[PDF] SES Corrigé du devoir # 10 du 24 AVRIL 2007 1° ES 1

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SES Corrigé du devoir # 10 du 24 AVRIL 20071° ES 1 Analyse du sujet : Dans quelle mesure faut-il réduire les déficits publics ?

- Déficits publics : dépenses > recettes ; administrations publiques (Etat, coll. Locales, Sécu)

- Champ : France d'aujourd'hui avec contexte UE et débat présidentiel - Consigne : "faut-il" "dans quelle mesure" = Discussion / débat

Plan type

- Oui...mais = le mécanisme... ses limites ou les risques

- Dialectique = thèse(il le faut)... antithèse(effets pervers)... synthèse (conditions de réussite)

Questionnement

Les déficits des administrations publiques et la dette publique : effet boule-de-neige. Réduire le déficit : prélever plus ou dépenser moins ? Mise en oeuvre et risque pour la croissance = choix de politique économique : offre (logique libérale) ou demande (logique keynésienne) ?

Problématique

"L'excès des dépenses sur les recettes publiques gonfle la dette publique dans un effet boule-

de-neige qui pousse à réfléchir aux moyens de revenir à l'équilibre sans compromettre la

croissance. Quels sont les choix politiques qui s'offrent aux gouvernants dans un contexte d'harmonisation, et de concurrence intra-européenne. »

Analyse des documents

Les idées des documentsNotions liéesIntérêt pour le sujetPlace dans le plan

Charge de la dette

Forte hausse années 1990

Niveau élevé depuis 2000

Dette publique

Service dette

Loi de finances

Conjoncture récessive

et contrainte budgétaire

Réduire le déficit

pour réduire la dette

Cycle économique

Politique budgétaire

Stabilisation keynésienne

Récession

Politique de relance

Régulation

Autorégulation

libérale et relance keynésienne

Action de relance

par le déficit public

Dépenses, déficit, dette et

PO en hausse et déficit

extérieur

Déficit budgétaire

Pvts obligatoires

Compétitivité

Poids des dépenses

publiques et contrainte extérieure

Effets pervers de

l'endettement public

Choix public ou privé

Impôt = financement

infrastructures et services

Dépenses publiques

Biens collectifs

Allocation

Fonction d'allocation

: impôts et ressources collectives

Dépenses et

allocation des ressources

UE : politique de l'offre

Baisse des PO et activation

Baisse dépenses passives

Capital humain

Dépenses actives

Intervention

Redistribution

Réorientation des

dépenses Rigueur budgétaire et risque de récession

Réduire les

dépenses passives pour maîtriser les prélèvements

Équilibre : baisse taux d'î

Baisse dette et impôts

Dépenses nouvelles

Équilibre budgétaire

Politique monétaire

Marges de manoeuvre

Assainissement des

finances publiques et relance par l'offre

Action résiduelle

pour soutenir l'initiative privée

Plan indicatif

1. Pourquoi réduire les déficits ?

a. Un service de la dette qui pèse sur les finances publiques b. Les effets pervers de l'endettement public

2. Comment réduire les déficits ?

a. Réduire les dépenses passives pour diminuer les prélèvements b. Une politique de l'offre qui privilégie les dépenses actives

3. Avec quelles conséquences ?

a. Recul des fonctions d'allocation et de redistribution b. Affaiblissement de l'action régulatrice en cas de récession

INTRODUCTION

Accroche et délimitation du sujet

Le débat présidentiel et la réflexion sur le rôle de l'Etat nous ramène aux oppositions entre libéraux et

keynésiens dans un contexte d'assainissement des finances publiques impulsé par les règles de l'UE.

Exposé de la problématique

La question des déficits et de la dette publique est au coeur d'un débat plus large sur les choix en

matière d'intervention de l'Etat dans l'économie. S'affranchir d'une dette trop pesante ne passe pas

nécessairement par la simple réduction des dépenses ou la hausse des recettes publiques, mais pose la

question des choix entre des politiques privilégiant l'offre ou la demande.

Annonce du plan

Après avoir exposé les raisons pour lesquels on cherche à réduire les déficits publics, on se demandera

comment les moyens mis en oeuvre pour ce faire sont la traduction de certains choix en matière de politique économique et sociale.

PLAN DÉTAILLÉ

1. La réduction des déficits publics permet d'assainir les finances publiques

a. Un service de la dette qui pèse sur les dépenses publiques i. L'excès des dépenses sur les recettes publiques engendre un déficit qui est financé par l'emprunt et gonfle le service de la dette (doc. 1) ii. La dette publique et les intérêts qu'elle entraîne occupent une part croissante des dépenses publiques (doc. 1) b. Une réduction de l'endettement qui peut redonner des marges de manoeuvre i. Inverser l'effet boule-de-neige et détendre les taux d'intérêt ii. Et éviter de trouver des recettes supplémentaires en augmentant les prélèvements obligatoires et dégrader la compétitivité (doc. 3)

2. Elle passe par une rigueur budgétaire pour retrouver des marges de manoeuvre

a. Réduire les dépenses passives pour alléger les prélèvements i. Retirer du domaine de l'action publique des dépenses qui peuvent être prises en charge par les acteurs privés (doc. 5) ii. Alléger le poids des prélèvements pour réduire le coût du travail, maîtriser l'inflation et améliorer la compétitivité (doc.3) b. Privilégier les dépenses actives pour soutenir l'activité des entreprises i. Réduire les dépenses d'intervention à la seule prise en charge d'une protection sociale résiduelle pour diminuer la charge publique (doc. 6) ii. Donner la priorité à l'investissement public pour soutenir l'investissement privé (doc. 6)

3. Qui peut supposer une remise en question des fonctions tutélaires de l'Etat

a. L'affaiblissement de la régulation conjoncturelle i. Une logique libérale (doc. 2) Le respect de la discipline budgétaire suppose l'équilibre du budget de fonctionnement (doc. 6) ii. La rigueur budgétaire limite le soutien de la conjoncture en cas de récession (doc. 2 & 5), en contradiction avec l'approche keynésienne b. Et les effets pervers des économies budgétaires i. Une réduction de l'action redistributrice implique une moindre socialisation des ressources peut entraîner une dégradation des conditions de vie (doc.4) ii. Et le recul de la fonction d'allocation, une dégradation de la production des biens publics qui peut peser à terme sur le développement (doc. 4)

CONCLUSION

Réponse

Si l'assainissement des finances publiques permet de retrouver des marges de manoeuvres pour

l'action publique, les solutions préconisées par une lecture libérale de l'harmonisation européenne

peuvent se traduire par une remise en question radicale des fonctions de l'Etat.

Ouverture

La seule rigueur budgétaire ne constitue pas une réponse suffisante aux défis du développement qui

suppose que l'Etat se préoccupe aussi bien du capital public, technologique et humain que de la cohésion sociale.quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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