[PDF] 2018e2030 1.3 BILAN CRITIQUE DE

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Stratégie et plan d'action nationaux

pour la biodiverSité

2018-2030SYNTHÈSERépublique Tunisienne

Stratégie et plan d'action nationaux

pour la biodiverSité

2018-2030

SYNTHÈSE

acronYMeSvi reSuMe executiFix introduction1

1. contexte de la Stratégie3

LA BIODIVERSITÉ EN TUNISIE ET LES BÉNÉFICES INHÉRENTS AUX SERVICES DES ÉCOSYSTÈMES3

A. BÉNÉFICES INHÉRENTS AU MAINTIEN ET À LA CONSERVATION DE LA BIODIVERSITÉ3 B. NÉCESSITÉ D'ADOPTER UNE APPROCHE GENRE DANS LA CONSERVATION ET LA

VALORISATION DE LA BIODIVERSITÉ3

1.2 PRINCIPALES PRESSIONS ET MENACES PESANT SUR LA BIODIVERSITÉ EN TUNISIE4

A. HISTORIQUE4

B. SITUATION ACTUELLE4

1.3 BILAN CRITIQUE DE LA MISE EN OEUVRE DE LA CDB EN TUNISIE ET LEÇONS À RETENIR6

2. la Stratégie9

priorité 1 : renForcer leS capacitéS de MiSe en oeuvre de la Spanb10 INSTITUER UN ORGANE NATIONAL DE COORDINATION ET DE SUIVI DE LA PLANIFICATION

ET DE LA MISE EN OEUVRE DE LA SPANB10

METTRE EN PLACE UN SYSTÈME DE SUIVI - ÉVALUATION DE LA MISE EN OEUVRE DE LA SPANB 10 RENFORCER LES CAPACITÉS POUR ASSURER UNE DÉMARCHE COMMUNE DE PROTECTION DE LA BIODIVERSITÉ DANS LE CADRE DES TROIS CONVENTIONS DE RIO 11 MOBILISER LES RESSOURCES FINANCIÈRES ET INTÉGRER LA BIODIVERSITÉ DANS LA

BUDGÉTISATION DES SECTEURS

11

SoMMaire

1.1

OS 1.1

OS 1.2

OS 1.3

OS 1.4

Stratégie et plan d'action nationaux pour la biodiverSité priorité 2 : intégrer leS valeurS de la diverSité biologiQue danS l'enSeMble deS politiQueS nationaleS et de la Société12 SENSIBILISER, INFORMER ET COMMUNIQUER SUR LES VALEURS DE LA BIODIVERSITÉ12 INTÉGRER LA BIODIVERSITÉ DANS LA PLANIFICATION DU DÉVELOPPEMENT

SOCIOÉCONOMIQUE À DIFFÉRENTS NIVEAUX12

RENFORCER LES INVESTISSEMENTS STRATÉGIQUES ET LES PARTENARIATS POUR LA

BIODIVERSITÉ

13 priorité 3 : développer le Savoir et valoriSer le Savoir-Faire traditionnel14 AMÉLIORER ET INTÉGRER LES CONNAISSANCES SUR L'ÉVOLUTION DE L'ÉTAT DE LA

BIODIVERSITÉ14

RENFORCER ET FÉDÉRER LES RECHERCHES SUR LA DIVERSITÉ BIOLOGIQUE ET LES

ORIENTER VERS LA VALORISATION DES ACQUIS

14 priorité 4 : réduire leS preSSionS et leS MenaceS Sur la biodiverSité et proMouvoir

Son utiliSation durable

15 RÉDUIRE LES CAUSES DE PERTE DE LA BIODIVERSITÉ15 RÉDUIRE LES PRESSIONS ANTHROPIQUES SUR LES ZONES HUMIDES, MARINES ET CÔTIÈRES15 ATTÉNUER ET PRÉVENIR LES MENACES ENVIRONNEMENTALES SUR LES ÉCOSYSTÈMES16 ACCÉDER AUX RESSOURCES GÉNÉTIQUES ET PARTAGER LES AVANTAGES (APA)

DÉCOULANT DE LEUR UTILISATION16

priorité 5 : protéger/reStaurer la biodiverSité et aMéliorer la réSilience deS écoSYStÈMeS et Maintenir/renForcer leurS ServiceS

