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Mesdames et Messieurs,

Je vous souhaite la bienvenue à cette

rencontre.

Je suis heureuse d'être ici avec vous

aujourd'hui.

Le but de ce moment d'échange est

de mieux faire connaissance.

Il est aussi

de vous présenter quelques- unes des politiques publiques menées par mon Département, politiques qui peuvent intéresser le monde associatif. 2

Rappel

Permettez-moi de vous rappeler d'abord

brièvement la politique de mon

Département concernant le monde

associatif.

Comme vous le savez, le partenariat avec

les associations me tient à coeur.

L'appui à la vie associative était

d'ailleurs une de mes priorités de législature.

Les associations sont les partenaires

incontournables de la mise en oeuvre des politiques publiques. 3

La Ville de Genève ne doit pas se

substituer à l'action des associations.

Mais nos actions, les vôtres et celles de la

Ville, doivent être complémentaires.

Les associations

ont un contact privilégié avec les réalités du terrain.

A ce titre, elles sont les baromètres des

nouveaux besoins sociaux.

Elles orientent et relaient les demandes

des habitants auprès des autorités. 4

Elles nous permettent de comprendre les

attentes de la population et nous obligent

à nous adapter.

Plus souples que les structures publiques,

elles peuvent réagir rapidement à des situations d'urgence.

Dès mon entrée en fonction, j'ai mis en

place une Unité Vie Associative au sein du

Département de la cohésion sociale et de

la solidarité.

Cette structure a permis de centraliser la

gestion des subventions e t de renforcer le pa rtenariat avec les associations, et j'en suis très heureuse. 5

Mon Département octroie deux types de

subventions.

Des subventions de fonctionnement,

monétaires et non monétaires, et des subventions ponctuelles.

Les subventions de fonctionnement sont

mentionnées comme telles au budget de la Ville.

Elles sont allouées à plusieurs politiques

publiques, notamment la prévoyance sociale, la culture et les loisirs, l'enseignement et la formation. 6

Les subventions non monétaires sont des

locaux mis à disposition des associations.

Les subventions ponctuelles soutiennent

des projets spécifiques, en particulier dans les domaines de l'enfance et de la jeunesse, de la vie dans les quartiers, et des activités socio-culturelles ludiques.

La Ville

soutient également la formation continue des responsables, des collaborateurs et des bénévoles des associations avec lesquelles elle travaille. 7

Au total, les financements accordés aux

institutions de droit privé ont représenté en 2013 plus de 105 millions de francs, sur un budget total du Département de 250 millions de francs.

J'aimerais maintenant vous parler des

politiques publiques que je mène, notamment à travers de nouvelles actions de mon Département. 8

Petite enfance

- " 2014, année de l'enfance

Sur les 105 millions de francs de

subventions allouées par mon

Département, 83 millions vont aux

institutions de la petite enfance.

Le soutien à la parentalité est en effet

l'une de mes priorités.

Je veux vous parler maintenant d'un projet

porté par la Ville tout au long de l'année 2014.
9

Vous le savez sans doute, 2014 est l'année

du 25 e anniversaire de la Convention des

Nations Unies relative aux droits de

l'enfant.

La Ville de Genève a voulu célébrer cet

anniversaire en lançant le projet " 2014, année de l'enfance

Il s'agissait pour les autorités de recenser

et d'évaluer les prestations offertes aux enfants de moins de 12 ans en regard des différents textes législatifs qui les concernent. 10

Les autorités ont aussi soumis un

q uestionnaire aux enfants sur la perception qu'ils ont de leurs devoirs et de leurs obligations.

Cette opération a été jalonnée de

plusieurs manifestations, et elle va se poursuivre ces prochains mois.

Le 20 novembre, la Ville organise un

colloque sur la question des droits de l'enfant. L'année de l'enfance a suscité un bel élan transversal en Ville de Genève, puisqu'elle a associé les cinq départements. 11

A l'issue de cette réflexion, on peut

constater que la Ville offre de nombreuses prestations de qualité à la population enfantine, notamment dans les domaines suivants :

Les structures d'accueil de la petite

enfance

L'animation para et périscolaire

Les infrastructures sportives

Les prestations éducatives,

culturelles et ludiques

La situation est globalement satisfaisante,

mais plusieurs défis nous attendent encore. 12

Notamment dans les domaines

de l'accessibilité des prestations, de la participation des enfants à la vie sociale, politique et culturelle, de l'information et du respect de la sphère privée, ainsi que de l'intégration de tous les enfants.

