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Service général de l'Inspection

Rapport général

2018
-2019

Volume 2

Bilans des missions d'évaluation et de contrôle du niveau des études menées dans chaque niveau et type d'enseignement

Service général de l"inspection

Enseignement fondamental ordinaire

Année scolaire 2018 - 2019

Groupe de travail constitué de :

Laurence Blondiau, Laurence Colot, Laurence Delwarte, Françoise Deroanne, Chantal Frédéricq, Emmanuel Hazée, Philippe Kempeneers, Pierre Lengelé, Sandrine Loddewyckx, Brigitte Mitaine, Sylvie Pirotte, Philippe Sottieaux, inspecteurs de l'enseignement fondamental.

Chargée de la coordination : Sylvie Pirotte.

Quel est l"impact des dernières

dispositions légales en matière de maintien en M3 ? (AG 08-03-2017)

Et plus précisément:

o dans quelle mesure le parcours de l"élève pour lequel un dossier de demande de maintien a été introduit durant ces deux dernières années scolaires (2016

2017 et 2017

2018) a-t-il été modifié ?

o dans quelle mesure le plan différencié d"apprentissage (annexe 7 à la circulaire 6159 du 28- 04

2017) influence-t-

il l'accompagnement pédagogique de l'élève ?

SGI - Travail de recherche - Quel est l'impact des dernières dispositions légales en matière de maintien en M3? - 2018-2019 1

Avant - propos Le monde de l'enseignement est composé de réalités bien diversifiées alliant certaines ressources ou richesses, mais aussi malheureusement de trop nombreuses limites ... Le redoublement, l'année complémentaire, le maintien - trois termes 1 sur lesquels il serait bon de s'accorder ! - s'érigent aux yeux des acteurs de l'enseignement comme un obstacle quasi infranchissable : une réelle institution ancrée dans la culture professionnelle des enseignants, des parents, de notre société méritocratique, qui a eu trop souvent et a toujours des effets dévastateurs sur le plus grand nombre.

Depuis plus de deux décennies

2 pourtant, le bienêtre de l'élève, dans ses multiples dimensions, apparait comme un des fondements essentiels à privilégier et à développer. Le maintien en M3 s'inscrit-il, tel qu'il est vécu, dans cette optique d'épanouissement global ? En ce qui concerne le retard scolaire, la FWB détient un record alarmant dont elle ne peut s'enorgueillir.

Réduire le taux de redoublement fait partie

des objectifs louables du Pacte pour un enseignement d'excellence, mais : - quelles passerelles administratives ou pédagogiques permettront de relier les intentions décrétales aux réalités de terrain ? - comment les enjeux économiques et politiques sous-tendant cet objectif de diminution du redoublement s'harmoniseront -ils au profit d'une réflexion profonde quant aux bénéfices ou aux conséquences négatives jusque là engendrées ?

Introduite en 2017

3 , la constitution d'un dossier lié à la demande de maintien en M3, comprenant notamment le plan différencié d'apprentissage, a été rendue obligatoire. Le présent travail apporte des éléments de réponses à l'importante problématique du maintien et des effets du décret. Elle s'inscrit dans la continuité d'une mission réalisée en 2017/2018 4 et devra idéalement être poursuivie afin d'évaluer avec plus de pertinence encore l'impact des nouvelles mesures et notamment leur(s) effet(s) sur un plus long terme. Nous ne tenterons évidemment pas de remettre en question les récentes études des mondes scientifiques, sociologiques... qui, jusque-là, ne permettent pas d'avoir 1

Le décret Code de l'enseignement fondamental et secondaire du 02.05.2019 emploie lui-même plusieurs substantifs (article

2.3.1 -8) 2 Décret "Ecole de la réussite" et décret "Missions" notamment 3

Circulaire n°6159 du 28.04.2017

4

Rapport SGI Fond Ord 2018 - Parmi les fondements nécessaires à l"épanouissement des élèves, Forces et Faiblesses de

l"enseignement maternel en Fédération Wallonie - Bruxelles

SGI - Travail de recherche - Quel est l'impact des dernières dispositions légales en matière de maintien en M3? - 2018-2019 2

un avis tranché sur le redoublement et moins encore sur ce redoublement spécifique qu'est le maintien en maternelle. Nous apporterons simplement un complément d'in formation basé sur l'expérience particulière qu'est celle du service de l'Inspection et dont l'avantage réside, entre autres, dans les moyens d'observation. Le monde de l'école ne versera jamais dans le domaine des sciences exactes, il permettra toujours une confrontation d'idées. Il doit sans cesse se questionner afin d'évoluer. Observer, évaluer, concevoir et proposer des pistes d'actions à expérimenter afin de permettre à l'élève de grandir, d'apprendre, de se construire avec ses différences (difficultés et richesses) sont des objectifs à poursuivre et à rencontrer au quotidien dans les pratiques de classes. Puisse le lecteur découvrir dans ce rapport des leviers de réflexions, de recherches et surtout d'actions...

