[PDF] Royaume du Maroc Ministère de lHabitat de lUrbanisme et de l

View - Download Royaume du Maroc Ministère de lHabitat de lUrbanisme et de l

Previous PDF

Next PDF

Royaume du Maroc

Projet de ntervention dans les Tissus anciens

2

Projet de ntervention dans les Tissus anciens

3

S O M M A I R E

INTRODUCTION : .......................................................................................................... 5

A- ETAT DES TISSUS ANCIENS ...................................................................................... 6

1- IMPORTANCE QUALITATIVE ...................................................................................................................... 6

2- IMPORTANCE QUANTITATIVE ................................................................................................................... 6

3- ETAT ACTUEL ......................................................................................................................................... 6

4- CAUSES DE DEGRADATION ........................................................................................................................ 7

5- ACTIONS EN COURS .................................................................................................................................. 8

B- ELEMENTS DE LA STRATEGIE .............................................................................. 9

1- POSITION DU PROBLEME .......................................................................................................................... 9

2- OBJECTIFS .............................................................................................................................................. 9

3- OBSTACLES ........................................................................................................................................... 10

3-1 Contexte urbain: .............................................................................................................................. 10

3-2 Problème du loyer : ......................................................................................................................... 12

3-3 Insolvabilité des ménages : ............................................................................................................. 15

3-4 Foncier : .......................................................................................................................................... 15

3-5 Techniques de réhabilitation ........................................................................................................... 15

3-6 Encadrement de la réhabilitation ..................................................................................................... 15

3-7 Financement .................................................................................................................................... 15

4 - ACQUIS ......................................................................................................................................................... 16

4-1 Programmes d'infrastructure des collectivités locales ..................................................................... 16

4-2 Programme d'intervention sur les construction

4-3 Stratégie du développement touristique dont le programme Mada-in et le Plan Azur (département

du Tourisme et de l'Artisanat) ......................................................................................................... 16

Développement de circuit touristique à Fès .................................................................................... 17

4-4 Stratégie de développement de l'artisanat (département de l'Artisanat) .......................................... 18

4-5 La stratégie de développement des entreprises (département de l'Emploi) ..................................... 18

4-6 Les actions du département des Habous ......................................................................................... 18

4-7 Le pôle de compétence du patrimoine (Université) ........................................................................ 18

4-8 Centre de Réhabilitation des Kasbahs (CERKAS) .......................................................................... 18

4-9 Ader-Fès .......................................................................................................................................... 18

4-10 ....................................................................... 20

5- VISION ET PROCESSUS DURABLE DE PRISE EN CHARGE DES TISSUS ANCIENS ....................................................... 22

5-1 Vision pour les tissus anciens ......................................................................................................... 22

5-2 Objectifs généraux .......................................................................................................................... 22

5-3 Objectifs quantitatifs ....................................................................................................................... 22

Projet de ntervention dans les Tissus anciens

4

C ² 02G(6 G·H17(59(17H21 .................................................................................................................... 23

1- CADRE INSTITUTIONNEL GLOBAL : LES PRINCIPAUX ACTEURS .................................................................. 25

2- CADRE INSTITUTIONNEL OPERATIONNEL ................................................................................................. 26

Option A : .................................................................................................................................................. 26

Option B .................................................................................................................................................... 28

3- COUTS ESTIMATIFS PRELIMINAIRES ET SCHEMA SOMMAIRE DE FINANCEMENT GLOBAL .............................. 28

3-1 Financement : .................................................................................................................................. 29

3-2 Coût : ............................................................................................................................................... 30

4- RESULTATS ESCOMPTES : ...................................................................................................................... 30

D - 0H6( (1 °895( G( I$ STRATEGIE ..................................................................... 31

1- BUT DE LA CONVENTION ................................................................................................................................. 31

2- ETUDES STRATEGIQUES.................................................................................................................................. 31

2-1 Développement du cadre de vie urbaine contemporaine en Médina. .............................................. 31

2-2 Optimisation des techniques et des coûts de la réhabilitation ......................................................... 31

2-3 Réhabilitation du patrimoine rural .................................................................................................. 32

2-4 ................................................. 32

2-5 Etude et le développement du marché de la réhabilitation .............................................................. 32

2-6 ....................................... 32

3- REALISATION DE PROGRAMMES DEMONSTRATIFS ............................................................................................. 32

3-1 ......................................................................................................................... 32

3-2 Identification du programme : ......................................................................................................... 33

3-3 ..................................................................................................................... 33

3-4 Coût estimatif : ................................................................................................................................ 34

