[PDF] Informe Niñez Libertad de Expresión y Medios de Comunicación

View - Download Informe Niñez Libertad de Expresión y Medios de Comunicación

Previous PDF

Next PDF

OEA/Ser.L/V/II

CIDH/RELE/INF.23/19

Febrero2019

Original:Español

Niñez,libertaddeexpresióny

mediosdecomunicación

EdisonLanza

2019

InternacionalparaelDesarrollo,Sida

OASCATALOGING-IN-PUBLICATIONDATA

OASCataloging-in-PublicationData

forFreedomofExpression. Niñez,libertaddeexpresióny mediosde comunicaciónenlasAméricas / RelatoríaEspecialparala LibertaddeExpresióndela Comisión

InteramericanadeDerechosHumanos.

v.;cm.(OAS.Documentosoficiales;OEA/Ser.L/V/II)ISBN 978-0-8270-7085-1

1.Freedomofexpression - America.2.Children'srights - America.3.Children's

massmedia - America.I.Lanza,Edison.II.Title.III.Series.

OEA/Ser.L/V/IICIDH/RELE/INF.23/19

Miembros

MargaretteMayMacaulay

EsmeraldaArosemenadeTroitiño

FranciscoJoséEguigurenPraeli

LuisErnestoVargasSilva

JoelHernándezGarcía

AntoniaUrrejola

FláviaPiovesan

SecretarioEjecutivo

PauloAbrão

CooperaciónTécnica

MariaClaudiaPulido

MarisolBlanchardVera

INDICE

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 9

METODOLOGÍA .................................................................................................................... 13

MARCOJURÍDICOAPLICABLE ............................................................................................ 17

A. SOBRELASRESTRICCIONESADMISIBLESPARAPROTEGERLOSDERECHOSDELANIÑEZ ................. 23

B. MEDIOSDECOMUNICACIÓNYNIÑEZ ........................................................................................ 28

C. INTERNETYLOSDERECHOSDENNA ....................................................................................... 30

D. MARCOSREGULATORIOS NACIONALESPARALAPROTECCIÓ NYPROMOCI ÓNDELDERECHOALA

LIBERTADDEEXPRESIÓNDENIÑOS,NIÑASYADOLESCENTES ..................................................... 34

E. PROTECCIÓNDELOSDERECHOSDENIÑOS,NIÑASYADOLESCENTESENRELACIÓNCONLOSMEDIOSDE

COMUNICACIÓN ..................................................................................................................... 37

F. HORARIODEPROTECCIÓNANIÑOS,NIÑASYADOLESCENTES ...................................................... 41

G. SISTEMASDECLASIFICACIÓN .................................................................................................. 42

H. EXHIBICIÓNDEIMÁGENESDENIÑOS,NIÑASYADOLESCENTES .................................................... 44

I. RÉGIMENDESANCIONES ........................................................................................................ 48

J. ÓRGANOSDEAPLICACIÓNYREGULACIÓNDEMEDIOSAUDIOVISUALES ......................................... 50

K. PERIODISMOYAUTORREGULACIÓNENLACOBERTURADETEMASRELATIVOSALAINFANCIA ......... 54

L. PUBLICIDAD ......................................................................................................................... 57

M. TRABAJOINFANTILARTÍSTICOENLOSMEDIOSDECOMUNICACIÓN ............................................. 60

N. GENERACIÓNDECONOCIMIENTO EIN VESTIGACIONESENTORNOALCAMPODEINTERSECCIÓN

INFANCIA,ADOLESCENCIAYMEDIOSDECOMUNICACIÓN ............................................................ 62

ENLOSMEDIOSDECOMUNICACIÓNENLAREGIÓN ........................................................ 67

A. OFERTASDECONTENIDOSDIRIGIDOSANIÑOS,NIÑASYADOLESCENTES ...................................... 67

B. ELDERECHODEACCESOALAINFORMACIÓNDELOSNIÑOS,NIÑASYADOLESCENTES .................... 69 C. ACCESODELOSNIÑOS,NIÑASYADOLESCENTESALOSMEDIOSDECOMUNICACIÓNENLAREGIÓN .. 70

D. ACCESODIRECTOAINTERNET ................................................................................................ 71

E. EDUCACIÓNSOBRELOSDERECHOSCOMUNICACIONALESDELANIÑEZYLAADOLESCENCIA ............ 74

CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES ............................................................................. 79

