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ÉTUDE DIAGNOSTIQUE

SUR LA FORMATION ET L"INSERTION

PROFESSIONNELLE DANS L"ENTRETIEN

ROUTIER EN MAURITANIE

Recommandations pour une meilleure adéquation

emploi/formation à travers la mise en place d´un chantier école

ÉTUDE DIAGNOSTIQUE

SUR LA FORMATION ET

L?INSERTION PROFESSIONNELLE

DANS L?ENTRETIEN ROUTIER

EN MAURITANIE

Recommandations pour une meilleure adéquation

emploi/formation à travers la mise en place d´un chantier école.

Auteurs : Federico Barroeta et Sergio Suarez

978-92-2-230848-4 (web pdf)

Copyright © Organisation internationale du Travail 2016

Première édition 2016

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Étude diagnostique sur la formation et l"insertion professionnelle dans l"entretien routier en Mauritanie / Organisation

internationale du Travail, Equipe d"appui technique de l"OIT au travail décent pour l"Afrique occidentale et bureau de pays de

l"OIT pour le Sénégal, le Bénin, le Burkina Faso, le Cap-Vert, la Côte d"Ivoire, la Guinée, la Guinée-Bissau, le Mali, la Mauritanie,

Niger et Togo. - Dakar: OIT, 2016.

ISBN : 9789222308484 (web pdf)

International Labour Organization; ILO DWT for West Africa and ILO Country O ce for Senegal, Benin, Burkina Faso, Cape

Verde, Côte d"Ivoire, Guinea, Guinea Bissau, Mali, Mauritania, Niger and Togo. travailleur des transports / transport routier / formation / relation formation-emploi / Mauritanie.

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turpin-distribution.com. Pour plus d"information visitez notre site Web: www.ilo.org/publns ou contactez ilopubs@ilo.org.

Sommaire

Liste des acronymes .............................................................................. Chapitre 1 : Introduction .........................................................................

I. Cadrage et contexte de l"étude ...............................................................

II. Objectifs de l´étude ...........................................................................

III. Méthodologie adoptée pour l´étude .........................................................

IV. Diffi cultés rencontrées ........................................................................

V. Outline des chapitres .........................................................................

Chapitre 2 : Pro? l géographique et socio-économique du pays ................................ Chapitre 3 : Formation professionnelle en Mauritanie ..........................................

I. Acteurs clés de la formation professionnelle en Mauritanie ......................................

II. Structure de la formation professionnelle dans le pays .......................................

III. L"off re de formation dans le secteur du BTP ...................................................

IV. La formation continue et en alternance ....................................................... V. Les enjeux de la formation professionnelle dans le pays ...................................... Chapitre 4 : État des lieux du secteur routier mauritanien ......................................

I. Les acteurs clés du secteur routier dans le pays ...............................................

II. La description du réseau routier mauritanien et les activités d´entretien .....................

III. La stratégie nationale et les projets en cours .................................................

IV. Les réseaux secondaires et leur importance dans le développement territorial ..............

Chapitre 5 : Insertion à l"emploi dans le secteur BTP en Mauritanie ............................

I. État des lieux de l´insertion professionnelle dans le secteur du BTP ..........................

II. Analyse des besoins des entreprises du secteur routier dans le pays .........................

III. Métiers les plus demandés par l"entreprise ....................................................

IV. La formation au sein de l"entreprise ...........................................................

V. Les PME dans l"entretien routier ...............................................................

Chapitre 6 : Le chantier école, une proposition de formation en alternance dans le secteur routier Chapitre 7 : Recommandations exécutives pour la mise en place du chantier école ...........

I. Identifi cation des experts formateurs .........................................................

II. Adaptation des modules pour la formation des formateurs ..................................

III. Identifi cation des enseignants bénéfi ciaires ..................................................

IV. Déroulement de la formation de formateurs .................................................

V. Identifi cation des centres hôtes de la formation qualifi ante ..................................

VI. Identifi cation de zones bénéfi ciaires des travaux où le BIT agit comme maître d´ouvrage ...

VII. Identifi cation des acteurs pour l´exécution directe des travaux ..............................

VIII. Identifi cation des entreprises hôtes de stagiaires .............................................

IX. Expériences pilotes ...........................................................................

X. Identifi cation des bénéfi ciaires de la formation ...............................................

XI. Suivi et évaluation des stagiaires bénéfi ciaires ................................................

XII. Insertion Professionnelle ......................................................................

Conclusion ...................................................................................... Annexes .........................................................................................

01 : Formulaires d´enquête dans les centres de formation professionnelle .......................

02 : Formulaires d´enquête aux entreprises .......................................................

