[PDF] EVALUATION DES BESOINS EN EDUCATION

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June 2018

EVALUATION DES

BESOINS EN EDUCATION

Rapport de l·(YMOXMPLRQ UMSLGH GHV NHVRLQV HQ (GXŃMPLRQ GMQV OHV ]RQHV GH O·([PUrPH 1RUG GX FMPHURXQB

Auteurs :

Ce rapport a été rédigé par Roger BUGUZI et a bénéfiŃLp G·LPSRUPMQPV LQSXPV de

Aminou SANDA ZOUA (MINEDUB), David MANAN (NRC), Nicolas HERBECQ (NRC), Judith SONNE (NRC), Patient MASHARIKI (NRC), Pierre NYENGUENA (NRC), David

TAMBOU (NRC) et Jacques MEKOK (NRC).

Evaluation Rapide des Besoins en Education | Juin 2018

© Norwegian Refugee Council

1 Liste des sigles et abréviations

MINEDUB 0LQLVPqUH GH O·(GXŃMPLRQ GH %MVH

DTM : Matrice de Suivi des déplacements

OIM : Organisation Internationale pour les Migrations APEE $VVRŃLMPLRQ GH 3MUHQPV G·(OqYHV HP (QVHLJQMQPV

AMEE $VVRŃLMPLRQ GHV 0qUHV G·(OqYHV

CE FRQVHLO G·(ŃROHV

EIC : Entretien avec les Informateurs Clés

GD : Groupe de discussion

UNICEF : Fonds deV 1MPLRQV 8QLHV SRXU O·(QIMQŃH UNHCR : Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés INEE : Réseau Inter-$JHQŃH SRXU O·(GXŃMPLRQ HQ 6LPXMPLRQ G·8UJHQŃH DSSE GRŃXPHQP GH VPUMPpJLH GX VHŃPHXU GH O·pGXŃMPLRQ HP GH OM IRUPMPLRQ ENIEG : ÉcolH QRUPMOH G·LQVPLPXPHXUV GH O·HQVHLJQHPHQP JpQpUMO MINEFOP 0LQLVPqUH GH O·(PSORL HP GH OM )RUPMPLRQ SURIHVVLRQQHOOH SIGE 6\VPqPH G·HQIRUPMPLRQ HP GH *HVPLRQ GH O·eGXŃMPLRQ SSE 6PUMPpJLH GX 6HŃPHXU GH O·eGXŃMPLRQ

TBS : Taux brut de Scolarisation

BIR %MPMLOORQ G·HQPHUYHQPLRQ 5MSLGH

CAPIEMP : Certificat d'Aptitude Pédagogique d'lnstituteurs de l'Enseignement

Maternel et Primaire.

PDI : Personnes Déplacées Internes

2 Liste des tableaux et graphiques

2.1 Liste des tableaux

Tableau 1. Stratégie du MINEDUB pour l'enseignement préscolaire, primaire,

fondamental et Alphabétisation. ..................................................................................... 11

Tableau 2. Echantillonage ................................................................................................. 16

Tableau 3 Liste des villages ciblés selon les arrondissements et départements .............. 16

Tableau 4. Analyse des données pour abandons scolaires 2017-2018 ............................ 23

Tableau 5. Besoin en matériels scolaires et Installations sanitaires ................................. 29

Tableau 6. Priorisation des thèmes de formation selon les enseignants ......................... 31

Tableau 7. Appui des partenaires aux écoles/ Niveau de réalisation ............................... 32

2.2 Liste des graphiques :

Figure 1. Effectifs scolaires de la carte scolaire 2017-2018 .............................................. 19

Figure 2. Représentation des statuts des apprenants selon les effectifs scolaires 2017-

2018 dans le Camp de Minawao ....................................................................................... 20

Figure 5. Proportion des apprenants sur-ągĠs selon ă l'Ġcole primaire ........................... 25

Figure 6. Structures communautaires qui appuient l'école .............................................. 33

Figure 7. Aménagement spécial pour ESH ........................................................................ 34

Figure 8. Proportion Ecoles avec points d'eau fonctionnels ............................................. 37

Figure 9. Temps mis dans les Ġcoles ayant accğs ă l'eau potable pour collecter l'eau .... 38

Figure 9. Proportion latrines fonctionnelles ..................................................................... 39

Figure 10. Proportion Ecoles avec Cantines Scolaires ....................................................... 41

