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République Tunisienne

Ministère de la Formation

MFPE

RESSOURCES HUMAINES ET

COMPETENCES POUR LE

DEVELOPPEMENT SOCIO-ECONOMIQUE

DANS LE GOUVERNORAT DE MEDENINE

ANALYSE DIAGNOSTIQUE

JANVIER 2013

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine |

SOMMAIRE 2

SOMMAIRE

Avant-propos ............................................................................................................................................ 5

Contexte et objectifs de la présente analyse ........................................................................................5

? ............................................................................................................5

Approche méthodologique ....................................................................................................................5

Auteurs ..................................................................................................................................................5

Structure du document .........................................................................................................................6

Synthèse ................................................................................................................................................... 7

mble ............................................................................................................................7

La demande de compétences à Médenine .................................8 ...................8 et du travail indépendant 8

Initiatives et appuis extérieurs ..............................................................................................................9

Données socio-économiques du gouvernorat de Médenine .................................................................. 10

Données macro de base .................................................................................................................... 10

Physionomie des RH ......................................................................................................................... 16

Le disposiet de formation : l ........................................................ 19 .......................................................................................... 19 ............................... 22

La demande de compétences ........................................................................................................... 25

Adéquation entre offre et demande de compétences ............................................................................ 27

Analyse quantitative ........................................................................................................................... 27

....................................................................................................................... 29

Dynamiques et initiatives en cours favorisant un développement socio-économique régional de

Médenine fondé sur les compétences ................................................................................................... 33

Efforts nationaux ................................................................................................................................ 33

Appuis extérieurs ............................................................................................................................... 35

Annexes .................................................................................................................................................. 38

Références bibliographiques ............................................................................................................. 38

Tableaux statistiques ......................................................................................................................... 39

Données démograhpiques.................................................................................................................. 39

Evolution et répartition de la population selon le genre/milieu

Population selon tranche d'âge 2010

Migration intérieure et à l'étranger

Nombre/taux d'analphabétisme selon le genre en 2010 Répartition de la population selon le niveau d'instruction en 2010

Cadre économique ............................................................................................................................ 41

Investissement publics en MDT dans le gouvernorat de Médenine en 2012 Répartition des investissements industriels par délégation en 2010 Répartition des investissements industriels par branche en 2010

Evolution du nombre total d'entreprises 2005-2009

Répartition des entreprises par tranche de salariés 2010

Répartition des entreprises par secteur 2010

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine |

SOMMAIRE 3

Physionomie des RH ......................................................................................................................... 44

Evolution et répartition selon le genre/milieu de la population active Taux d'activité 2007-2010 selon genre et milieu Répartition de la population active selon le niveau d'instruction en 2010 Evolution et répartition selon le genre/milieu de la population occupée Répartition de la population occupée par secteur 2010

Evolution du taux global de chômage

Taux de chômage selon le niveau d'instruction en 2010 Répartition des chômeurs selon la durée en 2010 Répartition des chômeurs selon qu'ils aient/n'aient jamais travaillé en 2010

Evolution des chômeurs diplômés

Répartition des chômeurs diplômés selon le diplôme en 2010

Le contenu de ce document relève de la seule responsabilité de ses auteurs et ne reflète pas

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine | LISTE

DES SIGLES ET ACRONYMES 4

LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES

AFD : Agence Française de Développement

ANETI : Agence Nationale Pour l'Emploi et le Travail Indépendant API : Agence de Promotion de l'Industrie et de l'Innovation APIA : Agence de Promotion des Investissements Agricoles ATFP : Agence Tunisienne de la Formation Professionnelle AVFA : Agence de la Vulgarisation et de la Formation Agricole BETI : Bureau de l'emploi et du travail indépendant BFPME : Banque de Financement des petites et moyennes entreprises

BTP : Bâtiment et travaux publics

BTS : Brevet de technicien supérieur

BTS : Banque Tunisienne de Solidarité

DREFP : Direction Régionale de la Formation Professionnelle et de l'Emploi

CAP : Certificat d'aptitude professionnelle

CC : Certificat de compétence

CFA : Certificat d

CRDA : Commissariat Régional du Développement Agricole

ETF : European Training Foundation

FRH : Fédération Régionale de l'Hôtellerie FTH : Fédération Tunisienne de l'Hôtellerie GiFruits : Groupement Interprofessionnel des Fruits

