[PDF] DGTPE – BILAT 3 – ME AMBASSADE DE FRANCE AU VIETNAM.

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VILLES INTELLIGENTES AU VIETNAM

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et corrigera, dans la mesure du possible, les erreurs qui lui seront signalées. Toutefois, il ne peut en aucun caV

ġtre tenu responsable de l'utilisation et de l'interprĠtation de l'information contenue dans cette publication.

Le concept de smart city s'est dĠǀeloppĠ récemmenW au VieWnam eW recouvre TeV réaliWéV TifférenWeVH

outil de planification eW Te geVWion conçu pour réponTre aux WenVionV provoquéeV par le manque

d'infrastructures et de services urbainsH Tû lui-même à une urbaniVaWion récenWe eW WrèV rapiTeH eW à la

nouvelles zones urbaines. Nlle eVW pour leV auWoriWéV localeVH limiWéeV en reVVourceV financièreVH un

moyen d'attirer de nouveaux financemenWV privéV. QuanW aux acWeurV privéVH ilV conçoivenW la ville

inWelligenWe comme un marcUé en plein eVVor TonW ilV peuvenW profiWer pour Tévelopper eW offrir leurV

Introduction

Le concepW Te smart cities, " ville inWelligenWe »H eVW apparu au TébuW TeV annéeV 1990H Téveloppé WouW

d'abord par les entreprises du secteur high-WecU à la conquêWe TeV nouveaux marcUéV que

repréVenWenW leV granTeV méWropoleV. ConcepW flou dans les champs de l'urbanisme et de l'architecture

- on compWe 23 TéfiniWionV TifférenWeV Te la VmarW ciWy (ViWoH eW al.H 2015) - on peuW le TéVigner comme

l'application des tecUnologies de l'informaWion eW Te la communicaWion (TIC) à la planificaWion urbaine

eW à VeV VerviceV. Six élémenWV principaux caracWériVenW leV VcénarioV Te ville inWelligenWe qui peuvenW

êWre miV en relaWion avec TeV aVpecWV Te poliWiqueV eW Te programmaWionV urbaineV J VmarW economyH

VmarW peopleH VmarW governanceH VmarW mobiliWyH VmarW environmenWH VmarW living.

LeV TéfiniWionV Te la ville inWelligenWe eW leV TéclinaiVonV Tu concepW peuvenW ainVi varier en foncWion Te

l'angle sectoriel retenu J cerWainV y verronW une opporWuniWé T'améliorer la fluidité des échangesH

d'autres un moyen de permettre la réVilience environnemenWale eW Vociale TeV villeV. NlleV TépenTenW

TéveloppemenW urbainH ou TeV acWeurV privéV. LeV enWrepriVeV Vont nombreuses ă s'emparer du sujet ͗

cUercUenW à aTapWer eW Tévelopper leur offre. Nn celaH l'originalité du concept de smart city est de

s'adapter aux spécificités et aux besoins de cUaque TiVcourV Vur la ville eW leV problémaWiqueV urbaineV.

claVViqueV Tu TéveloppemenWH bailleurV Te fonTV bilaWéraux eW mulWilaWérauxH qui lui préfèrenW leV

Au VieWnamH le concepW apparaiW à parWir TeV annéeV 2010H influencé par TeV moTèleV Te villeV

inWelligenWeV europĠennes (ǀisite d'une dĠlĠgation de Hanoi ă Londres, Paris, Turin et Hanoǀre en

septembre 2017) et VurWouW aViaWiqueV (Singapour eW CUine en WêWe). Le concept s'est ensuite

rapiTemenW Téveloppé J en 2014H Manang eVW la première ville Tu VieWnam à se doter d'une stratégie

VmarW ciWieVH imiWée 4 anV pluV WarT par pluV Te 30 villeV.

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Si le Vietnam n'est pas le premier payV qui vienW ă l'esprit en matière de VmarW ciWieV (en AVieH leV regarTV

Ve WournenW naWurellemenW verV SingapourH la Corée Tu SuT ou la CUine)H la référence régulière au

concepW TanV leV TiVcourV officielVH leV campagneV publiciWaireV Te projeWV immobilierV réViTenWielVH le

marketing d'entreprises priǀĠes conduisent ă s'interroger sur sa transposition à la réalité

vieWnamienneH pour tenter d'en VaiVir leV conWourV eW la manière TonW leV poliWiqueV publiqueV eW leV

acWeurV privéV appréUenTenW eW inWerprèWenW le concepW Te VmarW ciWieV au VieWnam. Parle-W-on Te ville

privés ͍ Le concept s'inscrit-W-il TanV une logique Te valoriVaWion foncière ? La VmarW ciWy eVW-elle

aTapWable aux cenWreV urbainV exiVWanWV ou VeulemenW aux villeV nouvelleV? NnfinH eVW-elle une VoluWion

réaliVWe aux enjeux Te TéveloppemenW urbain au VieWnam ?

NoWre réflexion a éWé alimenWée par TeV enWreWienV avec TifférenWeV parWieV prenanWeV Te la ville

inWelligenWe vieWnamienne - enWrepriVeV UigU-WecU privéeV eW publiqueH enWrepriVeV Te la conVWrucWion

et de l'immobilier, institutions publiqueV.