Plaine de jeunes

Le soutien à la parentalité se manifeste

aussi par l'appui aux activités de la jeunesse. 13

Vous avez certainement entendu parler de

Plaine de jeunes, premier rassemblement

des associations de jeunesse qui a eu lieu le 27 septembre.

Il s'agissait d'un événement festif et

mobilisateur, à but informatif.

Cette manifestation a réuni environ 60

associations qui travaillent dans le domaine de la jeunesse.

Ces associations n'étaient

pas forcément bien connues du grand public. 14 " Plaine de jeunes » leur a offert l'opportunité de présenter leurs activités auprès des jeunes.

Elles sont actives dans des domaines aussi

variés que le sport, le développement durable, la prévention, les loisirs, l'information, la culture et les arts, et l'engagement citoyen.

Il y a 25'000 jeunes entre 12 et 25 ans en

Ville de Genève, et n

otre politique de la jeunesse serait vouée à l'échec sans le travail en réseau. 15

Plaine de jeunes était une première

édition. Elle a été très positive, et je souhaite renouveler l'expérience.

Logements d'urgence

Une de mes priorités en début de

législature concernait la question du logement pour les personnes en difficultés.

Vous le savez, les mutations socio-

économiques ont précarisé une partie de

la population. 16 Les Assises de la précarité, que j'ai lancées l'automne dernier, ont démontré l'urgence d'agir contre la marginalisation des plus démunis.

Le nombre de personnes bénéficiant de

l'assistance se situe à un niveau historiquement très élevé.

Non seulement la précarité s'étend, mais

elle prend de nouvelles formes.

Ces évolutions interviennent dans un

contexte politique marqué par un repli identitaire et le succès des discours populistes. 17

Et comme on a pu le voir récemment,

l'aide sociale est la cible d'une nouvelle attaque de l'UDC.

C'est très inquiétant.

Dans ce contexte, il

est plus que jamais nécessaire de favoriser l'accès au logement pour les personnes en difficulté.

Les différents partenaires et les

différentes études font état d'un besoin de 600 logements-relais pour l'ensemble du Canton.

J'estime que la Ville doit en proposer 300.

18

A ce jour, je suis satisfaite d'annoncer que

nous en avons créé environ 150.

A la fin de la législature, nous devrions

atteindre l'objectif de 300 logements- relais.

La création de logements-relais s'appuie

notamment sur des partenaires associatifs agréés et reconnus. Depuis cet été, La Villa Freundler offre huit logements-relais à de jeunes travailleurs en difficulté. 19 Pour réaliser ce projet, la Ville a travaillé avec les associations Bab-Via et Caritas, qui sont chargées de sélectionner les dossiers des jeunes pouvant séjourner la

Villa Freundler.

D'autres logements-relais pour les jeunes

en formation devraient voir le jour au 43 et 45, rue de St-Jean.

Prochainement, vingt logements-relais

seront mis en place à Fort-Barreau.

Le projet de réalisation

devrait bientôt

être présenté

au Conseil municipal par mon collègue Rémy Pagani. 20

Au mois de septembre, la Ville a mis la

Villa Riant Parc à disposition de la

Fondation Au Coeur des Grottes pour

héberger des femmes et leurs enfants en difficulté.

Le Coeur des Grottes augmente ainsi sa

capacité d'accueil et libère du même coup deux villas au profit de Solidarité-Femmes.

Concernant les personnes sans-abri, je suis

très satisfaite d'avoir réussi à pérenniser l'ouverture et le financement d'un deuxième abri PC.

Cette année, l'ouverture des abris est

prévue le 15 novembre. 21

Chaque hiver, 200 lits sont mis à

disposition des personnes qui n'ont pas de toit.

Je me bats actuellement pour la mise en

place d'un hébergement d'urgence à l'année.

J'ai porté ce projet devant le Conseil

administratif.