03 : Personnes et institutions contactées .........................................................

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Liste des acronymes

AFD Agence Française de Développement

AMEXTIPE Agence Mauritanienne d"Éxécution des Travaux d"Intérêt Public pour l"Emploi ANAT Agence Nationale pour l"Aménagement des Terrains ASECNA Agence pour la Sécurité de la Navigation Aérienne en Afrique

BT Brevet Technique

BTP Bâtiments et travaux publics

BTS Brevet de technicien supérieur

CAP Certifi cat d"aptitude professionnelle

CC Certifi cat de Compétences

CFPP Centre de Formation et de Perfectionnement Professionnels CSET Centre Supérieur d"Enseignement Technique, Nouakchott CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté

CUN Communauté Urbaine de Nouakchott

DAO Dossier d"Appel d"Off re

DEPC/MET Direction des Études, de la Programmation et de la Coopération

DI Direction de l"insertion duMDEFPNT

DIR Direction des Infrastructures Rurales du MDRE DFTP/MDEFPNT Direction de la Formation Professionnelle du MDEFPNT DMER Département Ministériel de l"Entretien Routier EFTP Éducation et Formation technique et Professionnelle EPCV Enquêtes sur les conditions de vie des ménages ENER Établissement National d"entretien routier ENS École Normale Supérieure (formation initiale des enseignants) EFTP Établissement de Formation Technique et Professionnelle

ENTP École Nationale de Génie Civil

EPCV Enquête permanente sur les conditions de vie (2004 et 2008) FAP-FTP Fonds Autonome de Promotion de la Formation Technique et Professionnelle

FED Fonds Européen de Développement

FNBTP Fédération Nationale du Bâtiment et Travaux Publics FNSPL Fédération Nationale des Services et Professions Libérales FNP Fédération Nationale de la Pêche FSER2 Fond de Sécurité et d"Entretien Routier Autonome, dit de seconde génération.

FTP Formation Technique et ProfessionnelleGIZ Gesellschaft fuer internationale Zusammenarbeit (agence de coopération

internationale allemande pour le développement) GRET Groupe de Recherches et d"échanges technologiques

HIMO Haute Intensité de Main d"oeuvre

IDH Indice de Développement Humain

INAP-FTP Institut National de Promotion de la Formation Technique et Professionnelle LNTP Laboratoire National des Travaux Publics LTFPI Lycée Technique de Formation Technique Industrielle MDRE Ministère du Développement Rurale et de l"environnement MDEFPNT Ministère de l"éducation Nationale chargé de l"emploi, de la Formation Pro- fessionnelle et des Nouvelles Technologies MEE Ministère de l´Éducation et de l´emploi MEFPTIC Ministère de l"Emploi, de la Formation Professionnelle et des Technologies de l"Information et de la Communication MET Ministère de l"Équipement et des Transports

ONG Organisation Non Gouvernementale

ONS

Offi ce Nationale des Statistiques

PAFTP Projet d"Appui à la Formation Technique et Professionnelle PAFPA Programme d"Appui au développement de la Formation Par l"Apprentissage PAIST Programme d"Appui Institutionnel au Secteur des Transports

PME Petites et Moyennes Entreprises

PNDSE Projet National du Développement du Système Éducatif

PNT Plan National du Transport

PPPT Programme de Promotion de la Pierre Taillée PRESM Projet de Renforcement de l"Employabilité des Sortants des Mahadras SNIM Société Nationale Industrielle et Minière SNDFTP Stratégie nationale de développement de la formation technique et professionnelle UM Ouguiya (unité monétaire de la Mauritanie)

Recommandations pour une meilleure adéquation emploi/formation à travers la mise en place d´un chantier école Étude diagnostique sur la formation et l´insertion professionnelle dans l´entretien routier en MauritanieP. 5P. 4

Le PAIST

Dans le cadre du Fonds Européen de Dévelop-

pement 2010 (FED 10), l"Union Européenne et le Ministère de l"Equipement et des Transports (MET) ont mis en place le Programme d"Appui

Institutionnel au Secteur des Transports (PAIST).

L"objectif général de ce Programme est de

contribuer au développement économique du pays par une plus grande ? uidité/e? cacité des déplacements de personnes et de marchandises à travers le pays et au sein de la sous-région en toute sécurité. Plus précisément, l"objectif spécifi que 1.2 du PAIST vise le " Renforcement des acteurs publics et privés du secteur du trans- port routier ». Dans ce cadre, l"objectif 1.2.4 pré- conise la création d"une fi lière de formation pro- fessionnelle destinée à répondre aux besoins du marché en termes d"emploi des jeunes. Les principales activités du programme sont des actions de formation, de sensibilisation, d"assistance technique auprès des structures concernées, le renforcement des services en équipements et outils de travail et le renforcement des capacités, l"amélioration de la formation, de l"employabilité et l"insertion des jeunes, tout en assurant la forma- tion des petites et moyennes entreprises (PME) à travers un chantier école monté par le BIT dans le cadre d"une convention de contribution.