écoSYStÈMiQueS

17

PROTÉGER ET RESTAURER LA BIODIVERSITÉ17

AMÉLIORER LA RÉSILIENCE DES ÉCOSYSTÈMES ET MAINTENIR/RENFORCER LEURS

SERVICES ÉCOSYSTÉMIQUES17

3. plan d'action 2018-2030 pour la MiSe en oeuvre de la Stratégie19

4. FinanceMent du plan d'action 2018-203025

ALIGNEMENT DES STRATÉGIES ET PROGRAMMES SECTORIELS SUR LES OBJECTIFS DE LA

SPANB26

PLAN STRATÉGIQUE DE MOBILISATION DES RESSOURCES POUR LA BIODIVERSITÉ26

BIBLIOGRAPHIE294.1.

4.2.OS 2.1 :

OS 3.1

OS 3.2

OS 4.1

OS 4.2

OS 4.3

OS 5.1

OS 5.2

: OS 4.4 : OS 2.2 :

OS 2.3

acronymes AFD : Agence Française de Développement AMP : Aires Marines Protégées ANPE

Agence Nationale de Protection de l'Environnement

AP : Aire Protégée APAL : Agence de Protection et d'Aménagement du Littoral APIA : Agence de Promotion des Investissements Agricoles APMC : Aire Protégée Marine et Côtière BIRD : Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement

BNG :

Banque Nationale de Gènes de Tunisie

CAR/ASP

Centre d'Activités Régionales pour les Aires Spécialement Protégées

CCNUCC

Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques CDB : Convention des Nations Unies sur la Diversité Biologique CdP : Conférence des Parties CNUED : Conférence des Nations Unies pour l'Environnement et le Développement

CNULCD

Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Déserti?cation CRDA : Commissariat Régional au Développement Agricole

DGACTA

Direction Générale de l'Aménagement et de la Conservation des Terres Agricoles DGAT : Direction Générale de l'Aménagement du Territoire DGF : Direction Générale des Forêts

DGFIOP

Direction Générale du Financement, des Investissements et des Organisations Professionnelles DGGRE : Direction Générale du Génie Rural et de l'Exploitation des Eaux DGPA : Direction Générale de la Production Agricole DGPAq : Direction Générale de la Pêche et de l'Aquaculture EM : Évaluation des Écosystèmes pour le Millénaire FAO : Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture FEM : Fonds pour l'Environnement Mondial FFEM : Fonds Français pour l'Environnement Mondial GDT : Gestion Durable des Terres GDAP : Groupement de Développement Agricole et de la Pêche GDEO Projet de Gestion Durable des Écosystèmes Oasiens GIEC : Groupe d'Experts Intergouvernemental sur l'Evolution du Climat GIZ : Agence Allemande pour la coopération internationale Stratégie et plan d'action nationaux pour la biodiverSité grn : gestion des ressources naturelles Jbic : banque Japonaise pour la coopération internationale Mac : Ministère des aaires culturelles MarHp : Ministère de l'agriculture et des ressources Hydrauliques et de la pêche Malen : Ministère des aaires locales et de l'environnement Mdt : Millions de dinars tunisiens MeHat : Ministère de l'equipement, de l'Habitat et de l'aménagement du territoire MeSrS : Ministère de l'enseignement Supérieur et de la recherche Scientique Mi : Ministère de l'intérieur Mic : Ministère de l'industrie et du commerce Mt : Ministère des transports Mta : Ministère du tourisme et de l'artisanat odeSYpano oce de développement Sylvopastoral du nord- ouest oep : oce de l'élevage et des pâturages onc : organe national de coordination ong : organisation non gouvernementale oS : objectif Stratégique oSc : organisation de la Société civile otedd : observatoire tunisien pour l'environnement et le développement durable paM : plan d'action pour la Méditerranée pdai : projet de développement agricole intégré pFn : programme Forestier national pgiF : projet de gestion intégrée des Forêts pgrn : projet de gestion des ressources naturelles pm : pour mémoire pnud : programme des nations unies pour le développement pnue : programme des nations unies pour l'environnement rac/Spa centres d'activités régionales pour les aires Spécialement protégées rrc réduction des risques de catastrophe Spanb : Stratégie et plan d'action nationaux pour la biodiversité uicn : union internationale de conservation de la nature