Malheureusement, je n'ai pas été suivie

par mes collègues.

Le Conseil administratif considère que la

Ville n'a pas à porter toute seule

l'ensemble de la politique sociale. 22

Je ne baisserai pas la garde et je

poursuivrai le travail de conviction entamé auprès du canton et d es communes, qui doivent assumer leurs responsabilités.

Prestations complémentaires

Je le disais avant, les mutations socio-

économiques ont fragilisé une partie de la

population.

L'année passée,

les Assises de la précarité ont démontré l'urgence qu'il y a à agir pour lutter contre la marginalisation des plus démunis. 23

Il y a 3 ans, la Ville a dû se battre

devant la justice pour conserver son droit à verser des prestations complémentaires celles octroyées par le canton aux personnes

âgées à revenu modeste.

En 2012, j'ai lancé une campagne

d'information à l'intention de ces personnes pour les inciter à demander leur dû. Ce qu'elles ont fait, et tant mieux.

Mardi soir, le Conseil municipal a accepté

un crédit budgétaire de

900'000 francs

que j'ai demandé il y a quelques semaines pour continuer à financer ces prestations complémentaires. 24

C'est une belle victoire !

Tout au long

de ce processus, j'ai pu compter sur l'engagement et l'appui des associ ations d'aînés, que je tiens à remercier chaleureusement.

Points info-services

Au début de la législature, une de mes

préoccupations était la difficulté d'accès aux se rvices publics et à la culture, difficulté qui peut fragiliser la cohésion sociale. 25
Pour résoudre ce problème, j'ai décidé de créer des guichets d'informations généralistes au service de la population.

L'année passée, deux Points Info-Services

ont ouvert dans les quartiers de

Plainpalais et de la Servette.

Le 16 octobre, je vais inaugurer un

troisième Point info-services dans le quartier des Pâquis.

Un quatrième verra le jour cet hiver dans

le quartier des Eaux -Vives. 26

Le succès rencontré par les deux premiers

guichets démontre qu'ils répondent à un véritable besoin.

Environ 40 personnes fréquentent

quotidiennement les 2 Point info-services. Les habitants bénéficient près de chez eux d'un accueil, d'une information sociale, d'un accompagnement ou d'un appui de qualité, quelle que soit la nature de leur demande. 27

Ces guichets

d'information sont une vitrine idéale pour les associations, puisque les Points Info-services peuvent relayer leurs activités auprès des habitants.

Règlement sur les subventions

municipales Enfin , j'aimerais vous rendre attentifs au fait qu'un nouveau règlement régissant les conditions d'octroi des subventions municipales entrera en vigueur le 1 er janvier 2015. 28

Vous le savez, l'entrée en vigueur du

nouveau droit comptable au niveau fédéral impose de nouvelles règles aux associations et fondations, en matière de comptabilité et de présentation des comptes.

Ces nouvelles règles nécessitaient de

toute manière une adaptation des exigences posées par la Ville.

Le nouveau

règlement municipal clarifie les exigences envers les bénéficiaires et simplifie le processus d'attribution des subventions. 29

Il crée aussi un cadre commun pour traiter

d es subventions qui faisaient auparavant l'objet de plusieurs règles parfois contradictoires disséminées dans plusieurs départements et services.

Il pose des règles plus

strictes pour les bénéficiaires de subventions qui excèdent

200'000 francs.

Deux séances d'information auront lieu les lundis 13 octobre et 3 novembre pour vous accompagner dans la mise en oeuvre de ces nouvelles exigences. 30

Pour terminer,

j'aimerais évoquer l'avenir de la collaboration entre la Ville et les associations.

Comme vous le savez, les années qui

viennent s'annoncent difficiles.

La troisième réforme de l'imposition des

entreprises devrait entraîner des pertes fiscales importantes pour la Ville.

Je ne vais pas vous le cacher : le

resserrement des finances aura des conséquences pour le monde associatif.

Le budget disponible pour les subventions

ponctuelles risque de baisser. 31

Les associations vont devoir

trouver de nouvelles sou rces de financement.

Mais la Ville peut les accompagner dans

cette tâche.

Ensemble, nous pouvons trouver des

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