Lors du processus d"identifi cation du programme,

des faiblesses et des potentialités ont été iden- tifi ées au sein du secteur des transports plus particulièrement dans le domaine de l"entretien routier. Si les ressources de l"entretien routier ne sont ni régulières ni pérennes, ce sous-secteur

Recommandations pour une meilleure adéquation emploi/formation à travers la mise en place d´un chantier école Étude diagnostique sur la formation et l´insertion professionnelle dans l´entretien routier en Mauritanie

Introduction

CHAPITRE

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n"en demeure pas moins source de croissance et de création d"emplois. Par ailleurs, le rôle du sec- teur privé constitue une question stratégique en suspens.

Le projet " Chantier école » dans le PAIST

Pour répondre à l"objectif 1.2.4 du PAIST, le BIT, avec le soutien fi nancier de l"Union Européenne, a donc élaboré le projet Chantier Ecole dans l"entretien routier. L"objectif principal du projet " Chantier École dans l"entretien routier » est le développement d"une ? lière de formation professionnelle dans le domaine de l"entretien routier en vue de renforcer l"employabilité des jeunes hommes et femmes et favoriser leur insertion socioprofessionnelle dans les métiers porteurs de l"entretien routier dans les zones rurales et urbaines de Mauritanie. La stratégie du projet est basée sur la mise en place d"un projet pédagogique et professionnel de formation et d"insertion à l"attention des jeunes et de l"administration routière. L"application des approches basées sur des techniques intensives en

I. Cadrage et justi? cation de l"étude

1 main-d"œuvre au profi t des jeunes sera favorisée et permettra de coupler l"apprentissage sur les chantiers réels d"entretien routier à un parcours académique de 6 mois au total pour 4 promo- tions de 100 jeunes, soit une cible de 400 jeunes. Le système s"appuiera sur le dispositif de formation professionnelle mauritanien en mettant l"accent sur la qualifi cation des jeunes et le renforcement des compétences des acteurs de l"entretien du réseau routier mauritanien. Cette stratégie nécessite une meilleure connais- sance du secteur de la construction et des travaux publics et des besoins en termes de formation et d"organisation. En ce sens, le projet a ouvert une consultation permettant d"assurer une meilleure mise en œuvre des activités de renforcement des systèmes de formation.

II. Objectifs de l´étude

La présente étude s"inscrit dans le cadre du projet " Chantier École dans l"entretien routier »

Recommandations pour une meilleure adéquation emploi/formation à travers la mise en place d´un chantier école Étude diagnostique sur la formation et l´insertion professionnelle dans l´entretien routier en MauritanieP. 9P. 8

mis en œuvre par le BIT et fi nancé par l"Union

Européenne.

L´objectif principal de cette étude est de mesurer l"écart entre l"off re des cursus de la formation professionnelle existante et les besoins réels des entreprises du secteur routier. Car, malgré le fort développement du réseau routier ces dernières années, il n"existe à ce jour aucune formation professionnelle spécifi que à ce secteur en Mauritanie. Néanmoins, les centres de formation profession- nelle proposent certaines fi lières périphériques telles que la maçonnerie, la mécanique d"engins agricoles, etc. Par conséquent, la main-d"œuvre employée actuellement sur les chantiers routiers a été formée de façon informelle. La question de la faible capacité technique des ressources humaines disponibles dans le pays est fréquemment soulevée par les entreprises du secteur comme un obstacle à l"amélioration de leurs performances.L"étude vise la caractérisation approfondie des besoins des entreprises en termes de ressources humaines, comme préalable à la mise en adé- quation de l"off re de la formation professionnelle avec les besoins du secteur. L"absence de données offi cielles actualisées dans le domaine du BTP - notamment dans le secteur de l"entretien routier - ainsi que sur la formation professionnelle ad hoc nécessite d"en faire en premier lieu une analyse exhaustive et qualitative. De plus, le déroulement de cette étude devait aussi permettre au BIT de renforcer la participation de tous les acteurs et intervenants dans les phases ultérieures du projet, acteurs des secteurs de l"insertion des jeunes et de la formation profes- sionnelle mais aussi entreprises du secteur privé. Cette étude diagnostique les pratiques des métiers existants et identifi e les besoins actuels et à venir en matière de main-d"œuvre et de formation pour le sous-secteur de l"entretien routier et son articulation avec l"ingénierie de formation. Elle constitue par ailleurs un élément fondamental dans l"établissement d´un chantier école pour la construction et l´entretien de pistes en terre améliorées. Elle propose une série de recom- mandations pour faciliter la mise en route de l´activité, notamment sur les aspects méthodo- logiques relatifs à la sélection des métiers ciblés par la formation, à la formation des formateurs et aux critères de sélection des bénéfi ciaires. III. Méthodologie adoptée pour l´étude Comme déjà mentionné, l"objectif général de cette étude est de mesurer le rapport et les éventuels écarts entre la formation profession- nelle dans le domaine de la construction et des travaux publics et le marché du travail en Mauritanie et plus particulièrement dans le sous-secteur de l"entretien routier. L´approche adoptée a visé à couvrir un large