1. Un développement urbain spécifique, rapide et planifié

a. Une urbanisation récenWe maiV accélérée TepuiV leV annéeV 80

Avec une populaWion Te 97H4 millions d'habitants, le Vietnam est le 3ème payV le pluV TenVémenW peuplé

d'Asie du Sud Est1H organiVé auWour Te Teux YoneV TelWaïqueVH celle Tu Ńleuve Rouge au NorT eW celle

Tu Óekong au SuT. MepuiV la fin TeV annéeV 1980H le VieWnam connaîW une urbaniVaWion rapiTe Te par

leV réformeV économiqueV - poliWique Tu renouveau " Moi Óoi » iniWiée en 1986- qui Ve WraTuiVenW par

1986 et 2017, la population urbaine du Vietnam paVVe de 12,3 ă 33,6 millions d'habitants, soit 19,6й

et 35H2 % Te la populaWion Tu payVH ce qui repréVenWe une croiVVance annuelle Te 3H2 % en moyenne2.

CeWWe urbaniVaWion Ve Téploie à WraverV cinq axeVJ TenVificaWion TeV cenWreV villeV exiVWanWVH urbaniVaWion

TeV YoneV péri-urbaineVH créaWion Te villeV nouvelleVH élargiVVemenW TeV villeV moyenneV eW

urbaniVaWion TeV YoneV ruraleV (QuerWampH 2010). b. La planificaWion urbaine au VieWnam3

La VWraWégie Te poliWique urbaine Tu VieWnam eVW Téfinie par le gouvernemenW à WraverV WroiV niveaux

Te planificaWion TéclinéV enVuiWe à cUaque écUelon Te l'organisation territoriale (naWionalH provincialH

parvenir VonW TéfiniV pour 10 anV TanV la SWraWégie Te TéveloppemenW Vocio-économique eW leV Teux

PlanV quinquennaux Te TéveloppemenW Vocio-économique correVponTanWV - la SWraWégie 2011- 2020

eW le Plan 2016 - 2020 viVenW un taudž d'urbanisation de 38 ă 40й pour 20204. Le miniVWère reVponVable

Te ceV VWraWégieV eVW le Ministğre du Plan et de l'Inǀestissement.

Au VeconT niveauH d'aprğs l'article 13 de la loi sur la construction de 20145H la planificaWion en maWière

Te conVWrucWion eVW TiviVée en quaWre caWégorieVJ régionaleH urbaineH ruraleH eW TeV YoneV VpécialeV. Le

cadre de mise en place et d'application de la planificaWion urbaine eVW TéWaillé TanV la loi éponyme Te

1 PorTPopulaWionReview AVean CounWrieV

3 An Overview of SpaWial Policy in AVian anT Nuropean CounWrieV VieWnam

4 PorWail Tu gouvernemenW VieWnam eW economica.vn

5 Loi n° 50I2014IQH13 Tu 18 juin 2014

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20096H WanTiV que la planificaWion en elle-même eVW préciVée TanV le Plan naWional urbain pour 2025 à

viVion 20507 (qui viVe 50й d'urbanisation nationale en 2025). Pour ceV loiV eW VWraWégieVH le ÓiniVWère

Te la ConVWrucWion eVW coorTinaWeur.

NnfinH TeV planificaWionV VecWorielleV VonW réaliVéeV par leV TifférenWV miniVWèreV concernéV. LeV loiV eW

planificaWionV Vur leV reVVourceV en eauH la geVWion TeV TécUeWV et l'usage des terres relèvent de la

compéWence Tu ÓiniVWère Te l'Enǀironnement et des Ressources Naturelles, tandis que les lois et

VWraWégieV Te WranVporW (ferréH rouWierH aérienH mariWime) relèvenW Tu ÓiniVWère TeV TranVporWV.

c. La problémaWique foncière au VieWnam

progressivement la gestion de la terre au fil des lois foncières de 1993, 2003 et 2013. La " converVion

foncière » TeV WerrainV agricoleV en WerrainV à uVage urbain eVW TélicaWe car généraWrice Te WenVionV

poliWiqueVH économiqueV (prix Tu Werrain officiel eW officieux) eW VocialeV (TéplacemenWV forcéV TeV

populaWionVH expropriaWionVH perWe Te leur ouWil Te Wravail). La WenVion Vur le foncier au VieWnam Ve

WraTuiW par une exploVion TeV prix Tu Werrain en ville eW un éWalemenW urbain progreVVif.