INTRODUCCIÓN

Introducción |9

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH

INTRODUCCIÓN

1. Elpresenteinformeanalizaelderechoalalibertaddeexpresióndeniños,niñasy

adolescentes(enadelante,"NNA")en elconte xtodelos mediosdecomunicación derechoalalibe rtadde expresión,m ediosdecomunicaciónylapromoc ióny

2. LaComisi ónInteramericanadeDere chosHumanos(enadelante, "Comisión

deexpre sióndeniños, niñasyadolescentesbajolaConvenci ónAmericanasobre DerechosHumanos(enadela nte,"ConvenciónAmericana")debeinterpreta rsedel

3. Elderechoalalibertaddeexpresióntieneuncontenidouniversalyalcanzaatodaslas

tiempoquerefuer zanycompl ementanlaprot eccióndelainfancia.Endefiniti va, lacomu nicacióndebepersegui relfindepromoveralmáximolosinteresesyel desarrollodelaniñezendichoámbito.

4. ElpresenteinformeasumeantetodolanecesidaddeverytrataraNNAcomosujetos

yobligacionesdelosEstados.

10 | Niñez, libertad de expresión y medios de comunicación

Relatoría Especial para la Libertad de Expresión | RELE

5. Enelcontextodeesteinforme,laComisiónInteramericanaysuRelatoríaEspecial

6. Engener al,losmásjóvenesseha nvistoprivados decanalesinst itucionalespa ra

libre,vigorosa ypermanentesuderechoae xpres arsesobrelosasun tosquelos lasposibilidadesqueofrecenInternetyotrosespaci osdi gitales,l oscualeshan temasdeinteréspúblico.

7. Sinembargo,in ternetesunespacioenel queseman tieneunaelevadatasade

fenómenodeexclusióneinvisibilidad.

8. LaCIDHysuRelatoríaEspecialtambiénreconocenelimportantepapelquejueganlos

9. Aunqueconresponsabilidadesdistintasfrentealderechointernacional,Estadosy

niñasyadolescentes,as ícomopara laprevenciónr espectodeladise minacióny

10. LaComisiónInteramericanatambiénhareiteradoquelosNNAnecesitandeunespacio

efectivo.

METODOLOGÍA

Metodología |13

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH

METODOLOGÍA

11. LaCIDHysuRelatoríaEspecialquierendestacarenformaespecialqueelpresente

12. Enesesentido,sehananalizadoeincorporadolasrespuestassuministradasporparte

RelatoríaEspecialconelobjeto derecibir informaciónsobrelaprom ocióndela conlosderechosdelosNNA.

13. Elprocesodeconsultahatenidoporobjetorelevarlosmarcoslegalesyregulaciones

travésdeplataforma sconverg entes),asícomorecibirestudioso informaciones laregióndirigidaaestafranjaetaria.

14. Tambiénseharecibidoinformaciónsobrelaspolíticaspúblicasyprácticasquelos

imponeelderecho internaciona l.Finalmente,tambiénseha buscadorecopilar

15. LaCIDHysuRelatoríaEspecialtambiénagradecenlaextraordinariaparticipacióny

marzode2015 1 1

2015.Disp onibleparaconsultaen:https://www.youtube.com/watch?v=il7XRncMOBEAsistentesdela

14 | Niñez, libertad de expresión y medios de comunicación

Relatoría Especial para la Libertad de Expresión | RELE organizadobajolosauspiciosdelaRedANDI 2 ,CONCORTV,laUniversidaddeLimayla 3 2 específicoámbitodela comunicaciónycontribuyeregu larmen tealostr abajosdelasorganizacionese institucionesinternacionalesconcom petenciasenlamateria.Disponiblepa raconsultaen: http://www.redandi.org 3 Losmateri alesdeleventoseencuentrandis ponibles en:http://www.concortv.gob.pe/destacados/seminario- internacional-ninez-y-medios/

MARCOJURÍDICOAPLICABLE

Marco Jurídico Aplicable |17

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH

MARCOJURÍDICOAPLICABLE

16. Elderechoalalibertaddeexpresiónconstituyeunprincipioúnicoquecumpleuna

porsím ismoslosa suntosquelosafectan,yde verelmundodesdes upropia

17. Enelcasodelaniñez,sehaceevidentelaimportanciadeladobledimensiónque

caracterizalalibertaddeexpresión,lacual hasidoexpli cadaennumerosas derechopermiteque losNNAexpresenlospropio spensamientos,idease lacual incluyealo sNNA,procuraryrecibircualquier inf ormación,conocerlos 4

