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DOCUMENT POUR REMPLIR LA DÉCLARATION DES REVENUS

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Elus locaux : ce qu’il faut faire dans la déclaration de revenus 2014 Les indemnités de fonction des élus locaux sont toutes imposables depuis 1992 Attention de nombreux élus dont le montant d’indemnités est faible ignorent même que



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titre de la retenue à la source il est également recommandé de suivre les instructions du document fiscal 2041GI Dans ce cadre les élus doivent se procurer la déclaration complémentaire 2042 C seul document dans lequel figure la ligne 8 TH « Retenue à la source des élus locaux »



Elus locaux : ce qu’il faut faire dans la déclaration de

- déclarer le montant total de leurs indemnités de fonction dans leur déclaration de revenus ; - établir leurs déclarations de revenus sans tenir compte de leurs indemnités de fonction Dans les deux cas c’est une erreur dont ils payent les conséquences ! I Pour les élus en retenue à la source : deux formalités impératives à

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Guide du maire 2014 - DGCL-DGFIP

1

Guide du maire 2014 - DGCL-DGFIP

2

VOTRE RÔLE ............................................................................................................ 5

Les signes distinctifs de votre fonction ................................................................................................ 5

L'écharpe

........................................................................................................................................ 5

L'insigne officiel des maires

............................................................................................................ 5

L'emblème local

.............................................................................................................................. 5

Carte d'identité du maire ou de son adjoint

.................................................................................... 5 Honorariat des maires, maires délégués et adjoints ...................................................................... 5

Vos attributions en tant que chef de l'admin

istration municipale ........................................................ 6 Préparer et exécuter les décisions du conseil municipal ................................................................ 6

Prendre un arrêté

............................................................................................................................ 6

La motivation des actes

.................................................................................................................. 7

La transmission des actes

.............................................................................................................. 7

La publicité des actes

..................................................................................................................... 8

Le registre des actes

.................................................................................................................. 8

La communication au public

....................................................................................................... 8

Le retrait et l'abrogation des arrêtés

............................................................................................... 9

La rétroactivité

................................................................................................................................ 9

Vos attributions en tant qu'agent de l'État

.......................................................................................... 9

L'état civil

........................................................................................................................................ 9

Le maire, officier de l'État civil

.................................................................................................... 9

Les actes pouvant être délégués

............................................................................................. 11 Les dispositions récentes intervenues en matière d'état civil .................................................. 11 Le mariage des couples de personnes de même sexe ......................................................... 11 Les circulaires du 28 octobre 2011 et du 6 avril 2012 ........................................................... 12 La révision et la tenue des listes électorales ................................................................................ 13

La commission administrative

.................................................................................................. 14

Composition

..................................................................................................................... 14

Rôle

.................................................................................................................................. 14

Inscription sur les listes électorales (règle générale) ............................................................... 15

L'inscription d'office sur les listes électorales (personnes âgées de dix-huit ans) ................... 16

Radiations des listes électorales

..................................................................................... 17 Modifications de la liste électorale en dehors des périodes de révision .......................... 17

Les inscriptions

......................................................................................................................... 17

Les radiations

........................................................................................................................... 18

Communication des listes électorales

............................................................................. 18

Listes électorales complémentaires

................................................................................. 19

Les principales opérations relatives à la révision des listes électorales : tableau récapitulatif

20

Le recensement citoyen

................................................................................................................ 20

Les cérémonies patriotiques

......................................................................................................... 21

Les cérémonies patriotiques officielles

..................................................................................... 21 Préparer une cérémonie commémorative officielle .................................................................. 22

Déroulement type

..................................................................................................................... 22

Chronologie des différentes phases

...................................................................................... 22

Rangs et préséances des autorités invitées individuellement à une cérémonie publique

.... 23

Vos pouvoirs de police

...................................................................................................................... 24

Police administrative

..................................................................................................................... 24

La place du maire dans l'exercice des pouvoirs de police administrative générale ................ 24

L'étendue territoriale des pouvoirs du maire

......................................................................... 25

Le caractère personnel des pouvoirs de police

..................................................................... 25

Les délégations des pouvoirs de police

................................................................................. 25

Les transferts de pouvoirs de police spéciale

....................................................................... 26

Les communes à police étatisée

........................................................................................... 26

La ville de Paris

..................................................................................................................... 27

Les communes des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne ............. 27 Les communes des départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle .................. 27

Police judiciaire

............................................................................................................................. 28

Police municipale .......................................................................................................................... 28

Les domaines d'exercice des pouvoirs de police du maire ...................................................... 28

Guide du maire 2014 - DGCL-DGFIP

3

L'habitat ................................................................................................................................. 28

La circulation et le stationnement

.......................................................................................... 29

La protection des mineurs

..................................................................................................... 29

L'environnement

.................................................................................................................... 29

L'urbanisme

........................................................................................................................... 30

Les activités professionnelles

................................................................................................ 30

Les réunions

.......................................................................................................................... 30

Les loisirs

............................................................................................................................... 30

La santé publique

.................................................................................................................. 31

Les funérailles et les lieux de sépulture

................................................................................. 31

Les moyens d'action du maire.