4- MESURES D·ACCOMPAGNEMENT : ................................................................................................................... 34

4-1 Mesures à prendre pour la stratégie : .............................................................................................. 34

4-2 Expériences des organismes et experts internationaux : ................................................................. 35

4-3 Actions actuelles et expériences du passée : ................................................................................... 35

4-4 Etudes à lancer pour : ............................................................ 36

4-5 Développement : ............................................................................................................................. 36

4-6 Recherche et Formation : ................................................................................................................ 36

4-7 Authenticité : ................................................................................................................................... 37

4-8 Gouvernance : ................................................................................................................................. 38

4-9 Foncier : .......................................................................................................................................... 38

4-10 Le juridique : ................................................................................................................................... 38

4-11 Autres sources de financement : ..................................................................................................... 39

4-12 : .............................................................................................................................. 40

4-13 Sensibilisation des acteurs locaux : ................................................................................................. 40

4-14 : ................................................................................................ 41

ANNEXE .............................................................................................................................................................. 42

PROJET DE CONVENTION POUR LA MISE EN °895( DE LA STRATEGIE NATIONALE G·H17(59(17H21

DANS LES TISSUS ANCIENS ................................................................................................................................. 43

Projet de ntervention dans les Tissus anciens

5

INTRODUCTION :

GMQV OH ŃMGUH GHV SULRULPpV QMPLRQMOHV O·MXPRULPp JRXYHUQHPHQPMOH chargée de l'Habitat et de l'Urbanisme a lancé de grands chantiers pour le développement du royaume dans le secteur de l'habitat et de l'urbanisme, en particulier le financement de l'habitat social, les programmes de villes sans bidonvilles et le programme des villes nouvelles. Le présent programme national d'intervention dans les tissus anciens qui sont en péril vient à point nommé pour palier aux conséquences négatives sur les champs urbains qui ne cessent de s'aggraver. IHV PLVVXV MQŃLHQV ŃRQVPLPXHQP XQH SMUP LPSRUPMQPH GH O·LGHQPLPp culturelle du royaume du Maroc et du développement touristique ; ils représentent environ 10% du patrimoine immobilier et abritent à peu près cinq millions d'habitants et des dizaines de milliers d'unités d'activité. Certes, ces entités ont fait l'objet d'opérations de réhabilitation d'infrastructure, d'opérations de restauration de monuments, d'actions G XUJHQŃH ŃRQPUH O·OMNLPMP PHQMoMQP UXLQH HP MXPUHs, mais bénéficient UMUHPHQP G·XQ SURJUMPPH JORNMO LQPpJUp ŃRQŃHUQMQP OM UpOMNLOLPMPLRQ

G·XQLPpV G

OMNLPMP TXL ŃRQVPLPXHQP OM TXMVL-totalité de ces tissus. Les tissus traditionnels concernent les médinas, les villages ruraux historiques, les ksars et les kasbahs, les tissus du temps du protectorat français et espagnol que sont les villages et les centres-villes, ainsi que les réalisations urbaines néo-traditionnelles. Ces tissus ont été fondés et GpYHORSSpV VXU OM NMVH G·XQH RUJMQLVMPLRQ HP G·XQH JHVPLRQ Xrbaines bien

établies.

Représentés par une trentaine de Médinas, des dizaines de Ksour et Kasbahs, une dizaine de villes coloniales, ainsi que les villages ruraux historiques, les tissus anciens comptent plus de 250 000 (deux cent cinquante mille) constructions. Sans une action d'envergure, le pays est en SUpVHQŃH G·XQ GpILŃLP HQ ORJHPHQPV pTXLYMOHQP HP VXSSOpPHQPMLUH j combler. L'objet de la présente stratégie est la prise en charge de ces tissus dans l'objectif d'un développement intégré et durable. On entend par sauvegarde des tissus anciens toute action de UpOMNLOLPMPLRQ GH UHVPMXUMPLRQ RX GH UHŃRQYHUVLRQ G·XQ pGLILŃH RX G·XQ HQVHPNOH G·pGLILŃHV GMQV XQ VRXŃL VRŃLRpŃRQRPLTXH ŃXOPXUHO HP patrimonial. HO HVP j VLJQMOHU TXH SRXU GHV UMLVRQV G·HIILŃMŃLPp et de pratique, le patrimoine immatériel ainsi que les sites archéologiques isolés ne sont pas concernés par la présente stratégie.

