[PDF] Plan Local dUrbanisme : Villiers-le-Bel

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Plan Local

Villiers-le-Bel

Rapport de Présentation

Approuvé le 2 février 2018,

Modification simplifiée n°1 du 27 septembre 2019. 2 Révision du PLU de Villiers-le-Bel / Rapport de Présentation / Septembre 2019 3 Révision du PLU de Villiers-le-Bel / Rapport de Présentation / Septembre 2019 Sommaire

Préambule ................................................................................................................................. 5

Contexte régional et intercommunal ........................................................................................... 6

1. Positionnement géographique et administratif de la commune ............................................ 6

2. Le schéma directeur de la région Ile-de-France .................................................................... 7

5. Le Contrat de Développement Territorial (CDT).................................................................. 10

6. Le contrat de Ville de " Val de France » ............................................................................. 12

7. Le Plan Stratégique Local intercommunal (PSL) .................................................................. 13

PARTIE 1 :................................................................................................................................. 16

1. Données déterminantes du cadre physique ....................................................................... 17

2. Habitats naturels et continuités écologiques ...................................................................... 22

4. Pollutions et nuisances ...................................................................................................... 43

5. Risques majeurs ................................................................................................................ 56

PARTIE 2 :................................................................................................................................. 65

Structuration du territoire ........................................................................................................ 65

1. Historique du développement de Villiers-le-Bel ................................................................. 66

3. Le paysage à Villiers-le-Bel ................................................................................................ 74

4. Des formes urbaines contrastées ....................................................................................... 89

5. Quelques éléments de patrimoine ................................................................................... 123

PARTIE 3 :............................................................................................................................... 132

Equilibres sociodémographiques ............................................................................................ 132

1. Caractéristiques de la population .................................................................................... 133

2. Le parc de logement ........................................................................................................ 145

3. Les équipements au service des habitants ....................................................................... 166

PARTIE 4 :............................................................................................................................... 182

Le contexte économique ........................................................................................................ 182

1. Caractéristiques des emplois ........................................................................................... 183

PARTIE 5 :............................................................................................................................... 197

Déplacements et mobilités ..................................................................................................... 197

4

2. Mobilité .......................................................................................................................... 202

3. Voirie et circulation ......................................................................................................... 205

4. Transports collectifs ........................................................................................................ 208

5. Modes actifs (piétons et vélos) ........................................................................................ 214

6. Stationnement ................................................................................................................ 219

PARTIE 6 :............................................................................................................................... 222

1. Choix retenus pour établir le PADD ................................................................................. 223

2. Choix retenus pour établir les OAP .................................................................................. 227

3. Exposé des motifs de délimitation des zones et des règles applicables ............................. 233

4. La Capacité de densification et de mutation ..................................................................... 284

Partie 7 : Evaluation environnementale .................................................................................. 293

1. Cadrage et méthodologie ................................................................................................ 294

solutions de substitution .................................................................................................... 317

envisagées .......................................................................................................................... 328

5. Critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du plan

341

6. Résumé non technique.................................................................................................... 343

5 Révision du PLU de Villiers-le-Bel / Rapport de Présentation / Septembre 2019 Préambule plusieurs révisions et modifications.

Suite à la loi relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbain (dite loi SRU) du 13 décembre 2000, la

une modification n°1 approuvée le 23 septembre 2011 une modification n°2 approuvée le 20 septembre 2013 une modification simplifiée approuvée le 7 février 2014. du conseil municipal de Villiers le Bel le 18 septembre 2015, avec les objectifs suivants :

Urbanisme et habitat :

- Déterminer un processus de développement raisonné de la ville, avec une insertion cohérente des

constructions nouvelles au sein du tissu urbain existant ;

- Penser un développement urbain harmonieux, en organisant le renouvellement urbain sur les secteurs

présentant un enjeu pour le devenir de la commune, en maîtrisant la densification dans les quartiers déjà

fortement urbanisés, en préservant le caractère du village et les secteurs d'habitat pavillonnaire ;

- Veiller à un développement équilibré des quartiers autour de la gare de Villiers-le-Bel - Gonesse -

Arnouville;

- Assurer la mixité sociale dans les programmes de logements en complétant le parcours résidentiel avec

une offre de logements diversifiée ;

- Améliorer la qualité des espaces publics et garantir un cadre de vie de qualité au sein de la ville ;

- Lutter contre l'habitat indigne et dégradé ;

-Organiser l'évolution des équipements publics, de service public et d'intérêt collectif.