18. Elderechoi nternacional hareconocidoqueelderechoalalibertaddeex presión

altenordelartículo5delaCDN 5

19. Elartículo13delaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanosesladisposición

delderechoi nternacionalqueotor gaunamayorprotecciónalalibert adde lossiguientesincisos: 4

CIDH.RelatoríaEsp ecialparalaLibertaddeExp resión.Marcojurídicoi nteramericanosobrelalibe rtadde

5

18 | Niñez, libertad de expresión y medios de comunicación

Relatoría Especial para la Libertad de Expresión | RELE porlaleyysernecesariasparaasegurar: a) elrespetoalosderechosolareputacióndelosdemás,o b) laproteccióndelaseguridadnacional,elordenpúblicoolasaludola moralpúblicas. comoelabuso decontrole soficialesopart icularesdep apelparaperiódicos,de deideasyopiniones.

20. EnestamismalíneaseencuentraeltextodelaDeclaraciónAmericanadelosDerechos

elderechod etodaslaspersonasal alibertad deinvestigación, deopinióny de expresiónydifusi óndel pensamientoporcualquiermedio.P orotraparte,la unasocied addemocrática",reafirmandoasimismoelderechodetodosa "buscar,

21. Deacuerdoalmarcojurídicointeramericano,lalibertaddeexpresiónesunderecho

quese encuentrapl enamentereconocidoconrela ciónatodoslosindividuos , independientedesuedad.NilaConv enciónAme ricana,ni laConvencióndel os 6

22. Enlostérminosdelartículo13delaConvenciónAmericana,lalibertaddeexpresiónes

underec hodetodapersona, ques eejerceencondi cionesdeigualdadysin discriminaciónporningúnmotivo 7 6 7

Marco Jurídico Aplicable |19

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH protegida)porelartículo19de ambosins trumentos nopuedeaplicarse niños 8

23. Lajurisprudenciaregionalhaenfatizadoigualmentequelalibertaddeexpresiónno

profesionalizadodelalibertaddeprensa 9 .Deestemodo,lapromocióndelosderechos ejercidosdeformasigni ficativa, aunquenoexclusiva,at ravésdelosmediosde comunicación.

24. Deotrolado,tantolaComisióncomolaCorteInteramericanadeDerechosHumanos

aplicableslasgarantíasestableci dasenel artículo13dela Convención.LaCort e Interamericanahaseñaladoque"losmed iosdeco municaciónsonverdaderos recojanlasmásdiversasi nformacio nesyopi niones" 10 .Ig ualmente,laCorteha informaciones" 11

25. Loanteriornosignificaquetodarestricciónalaactividadlosmediosdecomunicación

artículo13.2,po rloquedeb enest arprevistas enunaleyycont arconelgrado suficientedeprecisiónyclari dad;orientarseallogrodelosobj etivosimperios os promocióndelasociedaddemocrática 12

26. Enelcasodelaniñez,essignificativoquelaConvenciónhayaprevisto,ademásdela

posibilidaddeprotegerlosderechosde est egrupoatravésderespons abilidades 8 9 deenerode2009.SerieCNo.193,párr.114. 10

CorteI.D.H. CasoGrani eryotros(radioCaracasTelevi sión )Vs.Venezuel a.ExcepciónPreliminar,Fondo ,

11

CorteI.D.H.CasoGrani eryotros(radioCaracasTelevi si ón)Vs.Venezuel a.ExcepciónPreliminar,Fondo ,

12

CorteI.D.H. OpiniónConsultivaOC -5/85.Laco legiacióno bligatoriadeperiodistas"(art s.13y29Convención

20 | Niñez, libertad de expresión y medios de comunicación

Relatoría Especial para la Libertad de Expresión | RELE disposicióncomounmecanismo deregulac iónocl asificacióndelosespectáculos contenidosquepuedanafectarlainfancia.

27. ElhechodequelaConvenciónserefieraexplícitamentealaprohibicióndelacensura

previaabiniti oparacualquiercl asedeexpresiónhasidointer pretadodeforma eldebatepúbl ico-enespecial sobreasuntospolíticos yencont extoelect oral-,la humanos 13

28. Respectoalmarcojurídicorelativoalapromociónyproteccióndelosderechosde

estegrupodelapoblación 14 "Todoniñotiene derechoalasmedidas deprotecciónqu esucondiciónd emenor

29. Medianteestacláusula,elsistemainteramericanoentiendelaexistenciadeunelenco

15 .Enesalínea, cuandohablamosde laslibertadesfundamentales,tambiénhayquetomaren delNiño,tambiéndeNacionesUnidas.