2. La VWraWégie Te TéveloppemenW TeV VmarW ciWieV au VieWnam

a. Une ville connectée pour réponTre aux TéfiV urbainV

ConfronWéV à une urbaniVaWion rapiTeH leV pouvoirV publicV vieWnamienV onW TeV TifficulWéV à Vubvenir

aux beVoinV Te la populaWion en infraVWrucWureV eW VerviceV urbainV. Nn maWière Te WranVporWV urbainVH

leV projeWV Te méWro enregiVWrenW d'importants retards, les projets de BRT n'ont pas eu le succğs

attendu eW leV poliWiqueV publiqueV VonW peu claireV (faible inciWaWion aux mobiliWéV TouceV ou véUiculeV

progreVVivemenW leV Teux-roueV en ville (émergence Te la claVVe moyenne vieWnamienne) ce qui provoque une UauVVe TeV embouWeillageV eW Te la polluWion en ville. LeV VerviceV urbainV ne VonW que

parWiellemenW aVVuréV et ǀarient selon la taille de la ǀille et l'Ġloignement du centre-ville (en 2015H 61%

de la population urbaine aǀait un accğs direct ă l'eau). NnfinH leV TémarcUeV aTminiVWraWiveV VonW

longueV.

Pour réponTre à ceV TéfiVH la ville inWelligenWe eVW préVenWée comme la VoluWion aux problèmeV

croissants de l'urbanisation. D'aprğs les autoritĠs ǀietnamiennes, la ville inWelligenWe eVW un moyen Te

réVouTre leV problèmeV urbainV Tu payV et d'aider ă la croissance de l'Ġconomie via la numériVaWion

TeV VerviceV eW Te nouvelleV infraVWrucWureV eW villeV connecWéeV. Nlle eVW en ce VenVH conçue comme un

environmenWH VmarW living) (ViWoH eW al.H 2015).

LeV bailleurV mulWilaWéraux eW bilaWéraux accompagnenW leV auWoriWéV localeV vieWnamienneV TanV la

dĠfinition d'outils de planification et de gestion de la ǀille J la banque monTiale a miV en place une

formation ă l'analyse des donnĠes gĠo satellitaires en libre-accèV pour Ho CUi ÓinU-Ville. Nn effeWH

HCÓV a lancé fin 2017 une plaWeforme en ligne Te planificaWion urbaine qui Tonne accèV au caTaVWre

de la ǀille. L'accğs audž données géo VaWelliWaireV permettra ă l'administration une mise ă jour plus

rapide et efficace de cette plateforme.

6 Loi Vur la planificaWion urbaine Tu 17 juin 2009

7 MeciVion n°445IQM-TTg Tu 17 avril 2009

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L'appareil lĠgislatif accompagnant la ǀille intelligente s'est progressiǀement dĠǀeloppĠ, au niveau local

(orienWaWionV Te TéveloppemenW pour la ville inWelligenWe Te Hoa Lac en banlieue Te HanoiH publiéeV en

2011H VWraWégie inWelligenWe aTopWée par Manang puis d'autres villes à partir de 2014) puiV au niveau

Te l'information et de la communicaWion eW porWées par le Ministğre de l'Information et de la

Communication (LeTucqH eW al.H 2018).

Afin d'intĠgrer la ǀille intelligente ă la lĠgislation urbaine edžistante, le gouvernement vietnamien a

préVenWé en aoûW 2018 une VWraWégie SmarW CiWieV 2018-2025 avec viVion 2030 coorTonnée par le

ÓiniVWère Te la ConVWrucWion9. TroiV TaWeV cUarnièreV y VonW fixéeV ͗ prĠsenter d'ici 2020 un modğle

pilote de ville intelligente à adopter dans certaines villes cibles du Vietnam ; pour 2025H appliquer ce

moTèle aux villeV TéVignéeVH avec leV TiVpoViWionV légiVlaWiveV qui en TécoulenW (TéfiniWion Te la ville

inWelligenWeH VWanTarTV à reVpecWerH cerWificaWionV); en 2030 avoir Werminé la miVe en place Tu moTèle

Te ville inWelligenWe eW le Técliner par VecWeur eW par région.

Le 31 mai 2019, le Ministğre de l'Information et de la Communication a publiĠ la DĠcision 829ͬYD-

La RéVoluWion n° 17IQN-CP viVe pour 2020 TeV VWanTarTV en maWière Te gouvernemenW élecWronique J

20 % TeV UabiWanWV eW TeV commerceV enregiVWréV Vur la plaWeforme gouvernemenWale en ligneH 20%

TeV procéTureV aTminiVWraWiveV WraiWéeV en ligneH 50% TeV aTminiVWraWionV publiqueV miniVWérielleV eW

partir de juillet 2019, les regiVWreV méTicaux VeronW TiVponibleV en ligne pour WouV leV UabiWanWV.11

Danang). L'objectif du rĠseau est de faciliter la coopération intra-ASNAN Vur le TéveloppemenW TeV

villeV inWelligenWeV eW TurableVH Te caWalyVer le TéveloppemenW TeV projeWV finançableV par le VecWeur

privé en leur TonnanW Te la viVibiliWéH eW Te nouer TeV parWenariaWV avec TeV acWeurV exWérieurV

TeV projeWV clefVH ce qui leur permeW Te gagner en ǀisibilitĠ ă l'international et de s'imposer comme

modèle de ville intelligente dans la région, afin in fine d'attirer les inǀestissements priǀĠs. En 2020 le

continuer l'ASCN, signe de son succğs pour la partie ǀietnamienne.