GIZ : Agence de Coopération Allemande

IAA : Industrie Agroalimentaire

IDE : Investissement Direct Etranger

IMCCV : Industries des matériaux de construction, de la céramique et du verre

INS : Institut national de la statistique

IRA : Institut des régions arides

ISET : Institut Supérieur des Études Technologiques ITHC : Industrie Textile, Habillement Confection et Cuir et chaussures MDRP : Ministère du développement régional et de la Planification MFPE : Ministère de la Formation Professionnelle et de l'Emploi OCDE : Organisation de coopération et de développement économiques OEF

ODS : Office de Développement du Sud

OFII OIM : Organisation Internationale pour les Migrations

ONTT : Office National du Tourisme Tunisien

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement

RNE : Répertoire National des Entreprises

RGPH : Recensement Général de la Population et URAP USAID : Agence américaine pour le développement international UTICA : Union Tunisienne de l'Industrie, du Commerce et de l'Artisanat

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine | Avant-

propos 5

AVANT-PROPOS

Contexte et objectifs de la présente analyse

Le capital humain au service du

développement socio-économique régional (Médenine, Tunisie) stratégique menée par le ministère de la formation

Cette analyse offre un diagnostic socio-économique axé sur les spécificités des ressources humaines

et le marché Ministères, structures publiques et organismes suivants :

Ministères : Ministère du développement régional et de la Planification ; Ministère de la Formation

Professionnelle et de l'Emploi

scientifique ;

Structures publiques : ODS);

Formation Professionnelle (ATFP) ;

(ANETI) ; BETI), etc. Organismes /Agences de développement ; bailleurs de fonds internationaux : European Training Foundation (ETF), Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), Banque Mondiale, etc.

Approche méthodologique

données quantitatives.

Auteurs

Ce rapport a été rédigé par M Ali Chelbi (Ali Chelbi Consulting), M Mohammed Khenissi (expert

en collaboration avec Mme Marie

Dorleans, responsable pour la Tunisi

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine | Avant-

propos 6

Structure du document

Ce rapport est structuré autour de quatre principaux volets. Le premier chapitre présente une analyse

des principales données socio-économiques du gouvernorat de Médenine (données ne un aperçu du chapitre. Chaque volet comporte un résumé des points saillants à retenir. systématique, confié à des institutions pérennes ; il pourrait être confié à

structure spécifique. Cela suppose un renforcement des capacités principalement au niveau de la

relativement importantes mais qui sont actuellement indisp

Les données collectées pourraient

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine |

Synthèse 7

SYNTHESE

Le présent rapport a pour objectif de caractériser la situation du gouvernorat de Médenine en mettant

Le gouvernorat de Médenine est caractérisé par une population majoritairement jeune (40% de la

population entre 15-34 ans) avec un

ou plus) et qui connait une croissance comparable à la moyenne nationale. Les flux migratoires (inter

égion.

Le s moindre mesure dans les industries de matériaux de construction, céramique et verre.

Le gouvernorat se caractérise aussi par une forte présence du secteur informel avec le commerce

particulièrement développé dans la délégation de Ben Guerdane avec la Libye. Le commerce informel

Les entreprises sont en majorité des micro-entreprises, dans le secteur du commerce, avec moins de

limités.

Le gouvernorat présente des disparités socioéconomiques à plusieurs niveaux (par rapport à la

situation nationale, entre les délégations, entre les hommes et les femmes et entre les milieux

communal et non communal) qui peuvent constituer des obstacles au développement du gouvernorat.

é et de taux de chômage,

sont particulièrement présentes entre les hommes et les femmes, en défaveur de ces dernières.

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine |

Synthèse 8

La demande de compétences à Médenine : spécificités du marché de e Médenine se caractérisent par une double inadéquation : Une inadéquation qualitative : Les compétences demandées par les entreprises locales ne

Certains métiers nécessitent des compétences qui ne sont pas nécessairement fournies, ou qui le

sont en nombre insuffisant, par les établissements de formation (par exemple, les maçons). De plus, les profils les plus demandés ne sont pas nécessairement des personnes avec un niveau

Une inadéquation quantitative : Les emplois créés par les investissements dans la région restent

re de compétences à Médenine : spécificités du dispositif de

offrent des formations diverses, avec une dominante dans les spécialités de la climatisation/sanitaire

et du tourisme/hôtellerie. Un seul centre délivre le diplôme de BTS. homologué.