Table of contents

1 Liste des sigles et abréviations 3

2 Liste des tableaux et graphiques 4

2.1 Liste des tableaux 4

2.2 Liste des graphiques : 4

3. Résumé Exécutif 6

Quelques recommandations MX 0LQLVPqUH GH O·(GXŃMPLRQ GH NMVH HP MX[ SMUPHQMLUHV 9

4. Introduction 10

4.1. Préambule 10

4.2. Contexte 10

4.3. Provision des activités EGXŃMPLYHV GMQV OM UpJLRQ GH O·([PUrPH 1RUG 11

5. 2NÓHP HP FOMPS G·$ŃPLRQ 13

DB1 2NÓHŃPLIV GH O·pYMOXMPLRQ 13

5.3. FOMPS G·MŃPLRQ GH O·pYMOXMPLRQ 14

5.3 Méthodologie 14

5.3.2. Données primaires 14

5.4. ILPLPHV GH O·HQTXrPH 17

6. 5pVXOPMPV GH O·(YMOXMPLRQ GHV NHVRLQV HQ (GXŃMPLRQ 18

6.1. Impact de la crise sur les réfugiés, les IDPs et les communautés hôtes 18

6.2. Résultats selon les différents domaines INEE 18

6.2.1. AccqV HP HQYLURQQHPHQP G·MSSUHQPLVVMJH 18

6.3. Enseignement et apprentissage 27

6.4. (QVHLJQMQP HP MXPUH SHUVRQQHO GH O·pGXŃMPLRQ 29

6.5. Politique éducative 31

6.6. Coordination et financement 31

6.8. Autres questions transversales 34

6.9. Questions intersectorielles 37

6.10. Résumé des besoins identifiés 42

7. Recommandations 44

7.3. Annexes 46

EVALUATION RAPIDE DES BESOINS EN EDUCATION | JUNI 2018 | PAGE 6

3. Résumé Exécutif

8QH pYMOXMPLRQ GHV NHVRLQV HQ (GXŃMPLRQ M pPp LQLPLpH HP ŃRQGXLPH GMQV O·Extrême-Nord par

15F HQ ŃROOMNRUMPLRQ MYHŃ OH 0LQLVPqUH GH O·(GXŃMPLRQ GH %MVH 0H1(G8% MX PRLV GH -XLQ

2018 MYHŃ ŃRPPH RNÓHŃPLI G·MYRLU XQH ŃRPSUpOHQVLRQ ŃRPPXQH GH OM VLPXMPLRQ GX VHŃPHXU

Education dans les départements les plus affectés par la crise dans la région dH O·([PUrPH-

Nord, et son impact sur les enfants et jeunes déplacés, retournés, réfugiés et ceux issus de la

communauté hôte, âgés de 6 à 24 ans.

Les équipes NRC ont collecté les données dans 24 écoles et auprès de 223 ménages,

répartis dans 23 villages du Logone et Chari, du Mayo Sava et du Mayo Tsanaga. Des

interviews ont été conduites avec les informateurs clés et des discussions ont été menées

avec 136 focus groupes dans les différents villages et au camp des réfugiés de Minawao. L'évaluation a ainsi atteint 1.233 personnes dont 611 filles et femmes et 622 garçons et hommes. Ci-dessous la synthèse des résultats clés de cette évaluation :

8Q JUMQG QRPNUH G·HQIMQPV QRQ VŃROMULVpV et exposés à tous les risques de protection :

Les enquêtes ménages ont rpYpOp TX·HQ PR\HQQH 276 GHV HQIMQPV GH 6-12 ans et 37,3% des 13-

17 ans ne sont pas scolarisés. Par ailleurs, 61% des jeunes de 18-24 ans ne participent à aucune

MŃPLYLPp pGXŃMPLYH RX G·MSSUHQPLVVMJH. Les filles ont été citées par tous les répondants comme étant la

catégorie la plus affectée par la non scolarisation de par leur faible considération au sein de la

communauté et la culture locale. Les enfants non scolarisés sont exposés à cinq risques

majeurs identifiés par les communautés : Le banditisme, la consommation de la drogue, le

recrutement dans les groupes armés, la prostitution et le mariage précoce surtout chez les filles.

