[PDF] Perspectives économiques en Afrique 2021

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2021

BANQUE AFRICAINE DE DÉVELOPPEMENT

Perspectives

économiques

en Afrique 2021

De la résolution de la dette

à la croissance

: une feuille de route pour l"Afrique

économiques

en Afrique 2021

Banque africaine de développement, de son Conseil d"administration ou des pays qu"il représente. Ce

document, ainsi que les données et cartes qu"il peut comprendre, sont sans préjudice du statut de tout

territoire, de la souveraineté s"exerçant sur ce dernier, du tracé des frontières et limites internationales, et

du nom de tout territoire, ville ou région.

ISBN 978-9973-9854-6-0

ISBN 978-9973-9854-7-7 (électronique)

© Banque africaine de développement 2021

Vous êtes autorisés à copier, télécharger ou imprimer ce matériau pour votre propre usage, et inclure les

extraits de cette publication dans vos propres documents, présentations, blogs, sites Web et matériaux

pédagogiques, pour autant que la Banque africaine de développement soit mentionnée comme étant la

source et le titulaire du droit d"auteur. iii L la pandémie de COVID-19, qui a fait desmillions de morts et frappé de plein fouet des pays et des familles dans le monde entier. La pandémie a provoqué une crise

économique mondiale. Le PIB de l"Afrique

s"est contracté de 2,1% en 2020 —la pre- mière récession du continent en un demi- siècle. On estime qu"à défaut d"un soutien approprié, environ 39millions d"Africa ins pourraient tomber dans l"extrême pauvreté en 2021, avec des effets disproportionnés pour les femmes.

En réaction à la crise, la Banque afri-

caine de développement a rapidement mis en place une facilité de réponse pour aider ses pays membres régionaux à atténuer les effets sanitaires et économiques de la crise.

La Banque a en outre lancé un emprunt obli-

gataire social, "

Combattre la COVID-19 »,

pour un montant de 3 milliards d"USD sur les marchés nanciers mondiaux, le plus gros emprunt social libellé en dollars américains jamais émis. Il est désormais coté à la Bourse de Londres, à la Bourse de Luxembourg et au Nasdaq.

Le continent devrait connaître une crois-

sance économique de 3,4 % en 2021.

Cependant, le choc de la pandémie et la

crise économique qu"il a provoquée ont eu des implications directes sur les soldes bud- gétaires et le fardeau de la dette des pays ; et le ratio moyen dette/PIB de l"Afrique devrait augmenter de 10 à 15 points de pourcen- tage à court et moyen terme. Par consé- quent, l"Afrique pourrait se voir confrontée à de graves problèmes de dette, et les défauts de paiement et les résolutions prolongées pourraient entraver les progrès de l"Afrique vers la prospérité.

Avec le thème des Perspectives écono-

miques en Afrique- tion de la dette à la croissance : une feuille de route pour l"Afrique

» —, la Banque a fait

un choix stratégique et tourné vers l"avenir d"évoquer un sujet qui pourrait devenir une préoccupation politique clé à court terme.

Comme le souligne le rapport, les récentes

restructurations de la dette en Afrique se sont avérées longues et coûteuses, en raison des asymétries d"information, des problèmes de coordination des créanciers et de l"utilisa- tion d"instruments de dette plus complexes.

Le rapport analyse les dés qui se posent

actuellement concernant l"architecture inter- nationale de résolution de la dette. Il évoque les réformes juridiques, l"innovation nan- cière, le renforcement de la coordination mondiale et l"élargissement des outils à dis- position des institutions nancières interna- tionales, comme moyens possibles de corri- ger cette architecture.

Pour éviter de "

perdre encore une décen- nie » et pour bâtir des économies résilientes, nous devons relever les dés de la dette et du nancement du développement de l"Afrique, en partenariat avec la communauté interna- tionale. Des efforts de partenariats mondiaux sont actuellement mis en œuvre par le G20 pour soutenir l"allégement temporaire de la dette des pays en développement, par le biais de l"Initiative de suspension du service de la dette. Cependant, celle-ci ne fait que différer les remboursements de la dette, et l"initiative ne couvre qu"une petite partie de la dette bilatérale totale de l"Afrique. L"Afrique

AVANT-PROPOS

AVANT-PROPOS

a besoin d"un soutien nancier beaucoup plus important, et les créanciers du secteur privé doivent faire partie de la solution.