30. LaCDNcontieneunaseriedeprevisionesque,aligualquelaConvenciónAmericana,

madurezdelniño.(...)"

31. Asimismo,deespecialimportanciaeselartículo13:

buscar,recibirydifund irinformacioneseideas de todotipo,sinconsideraciónde 13

CorteI.D.H. OpiniónConsultivaOC -5/85.Laco legiacióno bligatoriadeperiodistas"(art s.13y29Convención

14 CIDH.Lain fanciaysusderechosenelSis tema InteramericanodeP roteccióndeDerec hosHuman os. 15

Marco Jurídico Aplicable |21

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH otromedioelegidoporelniño.

2.Elej ercici odetalderechopodráestarsujet oacie rtasrestri cciones,queserán

a. Paraelrespetodelosderechosolareputacióndelosdemás;o b. Paralaproteccióndelaseguridadnacionaloelordenpúblicooparaprotegerlasaludo lamoralpúblicas."

32. Finalmente,esnecesariodestacartambiénloprevistoenelartículo17:

ymental.Contalobjeto,losEstadosPartes: a. Alentaránalosmediosdecomunicaciónadifundirinformaciónymaterialesdeinterés b. Promoveránlacooperacióninternacionalenlaproducción,elintercambioyladifusión deesa informaciónye sosmaterialesprocedentesde divers asfuentescu ltura-les nacionaleseinternacionales; c. Alentaránlaproducciónydifusióndelibrosparaniños; d. Alentaránalosmediosdecomunicaciónaquetenganparticularmenteencuentalas e. Promoveránlaelaboracióndedirectricesapropiadasparaprotegeralniñocontratoda delosartículos13y18".

33. ElComitédelosDerechosdelNiñodeNacionesUnidasensuObservaciónGeneral

escuchado 16 siquierenonoej ercer suderechoaserescuchad os.Deacuerdoconel Comité, aunainfluenciaopresiónindebidas 17 16 17 22.

22 | Niñez, libertad de expresión y medios de comunicación

Relatoría Especial para la Libertad de Expresión | RELE

34. ElRelatorEspecialdeNacionesUnidassobrelaPromociónyProteccióndelDerechoa

sobrelosD erechosdelNiñocontieneunadisposiciónsingularenelderecho ynol osadul tos,yaquel osprimerosnoti enenunderechogeneral enunci ado oído.

35. ElComitéenfatizaqueelderechoaserescuchadoconsagradoenelartículo12nodebe

artículo13delaCDN .Deestemodo,mientrasel primerpreceptoseconectarí a 18

36. Cabemencionar,respectoalderechoarecibirinformacióndelosjóvenes,queéstees

37. LaComisiónysuRelatoríatambiéndestacanelrolqueelartículo17delaCDNleasigna

ObservaciónGeneral:

a. "(...)losmediosdecomunicaciónconstituyenunrecursoimportantetantoparafomentar oportunidaddeexpresar esas opinionespúblicamente.Instaa quesedediquenmás derechos" 19

38. Enelmismosentido,elRelatorEspecialdeNacionesUnidassobrelaPromocióny

18 81.
19 83.

Marco Jurídico Aplicable |23

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH lasesfera s,enparticularenelhog ar,laescu elaylasociedadengeneral,sig uen 20

39. LaCIDH,ensusvisitasinlocoyaudienciastemáticas,havenidoprestandoatencióna

ConvencióndelosDerechosdelNi ñoylaC onvenciónAmericana en cuantoala A. Sobrelasrestriccionesadmisiblesparaprotegerlosderechosdelaniñez

40. DeacuerdoalaConvenciónAmericana,noobstantesufundamentalimportancia,la

adolescencia"yla efectivaprotecci óndelosderechosalhonor, buennombrey derechos.

41. Noobst ante,alestablecerestasrestricciones siempredebensatisfacerselas

democrática,loqueexigequela srestricciones respondanaestrictoscriteriosde quebuscanprotegerles.