Les auteurs de ce rapport

SGI - Travail de recherche - Quel est l'impact des dernières dispositions légales en matière de maintien en M3? - 2018-2019 3

Table des matières

1. Contexte .............................................................................................................. 5

2. Introduction et présentation de

la question de recherche ........................... 6

3. Cadre théorique

................................................................................................... 7

4. Recherche

.......................................................................................................... 12

4.1. Modalités d'investigation .................................................................................. 12

4.2. Constats et analyse

......................................................................................... 14

4.2.1. Généralités ................................................................................................ 14

4.2.2. Précisions ................................................................................................... 18

4.2.2.1. Du nombre de maintiens effectifs et du parcours des élèves pour qui

le maintien a été refusé .................................................................................... 18

4.2.2.2. De la situation des enfants en maintien ou ayant été maintenus en M3 ....... 23

4.2.2.3. De la situation des enfants pour lesquels le maintien a été refusé ............... 35

4.2.2.4. De la prise en compte du plan différencié d'apprentissage ......................... 39

4.2.2.5. Des propos des acteurs de terrain quant à la mise en place de la

différenciation .................................................................................................. 44

5. Conclusions ........................................................................................................ 47

6. Un juste emportement face à ce qu'est notre école...

.................................. 50

7. Propositions d"actions

....................................................................................... 53

7.1. Constitution et traitement du dossier de demande

de maintien ........................ 53

7.2. Redoublement ou année complémentaire en P1, orientation vers l'enseignement

spécialisé ...............................................................................................

54

7.3. Circulaires et décrets faisant foi

....................................................................... 54

7.4. Outils et aides externes existants, à promouvoir

............................................. 56

7.4.1. Les logopèdes ............................................................................................. 56

7.4.2. " Décolâge » ............................................................................................. 56

7.4.3 Aménagements raisonnables ........................................................................ 56

7.4.4. Référentiels à paraitre ................................................................................. 56

7.4.5. Proposition de publications ........................................................................... 57

7.4.6. Formation initiale et formation continuée ....................................................... 57

8. Références légales ............................................................................................. 58

9. Bibliographie

...................................................................................................... 60

10. Annexes

............................................................................................................ 62

SGI - Travail de recherche - Quel est l'impact des dernières dispositions légales en matière de maintien en M3? - 2018-2019 4

Table des graphiques

1nombre de demandes de maintien pour les années 2016-2017 et 2017-2018 en fonction du sexep.15

2nombre de demandes de maintien pour les années 2016-2017 et 2017-2018 en fonction de la date de naissancep.15

3nombre de demandes par rapport aux différentes tranches de l'ISEp.16

4nombre de demandes par rapport à la pratique langagière hors écolep.16

5nombre de demandes par rapport à la pratique langagière hors écolep.17

6répartition des situations de l'échantillonp.18

7élèves maintenus à charge P.O.p.19

8répartition situations d'organisation des refus de maintiens pour l'année 2016-2017 p.20

9parcours des élèves dont le maintien a été refusé, année 1 (en vert, les élèves inscrits dans leur classe d'âge, parcours sans retard)p.20

10parcours des élèves dont le maintien a été refusé, année 2 (en vert, les élèves inscrits dans leur classe d'âge, parcours sans retard)p.21

11pourcentage de maintiens précoces précédant la demande de maintien, selon données de l'enquête en lignep.22

12pourcentage des situations d'élèves, maintenus ou l'ayant été, considérées comme bénéfiquesp.24

13pourcentage des situations d'élèves, maintenus ou l'ayant été, considérées comme non bénéfiques, voire malvenuesp.25

14pourcentage des critères "intervenants externes ou internes" dans le cadre des situations de maintien jugées bénéfiquesp.26

15importance en % de facteurs influant sur le caractère bénéfique du maintien ou de l'année qui le suitp.27

16nombre de demandes introduites en fonction de la taille de la classep.28

17nombre de demandes introduites en fonction de la taille de l'implantation.p.29

18nombre de demandes introduites en fonction du type d'organisation de la classep.29

19nombre de demandes introduites en fonction du type d'organisation de la classe et de la taille de la classep.30

20pourcentage des facteurs induisant un dommage suite à l'autorisation de maintien en M3 p.32

21situations regrettables dans le cadre de maintiens refusés, en pourcentage de dommages constatésp.35

22situations heureuses dans le cadre de maintiens refusés, en pourcentage de caractéristiques positivesp.36

23pourcentage des familles partenaires de l'école par rapport aux différentes tranches de l'ISEp.37

SGI - Travail de recherche - Quel est l'impact des dernières dispositions légales en matière de maintien en M3? - 2018-2019 5

1.

