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Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne

UFR 09

Master Histoire des sociétés occidentales contemporaines e siècle politiques de la mémoire et du patrimoine à Athis-Mons, 1959-2001

Mémoire de Master 2 Recherche 2019-2020

Présenté par Romane Carballo

Sous la direction de Charlotte Vorms et Emmanuel Bellanger 2

En couverture -1991 », 1991,

3

Remerciements

Charlotte Vorms et Emmanuel Bellanger pour leur encadrement de qualité et leurs conseils durant ont eu la patience de répondre à mes (nombreuses) demandes,

Marie-Claire Roux et François Petit, respectivement présidente et directeur-fondateur de la Maison

t cette période particulière : Gilles Lefèvre, Axelle, Lucie et Florence Carballo. 4

TABLE DES MATIERES

REMERCIEMENTS 3

TABLE DES MATIERES 4

INTRODUCTION 6

PARTIE 1

ALTERNANCES POLITIQUES : 1959 - 1989 22

CHAPITRE 1 -1977) 23

1.1 Les élections de 1977 : inventaire des forces en présence. 23

1.2 Cadre de vie et démocratie locale : le programme de l'union de la gauche 28

1.3 La politique culturelle de la ville : de la municipalisation à l'autogestion ? 37

CHAPITRE 2 : Le projet " » : ententes et mésententes avec la municipalité (1977-1983) 46 46

2.3 Quelle emprise du politique sur les productions ? 63

79
commune ? (1983-89) 100

3.1 Une transition difficile entre deux camps opposés 100

3.2 La fin du sursis d'Athis-Animation et les nouvelles priorités de la municipalité 109

3.3 Redéfinir l'identité communale : valorisation de nouveaux thèmes et marketing territorial 117

PARTIE 2

GRAND ENSEMBLE DANS LES ANNEES 1990 128

CHAPITRE 4 : Faire participer les habitants à la vie culturelle des alternances politiques 130

4.1 : Les municipales de 1989 : une campagne symbolique autour de l'héritage de la

municipalité d'union de la gauche. 130

4.2 -Animation au Centre Culturel : un retour à la situation des années 1970 ? 136

CHAPITRE 5 : Revaloriser le quartier du Noyer Renard : l'exposition dans le contexte de la politique de la ville 143

5.1 Genèse de l'implantation de la procédure du Développement Social des Quartiers 143

5.2 " Le quartier n'est pas un ghetto » : portrait du Noyer Renard selon la procédure DSQ 148

5.3 Des acteurs multiples aux motivations plurielles : les buts de l'exposition 157

CHAPITRE 6 e, une question

historique : analyse du processus de mise en forme et du contenu de l'exposition 167

6.1 167

6.2 : Entre histoire et vie sociale : une image consensuelle du quartier 178

6.3 : Au-delà de l'exposition : conséquences et objectifs connexes 189

5

PARTIE 3 ECTURE : MEMOIRES ET

PROJETS 1992-2001 200

CHAPITRE 7 -1997) 201

7.1 " Du cabanon au pavillon » : consécration ou 201

7.2 Les errements de l'attitude municipale : soutien distant et concurrences internes (1992-1996)

229
? Mutations et permanence des usages du passé à 245
CHAPITRE 8 : La " Maison de Banlieue » entre histoire, architecture et pédagogie (1997-

2001) 270

8.1 La création d'un département Maison de Banlieue au sein du Centre Culturel 270

-2001 289 sociation : épilogue 304

CONCLUSION 322

ÉTAT DES SOURCES 328

BIBLIOGRAPHIE 334

ANNEXES 342

6

INTRODUCTION

" Le cadre actuel n'a à première vue rien d'extraordinaire (sur les plans naturels ou historiques), son

originalité provient plutôt de la variété des traces et des couches encore lisibles de l'occupation des

hommes sur un coin d'espace donné. Diversité, handicap ou chance ? Prenons le parti de la chance

offerte par cette diversité comme un capital local, un patrimoine justement, qu'il semble nécessaire

à la fois d'entretenir, cultiver, découvrir : Athis-Mons pourrait être à sa manière un conservatoire de

vie de banlieue. » (François Petit, Projet " », septembre 19911)

Cette -

Mons est en elle-même tout un programme. Elle résume l'attitude des producteurs de l'histoire locale