© crédit photo : pnud et apal - Mahdia

Stratégie et plan d'action nationaux pour la biodiverSité reSuMe executiF

La Tunisie est signataire de la Convention sur la Diversité Biologique (CDB, 1992), qui o?re un cadre pour

les e?orts menés a?n de réduire la perte de biodiversité et de services fournis par les écosystèmes. En 2010,

les Parties à la Convention ont adopté le " Plan stratégique 2011-2020 pour la diversité biologique » et

développé les objectifs d'Aichi a?n de catalyser l'action pour la préservation de nos écosystèmes.

Pour donner corps à cette stratégie mondiale, la Tunisie a entrepris d'actualiser la stratégie et le plan d'action

nationaux pour la biodiversité 2018-2030 (SPANB). Le processus d'élaboration de la SPANB 2018-2030 a été

coordonné et suivi par le ministère des A?aires Locales et de l'Environnement, point focal de la CDB, et a

béné?cié de l'appui du PNUD et du soutien ?nancier du Fonds pour l'Environnement Mondial (FEM).

L'élaboration de la stratégie et de son plan d'action 2018-2020 a été précédée de 3 étapes :

Un examen et un bilan des processus de plani?cation de la biodiversité au niveau national ; Une évaluation de la valeur économique des éléments de biodiversité et des services

écosystémiques au niveau national ;

Une dé?nition des objectifs nationaux et d'indicateurs pertinents " SMART » de suivi de la diversité

biologique.

Les actions initiées dans la présente stratégie ont fait l'objet de concertations avec les parties prenantes

liées à la biodiversité incluant des représentants de départements ministériels clés tels que (i) les ministères

des A?aires Locales et de l'Environnement, de l'Agriculture, de l'Industrie, de l'Enseignement Supérieur et

de la Recherche Scienti?que (ii) les organisations de la société civile (iii) les organisations professionnelles

et interprofessionnelles (iv) les acteurs du secteur privé. Une attention particulière a été portée pour

intégrer une perspective genrée à la stratégie, a?n d'intégrer les besoins et connaissances spéci?ques.

Chaque étape de l'élaboration de la stratégie a été co-construite avec les di?érents acteurs nationaux via

des ateliers régionaux et nationaux

3 ateliers régionaux et 1 atelier national pour discuter des (i) insu?sances des stratégies antérieures pour la biodiversité (ii) menaces pesant sur elle (iii) mesures à prendre pour sa conservation et utilisation durable ;

1 atelier national pour la validation des travaux concernant les services écosystémiques et la valeur

économique de la biodiversité à l'échelle nationale ;

3 ateliers régionaux et un atelier national pour l'élaboration et la ?nalisation des objectifs de la stratégie et des indicateurs de biodiversité ;

1 atelier national pour l'adoption de la stratégie et de son plan d'action. La stratégie a été également soumise pour appréciation lors de la célébration annuelle de la journée mondiale pour la biodiversité (22 mai 2017) et lors d'ateliers régionaux.

La Tunisie, 10 982.8 millions d'habitants

1 et 162

155 km

2 de super?cie, comprend une diversité d'écosystèmes

incluant des forêts, des steppes, des agrosystèmes, des oasis et des zones humides et côtières à richesse

?oristique et faunistique diversi?ée. ix 1

Recensement 2014, INS

la forêt tunisienne couvre 1.3 millions d'hectares. Les forêts naturelles sont représentées par : (i) des forêts

de pin d'Alep, de chêne liège, de thuya, de chêne zeen, de chêne kermès, de pin maritime, de chêne vert,

d'Acacia tortillis ssp. raddiana, de chêne afares (sous forme de relique) et diverses autres essences (chêne

vert, cyprès, oléastre, aulne, genévrier rouge, caroubier, frêne, ...) (ii) des formations forestières dégradées

sous forme de maquis et garrigues et (iii) des formations forestières, paraforestières et steppiques. Les

forêts arti?cielles sont constituées principalement d'espèces introduites ou locales plantées en pur ou

en mélange telles que des

Acacia des Eucalyptus,

de pin , de Cyprès, de Tamarix, etc. La conservation des

ressources végétales forestières est réalisée notamment à travers la création de

parcs nationaux et de réserves naturelles (16 parcs nationaux, 26 réserves naturelles et 4 réserves pour la faune), de populations semencières en forêts naturelles, d'arboretums (33) et de banques de semences.