Pour ce qui est de

non techniques (Economie et Gestion, Langues). Les étudiants dans les spécialités liées aux langues

: situation spécifique des bureaux de

catégories comme les diplômés du supérieur), conjuguée au fait que seule une faible part des offres

e

pas réellement la situation du pays en termes de chômage, mais de surcroit il est difficile aux bureaux

iation. les données des BETI sont

représentatives aussi bien quantitativement (environ 70% des chômeurs diplômés du supérieur sont

inscrits aux BETI) que qualitativement (les spécialités les plus présentes dans les établissements de

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine |

Synthèse 9

Par contre, pour les diplômés " non cadres » y compris ceux de la formation professionnelle, les

données des BETI ne sont pas représentatives, pu " non cadres » sont inscrits aux BETI.

Pour ce qui concerne le taux de placement des BETI à Médenine (12% en 2010), il reste assez faible

comparé à la moyenne nationale (environ la moitié). Ce taux diffère aussi de façon significative entre

les délégations de Médenine. Les taux de placement des diplômés du supérieur sont également

inférieurs à ceux des " non cadres ».

Initiatives et appuis extérieurs

Plusieurs acteurs internationaux sont présents dans la région pour appuyer le développement

socioéconomique du gouvernorat de Médenine. Les plus actifs dans le champ de la formation et de

Table ronde » , tourisme alternatif,

IZ (Plan de développement régionaux du développement durable et appui technique à la table ronde) , le PNUD1

2 (Projet I.Med), des

ONG telles que Swiss contact, ENDA et Mercycorps3

des jeunes, et leur accès au financement).

1 Intitulé " Projet de relèvement économique, de cohésion

de Médenine et Tataouine »

2 Médenine

Initiatives ».

Ce projet " I. Med » est monté par Initiative France e Hérault (Initiative Montpellier et initiative Thau) : il

3 Projet de Soutien à l'emploi et l'entreprenariat des jeunes dans les Gouvernorats de Gafsa, Kasserine,

Medenine et Tataouine

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine | Données

socio-économiques du gouvernorat de Médenine 10

DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES DU

GOUVERNORAT DE MEDENINE

Données macro de base

Données Générales

Le Gouve

point de vue superficie après Tataouine et Kébili (ces 3 régions comportent une zone désertique

assez importante).

Situé au sud-est de la Tunisie, Médenine se caractérise par un climat aride marqué par une

pluviométrie faible et irrégulière avec des températures élevées.

Il est limité par le gouvernorat de Gabès au Nord, par le gouvernorat de Tataouine au Sud, par la

Libye et la mer Méditerranée (400 kilomètres de côtes dont l'île de Djerba) à l'Est et le gouvernorat de

Kébili à l'ouest. Cette situation géostratégique lui a permis de développer des relations et des flux

XlXème

désagrégation des anciennes structures tribales et communautaires et par la mise en

4 Béchir et al (2011)

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine | Données

socio-économiques du gouvernorat de Médenine 11 Administrativement, Médenine est découpé en neuf délégations (Ben Guerdane, Beni Khedeche, Zarzis, Médenine Sud, Sidi Makhlouf, Médenine Nord, Midoun, Houmet Essouk et Ajim)5, et sept municipalités.

Données démographiques

La population totale du gouvernorat est de 454.6 mille habitants, ce qui représente 29% de la population.

Les délégations de Ben Guerdane, Zarzis et Houmet Essouk sont les plus peuplées avec des parts

délégations.

Au cours des cinq dernières années, la population globale a augmenté à un taux annuel moyen de

0.8% qui est comparable à la moyenne nationale.

Toutes les délégations ont une croissance positive sauf Sidi Makhlouf et Beni Khedeche qui ont des taux de croissance de -1% et de -0.7%, et cela principalement en raison de la migration hors de ces deux délégations. La population se répartit à raison de 48% et 52% entre sexe masculin et féminin. La population jeune (15-34 ans) représente près de 40% supérieur à 60 ans ne dépasse pas les 10% (même répartition nationale). qui est comprise entre 72.5 et 73.6 ans est inférieure à la moyenne nationale

(74.5 ans). La différence est plus accentuée par rapport à certains gouvernorats, principalement du

Nord-

Grâce à ses pôles urbains relativement développés (Jerba, Zarzis et Médenine), le Gouvernorat de

Médenine est marqué par une population à dominante urbaine. 6 (78.1%)

reste le plus élevé de la région Sud et dépasse aussi largement la moyenne nationale (65%).