42. Comoyasehaexpresado,lalibertaddeexpresiónylasobligacionesasumidasporlos

Estadosparalaprot eccióndelainfanc iaserefuerza nmutuamenteynod eben observarsedemodocontrapuesto.Siguiendolareglasentadapor laCorte delplenogoce delderecho queelartíc ulo13garant izaynolimiten másdelo 21
20 21

CorteI.D.H.OpiniónConsultiva OC-5/85.Lacol egiaciónobl igatoriadeperiodistas"(arts.1 3y29Convención

24 | Niñez, libertad de expresión y medios de comunicación

Relatoría Especial para la Libertad de Expresión | RELE

43. Existentresmecanismosalternativosmedianteloscualessepuedehacerefectivala

44. EnlaConvenciónAmericana,suartículo13.2prohíbelacensuraprevia,peropermite

necesariasenunasociedaddemocrática pa raell ogrodelobjetivoquepersiguen, objetivo 22
.La Comisión ysuRelatoríaEspecialent ienden quetalp osibilidadde artículo13.1delaConvención.

45. Porotraparte,ladisposiciónestablecidaenlaCDNesidénticaaladelartículo13.2de

DeclaracióndePr inci piossobreLibertad deExpresióndelaCI DHseñalaensu Principio10que"[l]asleyes deprivaci dadno debeninhibirnirestringirl a investigaciónydifusióndeinformación deinte réspúblico.Lapro teccióna la mismas".

46. Deloe xpuesto sedesprendequecualquier restricciónorientadaaprotegerlos

derechosdeniños,niñasyado lescentesdebeseguirestaexigen ciayaplicarlos

47. Encuantoalsegundomecanismo,laConvenciónestableceenelartículo13.4que:

sinperjuiciodeloestablecidoenelinciso2. 22

Marco Jurídico Aplicable |25

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH

49. Deacue rdoalinformedelaCI DH,elartículo 13.4"significa quelosespectáculos

laConvenciónAmericana". 23

50. EstainterpretaciónluegofueratificadaporlaCorteIDHalestablecerlacondenadel

a. Enelpresentecaso,estáprobadoqueenChileexisteunsistemadecensurapreviapara laexhi biciónypublicidaddelaproducci ónci nematográficayqueelConsejod e violacióndelasnormasdelD erechoI nternacional delosDerechosHumanos,

Ejecutivo,LegislativoyJudicial

24

51. Estainterpretaci ónesválidafrentealaposibilidaddees tablecer sistemasde

23

HumanoscontralaRepúblicadeChile.

24

71y72.

26 | Niñez, libertad de expresión y medios de comunicación

Relatoría Especial para la Libertad de Expresión | RELE

52. Dichodeotrom odo,ela ccesodelainf anciaaciertocontenido potencialmente

perjudicialnodebeserprevenidomediantemeca nism os decensuraprevia o

53. ElRelatorEspecialdeNacionesUnidassobrelaPromociónyProteccióndelDerechoa

protegerlosderechosdelos NNAsobrel abasedelaadopc iónde restricciones 25
,a travésde,poreje mplo,lasllamadas políticasdealfabeti zaciónmediáticae laspolíticaspúblicas.

54. Enalgunasesferas,puedenserlegítimosycomprensibleslostemoresporlaseguridad

ofensivo,y esres tringido endeterminadasfranjashorarias.Si nembargo,la reglamentaciónpuedetener repercusiones enlalibertaddelosmediosde comunicaciónyespor ello quedebe cumplirconlosrequisi tos previamente analizados 26

55. Enesesentido,lanecesidaddeprotegeraNNA,comoconsecuenciadenotenerla

yareferidotesttripartito. 25
26

Marco Jurídico Aplicable |27

Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH

56. Tambiénpodemosencontrar referencias,particularmenteenlajurisprudencia

menores,vinculadoasimismo alartículo8delConvenioE uropeodeDerechosquotesdbs_dbs50.pdfusesText_50

[PDF] cent mille dinars algerien en chiffre

[PDF] center de formation sousse

[PDF] center formation ariana

[PDF] centigramme en gramme

[PDF] centrale 2005 mp physique

[PDF] centrale mp 2015 physique

[PDF] centrale paris admission

[PDF] centrale pc 2014 physique corrigé

[PDF] centrale pc 2015 corrigé

[PDF] centrale pc 2015 physique 1 corrigé

[PDF] centrale pc 2015 physique 2 corrigé

[PDF] centrale physique mp 2013 corrigé

[PDF] centrale psi 2013 physique corrigé

[PDF] centrale supelec

[PDF] centrale supelec chatenay malabry