OuWre ce groupe Te Wravail régional auquel parWicipe acWivemenW le VieWnamH Hô CUi ÓinU-Ville eW Hanoi

classe les villes selon la croissance de leur économie13H WanTiV que la VociéWé vieWnamienne AIC a

8Résolution no 16/2012/NQ-HMNM en 2012H RéVoluWion n°36INQ-CP en 2014H réVoluWion n°26INQ-CP eW TéciVion n°1819IQM-TTg en 2015H

circulaire n°10384IVPCP-OGVX en 2016

9 MeciVion No.950IQM-TTg Tu 1er aouW 2018

10 VieWnam WargeWV Wo compleWe e-GovernmenW plaWform

11 N-meTical recorTV Wo be applieT naWionwiTe in July

12 UWWpVJIIaVean.orgIaVeanIaVean-VmarW-ciWieV-neWworkI eW UWWpVJIIaVean.orgIVWorageI2019I02IASCN-ASNAN-SmarW-CiWieV-Ńramework.pTf

VecWion 4

13 JLL CiWy ÓomenWum InTex 2019

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conjointement par la World's Smart Cities Organisation, l'AcadĠmie des Sciences de RussieH eW la ŃrencU

TecU Te NormanTie.14 VieWWelH groupe publique vieWnamien Te WélécommunicaWionVH propoVera

procUainemenW VeV VoluWionV " VmarW » crééeV au VieWnam TanV leV auWreV payV en TéveloppemenW où

HaïWi).

3. La smarW ciWy au Vervice Tu TéveloppemenW urbain

a. Promouvoir des villes intelligentes pour attirer leV financemenWV privéV i) VilleV nouvelleV eW projeWV périurbainV LeV projeWV pUareV Te villeV inWelligenWeV TeV Teux granTeV méWropoleV urbaineV que VonW Hanoi eW

HCÓV, financĠs par le priǀĠ et par l'APD, VonW en réaliWé TavanWage TeV projeWV Te créaWion Te nouvelleV

YoneV urbaineV eW Te valoriVaWion foncière. ÓarqueV forWeV Te la convergence enWre ville inWelligenWe eW

ville Te TemainH leV nouvelleV YoneV urbaineV eW projeWV immobilierV en TéveloppemenW VonW TéVignéV

CeWWe ville inWelligenWe VuiW auVVi la fuWure ligne 4 Tu méWroH financée par la JICA J VouV couverW Te ville

intelligente, il s'agit du dĠǀeloppement d'une zone urbaine portĠ par le priǀĠ et l'APD japonaise. Me

mġme, TΘT Group et Bouygues Construction ont signĠ un accord pour l'edžtension de la ligne 3 du

métro de Hanoi. TFT VeraiW noWammenW rémunéré via TeV WerrainV le long Te la fuWure ligneH où il

planificaWion urbaine Tu quarWier Te TUu TUiem a éWé faiWe aǀec l'aide de la CorĠe du Sud, et le coréen

dĠǀeloppement d'une nouǀelle zone urbaine). ManV un conWexWe Te raréfacWion TeV reVVourceV

inTiVpenVable Te mobiliVer le VecWeur privé pour parWiciper au financemenW eW au TéveloppemenW Te

nouvelleV infraVWrucWureV urbaineV.

Nombreux VonW leV promoWeurV immobilierV à conVWruire TeV projeWV réViTenWielV en Yone périurbaineV

labelliVéV " VmarW ciWieV »H qui propoVenW à leurV clienWV - VouvenW jeuneV eW iVVuV Te la claVVe moyenne

émergenWe eW connecWée - TeV VerviceV eW applicaWionV en ligne J SunVUine Group (complexeV

SmarW CiWyH Ncopark SmarW CiWy à Hung YenH Mragon SmarW CiWy à Ma Nang. A HanoïH on compWe TepuiV

ii) La numérisation des services publics

Si les stratĠgies de ǀilles intelligentes au Vietnam se multiplient et sont soutenues par l'Etat pour

14 VieWnameVe firm winV aW Global SmarW CiWieV ConWeVW

15 ParWenariaW avec le japonaiV ÓiWVui Vur TeV projeWV VmarW ciWy eW énergieH parWenariaW avec le Vingapourien YCH Vur la conVWrucWion Te cenWreV

logiVWiqueV inWelligenWV à Hanoi eW HCÓV

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LeV auWoriWéV fonW ainVi appel au VecWeur privé pour numériVer leurV VerviceV publicV. L'edžemple de

DanangH WroiVième ville Tu payV aprèV Hanoi eW HCÓV eW claVVée TepuiV 3 ans en tġte de l'indedž TIC des

villes vietnamiennes, est évocateur. Nn 2012H Manang a obWenu une VubvenWion Te 400 k USM d'IBM

aprèV avoir parWicipé au Smarter City Challenge (la VubvenWion a éWé uWiliVée pour appliquer TeV

administration en lien aǀec l'Agence Nationale de l'Information CorĠenne. Nn 2018H ŃPT eW Manang onW

conclu un conWraW Te 658 k USM pour numériVer la geVWion Tu WranVporWH leV ToVVierV méTicauxH la

geVWion TeV récolWeV eW la prévenWion TeV inonTaWionV.16 Nn avril 2019H Manang a préVenWé une VWraWégie