à Athis-Mons depuis les années 1970, qui est de replacer l'histoire de leur ville dans celle du

développement de la banlieue parisienne, et annonce la démarche de la Maison de Banlieue (fondée

en 1999) : valoriser tous les aspects (urbanistiques, sociaux, naturels) de cette banlieue parfois tant

décriée. " Banlieue » et " Patrimoine » (ou même " Histoire ») sont des termes qui ont parfois paru

antinomiques mais dont le rapprochement est aujourd'hui bien entamé : en 2008 une quarantaine -de-France avait reçu le label " Patrimoine du XXe siècle », et les

historiens s'intéressent à la banlieue depuis les années 80. Cependant le processus de légitimation

d'une histoire de la banlieue et d'un patrimoine de banlieue s'est effectué graduellement, au niveau

national comme au niveau local qui est celui qui va nous intéresser au cours de cette étude. À Athis-

régionale, de la sociologie, de la politique de la ville... ils sont simples habitants, jeune agrégé

que leurs entreprises historiques respectives sont parfois séparées par des décennies entières, on

y retrouve le même modus operandi : allier recherche en archives et matériel fourni par les habitants

product-Animation,

à laquelle les différents acteurs sont plus ou moins liés. De l'exposition à la publication à la création

d'une structure servant à la fois de centre de ressources sur la banlieue, de centre de recherche et

de structure de sensibilisation du public à son environnement, ce qui apparaît c'est bien l'idée d'une

-coups,

périodes d'arrêt, retours en arrière, mais se fait surtout grâce à une certaine forme de participation

des habitants, ce qui donne à l'entreprise un but identitaire et populaire.

Le terme " banlieue » a fait couler beaucoup d'encre, tant il peut renvoyer à des réalités différentes.

1Archives Intercommunales - AM243WP1 : Projet " » décembre 1991

7

Ainsi selon Hervé Vieillard Baron le mot " recouvre cinq notions dont certaines peuvent se recouper :

une notion juridique se rapportant au droit féodal [le terme " ban » signifie la juridiction d'un seigneur

sur un territoire donné], une notion géographique, celle de ceinture urbanisée dépendante du centre,

une notion sociologique permettant de rendre compte de l'exclusion qui touche les habitants des

marges urbaines, une notion culturelle qui fait référence aux pratiques festives qui sont nées sur ce

territoire [...], une notion symbolique enfin pour exprimer le discrédit qui pèserait sur une partie des

populations périphériques. » Il ajoute également que la banlieue, malgré ses dimensions multiples

est " considérée comme un sujet d'opinion avant d'être analysée comme un objet scientifique »2. La

réalité administrative ou géographique de la banlieue n'est en effet pas celle qui a le plus d'impact

sur la perception que la population en a ou sur l'usage du terme.

communes rurales devenues des lieux de tourisme et de villégiature pour les Parisiens3. Malgré le

communistes aux législatives de 1924 et aux municipales de 1925 vont transformer la " banlieue »

en lieu dangereux, en " ceinture rouge » menaçant Paris. Le terme " banlieue rouge » se répand

alors et est même récupéré par les intéressés : plusieurs journaux communistes de banlieue portent

ce nom dans les années 20. Après-guerre, le terme banlieue perd sa spécificité parisienne pour

désigner les zones entourant les grandes villes où industries, lotissements défectueux, HBM,

maisons bourgeoises et centres villageois cohabitent de façon disgracieuse, une fragmentation

aggravée par la construction de grands ensembles à partir des années 504. La banlieue est alors

lors des

opérations de rénovation de la ville centre, mais aussi comme un espace dortoir où les habitants ne

années 1960-70 de réorganiser la région parisienne grâce à des schémas directeurs

espace morcelé demeure.

68 ou par les sociologues qui leur attribuent toutes sortes de maux. La " ségrégation sociale par

ction des grands ensembles en 1973 5. Avec les

2 Hervé Vieillard-Baron. " La banlieue au risque des définitions » Géoconfluences. 5 avril 2006

3Faure, Alain. " Un faubourg, des banlieues, ou la déclinaison du rejet ». Genèses, vol. no.51, n°2, p. 48-69. Nous

reprenons largement son analyse de l'évolution du terme.

4 Le terme est utilisé pour la première fois en 1935 par Maurice Rotival pour désigner de la cité de la Muette à Drancy

construite de 1931 à 1934

5 Circulaire du 21 Mars 1973 relative aux formes d'urbanisation dites "grands ensembles" et à la lutte contre la

8

premiers " étés chauds » dans les grands ensembles de la banlieue lyonnaise au début des années

problème des banlieues » minées par la crise, le chômage, la désindustrialisation,

commence à se faire jour, notamment dans la presse. Le mot " banlieue » en vient donc à désigner

déclassés, et non pas une réalité géographique. Dans les années 1990 on observe cependant un

début de glissement du terme " banlieue » au terme " quartier », ce qui se retrouve dans le lexique

de la politique de la ville employé à cette époque.