La migration

Le gouvernorat de Médenine représente un véritable foyer de migration et migration inter-gouvernorats (entrées sorties) pour la période 1999-20047 2700.
Sur la même période, on recense un flux de 27012 entrées qui proviennent essentiellement de

Tataouine et de Gabes. Ce flux est aussi le plus élevé dans la région Sud. Plus de 60% des migrants

5 En termes de superficie, Ben Guergane représente plus de 50% du Gouvernorat de Médenine. Les autres

Beni Khedache (14.8%), Zarzis (9.5%), Médenine Sud (7.5%), Sidi Makhlouf (7.5%), Médenine Nord (3.5%),

Midoun (2.3%), Houmet Essouk (1.9%) et Ajim (1.4%) 6 urbaines (communales). 7 recensement est réalisé une fois tous les 10 ans.

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine | Données

socio-économiques du gouvernorat de Médenine 12 vers Tunis et

Gabès8.

La migration inter-délégations dans le gouvernorat est négative dans les délégations de

(Médenine Nord, Médenine Sud, Bni Khedache, Ben Gerdane et Ajim) au profit des délégations côtières (Houmet Essouk, Midoun et Zarzis). Pour ce qui concerne , le solde pour la période 1999-2004 a été de 5357

Médenine représenteraient environ 17% du total des résidents, avec la France comme principale

9 immigrent vers la Libye. Cette situa mais elle caractérise pratiquement tout le Sud tunisien.

Cette migration est marquée par la forte présence du secteur informel. Etant frontaliers, les deux pays

favorisent la migration circulaire. Les habitants du sud tunisien se livrent à des activités commerciales

travail et de séjour, ils sont obligés de regagner la Tunisie avant un délai de trois mois de séjour en

continu sur le sol libyen.10

cours des dernières années et a été réduit de façon significative. Il est ainsi passé de plus de 45% à

seulement 15.5% entre 1994 et 2010. Il reste inférieur aux moyennes de la région Sud (18.8%) et

nationale (19.5%). Comme pratiquement dans toutes les régions en Tunisie, La proportion de femmes analphabètes double (20.5%) que celui des hommes. ction primaire (38%) ou secondaire (38%) alors Enfin, en moyenne, plus de 80% de la population instruite se retrouve en milieu communal. Ce taux est légèrement supérieur à la moyenne nationale qui est de 75%. La population du gouvernorat de Médenine présente pratiquement les mêmes caractéristiques (taux de croissance, répartition selon La majorité de la population est jeune entrainant ainsi une pression démographique qui se e formation et sur le marché du travail.

8 RGPH (2004)

9 OIM (2012)

10 Santi et al (2012)

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine | Données

socio-économiques du gouvernorat de Médenine 13

Les délégations les plus peuplées sont les délégations côtières qui reçoivent un flux de

notamment de Tataouine et de Gabès. Ceci a fait que certaines délégations connaissent des croissances démographiques négatives. urrait néanmoins constituer une sour

Les secteurs économiques

Le secteur tert

gouvernorat de Médenine. Le secteur du BTP est aussi assez important et emploie 21% de la population occupée. Le secteur du tourisme occupe une place de premier plan, du fait que le gouvernorat de Médenine

constitue un pôle touristique (avec les régions de Djerba et Zarzis) de renommée internationale qui

ant

plus de 49 mille lits, soit environ 20% de la capacité nationale. Les emplois directs liés à ces unités

sont de plus de 14.8 mille, ce qui implique une taille moyenne de 3.3 lits/employé. Les principales

chaines présentes sont le Club Med, Marmara, Iberostar, RIU, Radisson. Le secteur comporte également 96 agences de voyage, 25 restaurants touristiques, 24 centres thalasso.

des matériaux de construction de la céramique et du verre, du textile de l'habillement et du cuir et

industries diverses. constitue aussi une richesse importante du gouvernorat. La production de

tapis et les articles tissés pourvoit près de 20% de la production nationale pour ces produits.

s à près de 3.5

MDT en 2010.12

11 . 12

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine | Données

socio-économiques du gouvernorat de Médenine 14

Le secteur agricole/pêche ne représente que 5% de la main employée à Médenine. Certaines activités

développées.13 ublic/privé

Les investissements publics réalisés se sont élevés à 158.6 M DT (169 projets) en 2012dont environ

60% ont été consacrées à la construction de ponts/routes et aux programmes sociaux et régionaux

(40 projets).