Projet de ntervention dans les Tissus anciens

6

A- ETAT DES TISSUS ANCIENS

Il est important de noter que les chiffres avancés sont des estimations basées sur les études antérieures qui sont souvent de caractère qualitatif. Néanmoins, ce sont des chiffres valables pour le niveau G·MSSURŃOH PHQpH dans cette investigation HP GRQP OHV ŃRQŃOXVLRQV GHYURQP rPUH MIILQpHV j OM OXPLqUH G·pPXGHV SOXV MSSURIRQGLHV voire des études à caractère stratégique ou opérationnel.

1- Importance qualitative

Les tissus anciens représentent un patrimoine inestimable pour le Maroc. Ils représentent une composante fondamentale de son identité culturelle et symbolisent son authenticité et son intégrité. Nombre de ses lieux sont classés par l'UNESCO comme patrimoine de l'humanité de valeur universelle. Ces tissus sont au centre de l'attractivité du Maroc et constituent l'infrastructure du développement du tourisme culturel au Maroc. Pris individuellement ou en tant que groupements, les constructions des tissus anciens

constituent un répertoire prestigieux de l'architecture et de l'art de bâtir. La diversité dans

les formes et les matériaux représente sa richesse, alors que son adaptation à la fonction et à l'environnement physique ou climatique reflète son génie. Référence ou source d'inspiration, les tissus anciens sont un atout majeur pour le développement durable du royaume.

2- Importance quantitative

Les tissus anciens comptent plus de 250 000 constructions et près de 20 000 équipements: lieux de culte, fondouks, souks, places, jardins, hammams, fontaines monumentales et autres. Ces constructions sont dans leur majorité groupée en Médina, Kasbah, Ksar ou ville nouvelle constituant par là des entités urbaines reconnues pour leur dynamique commerciale centrale sur le plan national. Ils constituent aussi les lieux de production artisanale, l'un des piliers de l'économie marocaine.

A terme, s'ils ne sont pas réhabilités, les tissus anciens sont amenés à être remplacés

par des logements neufs. Ce qui représenterait à terme un déficit de plus de 250 000 logements qui viendrait alourdir le déficit actuel en terme de logements sociaux.

3- Etat actuel

Dans les sites des tissus anciens recensés, plus de 60% des constructions sont en mauvais état et 15% menacent de tomber en ruines. Elles sont mal équipées, mal entretenues, surdensifiées ou surexploitées. En tant qu'entités urbaines, les tissus anciens sont sous équipés en écoles, dispensaires, espaces verts, administrations et autres équipements publiques. Ils ne sont traités que de façon marginale dans les programmes de développement urbain. Comme conséquence, la population qui y réside est parmi les couches les plus pauvres de la population urbaine à l'échelle nationale. Quand aux activités que les tissus anciens abritent, elles relèvent d'un amalgame de traditionnel et d'informel dont le produit est investi en dehors de ces tissus.

Projet de ntervention dans les Tissus anciens

7

4- Causes de dégradation

Les principales causes de dégradation sont:

4-1 Causes contextuelles :

La cause majeure de dégradation des tissus anciens est due au retard considérable accumulé dans la politique de prise en charge de ces tissus et particulièrement l'habitat. En effet, une telle prise en charge qui nécessite l'adoption de mesures incitatives d'ordre social, financier, fiscal et juridique, ainsi que la mise en place de montages institutionnels d'encadrement et d'accompagnement appropriés n'a jamais été programmée.

4-2 Causes physiques:

Parmi les causes physiques, il y a lieu de citer le manque d'entretien, la mauvaise restauration, la mauvaise installation des services et des réseaux, les fortes sollicitations ainsi que O·utilisation et le rejet de détergents et de matières corrosives.

Processus de dégradation Un premier cycle de

dégradation on du cadre bâti : la plupart des tissus anciens ont dépassé ce cycle de dégradation

Un troisième cycle de

dégradation du à la spéculation entraînant la ruine ou la démolition des bâtiments anciens et leur remplacement par des immeubles inadaptés

Un deuxième cycle de

dégradation du à la surexploitation, à la forte sollicitation, à la mauvaise restauration entraînant la menace de ruine des bâtiments anciens

Projet de ntervention dans les Tissus anciens

8

5- Actions en cours

D'importants travaux sont actuellement menés par l'Etat et les collectivités locales pour l'amélioration de l'infrastructure des tissus anciens. Malheureusement, ces travaux ne concernent à chaque fois qu'un des aspects de la mise en valeur des tissus anciens et ne peuvent par conséquent inverser le cycle de dégradation de ces tissus. Les actions menées actuellement tant par le privé que par l'Etat ou les collectivités locales ne concernent que la partie visible voire extérieure des tissus anciens: voirie, assainissement, espace publique, constructions menaçant ruine,

PRQXPHQPV PMLVRQV G

O{PHV HPŃB IH ѱXU GX SURNOqPH TXL UHSUpVHQPH E0 GX stock, à savoir l'habitat, n'est concerné que marginalement et de façon très limitée par cette dynamique.