prisme afi n de passer en revue les préoccupations présentes à la fois dans le secteur de la formation

professionnelle et dans la construction et des travaux publics pour comprendre le contexte général dans lequel les jeunes se projettent pour leur insertion dans la vie professionnelle.

Au regard du cadre de cette étude et du temps

alloué, la stratégie a été de collecter des données quantitatives mais aussi qualitatives afi n d"élabo- rer un état des lieux précis qui puisse servir au BIT et aux institutions mauritaniennes concernées d"outil préalable au développement d"actions adéquates d´accompagnement et/ou d"amé- lioration dans le domaine. Et ce, en croisant les caractéristiques du marché de la construction et des travaux publics mauritaniens et leurs besoins en matière de formation professionnelle, afi n de contribuer à une meilleure insertion des jeunes. L´étude a identifi é les principaux acteurs dans trois aspects liés au secteur : la formation professionnelle, les besoins du marché actuel de la construction et des travaux publics en Mauritanie et les dispositifs d´insertion dans la vie professionnelle. Il s"est agi ainsi de réaliser avec la collaboration de ces acteurs, une analyse des insuffi sances, des contraintes et des défi s qui entravent actuellement le développement de ce secteur.

La bonne connaissance de tous ces aspects

permettra aux autorités concernées d"établir des stratégies futures mieux adaptées à la réalité actuelle de la construction et des travaux publics en Mauritanie. Pour mener à bien cette étude, le processus s´est appuyé sur quatre outils distincts et complémen- taires : une revue exhaustive des documents existants, des enquêtes menées auprès des centres de formation, des entretiens semi-directifs individuels avec des personnes ressources et des focus-group avec les représentants de diff érents organismes (publics et privés).

La revue bibliographique a permis de mieux

appréhender le sujet, de délimiter les contours de notre problématique et de mieux connaître le cadre administratif des activités du secteur BTP ainsi que les grands projets en cours. Concernant

Photo : Laure Campredon

Recommandations pour une meilleure adéquation emploi/formation à travers la mise en place d´un chantier école Étude diagnostique sur la formation et l´insertion professionnelle dans l´entretien routier en MauritanieP. 11P. 10

le volet formation, la revue documentaire a exploré le contenu des modules de formation actuels et les ressources utilisées pour sa mise en œuvre. En ce qui concerne l´insertion profession- nelle, le passage en revue des documents exis- tants a permis d´identifi er les forces et faiblesses des stratégies mises en œuvre dans le passé pour l´accès des jeunes à l´emploi.

Quatorze centres de formation et lycées tech-

niques du pays ont été contactés puis visités en vue de mieux connaître et rendre compte de leur situation actuelle, et ainsi dresser un portrait général le plus fi dèle possible de la situation sur l"ensemble du territoire. Par ailleurs, des entretiens semi-directifs ont été organisés afin de rencontrer des acteurs clefs impliqués dans les diff érents domaines objets de cette étude.

Les personnes rencontrées appartiennent à

l´administration centrale, aux collectivités locales, aux institutions parapubliques, aux institutions de formation professionnelle, aux écoles techniques supérieures, aux organismes patronaux et aux représentations des travailleurs à Nouakchott et dans les régions (Voir l´annexe 04). Ces rencontres ont permis de corroborer des informations trouvées grâce à la revue bibliographique mais ont été également une source essentielle de données, notamment concernant le rôle des acteurs et les enjeux à relever. L´organisation d´un focus-group avec les repré- sentants des PME du BTP a permis de dresser un portrait plus qualitatif de la réalité de ce groupe, prédominant dans le secteur. A l"issue de ce processus, un atelier de restitution a été organisé avec les représentants de tous les organismes partenaires, afi n de partager et de valider les conclusions de l"étude. Cet atelier aquotesdbs_dbs50.pdfusesText_50

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