[PDF] World Bank Document 1 oct. 1993 Attribution (Paternité) -

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ÉTUDE DE LA BANQUE MONDIALE

Rapport sur

Rick Emery Tsouck Ibounde, Patrick Hoang-Vu, Fallou Dieye

Créer les conditions d'une croissance inclusivePublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized

Rapport sur

République gabonaitsesur la Croissance

et l"Emploi en

Rapport N°82538-GA

Département Gestion étconomique

et Réduction de la tpauvreté Créer les conditions d'une croissance inclusive © 2013 International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank

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Table des Matières

ABRÉVIATIONS IX

REMERCIEMENTS XI

SYNTHÈSE 13

1.

INTRODUCTION 27

2.

CONTEXTE ECONOMIQUE 29

PERFORMANCES ÉCONOMIQUES DU GABON DEPUIS L"INDÉPENDANCE 29 La période de croissance stable et régulière : 1960-1972 30

Le boom pétrolier : 1973-1985 31

Décroissance et échec des tentatives d'ajustement structurel de l'économie : 1986-200 32 Réformes structurelles et stabilisation macroéconomique : 2003-2010 33

Perspectives de croissance

35

LES SOURCES DE LA CROISSANCE GABONAISE 37

Du côté de l'offre: une économie toujours fortement dépendante du pétrole 37
Un secteur secondaire embryonnaire mais en expansion 39

Un secteur tertiaire dominant

39
Du côté de la demande : la prépondérance de la demande intérieure 40 Comptabilité de la croissance : une productivité globale des facte urs négative au cours des quarante dernières années 41

L"IMPACT DE LA CROISSANCE SUR L"EMPLOI 42

La période de plein d'emploi : 1960-1985

42
Dégradation continue du marché de l'emploi : 1986-2010 43

La croissance sans emploi : 2003-2010 46

CONCLUSION DU CHAPITRE 46

3. LE MARCHÉ DU TRAVAIL GABONAIS 47

CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE : UNE POPULATION JEUNE ET URBAINE 47 CARACTÉRISTIQUES PRINCIPALES DU MARCHÉ DU TRAVAIL GABONAIS 50 Un chômage très élevé et en augmentation 50
Une population active occupée majoritairement urbaine et informelle 57

Un coût du travail relativement élevé

61
L"EDUCATION ET L"INSERTION PROFESSIONNELLE DES JEUNES ET DES FEMMES AU GABON 63

Education et insertion professionnelle

63

Rendement de l'éducation

65

CONCLUSION DU CHAPITRE 66

4. CONTRAINTES ET DÉFIS DU MARCHÉ DU TRAVAIL GABONAIS 67

DU CÔTÉ DE L"OFFRE : L"INADÉQUATION ENTRE LA STRUCTURE DU SYSTÈME ÉDUCATIF ET LES OPPORTUNITÉS

D"EMPLOI 67

70
vi Une faible couverture scolaire et un faible rendement externe de l'en seignement technique et professionnel 72
73

La réforme en cours du système éducatif

75
DU CÔTÉ DE LA DEMANDE : UN CLIMAT D'INVESTISSEMENT CONTRAIGNANT 78 79
Un coût élevé et une faible qualité de l'énergie 81
Une faible qualité des infrastructures et des services de transport e t de logistique 83
85
DU CÔTÉ DU CADRE LÉGAL ET INSTITUTIONNEL : 87

Une législation du travail rigide

87
Un système de protection sociale structurellement déséquilibré 89
92
Une intermédiation limitée sur le marché du travail 94
Un impact limité des programmes de promotion de l'emploi 95
5. CONCLUSION : CRÉER LES CONDITIONS D"UNE CROISSANCE INCLUSIVE 99 ANNEXE 1 : LISTE DES COMPÉTENCES NÉCESSAIRES POUR LA RÉALISATION DES PROJETS MINIERS

