenance de leur pays ˆ lÕUE que celle-ci est Ç une chose ni bonne ni mauvaise È (Van Ingelgom, 2014). Cette question est

europŽenne est... ? Une bonne chose ; une mauvaise chose ; une chose ni bonne ni mauvaise ; ne sait pas È.

5

Pour dŽfinir la mŽthode des focus groups, on peut a minima reprendre la dŽfinition proposŽe par David Morgan (1996, p. 130) :

les focus groups sont Ç une mŽthode de recherche qui permet de collecter des donnŽes sur un sujet dŽterminŽ par le chercheur,

ˆ partir des interactions dÕun groupe È. Traduction personnelle de la citation suivante : Ç a research technique that collects data

through group interactions on a topic determined by the researcher È (Morgan, 1996, p. 130). Sur lÕusage de cette mŽthode de

collecte de donnŽes en science politique et sociale, voir les travaux de Sophie Duchesne et Florence Haegel (2004).

6

Cet extrait provient dÕun focus group organisŽ le 30 avril 2014 avec cinq jeunes Bruxellois ˆ Uccle (lÕune des 19 communes de la

rŽgion de Bruxelles capitale) dans le cadre de notre recherche doctorale. DÕautres focus groups ont ŽtŽ rŽalisŽs avec des jeunes

aux profils variŽs ˆ Bruxelles. Ces jeunes ne se connaissaient pas et ils ont ŽtŽ invitŽs ˆ parler de politique et dÕUE pendant plus

de trois heures de dŽbat organisŽes autour de six questions principales. LÕextrait citŽ est repris du dŽbut des Žchanges qui se

sont tenus ˆ Uccle : ces jeunes parlent de lÕUE alors que la question nÕa pas encore ŽtŽ introduite dans le dŽbat ; il leur a ŽtŽ

LES RAPPORTS DES JEUNES Ë LÕUNION EUROPƒENNE. ! 7

Les jeunes tiennent ˆ prendre leur vie en main, ˆ nouer des relations et ˆ apporter leur soutien aux autres.

Pourtant, les incertitudes sont nombreuses quant ˆ leur avenir, du fait de l'évolution technologique, des

tendances démograph iques, de la discrimination, de l'exclusion sociale, des fausses informati ons et du

populisme

, dont les effets sur les emplois, les compétences ou le fonctionnement de nos démocraties restent

ˆ ce jour inconnus. [É] Dans le monde interdŽpendant qui est le n™tre, de nombreux jeunes sont prŽoccupŽs

par de s enjeux planŽtaires, t els que le changement climatique , la p aix et l a sécurité (Commission

europŽenne, 2018a, p. 1, cÕest nous qui soulignons en italique).

Dans lÕensemble, les nombreux dŽfis soulevŽs par la Commission ainsi que lÕexistence de relations

compliquŽes entre les citoyens et lÕUE mettent en avant lÕintŽrt de mieux comprendre les rapports

des jeunes ˆ lÕUE. DŽfinir Ç les rapports des jeunes ˆ lÕUE È

Que signifie recenser les recherches sur Ç les jeunes È et Ç leurs rapports ˆ lÕUE È ? Parler de Ç jeunes È

ne revient pas ˆ les considŽrer comme un groupe unique dont les intŽrts ou les comportements

convergeraient. Comme lÕont mis en Žvidence plusieurs auteurs, la jeunesse nÕest pas une catŽgorie

Žvolue et dŽpend des contextes nationaux et temporels 7

les recherches dŽfinissent le plus souvent la catŽgorie Ç jeunes È ˆ partir dÕun intervalle dՉge qui varie

entre 15 et 30 ans. La mŽtaphore du Ç miroir È proposŽe par Ann e Muxe l (2015b, p. 30) atteste de

lÕintŽrt que reprŽsentent les jeunes pour comprendre la situation politique actuelle et ˆ venir : Ç [l]es

les re lations entre les ci toyens ordin aires et les responsables politiques, mais Žgaleme nt les

changements dans la pratique de la politique et lÕaction politique È.