Contexte

Depuis l'année scolaire 2017-2018, le Service Général de l'Inspection a été désigné par le

Cabinet de Madame la Ministre pour mener des travaux de recherche "sur le terrain des

établissements scolaires" et réunir des éléments l'éclairant, notamment, sur la mise en place de

directives récentes. Dans ce cadre, un rapport avait été rédigé en ce qui concerne les maintiens en 3 e maternelle. Ce document, intégré dans un travail de recherche plus large 5 , a été remis au Cabinet de Madame la Ministre Schyns en fin d'année scolaire 2017-2018.

Parallèlement à cela, un rapport a été demandé aux deux inspectrices ayant en charge la

présidence et le secrétariat de la Chambre de recours contre l'avis défavorable sur la possibilité

de fréquenter l'enseignement maternel pendant la première année de la scolarité obligatoire (AG

08 -03-2017). Ce rapport 6 fourni à Madame la Ministre Schyns au terme de l'opération de juin 2018

lui a été présenté en novembre 2018. Il a été ensuite présenté aux délégués des

Associations de parents et à la Commission de Pilotage. Le contenu de ces documents, en lien direct avec l'une des préoccupations essentielles de la législature en cours, a conduit le Cabinet et Madame la Ministre à demander la poursuite des investigations dans le domaine du maintien en 3 e maternelle, à travers une nouvelle recherche qui permettrait d'enrichir les constats effectués. C'est en effet la deuxième année de mise en application des nouvelles dispositions en ce qui concerne ces demandes de maintien: il est ainsi possible aujourd'hui d'effectuer une certaine

évaluation de leur impact.

De plus, à l'heure de la mise en place progressive d'autres dispositifs défendus dans le Pacte pour un Enseignement d'excellence (dossier d'accompagnement de l'élève DAccE, obligation scolaire dès 5 ans, aménagements raisonnables, entre autres), il est intéressant de pouvoir apprécier les effets réels des prescrits - tant au niveau des établissements que dans le cursus

des élèves - afin de réguler leurs applications et d'harmoniser peut-être leurs contenus.

5

Parmi les fondements nécessaires à l'épanouissement des élèves, Forces et Faiblesses de l'enseignement maternel en Fédération

Wallonie - Bruxelles SGI 2017-2018

6

Service général de l'Inspection de l'enseignement fondamental ordinaire (2017). Maintiens 2016-2017. Document interne

SGI - Travail de recherche - Quel est l'impact des dernières dispositions légales en matière de maintien en M3? - 2018-2019 6

2. Introduction et présentation de la question de recherche Le travail de recherche effectué par le SGI en 2017-2018 a permis de récolter des informations auprès des équipes éducatives concernées par un maintien en M3 7

Les représentations qu'a le corps enseignant de la validité des maintiens ont été, alors,

explorées. Le rapport établi par les collègues en charge de la Chambre des recours a permis d'établir le nombre de dossiers traités depuis l'entrée en vigueur du nouveau prescrit, le nombre de maintiens en M3 acceptés et refusés. Une analyse des données encodées lors du premier traitement des dossiers par le SGI, puis lors de la séance de la Chambre des recours, a révélé d'autres données quantitatives. On peut trouver dans ledit rapport une confirmation de diverses conclusions émises par de nombreux chercheurs 8 : la prédominance de demandes pour des enfants de sexe masculin, pour des enfants nés entre octobre et décembre, notamment. On y lit aussi le nombre très important de demandes refusées pour défaut dans la constitution du dossier et, principalement, en ce qui concerne le plan différencié d'apprentissage. Sur base de ces constats, il nous a semblé important de nous pencher sur deux aspects de l'impact que peut avoir l'application des directives entrées en vigueur, pour les écoles, au printemps 2016: - l'aspect "économique" 9 de ces dispositions: éviter un maintien, forme de redoublement, qui

génère un investissement budgétaire important alors que ses effets pédagogiques sont reconnus

comme peu (voire pas) efficaces; - l'aspect "politique" 10 de cette réforme: imposer l'élaboration d'un plan différencié

d'apprentissage qui, à (très) court terme, devrait induire dans les équipes éducatives, un regard

plus positif vis-à-vis de l'enfant en difficulté ainsi que des pratiques pédagogiques adaptées, le

tout dans une visée de non-discrimination. La volonté des membres du groupe de travail est d'analyser ces deux points en gardant d'abord et surtout co mme objet central et essentiel : l'enfant, son parcours, l'encadrement qui lui est

offert. Car c'est bien lui, l'enfant qui grandit, qui doit rester la préoccupation principale de l'École.

7

M3 ou 3

e maternelle 8 Analyse des causes et conséquences du maintien en 3 equotesdbs_dbs12.pdfusesText_18

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