Le sens unique qu'a pris le terme banlieue dans le langage courant occulte en fait une pluralité de

réalités, regroupant sous un même terme homogène les vill banlieues " bleues » des Hauts-de--saxons le mot

désigne des banlieues résidentielles, et ce sont les villes centres qui concentrent les zones les plus

défavorisées. Cette i une histoire » où elle

distingue trois moments de constitution de la banlieue : celui des faubourgs industriels, en déclin à

partir des années 1950, celui des banlieues rouges et du communisme et socialisme municipal, et

celui de la construction des grands ensembles et de leur crise éventuelle6. C'est cette histoire faite

par les habitants de cette banlieue objet de tant de fantasmes que nous allons croiser tout au long de cette étude, à travers l'exemple de la ville d'Athis-Mons.

Athis--de-

blon. Elle se situe à 12 kilomètres au

Sud de Paris et y est relié par la route nationale 7 (RN7) et le rail (passage du RER C). Le nom de

lomètre et communicant mal, ce qui explique en partie la forme de la ville actuelle, -ville (celui

de l'identité de la ville, divisée en trois zones distinctes par la géographie, des zones qui se sont

urbanisées de façon irrégulière (voir annexe 1 pour une représentation graphique des phases

ux villages se sont développés en haut du " coteau » surplombant la vallée

de la Seine, et une forte pente (17% par endroit) les sépare du " Val », la partie basse de la ville

située le long de la Seine, souvent sujette aux inondations. Cet espace est traversé par une branche

blanchisseries et lavoirs, ainsi que de forges dans les années 1820. Cet espace ne commence à en 1841 qui longe la Seine et représente une autre

6 Fourcaut, Annie. " Les banlieues populaires ont aussi une histoire ». Revue Projet, vol. n° 299, n°4, 2007, p. 7-15.

9 triage à Athis, située sur la ligne Paris-Orléans et Paris-Corbeil-

voir arriver de nombreuses industries lourdes profitant des opportunités de transport offertes par le

le " coteau » se couvre dans les années 1890 de résidences secondaires huppées.

Entre 1890 et 1936 la population de la ville est multipliée par sept, ce qui tient surtout au

-deux-guerres. Ce phénomène qui touche

toute la banlieue parisienne s'explique par la pénurie de logements et le surpeuplement de

l'immédiat après-guerre : la banlieue accueille ceux qui ne peuvent pas ou plus se loger à Paris. En

1936 seul 13% des habitants d'Athis-Mons sont athégiens de naissance. Le premier lotissement est

créé dès 1897 par des ouvriers de la rue des Gravilliers à Paris. Ces derniers s'implantent sur " le

plateau » au Sud-Ouest de la ville, un espace auparavant couvert de champs, qui représente la

partie haute de la ville. Ces champs sont progressivement vendus et de larges parcelles sont cédées

par bail avec promes

qui regroupent des particuliers intéressés, qui paient leur lot petit à petit sur une période de 3 à 10

ans et édifient eux-mêmes maisons, cabanons, jardins ouvriers.... En 1935, 35 SME sont présentes

sur " le plateau -

payer se décharge de toute responsabilité. Des associations de mal-lotis se développent alors, et

ce sont en partie eux (ainsi que la population ouvrière du Val) qui portent au pouvoir un maire

communiste dès 1921. Les lois Loucheur et Sarraut de 1928 accordent des aides à ces mal-lotis et

permettent de régulariser la situation et de les inté La ville reste communiste, avec quelques interruptions, jusqu'en 1939. La guerre va laisser des

séquelles importantes, et notamment les bombardements du " Val » en avril et mai 1944 qui visent

la gare, font 267 morts et détruisent 520 immeubles. La reconstruction du " Val » va durer quinze

ans, les sinistrés sont relogés dans des baraques en bois le long de la nationale, dont certaines ne

e de sa partie nord-

Entre 1946 et 1962 la population triple et atteint 24 000 habitants : en 1975 elle passe le cap des 30

000 habitants, atteint 31 000 habitants en 1977 avant de se stabiliser autour 29 000 habitants dans

les années 1980. Cet accroissement est lié au baby-boomn 10

1962 de rapatriés d'Algérie mais aussi à la venue de provinciaux ou de Parisiens mal logés. De

loger toute cette population : le premier et le plus important est celui du " Noyer Renard » cité de