..................................................................................................... 31

Les moyens normatifs

.............................................................................................................. 31

Les actes matériels

................................................................................................................... 31

Les personnels de police

.......................................................................................................... 31

Les gardes champêtre

........................................................................................................... 31

Les agents de police municipale

........................................................................................... 32

Les agents spécialement assermentés

................................................................................. 32 Les autres agents concourant aux tâches de police municipale ........................................... 32

Le Service d'incendie et de secours

...................................................................................... 32

Votre statut

........................................................................................................................................ 32

Garanties pour les élus conservant une activité professionnelle ................................................ 32

Les autorisations d'absence

..................................................................................................... 32

Les crédits d'heures

................................................................................................................. 32

Caractéristiques du crédit d'heures

....................................................................................... 33 Le barème du crédit d'heures trimestriel selon les fonctions exercées et la taille de la commune

............................................................................................................................... 33

L'absence de rémunération pour les temps d'absence et la possibilité de compensation ... 33

Le temps total d'absence

....................................................................................................... 34

Les garanties des élus locaux dans le monde professionnel ................................................ 34 L'assimilation des temps d'absence à une durée de travail effective au regard des droits acquis dans l'entreprise

......................................................................................................... 34

L'interdiction de sanctions et de discriminations dans le cadre de l'activité professionnelle 34

Le congé électif

...................................................................................................................... 34

Interruption de l'activité professionnelle

................................................................................... 35 Le droit à la suspension de l'activité professionnelle ............................................................ 35 Les garanties accordées aux élus locaux à l'issue de leur mandat ......................................... 35 Le droit à un stage de remise à niveau lors du retour dans l'entreprise ............................... 35 Le droit à une formation professionnelle et à un bilan de compétences ............................... 36 Le droit à une allocation différentielle de fin de mandat ........................................................ 36

Le régime indemnitaire

................................................................................................................. 36

Quel est le principe général ?

................................................................................................... 36

Quelles fonctions ouvrent droit à indemnités ? ........................................................................ 37

Comment sont calculées les indemnités ?

............................................................................... 37 Barèmes relatifs aux indemnités de fonction au 1 er juillet 2010 ............................................... 38 Indemnités de fonction brutes mensuelles des maires ......................................................... 38 Indemnités de fonction brutes mensuelles des adjoints ........................................................ 38

Majorations d'indemnités de fonction

....................................................................................... 39

Les indemnités sont elles plafonnées ?

................................................................................... 39 Nouvelles modalités du reversement de l'écrêtement des indemnités de fonction ................. 39

Qui décide d'attribuer les indemnités ?

.................................................................................... 40 Que recouvre la notion d'exercice effectif des fonctions d'élu .............................................. 40

Quels sont

les prélèvements supportés par les indemnités de fonction ............................... 40 Saisissabilité des indemnités de fonction des élus locaux ....................................................... 41 Le régime des remboursements de frais des élus municipaux .................................................... 41 Remboursement de frais dans le cadre de l'exercice d'un mandat spécial ............................. 41

Les frais de déplacement et de séjour des élus municipaux dans l'exercice habituel du mandat

.................................................................................................................................................. 41

Les remboursements de frais pour les élus en situation de handicap ..................................... 42

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4

Les frais de garde d'enfants ou de personnes dépendantes ................................................... 42

Remboursement des dépenses exceptionnelles et de secours ............................................... 42

Les indemnités pour frais de représentation

............................................................................ 42

Le droit à la formation

................................................................................................................... 43

Le principe du droit

à la formation

............................................................................................ 43

L'octroi d'un congé formation par l'employeur

.......................................................................... 43 La prise en charge par la collectivité des frais résultant du droit à la formation ...................... 43 Les règles spécifiques aux voyages d'études .......................................................................... 44

La protection sociale et le régime de retraite

................................................................................ 44 L'affiliation au régime général de la sécurité sociale des élus locaux ...................................... 44

Droits à la retraite

..................................................................................................................... 45

Les régimes de retraite de base des élus locaux .................................................................. 45 Le cumul emploi-retraite plafonné des élus locaux ............................................................... 45

La retraite par rente des élus locaux

..................................................................................... 45 La déclaration de situation patrimoniale et la déclaration d'intérêts ............................................. 46

Les mesure

s relatives à la prévention des conflits d'intérêt ..................................................... 46 Les mesures relatives à la transparence de la vie publique .................................................... 46 Dispositions relatives aux élus dont le mandat s'achève ......................................................... 46

Dispositions relatives aux nouveaux élus

................................................................................. 47

Votre responsabilité administrative e

t pénale ................................................................................... 48 La responsabilité de la commune en cas d'accident .................................................................... 48

La responsabilité et la protection des élus

............................................................................... 48 Les limites à la responsabilité de la collectivité ........................................................................ 49 La responsabilité pénale du maire dans l'exercice de ses fonctions ....................................... 49

Conseils de prévention

.......................................................................................................... 50

Précisions sur les infractions spéciales

................................................................................. 50

La couverture

des risques liés aux responsabilités personnelles ............................................ 51

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VOTRE RÔLE

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