[PDF] RISQUE INONDATION : QUELLES FORMATIONS POUR LES

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RISQUE INONDATION :

QUELLES FORMATIONS POUR LES

INTERVENANTS DES DIFFERENTS

SERVICES ?

Groupement.

CGPT 2019-02

Directeur de mémoire : Lieutenant-colonel Denis BARKAT, Responsable pédagogique FAE de chefs de groupement - ENSOSP Accompagnement méthodologique : ENSOSP - Division des Formations Supérieures

Rédacteurs :

Commandant Pascal COGNET (SDIS 38)

Commandant Pascal PACHE (SDMIS)

Commandant Michaël TRUBLET (SDIS 73)

-Pompiers ». (Jean-Baptiste Rousseau, Adonis, Cantate II, 1729)

REMERCIEMENTS

Ce mémoire a été réalisé dans le cadre de la formation (ENSOSP). interlocuteurs que nous tenons à remercier ici pour leur contribution, leurs conseils, leur écoute, leur encouragement et leur soutien. En particulier, nous tenons à adresser nos remerciements à notre directeur de mémoire, le Lieutenant-colonel Denis Barkat, de la Division des Formations Supérieures (FORSUP) de -Pompiers (ENSOSP), qui a toujours été présent pour répondre à nos questions. Nous remercions nos directeurs départementaux et nos chefs de service respectifs de nous

avoir laissé le temps nécessaire à nos nombreux déplacements et rendez-vous pour mener à bien

ces travaux. Nous adressons une pensée amicale aux personnels de la caserne de la Tour-du-Pin (38) pour la qualité de leur accueil lors de nos nombreuses réunions dans leur centre. Enfin, nous avons une pensée particulière pour nos familles et nos collègues qui, malgré nos nombreuses absences, ont su témoigner leur soutien et leur compréhension.

TABLE DES ABREVIATIONS

AFPCN Association française pour la prévention des catastrophes naturelles

ARS Agence régionale de santé

BASC civile

BRGM Bureau de recherches géologiques et minières

CAT-NAT Catastrophe naturelle

CCFM Camion-citerne feu de forêt moyen

CEN Conduite engin nautique

CEPRI Centre européen de prévention du risque inondation CEREN CEZ CGEDD Conseil général de l'environnement et du développement durable

CHSCT condition de travail

CMI Commission mixte inondation

CNCMFE Centre national civil et militaire de formation et d'entraînement

COD Centre opérationnel départemental

COS Commandant des opérations de secours

CSI Complément de sécurité inondation

DDSIS D

DDT(M) Direction départementale des territoires (et de la mer) DGPR Direction générale de prévention des risques DGSCGC Direction générale de la sécurité civile et de la gestion des crises

DI Directive inondation

DIRCAB Directeur de cabinet du préfet

DOS Directeur des opérations de secours

DREAL ECASC

EDF Électricité de France

EMIZ État-major interministériel de zone

ENSOSP École nationale supérieure des officiers de sapeurs-pompiers EPRI Évaluation préliminaire des risques inondation FAE

FDF Feux de forêt

FFCK Fédération française de canoë-kayak FMPA Formation de maintien et de perfectionnement des acquis

GDO Guide de doctrine opérationnelle

GEMAPI Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations GIEC

GNR Guide national de référence

GOC Gestion opérationnelle de commandement

GRIMP

GTO Guide des techniques opérationnelles

ICPE

IFORE Ins

IGA INHESJ Institut national des hautes études de la sécurité et de la justice

IRMa Institut des risques majeurs

IRSTEA Institut national de recherche en sciences et technolog LENE MIIAM Mission interrégionale inondation arc méditerranéen NRBC Nucléaire, radiologique, biologique et chimique NRBCE Nucléaire, radiologique, biologique, chimique et explosif

ONRN Observatoire national des risques naturels

ORSEC Organisation de la réponse de sécurité civile PACA PAPI

PC Poste de commandement

PCS Plan communal de sauvegarde

PESTEL Politique, économique, sociologique, technologique, environnemental et légal

PGRI Plan de gestion de risque inondation

PLU

PPR Plan de prévention des risques

PPRL Plan de prévention des risques littoraux

PPRN Plan de prévention des risques naturels

PSR Plan de submersions rapides

RDI Référent départemental inondation

RETEX REX RICC Référentiel interministériel de compétences communes (NRBCE)

RO Règlement opérationnel

SAV Sauveteur aquatique

SCHAPI

SCOT Schéma de cohérence territoriale

SDIS

SDMIS Service départemental métropolitain d

SEV Sauveteur en eaux vives

SIDPC Service interministériel de défense et de protection civile SIS SLGRI SMS Short message system ou en français " Système de message succinct » SNGRI

SP Sapeur-pompier

SPC Service de prévision des crues

SSH Sauveteur spécialisé hélicoptère

SSSM Service de santé et de secours médical

TRI Territoires à

VSAV

SOMMAIRE

INTRODUCTION .................................................................................................................... 1

1 LE RISQUE INONDATION : LE CONTEXTE. .......................................................... 5

1.1 Le risque inondation ........................................................................................................... 5