Les principales biocénoses marines sont représentées par des trottoirs à vermitidae (gastéropodes), des

herbiers à

Posidonia oceanica

à large aire de répartition et à

Cystoseira sp. et Cymodocea nodosa (algues) et

par le coralligène. les zones humides comprennent plus de 256 zones naturelles, 866 zones arti?cielles et incluent des

sebkhas, des lagunes, des estuaires, des oasis littorales, des estrans (zones intertidales), des schorres, des

embouchures d'oueds, des barrages et des lacs collinaires. Elles hébergent (entre visiteurs et nicheurs) plus

de 320 260 oiseaux d'eau douce. Parmi l'ensemble des sites, 40 sont inscrits dans la Convention de Ramsar. les écosystèmes insulaires sont représentés par des iles et des îlots. Le suivi de leur faune, ?ore et

des perspectives de leur conservation ont fait l'objet de travaux récents de l'Agence de Protection et

d'Aménagement du Littoral (APAL) en collaboration avec des organismes internationaux (e.g. CAR/ASP,

WWF). Avec plus de 140 000 couples, l'île de Zembra héberge la plus grande population de pu?ns cendrés

de la Méditerranée. les oasis couvrent une super?cie de 41 710 ha et comptent 4 510 925 palmiers dattiers. Elles sont

subdivisées selon leur localisation géographique en oasis littorales, sahariennes et de montagne. Selon

leur mode de culture, dépendant de la mobilisation des ressources en eau, elles sont représentées par i)

37% d'oasis traditionnelles et ii) 63% d'extensions privées et publiques de grande taille où la monoculture

du palmier dattier

Deglet Nour

» est dominante.

Le nombre de taxons de la ?ore vasculaire terrestre est de 2 802. Le total de la ?ore en incluant la végétation

cultivée et la ?ore naturalisée est de l'ordre de 3 101 taxa. Le nombre d'espèces endémiques végétales

partagées avec les pays du Maghreb et l'Egypte est de 205.

Les ressources génétiques animales sauvages terrestres sont représentées par des amphibiens (7 espèces),

des reptiles (63 espèces), des oiseaux (407 espèces) et des mammifères (78 espèces). Les ressources

génétiques marines sont constituées de 600 espèces végétales et de 2 622 espèces animales dont 36 sont

classées en danger ou menacées dans les annexes des Conventions de Barcelone et/ou de Berne.

Les menaces pesant sur la biodiversité résultent d'une interaction de facteurs, notamment anthropiques,

accentués directement ou indirectement par les changements climatiques. Les principaux facteurs sont

La destruction et la fragmentation des habitats notamment en milieux forestiers et steppiques ; Les pollutions de l'air, du sol et des eaux douces au niveau des côtes et des agrosystèmes ; La surexploitation des ressources animales et végétales terrestres et marines ; L'intrusion des espèces exotiques envahissantes. x Stratégie et plan d'action nationaux pour la biodiverSité

la protection de la biodiversité en tunisie est assurée par un arsenal juridique assez important qui comprend

des dispositions à diérentes échelles de la norme juridique : la constitution du 26 janvier 2014 (préambule et articles 13, 44, 45 et 129) ; le code forestier ;

les lois telles que celles relatives à la protection des terres agricoles, à l'exercice de la pêche, à la

conservation des eaux et du sol et aux aires maritimes et côtières protégées

les textes législatifs à caractère institutionnel qui visent particulièrement la protection de la biodiversité tels que les lois portant sur la création de l'agence nationale de protection de

l'environnement et celle relative à la création de l'agence de protection et d'aménagement du littoral ;

les décrets tels que ceux portant sur la création de la banque nationale des gènes (bng) et celui relatif à la création du conseil national de lutte contre la désertication (cnlcd) ;

les conventions internationales que la tunisie a signées et ratiées, dont la convention sur la diversité biologique (cdb), le protocole de carthagène, le protocole de nagoya, la convention