Pour ce qui est des investissements privés, les prévisions du Ministère du développement régional et

permettraient de créer 800 emplois. Ces investissements seraient principalement liés au tourisme, à

14

Par ailleurs, les données sur les investissements privés industriels réalisés en 2010 dans le

Ces investissements ont permis de créer une centaine de nouveaux emplois. Ce chiffre est assez

Les entreprises

En 2010, le dont environ la

moitié sont dans le secteur du commerce. Ces entreprises privées représentent 3% (resp. 30%) des

entreprises tunisiennes (resp. du Sud).

Leur nombre a connu une augmentation régulière et significative depuis 2005 où elles étaient de

16.500 entreprises.

Ce sont principalement (95%) des micro-entreprises avec moins de deux employés.

que, parmi les 20 milles entreprises, seules 173 emploient plus de 10 salariés. Ce sont en majorité

(112 entreprises) des unités dans le secteur des industries manufacturières qui totalisent 4600

et cuir (ITHC, 17) l15

En moyenne 2 mille entreprises privées sont crées annuellement à Médenine. Le taux de morts nées

nées a été de 221 entreprises en 2009.16

Les secteurs potentiellement porteurs

Les documents de stratégie du développement17 13

concerne principalement les ovins (330 m têtes) etles caprins (200 m têtes) , respectivement 14 et 4% du total de

la Tunisie.

14 Document stratégie Médenine, MDRP (2012) 15 Parmi ces entreprises, 6 sont totalement exportatrices (3 IAA et 3 ITHC) et emploient 200 personnes.

16 INS, Répertoire National des entreprises, (RNE, 2010).

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine | Données

socio-économiques du gouvernorat de Médenine 15 juin 2011, ont identifié es et quelques légumes). Les plantes aromatiques et médicinales (culture et extraction des huiles essentielles). (saumures).

Les industries électriques, mécaniques et électroniques (telles que les composants électriques

et électroniques, les composants automobiles). Le tourisme et en particulier le tourisme culturel, le tourisme de congrès, le tourisme rural, le t Le secteur informel reste difficile à quantifier aussi bien

estimations, il contribuerait à la création de 15 à 20% du PIB national. On peut néanmoins souligner

que les activités informelles en Tunisie sont plus présentes dans les régions qui sont les moins

développées notamment, le sud tunisien.

restrictions et entraves à la libre circulation des personnes et des marchandises entre la Tunisie et la

Libye. Une grande partie des populations du Gouvernorat de Médenine, notamment celles de Ben

Guerdane, qui habitent à proximité de la frontière libyenne, vit de revenus générés par le commerce

informel avec la Libye. Ce sont généralement des familles qui achètent des marchandises importées

par les grossistes libyens de la Chine, des pays du Sud-est asiatique et de la Turquie, pour les revendre en Tunisie moyennant une certaine plus-value.18 Selon certaines estimations, 80% de la population de Ben Guerdane vit des échanges informels.19 Ainsi, une grande partie de la population de la région de Ben Guerdane reste dépendante du commerce informel avec la Libye.

La fermeture du poste frontière de Ras Jdir a par exemple donné lieu en 2010 à des manifestations et

des affrontements qui ont dur20

La révolution libyenne a aussi fait baisser les revenus de personnes vivant dans la région frontalière

suite aux difficultés importantes subies par les commerces locaux.21

17 Stratégie de développement du Gouvernorat de Médenine, (document en Arabe), Gouvernorat de Médenine en

Bref, documents disponibles sur http://www.mdrp.gov.tn/tn/Gov/Mednine.html

18 Souk Libya » de ben Guerdane.

19 La crise libyenne fragilise une économie tunisienne convalescente, les afriques.com

20 Meddeb (2011)

Ressources humaines et compétences pour le développement socio-économique dans le gouvernorat de Médenine | Données

socio-économiques du gouvernorat de Médenine 16 clandestine qui sont de plus en plus structurés. La contrebande concerne surtout les produits

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