SmarW CiWy pour 2030 à viVion 2045 J y VonW prévuV 95 M USD d'inǀestissements (TonW VeulemenW 30 %

venanW Tu buTgeW public)H une réTucWion TeV TépenVeV publiqueV Te 44H2 Ó USM eW Tu coûW Te

reVVourceV UumaineV Te la ville Te 20%.17. Sur la ville inWelligenWeH Manang Wravaille avec leV granTV

groupeV WecUnologiqueV vieWnamienV Tu VecWeurJ ŃPTH VNPT (pluV Te 20 accorTV Te coopéraWion Smart

CiWy eW pluV Te 50 accorTV TIC avec TeV villeV eW provinceV Tu VieWnam axéV Vur la TigiWaliVaWion TeV

Profitant d'une offre de transport public dĠficient, les serǀices de transport en ligne connaissent une

croissance fulgurante - la valeur Tu marcUé a pluV que Toublé enWre 2017 eW 2019 paVVanW Te 310 Ó

USD ă 722 M USD, le nombre d'utilisateurs augmente lui d'enǀiron un million par an t 2H3 Ó en 2017H

5H2 Ó en 2019H 9H1 Ó en 2023 - d'aprğs une Ġtude Statista. Les acteurs priǀĠs se liǀrent une fĠroce

compétition J Grab a racUeWé Von principal concurrent Uber en 2018, l'indonĠsien Go-VieW eVW Te pluV

en pluV préVenW (connu Te 67% TeV uWiliVaWeurV) WanTiV que VieWWel vienW Te lancer Von applicaWion Te

VTCH MyGo. En plus du service de transport en lui-mêmeH ceV enWrepriVeV VonW inWéreVVéV par leV

TonnéeV fournieV par leV uWiliVaWeurV eW propoVenW TeV VerviceV annexeV J plaWeforme Te paiemenW en

ligneH Te livraiVon Te courrier eW nourriWureH Te recUargemenW mobile. b. Malgré une concentration des projets smart à Hanoï et HCMV, le concept se développe auVVi TanV TeV villeV Te Waille moyenne

Il pourraiW Vembler que leV VeulV bénéficiaireV Te la ville inWelligenWe VoienW leV granTeV méWropoleV

ǀietnamiennes. Ce n'est pourtant pas le cas J la ville inWelligenWe permeW une meilleure réparWiWion TeV

inǀestissements urbains sur l'ensemble du territoire, car les projets sont portĠs par des initiatiǀes

locales et les acteurs privés. Fin 2018, 33 villes et provinces du Vietnam avaient élaboré une stratégie

Te ville inWelligenWe18. CeV villeV eW provinceV VonW auVVi bien TanV le norTH le cenWre eW le VuT Tu payVH

et de tailles diǀerses allant de plusieurs millions d'habitants ă une centaine de milliers (Hung Yen). Le

proǀince de Binh Duong (notamment l'installation d'Ġclairage intelligent par Philips et des usines de

puces électronique par FabMax et NXP). LeV écUangeV Ve fonW auVVi enWre leV villeV vieWnamienneV J la

plaWeforme Te e-aTminiVWraWion miV en place par Manang en 2014 a éWé WranVféré à 16 auWreV villeV eW

provinceV Tu VieWnam en 2016.

16 VieWnamGV Manang beginV makeover inWo GVmarW ciWyG

17 Ma Nang launcUeV

18 VieWnam acWive in VmarW ciWieV

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4. Les difficultés Te la ville inWelligenWe au VieWnam

a. La ville intelligente et les difficultĠs de l'urbain

Merrière le TiVcourV Te façaTe Vur la ville inWelligenWeH leV projeWV Te TéveloppemenW urbain TiWV

PremièremenWH leV VWraWégieV urbaineV eW planV Te TéveloppemenW VonW raremenW appliquéV. IlV VonW

d'une part trop ambiWieux eW inaTapWéV aux beVoinV Vocio-économiqueV TeV YoneV urbaineV. D'autre

publiqueV urbaineV eW par le cUevaucUemenW TeV compéWenceV enWre leV miniVWèreV reVponVableV Te la

naWional)H leV négociaWionV Ve fonW au caV par caV enWre leV acWeurV privéV eW publicV Vur l'applicaWion Te

ceWWe planificaWion (QuerWampH eW al.H 2014).

Nn TécoulenW Te nouvelleV conVWrucWionV urbaineV réaliVéeV sous l'initiatiǀe TeV acWeurV immobilierV

connecté en revanche oui ͗ mais l'addition de bątiments intelligents ne créé pas une ville inWelligenWe.

A titre d'edžemple, Bouygues Construction eVWime le marcUé Te la ville inWelligenWe Wrop peu maWure

vrais projeWV inWelligenWV. L'Institut de Planification urbaine de la ville Te HanoiH qui réTige leV WermeV

Te référence pour leV projeWV immobilierVH est ă la recherche d'une expertise inWernaWionale pour fixer

MeuxièmemenWH leV projeWV Te villeV nouvelleV inWelligenWeV en TéveloppemenW peinenW à Ve concréWiVer.