5LVTXH pOHYp G·MNMQGRQ VŃROMLUH SRXU OHV HQIMQPV GRQP O·kJH HVP VXSpULHXU j O·kJH UHTXLV SMU QLYHMX

scolaire :

HO V·MJLP G·un constat majeur : 25% des enfants scolarisés dans les écoles visitées dans le cadre de

O·pPXGH VRQP VXU-âgés. Quant au camp de Minawao, 75% des enfants et jeunes se retrouvent dans

cette situation et les répondants ont indiqué que cela est dû au retard pris à cause du déplacement.

Pour ces enfants, le fait de devoir étudier avec des enfants plus jeunes crée des frustrations et

SRXUUMLP OHV LQŃLPHU j MNMQGRQQHU O·pŃROHB

IHV MŃPHV GH QMLVVMQŃH XQH YpULPMNOH NMUULqUH SRXU O·MŃŃqV GHV HQIMQPV MX Ń\ŃOH VHŃRQdaire :

$ ŃMXVH GX GpSOMŃHPHQP PMLV MXVVL SMU LJQRUMQŃH GH ŃHUPMLQV SMUHQPV 436 G·HQIMQPV VŃROMULVpV

VRQP VMQV MŃPH GH QMLVVMQŃH GMQV OHV PURLV GpSMUPHPHQPV HP ŃHOM ŃRQVPLPXH XQ IUHLQ j O·MŃŃqV j

O·pGXŃMPLRQ ŃMU ŃH GRŃXPHQP SHUPHP GH V·LQVŃULUH MX[ ŃRQcours et examens officiels de passage pour

le cycle secondaire.

I·LQVXIILVMQŃH GH VMOOHV GH ŃOMVVH ŃRQVPLPXH XQ MXPUH JUMQG NORŃMJH j O·MŃŃqV GHV HQIMQPV j O·pŃROH :

EVALUATION RAPIDE DES BESOINS EN EDUCATION | JUNI 2018 | PAGE 7 Sans compter les salles de classe temporaires, le ratio est de 118 apprenants pour une salle de

classe. Considérant le standard du Cameroun de 60 apprenants par classe, on note dans cette

VLPXMPLRQ TXH 4E1 GHV MSSUHQMQPV Q·RQP SMV GH VMOOH GH ŃOMVVH ŃRQIRUPH MX VPMQGMUG QMPLRQMOB

Infrastructures sanitaires insuffisantes et celles disponibles sont inutilisables par les apprenants et

enseignants car dégradées :

3UHVTXH PRXPHV OHV pŃROHV RQP GHV OMPULQHV ŃRQVPUXLPHV PMLV VHXOHPHQP D7 G·HQPUH HOOHV VRQP

XPLOLVMNOHVB GMQV OHV pŃROHV VMQV OMPULQHV OHV MSSUHQMQPV SUMPLTXHQP OM GpIpŃMPLRQ j O·MLr libre avec

tous les risques qui en découlent sur le plan sécuritaire et hygiénique. IHV HQIMQPV HQ VLPXMPLRQ G·OMQGLŃMSV H[ŃOXV GHV MŃPLYLPpV VŃROMLUHV :

Dans 81% des écoles visitées, les salles de classes et les latrines ne sont pas aménagées pour

perPHPPUH O·MŃŃqV MX[ (QIMQPV HQ 6LPXMPLRQ G·+MQGLŃMS (6+ SO\VLTXHB Les enfants sont exposés aux risques de protection en milieu scolaire :

Les enfants et jeunes retournés dans les villages à la frontière avec le Nigeria, expriment leur

inquiétude quant à OHXU VpŃXULPp VXU OH ŃOHPLQ GH O·pŃROH HP PrPH j O·pŃROHB D4 GHV MSSUHQMQPV

retournés craignent d'être attaqués par les éléments de Boko Haram, et déclarent que les chemins

vers les écoles et même les alentours de leurs écoles ne sont pas rassurants.

Le PMQTXH GHV PMPpULHOV G·HQVHLJQHPHQP HP G·MSSUHQPLVVMJH MIIHŃPH VpULHXVHPHQP OM TXMOLPp GH

O·pGXŃMPLRQ :

Toutes les écoles, tant au sein de la communauté hôte que dans le camp de réfugiés, éprouvent les

PrPHV GLIILŃXOPpV OLpHV j O·LQVXIILVMQŃH YRLUH j O·Lndisponibilité des matériels didactiques et

G·MSSUHQPLVVMJH IMŃPHXU PUqV LPSRUPMQP TXL MIIHŃPH OM TXMOLPp GH O·MSSUHQPLVVMJH HP GH O·HQVHLJQHPHQP

dans la zone. 18,3% des pŃROHV Q·RQP UHoX MXŃXQ NLP VŃROMLUH SRXU O·MQQpH VŃROMLUH 2017-2018 et

32,3% des écoles sont sans matériels didactiques.