Economie:

- Permettre un développement économique pertinent de la commune ; - Conforter et préserver le commerce de proximité.

Mobilités et déplacements :

-Permettre la création de nouvelles voies Est-Ouest afin d'améliorer les liaisons interquartiers;

-Permettre la création de liaisons douces entre les différents pôles structurants de la ville ;

- Repenser le stationnement sur l'ensemble de la ville et plus particulièrement sur le village dans l'objectif

de : réduire la place de la voiture sur l'espace public, favoriser le partage de l'espace public entre tous les

modes de déplacements, prendre en compte les normes automobiles et vélos inscrites dans le Plan de

Déplacement Urbains d'Ile-de-France de juin 2014 et le Contrat de Développement Territorial Val de

France/Gonesse/Bonneuil ;

-Améliorer la desserte des quartiers de la Ville par les transports en commun.

Environnement :

- Protéger le patrimoine naturel et les espaces boisés du territoire ; - Requalifier les entrées de ville et l'environnement urbain autour de la gare ; -Agir pour la mise en valeur du bâti remarquable présent sur la commune;

- Préserver et valoriser les continuités écologiques, tels que l'axe Nord/Sud de la coulée verte, les espaces

boisés du Mont Griffard et les plaines agricoles au Nord de la commune. Le dossier de PLU est composé des pièces suivantes :

Le présent rapport de présentation

Le règlement

Le plan de zonage

Les annexes

6

Révision du PLU de Villiers-le-Bel / Rapport de Présentation / Septembre 2019 Contexte régional et intercommunal

1. Positionnement géographique et administratif de

la commune

aux portes de la grande plaine agricole de la Plaine de France. Elle appartient donc à la deuxième

situation géographique favorable, au carrefour de quatre pôles majeurs de développement

économique de la région francilienne :

Paris ;

la Plaine Saint-Denis, au sud.

Cette localisation constitue un atout pour le développement futur de Villiers-le-Bel à condition de

7

Révision du PLU de Villiers-le-Bel / Rapport de Présentation / Septembre 2019 2. Le schéma directeur de la région Ile-de-France

En application des articles L.141-1 et L.111-

1-1 du code de l'urbanisme, le PLU de

Villiers-le-Bel doit être compatible avec le

schéma directeur de la région Ile-de-

France.

éléments suivants, détaillés dans le rapport du SDRIF 2013 : Les espaces urbanisés à optimiser (ronds oranges pâles) plus éloignés des transports en commun ferrés. de la densité humaine ;

collectif en site propre existante ou à venir. Villiers-le-Bel est à proximité de la gare Villiers-le-Bel-

territoire est considérée comme une zone à densifier. de la densité humaine ; 8

10 011 logements en 2012.

doit alors obtenir 1 503 logements supplémentaires entre 2012 et 2030. moyen terme et des projets. Il se situe au Nord des Carreaux. Les espaces verts et les espaces de loisirs (vert clair) rendent ces espaces. des Sports et des Loisirs au Sud et les jardins familiaux au Nord. le front peuvent être urbanisés.

Les continuités

Ces continuités doivent être maintenues ou créées sur les secteurs dont le développement urbain

etc.).

leur caractère multifonctionnel est essentiel à préserver, voire à améliorer (trame verte

urbain.

Ces continuités peuvent être le support de plusieurs fonctions : espaces de respiration et/ou liaisons

agricoles et forestières et/ou continuités écologiques et/ou liaisons vertes. Il faudra alors veiller à la

compatibilité de ces fonctions.

La commune de Villiers-le-Bel se situe dans le TIM " Le Grand Roissy », un pôle de développement

majeur où concilier attractivité internationale, réduction des nuisances et valorisation agricole »,

rééquilibrage habitat/emploi. 9 Révision du PLU de Villiers-le-Bel / Rapport de Présentation / Septembre 2019 3. ǯȋȌ domaniale et les anciennes carrières.

4. ǯ

Depuis le 1er janvier 2016, le Val de France a fusionné avec la communauté d'agglomération Roissy

Porte de France et 17 communes de Seine et Marne pour former la communauté d'agglomération "Roissy Pays de France". Cette nouvelle communauté d'agglomération regroupe 42 communes et rassemble près de 350 000 habitants.

territoire autour de Roissy sera en effet de plus en plus concerné par le développement économique de

10 Révision du PLU de Villiers-le-Bel / Rapport de Présentation / Septembre 2019

5. Le Contrat de Développement Territorial (CDT)

visant à encadrer le développement territorial engendré par la création des nouvelles gares du Grand

Le CDT porte sur les six villes du territoire de Val de France (Arnouville, Garges-lès-Gonesse, Sarcelles,

Villiers-le-Bel, Gonesse et de Bonneuil-en-France). Ce périmètre, qui compte 170 000 habitants, a une

cohérence géographique et administrative mais il a aussi une pertinence économique, sociale et

humaine.