Les processus d'edžpropriationV complexeV (abVence Te caTaVWreH manque Te VoluWionV Te

relocaliVaWionV eW pouvoir bloquanW TeV perVonneV à exproprier) reWarTenW leV projeWVH bien que leV

TéveloppeurV ciblenW leV YoneV périurbaineV peu TenVeV afin Te limiWer ceWWe TifficulWé. AinVi la

commencé19H eW le nouveau quarWier Te TUu TUiemH TonW le maVWer plan a éWé approuvé en 1996 en eVW

à VeV prémiceV (WiWreV Te propriéWéV manquanWV eW procĠdures d'edžpropriation non prévueV TanV le

maVWer plan)20. La conVWrucWion TeV projeWV immobilierV peuW auVVi êWre freinée par le raccorTemenW

audž infrastructures de serǀices publics (accğs ă l'Ġnergie, ă l'eau). NnfinH en l'absence de rĠglementation

spécifique caTranW Von TéveloppemenWH le parc WecUnologique Te Hoa Lac a Tu mal à aWWirer leV

parWenaireV privéeVH la Yone allouée au parc éWanW Te pluV WrèV largeH compromeWWanW Va TenVificaWion.

b. La collecte de données numériques

Il eVW néceVVaire d'aǀoir le madžimum de donnĠes urbaines possibles t caTaVWreH planV Te conVWrucWionH

d'accğs ă l'eau et profil de la consommation, flux de circulations entre auWreV - pour concevoir une

VmarW ciWy. OrH au VieWnamH il exiVWe peu Te TonnéeV numériqueVH eW elleV ne VonW paV forcémenW fiableV

eW facilemenW acceVVibleV. Par exempleH le MéparWemenW Te la ConVWrucWion Te la ville Te Hanoi a la

cUarge TeV planV Te conVWrucWion TeV bâWimenWVH maiV ceV planV VonW en verVion papier eW peuvenW

Tifférer Te la conVWrucWion réelle. Il n'edžiste pas de plateforme de partage des donnĠes entre les

différents ministères (vrai à tout échelon géographique), bien que des initiatives localeV apparaiVVenW J

19;

20 CiWy Wo Wackle TelayeT projecWV WUaW affecW ciWiYenV

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Hanoi a demandé au dĠpartement de l'Information et de la Communication de crĠer une telle base. Le

les départements de la ville. c. Face à la parW croiVVanWe TeV acWeurV privéVH TeV iniWiaWiveV pour WouV ?

Le caracWère privé Tu TéveloppemenW Te la ville inWelligenWe au VieWnam en eVW Va première limiWe J alorV

que leV programmeV inWelligenWV se targuent d'offrir un accès pour WouV à pluV Te VerviceVH leV iniWiaWiveV

sont destinĠs audž classes les plus aisĠs, car ce sont des projets bien placĠs (ă l'aide des donnĠes de

géolocaliVaWion) eW à UauWV niveaux Te VerviceV (smart homes). LeV applicaWionV Te WranVporW en ligne

infraVWrucWureV Te WranVporWV publicV manquenW le pluV.

Le TéveloppemenW Tu gouvernemenW élecWronique eVW à Touble WrancUanW ͗ s'il permet audž citoyens

une inWeracWion pluV rapiTe avec leV auWoriWéV eW eVW un gage Te WranVparenceH l'accğs audž donnĠes

collaborative portée par la populaWion. T. Une approche en contradiction avec les intérêts du secteur privé

La viVion Tu VecWeur privé Vemble conWraTicWoire avec celle porWée par leV auWoriWéV vieWnamienneV

d'une planification intégrée et incluVive. Pour le VecWeur privéH le concepW Te VmarW ciWy apparaîW pluV

comme un concepW markeWing pour venTre VeV VoluWionV VpécifiqueVH que comme une viVion inWégrée

Te la ville. LeV enWrepriVeV WecUnologiqueV perçoivenW ainVi la ville inWelligenWe comme un mouvemenW

développeurs et promoteurs immobiliers qui ont une vision par projet (démarche ascendante, dite

bottom-up). CeV enWrepriVeV n'ont généralemenW paV Te filiale TéTiée à la ville inWelligenWeH eW

perçoivenW comme une conWrainWe poWenWielle au TéveloppemenW Te leurV proTuiWV (VpécificaWionV Vur

leV TIC à uWiliVer par exemple).

5. La coopération franco-vieWnamienne

La Ńrance eW le VieWnam onW une longue UiVWoire Te coopéraWion commune TanV le VecWeur Te

l'urbanisme, portĠeV noWammenW par le PAMMIH coopéraWion TécenWraliVée enWre la Région RUône-AlpeV

Institut des Métiers de la Ville (IMV) maintenant Paris Région Expertise, coopération décentralisée

enWre Hanoi eW la Région Ile-Te-Ńrance dans le domaine de l'urbanisme et de la gestion des serǀices

urbains qui fête cette année ses 30 ans. Ces deux coopérations permettent la structuration de

l'edžpertise franĕaise, ă traǀers la publication d'Ġtudes urbaines, l'organisation d'Ġǀğnements, de

Hoa Lac.