I·LQVXIILVMQŃH GH ŃRPSpPHQŃHV SRXU O·HQŃMGUHPHQP GHV JUMQGV JURXSHV G·HQIMQPV M\MQP YpŃX GHV

situations traumatisantes :

FRQVLGpUMQP OM VLPXMPLRQ YpŃXH SMU OHV MSSUHQMQPV HP OH QRPNUH G·HQIMQPV GMQV OHV VMOOHV GH ŃOMVVe,

les enseignants nécessitent des compétences particulières en lien avec le soutien psychosocial,

O·pGXŃMPLRQ j OM SML[ O·O\JLqQH et la gestion des grands groupes afin de de mieux répondre aux

besoins spécifiques des enfants dans ces domaines. 100% des répondants ont confirmé leurs

besoins en termes de renforcement de capacités pour ces thématiques. IHV ŃOMVVHV VRQP SOpPORULTXHV SMU PMQTXH G·HQVHLJQMQPV :

IHV HQVHLJQMQPV VRQP UHŃUXPpV SMU OH 0LQLVPqUH GH O·(GXŃMPLRQ GH %MVH 0H1(G8% HP MIIHŃPpV GMQV les

différentes écoles mais leur nombre reste très insuffisant pour répondre aux besoins de toutes les

pŃROHV GH OM ]RQH G·HQTXrPHB GMQV ŃHPPH ]RQH suivant les données générales reçues du MINEDUB la

5pJLRQ GH O·Extrême Nord compte 7.393 enseignants fonctionnaires et contractuels, équivalents à

64% GH O·HIIHŃPLI total des enseignants. CHV HQVHLJQMQPV HQŃMGUHQP GHV JUMQGV JURXSHV G·MSSUHQMQPVB

6L O·RQ QH PLHQP SMV ŃRPSPH GHV PMLPUHV-parents estimés à 4.227, soit 36% du corps enseignant, le

ratio enseignant-élèves est de 1 enseignant pour 127 apprenants.

IHV SMUHQPV PMQTXHQP GH PR\HQV QpŃHVVMLUHV SRXU VXSSRUPHU OHV ŃRXPV G·pGXŃMPLRQ GH OHXUV HQIMQPV :

Dans OHV PURLV GpSMUPHPHQPV GH O·([PUrPH-Nord qui ont servi de zone d·pPXGH, les enseignants

fonctionnaires et contractuels (64 VRQP SULV HQ ŃOMUJH SMU O·(PMP OHV PMLPUHV-parents (36%) sont

EVALUATION RAPIDE DES BESOINS EN EDUCATION | JUNI 2018 | PAGE 8

SM\pV SMU OHV $VVRŃLMPLRQV GHV SMUHQPV G·(OqYHV $3(( GHV pŃROHV j PUMYHUV OHV ŃRPLVMPLRQV GHV

parents, des Communes et des élites. Par manque de ressources et de moyens financiers, de

nombreux parents ne sont pas en mesure de payer OHXUV ŃRPLVMPLRQV SRXU O·$3(( TX·H[LJHQP OHV pŃROHV

et G·MŃOHPHU OHV PMPpULHOV VŃROMLUHV SRXU OHXUV HQIMQPV MYHŃ SRXU ŃRQVpTXHQŃHV GLUHŃPHV O·obligation

G·LQPHUURPSUH OM scolarisation de leurs enfants. Il faut toutefois noter TXH OH SMLHPHQP GHV IUMLV G·$3((

Q·HVP SMV RNOLJMPRLUH, la loi disant clairement que "les élèves des écoles primaires publiques sont

exemptés des contributions annuelles exigibles» 1. Mais étant donné que l·LQVXIILVMQŃH GHV

HQVHLJQMQPV HVP XQ SURNOqPH ŃULMUG TXH OHV ŃRPPXQMXPpV V·HIIRUŃHQP G·MOPpUHU SMU OH UHŃUXPHPHQP HP

le payement des maitres-parents, pour les maintenir dans les écoles et permettre un meilleur

enseignement et apprentissage, les parents sont soumis par les bureaux exécutifs des APEE à