DU PSGE 103

ANNEXE 2 : QUELQUES CONCEPTS ET INDICATEURS DU MARCHÉ DU TRAVAIL 105

RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES 107

Tableaux

Tableau 1 : Utilisation du PIB, 1980-2010 40

Tableau 2 : Evolution des effectifs du secteur privé formel: 1985-2010 44 Tableau 3 : Proportion de la population scolarisée par groupe d'âge, 2010 49 Tableau 4 : Structure de la population active, 2010 50 55
Tableau 6 : Répartition de l'emploi principal par secteur institutionnel et ca tégorie socioprofessionnelle, 2010 60 Tableau 7 : Variations des gains moyens par niveau d'instruction au Gabon 65 Tableau 8 : Bilan quantitatif éducation - formation 68 Tableau 9 : Dépenses publiques d'éducation, Gabon et pays comparateurs, 198 9 74 Tableau 10 : Tarifs d'électricité pratiqués au Gabon et en Afrique, 2009 83

Tableau 11 : Financement de la CNSS, 2012 90

Graphiques

Graphique 1 : Evolution du PIB du Gabon, 1960-2010 29 Graphique 2 : Evolution PIB réel par habitant, 1960-2010 30 vii Graphique 3 : Croissance du PIB pétrolier et non pétrolier, 1990-2010 33 Graphique 4 : Evolution du prix des matières premières, 1960-2009 34 35
Graphique 6 : Perspectives de croissance de l'économie gabonaise, 2008-2017 36

Graphique 7 : Origines du PIB, 1980-2010 38

Graphique 8 : Contribution factorielle à la croissance du PIB, 1970-2010 41

Graphique 9 : Tendances de l'emploi, 1985-2010 43

Graphique 10 : Evolution de l'emploi formel, 1985-2010 45

Graphique 11 : Evolution des parts relatives des effectifs privés et publics dans l'emploi formel, 1985-

2010 45

Graphique 12 : Pyramide des âges de la population gabonaise, 2010 48 Graphique 13 : Structure de la population gabonaise par milieu de résidence et par s exe, 2010 48 Graphique 14 : Projections démographiques, 1960-2025 50 Graphique 15 : Evolution du taux de chômage (au sens du BIT) au Gabon, 1993-2010 51 Graphique 16 : Taux de chômage au Gabon et dans les pays comparateurs, 2010 51 Graphique 17 : Taux de chômage dans les principales villes d'Afrique de l'Ouest et centrale, 2010 52 Graphique 18 : Taux de chômage par province, 2010 52 Graphique 19 : Taux de chômage par tranche d'âge, 2010 53 Graphique 20 : Taux de chômage par niveau d'instruction, 2010 54 Graphique 21 : Taux de chômage par sexe et en fonction du niveau d'instruction, 20 10 56 Graphique 22 : Distribution géographique de l'emploi au Gabon, 2010 57 Graphique 23 : Distribution de l'emploi informel par branches d'activités, 201 0 58 Graphique 24 : Répartition de l'emploi par secteur institutionnel, 2010 58 Graphique 25 : Répartition de l'emploi global par branches d'activités 59 Graphique 26 : Coût du travail dans les pays de la CEMAC 62 Graphique 27 : Revenu mensuel moyen par secteur d'activité au Gabon, 2010 63

2012-2016 69

Graphique 29 : Structure de l'offre d'éducation dans l'enregistrement supérieur, 2011 69 Graphique 30 : Taux de redoublement primaire au Gabon et dans le monde, 2008 70 Graphique 31 : Ratio nombre d'élèves par enseignant, par niveau d'enseignem ent, Gabon et pays à revenu intermédiaire, 2008 70 Graphique 32 : Disponibilité de matériel et équipement pédagogiques dans le s salles de classes au primaire, 2008 71 Graphique 33 : Couverture scolaire dans l'enseignement technique et professionnel au

Gabon et dans

d'autres pays 72 Graphique 34 : Distribution des dépenses publiques d'éducation par niveaux d'

études et par nature,

1988 75

Graphique 35 : Classement du Gabon dans le rapport Doing Business 2013 78 Graphique 36 : Principaux obstacles au développement du secteur privé, 2009 79 Graphique 37 : Pourcentage de routes bitumées, 2009 84 Graphique 38 : Taux d'intérêt débiteurs au Gabon, dans les pays de CEMAC, 20