Plus important encore, le moment est venu

d"alléger une dernière fois la dette de l"Afrique. Mais un tel allégement exigerait que les pays afri- cains s"engagent de manière crédible à respec- ter leur part de l"accord, en menant des réformes audacieuses de la gouvernance. C"est ainsi qu"ils devront éliminer les fuites de ressources publiques sous toutes leurs formes, améliorer la mobilisation des ressources nationales et renfor- cer la transparence, notamment en matière de dette et de ressources naturelles. En plus des politiques publiques dans les secteurs de l"agri- culture, de l"industrie ou du commerce, les pays africains devront fournir un effort d"investissement important pour tirer prot des technologies numé- riques et promouvoir activement une concurrence libre et équitable an de relancer la croissance, en tirant parti de la zone de libre-échange continen- tale africaine. C"est bien sur le lien entre la gou- vernance et la croissance qu"il faut se concentrer pour mettre l"Afrique sur la voie d"un endettement qui soit soutenable, et éviter à l"avenir tout besoin d"alléger la dette.

Les décideurs africains doivent donc transfor-

mer la crise de la COVID-19 en opportunités en accordant une attention spéciale à la sécurité ali- mentaire et nutritionnelle ; en repensant les sys- tèmes de soins de santé et de protection sociale en encourageant le secteur privé, en particulier les petites et moyennes entreprises et les entreprises dirigées par des femmes ; en exploitant et en gérant mieux les ux de revenus des ressources naturelles ; en rendant opérationnelle la zone de libre-échange continentale africaine ; et en accor- dant une plus grande attention au changement climatique et à la résilience à celui-ci.

Maintenant que de nouveaux vaccins et théra-

pies efcaces contre le virus sont mis à disposition des pays, travaillons ensemble pour mieux recons- truire une Afrique inclusive, résiliente et intégrée.

Dr. Akinwumi A. Adesina, Président

Banque africaine de développement

v

Avant-propos iii

Remerciements ix

Points saillants

1

Chapitre 1

Performances et perspectives de croissance en Afrique dans le contexte de la pandémie de COVID-19 9 Performances et perspectives macroéconomiques 10 Environnement et fondamentaux macroéconomiques 17 Effets sociaux et économiques des mesures de connement en Afrique 26
Conséquences à long terme de la COVID-19 sur le capital humain 31
Renforcer la résilience et accélérer la reprise 34

Recommandations de politiques 40

Références 47

Notes 47

Chapitre 2

Dynamique de la dette et ses conséquences

49
Le nouveau paysage de la dette et du nancement en Afrique 50
La structure changeante de la dette africaine et ses leviers 53
Vulnérabilités émergentes et perspectives de la dette en Afrique 63
Épisodes de surendettement et de reprise en Afrique: bonne politique ou question de chance 73

Conclusion 75

Notes 76

Références 76

Chapitre 3

Résolution de la dette et lien entre gouvernance et croissance 79

L"architecture pour la résolution de la dette

80

Restructuration de la dette souveraine 83

Récentes restructurations de la dette en Afrique et ailleurs 84

TABLE DES MATIÈRES

TABLE DES MATIÈRES

Dés liés au cadre actuel de résolution de la dette en afrique 87
Initiatives visant à améliorer l"architecture internationale pour la résolution de la dette 90
Une coordination mondiale renforcée est nécessaire pour faciliter la résolution de la dette 93
Un renforcement des instruments des institutions nancières internationales pourrait atténuer les effets négatifs d"une restructuration tardive et insufsante de la dette 94
Sortir de la COVID-19 et de la crise de la dette: lien entre gouvernance et croissance 96
Réformes structurelles: digitalisation et concurrence loyale comme leviers fondamentaux 104

Conclusion 108

Notes 110

Références 112

Notes pays

117

Abréviations 177

Annexes

1.1

Annexe statistique 43

1.2 Estimation de l"impact des mesures de connement à l"aide des projections locales 46

Encadrés

1.1 Encourager les partenariats mondiaux pour un accès universel aux vaccins et aux traitements contre la COVID-19 en Afrique 16 1.2 Améliorer la résilience des envois de fonds aux chocs 24 1.3 Fournir des espaces de protection aux lles pendant la fermeture des écoles en raison de la COVID-19: leçons de l"épidémie d"Ebola en Sierra Leone 35 2.1

Dette, investissement et croissance 61

2.2 Les implications de la garantie de la dette en Afrique 71 3.1 Un bref historique de l"architecture nancière internationale pour l"allègement de la dette 81

3.2 Utilisation de titres de créance conditionnels lors de la restructuration dela dette souveraine 87

3.3 Mobilisation des ressources naturelles pour le nancement du développement 88 3.4 Le travail de la Facilité africaine de soutien juridique (ALSF) sur la restructuration et la résolution de la dette africaine 95
3.5 Une gestion transparente et responsable des nances publiques est essentielle pour une croissance durable 98 3.6

La légitimité de l"État est importante pour la réussite de la mobilisation des ressources

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