1408 logements construite entre 1958 et 1962 par la société du Foyer du Fonctionnaire et de la

s de moindre importance : en tout 5000 logements collectifs sont édifiés

de logements sociaux en 1990, pour la plupart situé sur le " Plateau » ou dans le " Val ». Le thème

exercent pas une activité en 1975, la plupart travaillant à Paris ou Orly) revient fréquemment dans

le bulletin municipal et préoccupe les municipalités successives, qui doivent gérer la fracture que

constitue la Route Nationale 7 et les nuisances dues à la proximité de l'aéroport. La vie politique est également marquée par une certaine fragmentation : un maire communiste,

Lucien Midol, est nommé à la Libération, élu en 1946 mais pas réélu lors des municipales de 1947,

troisième force » avec les isième force se poursuit depuis 1947. Ce dernier gouverne la ville pendant trois mandats (1959-1977). Un changement de la gauche, menée par la communiste Paulette Chemier,

emporte la mairie dans un contexte général de succès de la gauche aux municipales sur fond de

sortant et la

socialistes et communistes. Lors des élections municipales de 1983, les socialistes font liste à part,

avant de rejoindre la liste de Paulette Chemier au second tour, ce qui ne suffit pas à empêcher

pas un terme au climat politique conflictuel, les sortants accusant la nouvelle municipalité de mener

une attaque en règle contre le

y sont associées. En 1989 communistes et socialistes s'unissent derrière la candidature de Marie-

à laquelle

droite.

Nous avons donc choisi de délimiter notre sujet en fonction des mandats politiques, en commençant

11

département. La relation entre la mairie et l'association est un facteur déterminant dans la réalisation

de projets ayant trait à l'histoire locale, que ce soit pour des questions de subventions ou d'échanges

idéologiques. On retracera très rapidement l'évolution de cette relation, ce qui permet également de

mettre en évidence les productions historiques qui seront analysées lors de cette étude. En 1976 la

Athis-Animation », futur " Centre Culturel », dans un but

indépendance : des commissions sont créées en son sein, organisées par les adhérents, dont la

commission " Athis Hier

Cette exposition, qui concerne la période 1890-1939, est réalisée en 1979 avec l'aide de la

population qui fournit le matériel nécessaire (témoignages, cartes postales, photos de familles) mais

Athis-Mons 1890-

perd sa subvention en 1985 et entre en hibernation. Pour autant la mairie s'est rendu compte du

une suite du premier : Quand vos histoires font notre histoire, Athis-Mons 1939-1989. Cette

production remplace la démarche collaborative de l'exposition précédente par un seul maître

promotionnel. Les municipales de 1989 voient le retour de la gauche au pouvoir et la renaissance

Noëlle Lienemann durant la campagne. " Athis-Animation » est renommée " Centre Culturel » et un

de ses animateurs, François Petit, va se lancer ent " -1991 » portant sur le quartier de grands

ensembles situé sur le plateau. L'exposition fait là encore appel aux contributions des habitants et

s'effectu

1990. En décembre 1993 a lieu une deuxième exposition préparée par Petit et le Centre Culturel,

-deux-guerres et qui donne lieu à une publication financée par la commune, Du cabanon au pavillon - Mons la reprise des expositions et la p

quelques années de passage à vide. En 20 ans d'existence la Maison de Banlieue va réaliser une

trentaine d'expositions, mettre en place des promenades urbaines et des mallettes pédagogiques à

destination des enseignants et éditer 28 cahiers sur des sujets aussi divers que le développement

des transports, les baignades et bassins en Essonne, l'impact des étrangers dans le peuplement du XIXe 12

des politiques culturelles des municipalités et celui du patrimoine, des associations de défense de

Si l'étude du phénomène urbain n'est pas forcément récente (on citera par exemple les grandes

enquêtes du XIXe siècle sur la condition ouvrière), le champ des études urbaines contemporaines

ne s'est constitué que tardivement en France. Il n'y a pas, par exemple, d'école de sociologie urbaine

comparable à celle de Chicago (active dès les années 1920 outre-Atlantique), même si à la même

époque Maurice Halbwachs s'intéresse déjà à des problématiques urbaines7. La sociologie urbaine

n'émerge en France que dans les années 1950-60 sous l'influence notamment d'Henri Chombart de Lauwe, qui dirige une recherche sur les différentes formes d'habitat, dont les grands ensembles8.