10 et d'autres pays à

revenu intermédiaire 86 viii

Encadrés

Encadré 1 : L'enquête nationale sur l'emploi et le chômage (ENEC) 56 Encadré 2 : Déséquilibre entre les besoins du secteur productif et la structur e du système éducatif gabonais: le cas des projets d'OLAM au Gabon 69 Encadré 3 : Un exemple de partenariat public privé en matière d'éducatio n : L'institut du Pétrole et du

Gaz (IPG) 77

ix

Abréviations

ANGT Agence Nationale des Grands Travaux

APIEX Agence de Promotion des Investissements et des Exportations APIP Agence de Promotion des Investissements Privés

BEAC Banque des Etats de l'Afrique Centrale

BIT Bureau International du Travail

BGD Banque Gabonaise de Développement

CEMAC Communauté Economique et Monétaire d'Afrique Centrale

CDD Contrat à Durée Déterminée

CDE Centre de Développement des Entreprises

CNSS Caisse Nationale de Sécurité Sociale

CPG Confédération Patronale Gabonaise

CPI Conseil Présidentiel de l'Investissement

CNAMGS Caisse Nationale d'Assurance Maladie et de Garantie Sociale EGEP 2005 Enquête gabonaise d'Evaluation de la Pauvreté 2005 ENEC 2010 Enquête nationale sur l'emploi et le chômage 2010 FCFA

Franc de la Communauté Financière Africaine

FODEX Fonds de Développement et d'Exploitation

FIR Fonds d'Insertion et de Réinsertion

MEEDD Ministère de l'Economie, de l'Emploi et du Développement Dur able MENETPFP Ministère de l'Education Nationale et de la Formation Professionne lle OHADA Organisation pour l'Harmonisation en Afrique pour le Droit des Affaires ONE PIB

Produit Intérieur Brut

RGPH 1993 Recensement Général de la Population et de l'Habitat RESEN Rapport d'Etat du Système Educatif National x xi

Remerciements

Le présent rapport a été réalisé par une équipe conduite par M. Rick Emery Tsouck Ibounde (économiste principal, département réduction de la pauvreté et gestion économique 3) qui en est l'auteur principal. L'équipe comprenait également MM. Patrick Hoang-Vu (économiste, département du développement humain), Fallou Dieye (consultant, département développement du secteur privé). L'équipe s'est appuyée sur deux notes produites à la demande de la Banque mondiale, l'une par M. Djima Moussilou (ingénieur statisticien économiste, consultant) sur l'analyse des résultats de l'ENEC 2010 et M. Etienne NSIE (Professeur de droit privé, UOB) 1 sur la législation sociale au Gabon. Mesdames Sidonie Jocktane (assistante exécutive au Bureau du Gabon), Sonia Vanecia Boga (assistante administrative au Bureau du Gabon) et Sylvie Munchep Ndze (assistante au Bureau du Cameroun) ont contribué à la mise en forme de ce rapport. Mesdames Ghislaine Delaine (statisticienne principale, Banque mondiale), Shobhana Sosale (spécialiste principale en éducation, Banque mondiale) et M. Mamadou Ndione (économiste principal, Banque mondiale) ont revu et fourni des commentaires sur la version préliminaire du rapport. opérations pour le Gabon), Mme Zouera Youssoufou (Représentante résidente de la Banque mondiale au Gabon), M. Olivier Godron (coordonnateur des programmes du pays), M. Mark Roland Thomas (Responsable du département réduction de la pauvreté et gestion macroéconomique 3), Mr. Raju Singh (économiste en chef, département réduction de la pauvreté et gestion macroéconomique 3), Mr. Erik Von Uexkull (économiste, département réduction de la pauvreté et gestion macroéconomique 3), M. du secteur privé), M. Jean Charles Crochet (économiste principal des transports, département développement durable) et M. Stéphane Garnier (coordonnateur sous- régional du département développement durable). Ce rapport est le résultat d'une analyse documentaire, de l'exploitation des résultats de la première enquête nationale sur l'emploi et le chômage (ENEC 2010), menée en décembre 2010-janvier 2011, et des entretiens avec les principaux acteurs concernés par la question de l'emploi (Ministère de l'Education nationale, de l'Enseignementquotesdbs_dbs24.pdfusesText_30

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