sur le commerce international des espèces de faune et de ore sauvage menacées d'extinction, la convention pour la protection du patrimoine mondial culturel et naturel, la convention de ramsar, la convention de bonn sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage, la convention des nations unies sur la lutte contre la désertication (lcd), la convention cadre des nations unies sur les changements climatiques (ccnucc) et l'accord de

paris ratié par la tunisie en octobre 2016 incluant les objectifs de la contribution nationalement

déterminée (ndc) en matière d'adaptation aux changements climatiques, le traité international

sur les ressources phytogénétiques pour l'alimentation et l'agriculture

l'agenda de développement à l'horizon 2030 et les dix-sept objectifs de développement durable (odd) ;

le cadre de Sendai pour la réduction de risques de catastrophes ; l'agenda 21.

de nombreux intervenants à l'échelle nationale sont impliqués dans la conservation de la biodiversité mais

sans coordination claire. les principaux acteurs sont représentés par :

le ministère de l'agriculture avec les directions générales des Forêts (dgF), de l'aménagement et de la conservation des terres agricoles (dgacta), du génie rural et de l'exploitation des eaux (dggree), de la production agricole (dgpa) , de la pêche et de l'aquaculture (dgpaq) et les commissariats régionaux au développement agricole (crda) ;

le ministère des aaires locales et de l'environnement avec la direction générale de l'environnement et de la Qualité de la vie (dgeQv), l'observatoire tunisien de l'environnement pour le développement durable (otedd), la banque nationale des gènes (bng), l'agence de protection et d'aménagement du littoral (apal), l'agence nationale de protection de l'environnement (anpe), les ministères de l'industrie, de la Santé, du tourisme, de l'enseignement Supérieur et de la recherche Scientique à travers ses structures de recherche ;

le tissu associatif ainsi que les organisations professionnelles et interprofessionnelles. xi

les deux stratégies et plans d'actions nationaux de la tunisie (1998 et 2009) pour la conservation de la

biodiversité nationale ont permis d'accomplir de nombreux progrès en matière de conservation et

d'utilisation durable de la biodiversité. néanmoins des dicultés ont entravé la mise en œuvre des Spanbs

et sont inhérentes à :

l'insusance des connaissances sur les composantes de la biodiversité, l'érosion qui la menace ainsi que sur les fonctions écosystémiques (diversité spécique, valeurs écosystémiques, espèces exotiques envahissantes, etc.) ;

la diculté de planication, coordination et la priorisation des actions pour la biodiversité ;

la faible implication institutionnelle et individuelle dans la gestion et la conservation de la biodiversité ;

la faible intégration sectorielle et intersectorielle de la biodiversité ; la carence des moyens nanciers nationaux et internationaux.

la Spanb actualisée a pour vision que d'ici 2030, la biodiversité nationale est résiliente aux changements

climatiques, à l'abri des menaces, conservée et gérée de manière à contribuer durablement au

développement socio-économique du pays. les objectifs de la stratégie tiennent compte du contexte

national et sont considérés comme des instruments à intégrer dans les politiques de planication et de

développement socio-économique. ils visent :

la réduction du rythme de l'appauvrissement des éléments constitutifs de la biodiversité avec ses trois niveaux hiérarchiques (écosystèmes, espèces et diversité génétique) ;

l'utilisation durable de la diversité biologique ;

la réduction des principales pressions qui pèsent sur la diversité biologique, exercées par les pressions anthropiques, les espèces exotiques envahissantes, les changements climatiques, la pollution ;

la préservation des écosystèmes et des services rendus par leur biodiversité ; la protection des connaissances, innovations et pratiques traditionnelles et le partage juste et équitable des bénéces découlant de l'utilisation des ressources génétiques ;

la mobilisation des ressources nancières pour la biodiversité ainsi le renforcement des capacités

en matière de biodiversité. la stratégie développe

5 priorités nationales

déclinées en

15 objectifs stratégiques

, 40 objectifs cibles et

48 actions

à mettre en œuvre d'ici 2030.

xii Stratégie et plan d'action nationaux pour la biodiverSité

priorité1 : renforcer les capacités de mise en œuvre et de suivi de la Spanb avec 4 objectifs

stratégiques : L'institution d'un organe national de coordination et de suivi de la plani?cation et de la mise en oeuvre de la SPANBquotesdbs_dbs23.pdfusesText_29

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