L'Agence Franĕaise de DĠǀeloppement est prĠsente sur la WUémaWique ville inWelligenWe.

où AlVWomH ColaV RailH TUaleVH SyVWra eW Apave VonW leV conWracWanWV françaiV Tu projeW, l'AFD compte

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leV nouvelleV YoneV péri-urbaineVH eVW en TiVcuVVion pour un financemenW privé Vur le moTèle

feraiW Vur financemenW public eW TeV bailleurV Te fonTV. PluV VpécifiquemenW Vur la ville inWelligenWeH

l'AFD a signĠ le 30 mai 2019 un programme [assistance technique avec le Bureau du Gouvernement vieWnamien Vur la WUémaWique Tu gouvernemenW élecWronique.

Sur le plan acaTémiqueH le TéparWement de gĠnie ciǀil de l'INSA de Lyon a une coopĠration aǀec

Nn VepWembre 2017H une TélégaWion Te la ville Te Hanoi éWaiW en viViWe à LonTreVH PariVH Turin eW Hanove

vieWnamienneV. NW en juilleW 2019H la PréViTenWe Te la Région Île-Te-Ńrance Óme Valérie PécreVVe a

effectuĠ une ǀisite ă l'occasion des 30 ans de la coopĠration dĠcentralisĠe entre la rĠgion Ile de France

et la ville de Hanoï. Au cours de ce déplacement, un forum " Ville eW InnovaWion » a éWé organiVé avec

la ville Te HanoïH ce qui a permiV aux enWrepriVeV francilienneV Te préVenWer leurV VoluWionV VmarW aux

auWoriWéV localeV.

La ville inWelligenWe éWanW perçue au VieWnam comme la ville Te TemainH leV enWrepriVeV apporWanW une

pluV-value qui combine l'urbain et les technologies de l'information et de la communication sont

VuVcepWibleV d'ġtre intĠressĠes par le marcUé vieWnamien. Nn maWière Te planificaWion urbaineH leV

cabineWV d'amĠnagement urbains franĕais peuvent aiTer leV villeV à préparer TeV VWraWégieV

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ANNEXES

1. Revue de littérature

Aguilera Anne Rallet Alain ÓobiliWé connecWée eW cUangemenWV TanV leV praWiqueV Te TéplacemenW

[Revue] II La MécouverWe. - [V.l.] J CAIRNH 2016. - 200.

Albrecht MaviTH HocquarT Hervé eW Papin PUilippe LeV acWeurV publicV locaux au coeur Tu

TéveloppemenW urbain vieWnamien [Ouvrage]. - Hanoi J ŃocaleVH 2010.

Breux Sandra Diaz Jérémy La ville inWelligenWe - Origine, dĠfinitions, forces et limites d'une edžpression

polyVémique [Ouvrage]. - ÓonWréal J InVWiWuW NaWional Te la RecUercUe ScienWifiqueH 2017. Centre de Prospective et d'Etudes Urbaines - PAMMI LGaménagemenW urbain Turable eW Von

financemenWJ concepWVH principeV eW praWiqueV [Conférence]. - Ho CUi ÓinU-Ville J [V.n.]H 2017.

IDEFIE LeV méWierV Te lGurbain au VieWnam eW lGexperWiVe françaiVe [Conférence]. - 2011.

Khuong Vu et Kris Hartley PromoWing VmarW ciWieV in Teveloping counWrieVJ Policy inVigUWV from VieWnam

[Revue]. - [V.l.] J TelecommunicaWionV PolicyH 2017. - Vol. 42. - pp. 845-859.

Labbé Danielle CriWical reflecWionV on lanT appropriaWion anT alWernaWive urbaniYaWion WrajecWorieV in

periurban VieWnam [Revue]. - [V.l.] J CiWieVH 2016. - Vol. 53. - pp. 150-155.

Labbé Danielle et Musil Clément LeV " nouvelleV YoneV urbaineV » Te Hanoi (VieWnam) J TynamiqueV

[Revue]. - [V.l.] J Óappe ÓonTeH 2017. - 122. - p. 17.

Leducq Divya et Scarwell Helga-Jane LeV villeV inWelligenWeV au ViêW-nam J enWre TéploiemenW naWional

eW renforcemenW méWropoliWain Te Hanoi [Revue] II LGNVpace géograpUique. - [V.l.] J CairnH 2018. - 47. -

pp. 305-322. Leducq Divya Scarwell Helga-Jane TUe new HanoiJ opporWuniWieV anT cUallengeV for fuWure urban TevelopemenW [Revue]. - [V.l.] J CITINSH 2018. - Vol. 72. Lyon Urban Agency et PADDI How can Urban Planning in VieWnam be more effecWive ? [RapporW]. - Ho

CUi ÓinU-Ville J Lyon Urban AgencyH 2012.