Comme mentionnŽ, cette revue de la littŽrature recense les recherches portant sur Ç les rapports des

jeunes ˆ lÕUE È. En reprenant une dŽfinition large, Ç [l]a notion de rapports restitue lÕidŽe de lÕexistence

Ð voire pour un mme jeune Ð de se positionner vis-ˆ-vis

de lÕintŽgration europŽenne. Cela per met dÕintŽgrer l a dimension dynamique et complexe de ces

rapports È (Mercenier, 2019, p. 5). LÕemploi du terme Ç UE È a ŽtŽ prŽfŽrŽ ˆ celui dÕEurope. Mme si le

ˆ insister sur le fait que la revue de la littŽrature porte sur les rapports des jeunes vis-ˆ-vis de lÕordre

politique europŽen dans lՎtat actuel de lÕintŽgration europŽenne.

revue de la littŽrature dans les sections suivantes, le premier chapitre dŽpeindra lÕattention portŽe aux

(jeunes) citoyens par les institutions europŽennes et les recherches menŽes dans le cadre des Žtudes

des jeunes ˆ lÕUE, dans le contexte dÕun dŽsenchantement grandissant ˆ lՎgard de la politique. Le

que sur les p rocessus dÕidentification des jeunes EuropŽens. En g uise de concl usion, il sÕagira de

7

Voir lÕouvrage dÕOlivier Galland (2011) intitulŽ La sociologie de la jeunesse ou encore lÕarticle dÕAnne Gauthier (2007) intitulŽ

Ç Becoming a young adult: An international perspective on the transition to adulthood È.

INJEP NOTES & RAPPORT/ REVUE DE LITTƒRATURE

8

rŽsumer les principales observations tirŽes de cette revue de la littŽrature sur Ç les rapports des jeunes

ˆ lÕUE È et dՎvoquer plusieurs pistes de recherche.

Portrait des

jeunesses europŽennes 8

Cette section dresse le portrait des jeunesses europŽennes, en dŽcrivant les enjeux auxquels elles

sont confrontŽes. Elle donne un aperu de la situation dŽmographique et socio-Žconomique en lien

avec le vieillissement de la population et le taux de ch™mage. Les rapports des jeunes ˆ lÕUE sont

Žgalement envisagŽs sous lÕangle de la confiance envers la politique, des rŽponses ˆ des questions

enqute

s sont mobilisŽs en pointant leur Žvolution depuis les Žlections europŽennes de mai 2014 ainsi

que la situa tion en France et, lo rsque les donnŽes sont disponi bles, celle des j eunes. Ces c hiffres

fournissent une vue dÕensemble utile, quoique limitŽe, de la situation des jeunesses europŽennes. Ils

ne prennent par ex emple pas en compte les disp aritŽs rŽgionales et locales au s ein des ƒt ats

membres, ne reflŽtant que succinctement les rŽalitŽs vŽcues par les jeunes.

Le continent europŽen f ait face ˆ un vieillissement de sa popula tion , qui corr espond ˆ Ç une pa rt

croissante de personnes ‰gŽes et une part dŽcroissante de personnes en ‰ge de travailler dans la

population totale È (Eurostat, 2019, p. 6). En 2018, selon Eurostat, la population de jeunes ‰gŽs de 15 ˆ

24 ans reprŽsentait environ 10,8 % de la population totale de lÕUE

9 , alors que 19 % de la population Žtait

‰gŽe de 65 ans ou plus

10 . En tenant compte de ces ŽlŽments, certaines recherches cherchent ˆ savoir

si le vieillissement de la population ou le renouvellement des rapports des jeunes ˆ la politique et ˆ

quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

[PDF] COMPTE-RENDU DU CONSEIL MUNICIPAL DU 17 MARS 2015

[PDF] TABLE RONDE N 4. Soutien à l innovation par l achat public

[PDF] Les principaux raccourcis clavier pour Windows

[PDF] Dossier de candidature Session 2017

[PDF] Windows 2. Le programme se lance et nous crée un document vierge Ce document porte un nom, il se nomme Sans titre 3- CRÉER UN DOCUMENT

[PDF] Méthodologie de conception

[PDF] Séance du Conseil municipal du 18 Juin 2015

[PDF] Le système d exploitation

[PDF] PARAMETRAGE VIATRAJECTOIRE ETABLISSEMENT MEDICO-SOCIAL PERSONNES AGEES

[PDF] L Education civique au collège classe de sixième

[PDF] POLITIQUE DE PRÊT ET DE LOCATION DE SALLE VILLE DE MONT-LAURIER

[PDF] E6 : CONDUITE ET PRÉSENTATION DE PROJETS COMMERCIAUX (coef. 4) INTRODUCTION : FINALITÉS, OBJECTIFS

[PDF] LES TRAFICS PASSAGERS DE LA CORSE AU COURS DE LA SAISON 2015. ( Mai à Septembre )

[PDF] REGROUPEMENT*DES*EMPLOYEURS* DU*SECTEUR*BIO2ALIMENTAIRE**

[PDF] B.T.S. ENVIRONNEMENT NUCLEAIRE. EPREUVE 6 : ACTIVITES PROFESSIONNELLES Fiche récapitulative