Le Contrat de Développement Territorial Val de France / Gonesse / Bonneuil-en-France a été signé le 27

février 2014 et reconnu comme prioritaire par la conférence interministérielle du 13 octobre 2014.

Le développement économique et la formation, y compris : santé, culture. routière Est-Ouest. 11

grands ensembles, réhabilitation des centres anciens, intervention sur les copropriétés et les

secteurs pavillonnaires dégradés.

Les transports, y compris :

ͻLe développement des modes doux de transport. ligne de bus à haut niveau de service entre le RER D et le RER B.

Le développement durable :

intervention est souhaitée en priorité sur le massif boisé situé en prolongement de la Forêt

des Géants, coupure urbaine liée au corridor énergétique.

égard exemplaires.

directement le territoire de Villiers-le-Bel, mis à part la traversée par le Parc des Géants.

Extrait de la carte Trame verte et bleue dans le CDT 12

Révision du PLU de Villiers-le-Bel / Rapport de Présentation / Septembre 2019 Carte extraite du CDT

6. Le contrat de Ville de " Val de France »

" Val de France » forme un territoire emblématique de la politique de la ville et de la rénovation

renouvellement urbain et au renforcement de la cohésion sociale.

Ce Contrat de Ville de nouvelle génération, qui succède au contrat urbain de cohésion sociale (CUCS)

développement social, urbain et économique. Le Contrat de Ville concerne les communes de Arnouville, Garges-lès-Gonesse, Gonesse, Sarcelles, sociale, développement économique et emploi, cadre de vie et renouvellement urbain. La géographie du Contrat de Ville indique à Villiers-le-Bel : / Villiers-le-Bel) ; et Village - Puits la Marlière - Derrière les Murs de Monseigneur Rénovation Urbaine : Derrière-les-Murs/Puits-la-Marlière/Village Quartier classé comme quartier prioritaire candidat au programme de la rénovation urbaine au

niveau régional : Pôle Gare Arnouville/Gonesse/Villiers-le-Bel (le quartier de la gare à Arnouville

- Les Marronniers et la Fauconnière à Gonesse et les Carreaux à Villiers-le-Bel) et de Zones Urbaines Sensibles. 13

Révision du PLU de Villiers-le-Bel / Rapport de Présentation / Septembre 2019 Le Contrat de Ville doit créer les conditions optimales de coopération entre les partenaires. Les

interactions entre les projets urbains, économiques et sociaux sont nombreuses. Val de France a pour

réflexion commune avec les villes.

Source : http://sig.ville.gouv.fr

7. Le Plan Stratégique Local intercommunal (PSL)

La communauté d'agglomération Val de France a lancé fin 2012 une étude pour l'élaboration du Plan

Stratégique Local (PSL) de Val de France et de Gonesse afin de préparer la fin des six conventions de

rénovation urbaine. Selon l'Agence Nationale de Rénovation Urbaine (ANRU), le PSL doit définir les

interventions à venir pour maintenir et approfondir les résultats des projets de rénovation urbaine

(PRU) et les modes de gestion à pérenniser. Il porte à la fois sur : les interventions urbaines : le désenclavement, la construction de logements, la diversification le fonctionnement urbain et social du quartier : la gestion urbaine de proximité, la gestion du

Réunis dans le cadre du dispositif de projet territorial les organismes HLM ont formulé une vision

commune du bilan des Projets de Renouvellement Urbain (PRU), des secteurs restant à traiter et de rénovation urbaine.

urbain envisagés dans le cadre du PSL concernent la Zone Urbaine Sensible (ZUS) Puits-la-Marlière/

Derrière-les-Murs-de Monseigneur, avec la Cerisaie II, le Village, le Val Roger, le secteur des Gélinières.

Ces objectifs portent également sur les équipements de proximité au Puits-la-Marlière, aux Charmettes,

et sur " Salvador Allende ».

Le diagnostic du PSL identifie des fragilités socio-économiques sur la commune de Villiers-le-Bel :

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