Quertamp Fanny La périurbaniVaWion Te Hanoi. MynamiqueV Te la WranViWion urbaine vieWnamienne eW méWropoliVaWion [Revue] II AnnaleV Te géograpUie. - Hanoi J CAIRNH 2010. - 671-672 J Vol. 1-2.

Quertamp Fanny, Pandolfi Laurent et Petibon Laura Ńaire la ville - LecWure croiVée TeV méWUoTeV eW

ouWilV Te lGurbaniVme en Ńrance eW au ViêW-Nam [Ouvrage]. - Hanoi J CenWre Te ProVpecWive eW TGNWuTeV

UrbaineV (PAMMI) eW lGInVWiWuW TeV ÓéWierV Te la Ville (IÓV)H 2014. Vito Albino, Berardi Umberto et Dangelico Rosa Maria SmarW ciWieVJ TefiniWionVH TimenVionVH anT performance [Revue] II Journal of Urban TecUnology. - 2015. - pp. 68-83.

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2. Les villes vietnamiennes et leur hiérarchisation

Niveau

naWional Niveau provincial Niveau Tu

TiVWricW Niveau communal

NWaW vieWnamien

Villes - provinces (5 - Hanoi, HCMV, Danang,

Haiphong, Can Tho)

Districts

urbains Quartiers urbains

Districts ruraux Communes rurales

Villes Quartiers urbains et

communes rurales

Provinces (58)

Districts ruraux Communes rurales et

bourgs

Capitales de

provinces

Quartiers urbains et

communes rurales

Villes Quartiers urbains et

communes rurales Les 4 niveaux de tutelles éWaWiqueV eW le nom TeV enWiWéV correVponTanWeV

21 MécreW n°42I2009INM-CP ; CurrenW local aTminiVWraWion VyVWem in VieWnam

Les villes vietnamiennes sont classées en

six catégories (grade spécial puis grade 1 prérogatives, leur autonomie et le soutien financier de l'Etat. Ce classement est fait suiǀant l'importance de la ville dans le développement socio-économique de la région, la taille et densité de sa population, le ratio zone urbaine sur infrastructures urbaines.

En parallèle de ce classement, les villes

n'ont pas toutes la même tutelle : villes- proǀinces aǀec pour tutelle l'Etat, ǀilles au niveau du district sous la tutelle direct des provinces, villes au niveau communal sous la tutelle des districts.

Le Vietnam est composé de 63 provinces

(58 provinces et 5 villes-provinces), de 713 entités au niveau district (67 capitales de provinces, 51 villes, 49 districts urbains et

546 districts urbains) et de 11 162 entités

au niveau communal (603 villes, 1 581 quartiers urbains et 8 978 communes rurales).21

Les principales villes du Vietnam

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Vietnam en 201822

1. 22 VINTNAÓ ICT INMNX 2018

Province Classement TIC

2018 Province Classement TIC

2018 Province Classement TIC

2018

7ă NҬng 1 Thanh Hoá 22 Trà Vinh 43

Tp. Hһ Chş

Minh 2 7һng ThĄp 23 Cà Mau 44

Hă NҾi 3 Long An 24 Gia Lai 45

Yuңng Ninh 4 Bҩc Giang 25 Tuyên

Quang 46

ThӉa Thiġn -

Huұ 5 Hңi Dږ

Bă Rҷa -

TiҲn Giang 7 Nam 7ҷnh 28 Yuңng BŞnh 49

Lào Cai 8 Hңi Phžng 29 Bұn Tre 50

Hږ

Bҩc Ninh 11 LҢng Sҿn 32 Cao BҪng 53

7һng Nai 12 Tây Ninh 33 Yên Bái 54

Ląm 7һng 13 An Giang 34 Sҿn La 55

Cҥn Thҿ 14 BŞnh ThuҨn 35 7iҵn Biġn 56 Khánh Hoà 15 Thái Bình 36 Hoà Bình 57

Nghҵ An 16 7ҩk Lҩk 37 BŞnh Phږ

Hà Giang 17 BŞnh 7ҷnh 38 Bҩc KҢn 59

BŞnh Dږ

Hă Tšnh 20 Yuңng Nam 41 HҨu Giang 62 Ninh ThuҨn 21 Phú Yên 42 Lai Châu 63quotesdbs_dbs21.pdfusesText_27

[PDF] Centre des services internationaux Desjardins

[PDF] centre des vaccinations internationales et de conseils aux voyageurs - Anciens Et Réunions

[PDF] Centre Dijonnais de Vol à Voile

[PDF] Centre documentaire Audition : Bon de commande réservé

[PDF] Centre Douce`Heure

[PDF] centre du graoux

[PDF] Centre du Patrimoine Arménien - France

[PDF] centre du québec

[PDF] Centre du Québec - Ordre Des Conseillers Et Conseillères D

[PDF] centre du service national – Auvergne

[PDF] Centre du visiteur de Terra Nova

[PDF] Centre d`Accueil - Genève Internationale (CAGI) Geneva Welcome - Télécopieurs

[PDF] Centre d`accueil de jour

[PDF] Centre d`Accueil de Jour à Châteauroux

[PDF] centre d`accueil et de soins cas de suresnes - Gestion De Projet