1.2 .......................................................................... 12

2 HYPOTHÈSE 1 : LA FORMATION DES INTERVENANTS FACE AU RISQUE

SUFFISANTE ET/OU ADAPTEE ....................................... 17

2.1 ............................................................. 17

2.2 ................................. 22

2.3 La formation existante sur le risque inondation ............................................................... 25

2.4 Le retour sur hypothèse et les préconisations ................................................................... 29

3 HYPOTHESE 2 : UN PILOTAGE NATIONAL EST NÉCESSAIRE POUR

COORDONNER LA FORMATION DES INTERVENANTS FACE AU RISQUE

INONDATION ....................................................................................................................... 43

3.1 ........................... 43

3.2 La Stratégie Nationale de Gestion du Risque Inondation, les acteurs et les partenaires

institutionnels. .......................................................................................................................... 46

3. 3 Le retour sur hypothèse et les préconisations ................................................................... 50

CONCLUSION ....................................................................................................................... 57

1

INTRODUCTION

En octobre 2018, le Groupe d'Experts Intergouvernemental sur l'Evolution du Climat (GIEC) publie un rapport1 sur le réchauffement climatique, dans lequel il indique que les

dessus des niveaux préindustriels. Ces experts estiment probable que ce réchauffement

climatique

des fortes précipitations. Selon le GIEC, les événements de très fortes chutes de pluie

deviendront probablement plus intenses et plus fréquents sur la plupart des régions précipitations extrêmes pourrait sensiblement aggraver le risque inondations par ruissellement dans de nombreuses zones urbaines. En mai 2019, la Délégation à la prospective du Sénat publie un rapport2 introduction, que " transforment la géographie physique et humaine de la France et font peser sur nos existences des contraintes et des risques tangibles. » et que iques constitue pour notre pays un enjeu à la fois urgent et majeur. Ces deux rapports montrent que les évènements climatiques catastrophiques, dont les quantifiables. Néanmoins, les dégâts occasionnés3 - des enjeux vulnérables (population, biens, activités). En France, le risque inondation est le e, le nombre de communes risque inondation est

des dispositions en trois étapes successives : une évaluation préliminaire des risques

-ci et une planification de gestion. Pilotées par le Ministère de la Transition écologique et solidaire domaines

1Source : Réseau Action Climat France - https://reseauactionclimat.org/rapport-giec-2018/

2Source :

_lhorizon_2050.html

3Source : Centre Européen de Prévention du Risque Inondation (§3.2.2.2)

2 ce dernier point que va por Notre directeur de mémoire, le lieutenant-colonel D. Barkat de la division des formations supéri

structure dimensionnée de formation aux risques liés aux inondations en France » en particulier

pour les sapeurs-pompiers mais également pour les autres services. Au cours de nos premiers échanges, il a pu nous expliquer ses attendus et notamment son formation de tous les intervenants (sapeurs-pompiers et autres services) sur le risque inondation

et le pilotage associé à cet outil. Au préalable, il nous a semblé nécessaire de définir plus

précisément ce que sont les inondations et qui sont ces intervenants. Représentant plus de vingt-huit mille opérations de secours en France en 20174, l'inondation constitue la submersion d'une zone habituellement hors de l'eau. Il en existe plusieurs types : inondation de plaine, par remontée de nappe, par submersion marine, par

ruissellement urbain, crue torrentielle. Nous en détaillons les caractéristiques dans la première

partie. Lors de nos travaux exploratoires, nous avons pu constater une prédominance de

difficultés sur les inondations dites à cinétique rapide (inondation par ruissellement urbain,

inondation ou crue torrentielle) tant pour les dégâts occasionnés, notamment au niveau humain,

Nous avons donc

donc été principalement orientés vers des territoires soumis à cette typologie de risque.

Cependant, au vu des deux rapports précédemment cités, nous pouvons raisonnablement penser méditerranéen va devenir Concernant le dictionnaire Larousse le définit comme étant " celui-ci agit,

prend part à une action pour régler un problème, faire cesser un phénomène néfaste ou enrayer

une situation dangereuse

2), nous avons pu identifier leur rôle et leur

Nous avons également, concentré notre réflexion sur les parties prenantes opérationnelles

dangereuse, soit par un rôle déterminant dans la gestion opérationnelle. Quatre familles

ainsi été identifiées : le sapeur-pompier primo-intervenant, le sapeur- pompier spécialiste " sauveteur aquatique » et " sapeur-pompier et le référent départemental inondation de la DDT. Nous nous sommes donc dans leurs activités afin de proposer des améliorations. Cette analyse, partagée avec notre directeur de mémoire, a permis de reformuler le sujet " Risque inondation : Quelles formations pour les intervenants des

différents services ? ». Ce cadre de travail posé, nous avons réalisé une analyse, la plus

exhaustive possible, des facteurs influençant le système " risque inondation ». Nous nous sommes appuyés sur une analyse PESTEL (cf. annexe 3) qui, associée à nos travaux de

4 Source : Rapport " Les statistiques des serviquotesdbs_dbs24.pdfusesText_30

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