O·obligation de payer une cotisation annuelle HQ O·MNVHQŃH GH VPUMPpJLHV HIILŃMŃHV GH PRNLOLVMPLRQ GH

ressources. Les financements du secteur sont insuffisants pour couvrir les besoins :

Les partenaires qui interviennent dans le secteur Education éprouvent beaucoup de difficultés pour

O·MŃŃqV MX[ ILQMQŃHPHQPV MIIHŃPMQP MLQVL O·MŃŃqV GHV HQIMQPV HP ÓHXQHV MX[ MŃPLYLPpV pGXŃMPLYHV HP

G·MSSUHQPLVVMJHB FHŃL ŃRQVPLPXH XQ YpULPMNOH GpIL SRXU OHV MŃPHXUV OXPMQLPMLUHV SRXU UpSRQGUH MXx

NHVRLQV G·pGXŃMPLRQ GHV HQIMQPVB

IHV HQIMQPV VRQP XPLOLVpV ŃRPPH PMLQ G·±XYUH SRXU OHXUV IMPLOOHV :

Lors de discussions avec les groupes des enfants et jeunes en dehors du système scolaire, ils ont été

XQMQLPHV VXU OHV MŃPLYLPpV TX·LOV RQP j IMLUH j OM maison, et parfois en dehors (agriculture, élevage par

H[HPSOH HP TXL OHV HPSrŃOHQP GH UHPRXUQHU j O·pŃROH RX GH SMUPLŃLSHU MX[ IRUPMPLRQV MSSUHQPLVVMJH

GHV SHPLPV PpPLHUVB HOV ŃRQVPLPXHQP GRQŃ XQH PMLQ G·±XYUH SRXU OHXUV IMPLOOHV HP ŃRQPULNXHQP MLQVL aux

revenus du ménage. Les enfants, et principalement les filles, sont forcés au mariage précoce :

IM ŃXOPXUH GMQV OM ]RQH GH O·([PUrPH-Nord est favorable au mariage des enfants, surtout les filles.

Déjà à partir de 10 ans, la fille est préparée au mariage et a peu de chance de poursuivre sa scolarité.

Les jeunes filles qui ont participé aux groupes de discussion ont presque toutes confirmé cela.

Considérant la culture locale, il est important pour les partenaires de réfléchir aux activités qui

permettraient de mieux soutenir la scolarisation de la jeune fille. FHUPMLQHV pŃROHV VRQP RŃŃXSpHV SMU O·MUPpH JRXYHUQHPHQPMOH :

Il a été constaté au cours de cette étude que plusieurs écoles à la ceinture frontalière avec le Nigéria

sont occupées par l'armée gouvernementale. Dans certains cas (exemple des villages de Lélédé et

Sanda Wadjiri dans le Mayo Sava), ce sont les militaires qui y encadrent les enfants dans les salles de

classe en uniforme et avec leurs armes à portée de main. Cela est contraire à la lettre du Ministre de

O·(GXŃMPLRQ GH %MVH HQ GMPH GX 30 QRYHPNUH 2017 HQYR\pH j VRQ ORPRORJXH GH OM GpIHQVH HP

GHPMQGMQP O·MUUrP GH ŃHPPH SUMPLTXH QRQ ŃRQIRUPH MX Safe School Declaration. Cette occupation des

pŃROHV M XQ LPSMŃP VXU O·pPMP SV\ŃORVRŃLMO GHV HQfants et augmente potentiellement le risque

G·MPPMTXHV GHV pOpPHQPV GH %RNR +MUMP VXU ŃHV pŃROHVB Toutefois selon la DREB GH O·([PUrPH-Nord,

OHV pŃROHV ŃRQŃHUQpHV VRQP RIILŃLHOOHPHQP IHUPpHV j ŃMXVH GH O·LQVpŃXULPp GMQV OM ]RQH et entament là

un processus de réouverture dont la maturation conduira au déploiement progressif des enseignants

GX 0H1(G8%B I·XPLOLVMPLRQ GHV XQLIRUPHV SMU OHV PLOLPMLUHV-HQVHLJQMQPV IMLP O·RNÓHP G·XQ SOMLGR\HU TXL

quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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