Projet de ntervention dans les Tissus anciens

9

B- ELEMENTS DE LA STRATEGIE

1- Position du problème

Il est difficilement soutenable d'avancer que les politiques d'intervention dans les tissus anciens sont entravées par le statut foncier de ces tissus, par leur mode d'occupation ou par l'insolvabilité des ménages. L'inaccessibilité des sites et le manque de financement constituent aussi une entrave quant au devenir de ces tissus. Si les actions menées jusqu'à présent n'ont pas abouti c'est parce qu'elles ont été sectorielles et partielles, et par conséquent incomplètes et non intégrées. Par ailleurs, il est reconnu que malgré l'effort des autorités marocaines en faveur des ménages modestes, l'offre publique foncière ne peut satisfaire les besoins des plus pauvres. Or, la réhabilitation des tissus anciens pourrait contribuer efficacement à la résolution des problèmes de logements avec un minimum de coûts dans la mesure où on agit sur un stock existant d'habitations plutôt que la production de logements neufs pour répondre aux besoins des plus démunis. En effet, la réhabilitation d'un logement ancien traditionnel ou colonial coûterait d'après les estimations disponibles moins de la moitié du coût de construction d'un logement neuf. Ceci montre que pour une subvention équivalente l'on mettrait sur le marché deux fois plus de logements décents et l'on éliminerait simultanément deux logements à risque. Sur un autre plan, la montée des prix des constructions traditionnelles dans les tissus anciens, suite à la forte sollicitation de part les étrangers, ne semble pas se justifier par les lois du marché, car en réalité, l'offre de constructions traditionnelles dépasse largement la demande dans ce créneau. La montée des prix semble donc plutôt due à la forte spéculation que connaît ce marché ; ce qui bloque les transactions dans les tissus anciens traditionnels et provoque le gel de la réhabilitation des constructions. La position stratégique qu'occupent les tissus anciens dans la problématique de l'habitat social, et le risque objectivement menaçant les populations résidentes et l'ensemble de la nation en cas de continuation de la tendance actuelle, exigent la

PLVH HQ ±XYUH G

XQH stratégie intégrée de prise en charge de ces tissus comprenant tous les aspects urbains.

2- Objectifs

Cette stratégie passe par la création d'un marché de la réhabilitation des constructions en tissus anciens. En effet, comme expliqué plus haut, les tissus anciens se trouvent marginalisés par rapport au marché de l'immobilier. Il n'existe qu'une très faible demande en nombre de logements réhabilités et il n'y a pas d'offre non plus de logements réhabilités en nombre significatif dans un environnement satisfaisant.

Projet de ntervention dans les Tissus anciens

10 Pour cela, il faudrait mettre en valeur les sites urbains des tissus anciens ainsi que leurs constructions constituées dans leur majeure partie de logements.

Ce qui implique:

1. un volet d'actions qui concerne l'amélioration des équipements et des

infrastructures au niveau urbain dans le cadre d'une fonction urbaine associée

à ces tissus ;

2. un volet d'actions qui concerne la réhabilitation des habitations ;

3. un volet d'actions qui concerne l'optimisation de la contribution des

propriétaires et des habitants des tissus anciens ;

4. un volet d'actions qui concerne l'organisation des activités économiques dans

les tissus anciens.

3- Obstacles

3-1 Contexte urbain:

Les Médinas, les Ksour, Kasbahs et villages ruraux souffrent, en tant qu'entités historiques, du manque d'équipements socio-éducatifs, d'accessibilité et d'infrastructure. Sur le plan social, ces tissus souffrent du chômage et de la faible rémunération du travail artisanal. Sur le plan technique, ils souffrent dequotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

[PDF] maison traditionnelle marocaine pdf

[PDF] l'histoire de la ville

[PDF] histoire de la ville leonardo benevolo pdf

[PDF] définition de la ville en urbanisme

[PDF] définition de la ville pdf

[PDF] histoire de la ville pdf

[PDF] définition de la ville en architecture

[PDF] l'évolution de la ville

[PDF] histoire de la ville benevolo

[PDF] memoire sur le tourisme en algerie pdf

[PDF] plan d'un village touristique

[PDF] analyse d'un complexe touristique

[PDF] rgph 2008 algérie

[PDF] valorisation patrimoine culturel

[PDF] définition de la ville