Ces grands ensembles vont focaliser par la suite l'attention des sociologues de l'urbain qui y

décèlent rapidement la naissance de problèmes sociaux voir pathologiques9, problèmes aggravés

par la crise économique des années 1970 et loi Barre de 1977 qui entraîne une paupérisation des

problème des banlieues

la ville censé résoudre ce problème se fait grâce à des travaux de recherche en sociologie ou en

géographie sociale qui influencent les politiques publiques10 notamment autour d'Alain Touraine et

exclusion les quartiers » et qu'on compare

parfois aux ghettos américains. Dans son sillage les sociologues vont se concentrer sur les

processus de désaffiliation des populations vivant dans les grands ensembles11 et surtout sur la

figure des jeunes hommes, souvent issus de l'immigration qui sont les acteurs majeurs des épisodes

médiatisés de révoltes urbaines (en 1981 aux Minguettes, 1990 à Vaulx-en-

Si les sociologues s'emparent de l'urbain dans des années 1960 marquées par une profonde

transformation des manières d'habiter (ZUP, planification, destruction des centres anciens12,

bidonvilles13) les historiens eux, restent en retrait. À la même époque pourtant l'histoire urbaine se

structure en Grande Bretagne autour d'un intérêt pour la ville victorienne14. Ce retard français tient

au poids de l'école des annales dans l'historiographie, mais aussi à la difficulté de faire l'histoire du

temps présent, pour des raisons idéologiques, rhétoriques et surtout des raisons pratiques d'accès

aux sources. C'est dans les années 1970 et surtout 1980 que s'effectue le passage de " la classe

7Halbwachs Maurice, La population et les tracés de voies à Paris depuis cent ans, Paris, Cornély. 1928.

8Chombart de Lauwe, Paul-Henry (dir.), Famille et habitation-1960.

9Huguet, Michèle, Les femmes dans les grands ensembles. De la représentation à la mise en scène, Paris, Centre

psychologie, CNRS, 1971.

10Tissot, Sylvie " Les sociologues et la banlieue : construction savante du problème des " quartiers sensibles » »,

Genèses, vol. no 60, no. 3, 2005, pp. 57-75.

11Dubet, François, La Galère : jeunes en survie, Paris, Fayard, 1987.

12Coing, Henri, Rénovation urbaine et changement social L'îlot n° 4 (Paris-13e) Paris, Les Éditions ouvrières,1966.

13Pétonnet, Colette, Ces gens là, Paris, Maspéro, 1968.

14Dyos, Harold James, Victorian Suburb: A Study of the Growth of Camberwell, Leicester University Press, 1961.

13

au territoire et du social à l'urbain15 ». L'histoire ouvrière et à plus forte raison l'histoire sociale passe

d'une histoire des organisations, des syndicats ou des catégories d'ouvriers vers une histoire plus

locale, centrée sur des villes puis des quartiers, qui permet de saisir les populations étudiées dans

un cadre défini. Cet intérêt pour le local est à attribuer entre autres aux phénomènes de

décentralisation avec les lois de 1982 et 1983, à l'importation de la microstoria Italienne16 mais aussi

à un engouement pour le local au sein de la société civile (mouvements de revendications

régionalistes, écomusées) et chez les historiens d'autres périodes : on citera notamment le classique

de Emmanuel Leroy Ladurie, Montaillou, village occitan de 1294 à 1324, paru en 1975. Les

monographies de villes de la banlieue rouge feront date : on peut citer notamment celle d'Annie Fourcaut sur Bobigny17 ou celle de Jean Paul Brunet sur Saint-Denis18. Ces monographies

s'intéressent à l'implantation du communisme dans ces villes, à la gestion communale, à la

structuration des sociabilités ouvrières et d'une identité communiste autour de l'idée de bastion. Sur

l'évolution des représentations et conceptions de cette banlieue rouge on lira l'ouvrage collectif au

titre évocateur paru en 1992 : Banlieue rouge, 1920-1960 : années Thorez, années Gabin :

archétype du populaire, banc d'essai des modernités. L'engouement pour les monographies de villes (et a priori de villes communistes, dans un contexte

l'agglomération entière ou au contraire de concentration sur un quartier, une zone19 ... Par exemple

l'ouvrage Les premiers Banlieusards mêle approches monographiques par quartier20 et approches plus générales, centrées sur des modes d'urbanisation21. Des études

logement social en général22, des recherches du début des années 2000 sortent du cadre

uniquement municipal pour s'intéresser aux relations entre les différentes villes de banlieue ainsi

qu'à leur gestion concrète et à leur personnel23.

Ce changement d'approche va aussi se concrétiser par des travaux consacrés à des formes

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