[PDF] Rapport annuel de gestion 2008-2009

View - Download Rapport annuel de gestion 2008-2009

Previous PDF

Next PDF

Nous cherchons à protéger des vies humaines

Rapport

annuel de gestion2008-2009

BUREAU

DU CORONER

Le contenu de la présente publication a été rédigé par le

Bureau du coroner

Édice le Delta 2, bureau 390

2875, boulevard Laurier

Québec (Québec) G1V 5B1

Téléphone

: 418 643-1845

Télécopieur

: 418 643-6174

Cette publication peut être consultée

dans le site Internet du Bureau du coroner

à l"adresse suivante

www.coroner.gouv.qc.ca

Dépôt légal — 2009

Bibliothèque et Archives nationales du Québec

Bibliothèque et Archives Canada

ISBN 978-2-550-56015-7 (version imprimée)

ISBN 978-2-550-56106-4 (version PDF)

ISSN 1707-987X (version imprimée)

ISSN 1913-7729 (version PDF)

© Gouvernement du Québec, 2009

Tous droits réservés pour tout pays.

La reproduction par quelque procédé que ce soit et la traduction, même partielles, sont interdites sans l"autorisation des Publications du Québec.

Rapport annuel

de gestion2008-2009

BUREAU DU CORONER

4456 CORONER_RA_2008-2009_F:Intérieur 09-09-22 12:16 Page 1

2

Le message du coroner en chef . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

DŽclaration attestant la fiabilitŽ des donnŽes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

LE RAPPORT ANNUEL DE GESTION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Présentation du Bureau du coroner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Historique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

La mission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Structure organisationnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Le coroner en chef . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Le coroner en chef adjoint de l"est du QuŽbec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Le coroner en chef adjoint de l"ouest du QuŽbec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Le coroners actifs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

La Direction de l"administration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

L"organisation administrative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

L"organigramme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Domaines d"activité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Recherche des causes et des circonstances des décès obscurs ou violents . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Protection de la vie humaine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Information et communications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Soutien à la reconnaissance et à l"exercice des droits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Services offerts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Clientèles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Partenaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Présentation des résultats. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Faits saillants 2008-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Contexte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Modernisation et amélioration des façons de faire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Déclaration de services aux citoyens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Plan stratégique 2005-2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Gestion des ressources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Ressources humaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Développement des ressouces humaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Programme d"aide aux personnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Santé et la sécurité au travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

3 Protection des non-fumeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Ressources matérielles et immobilières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Ressources financières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

RŽpartition du budget et des dŽpenses rŽelles en 2008-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

DŽpenses rŽelles de fonctionnement en 2008-2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Ressources informationnelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

RŽalisations de 2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Perspectives 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Conformité aux lois et aux politiques d"application gouvernementale . . . . . . . . . . . . . . . 28

Politique linguistique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Accès à l"égalité en emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Membres de communautŽs culturelles, autochtones et anglophones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Personnes handicapŽes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Jeunes de moins de 35 ans . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Femmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Plan d"action à l"égard des personnes handicapées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Protection des renseignements personnels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Demandes de copies conformes de documents annexŽs au rapports de coroners . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Éthique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Développement durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Suivi des recommandations du Vérificateur général du Québec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

ANNEXES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Annexe 1:Bilan statistique des traumatismes mortels au QuŽbec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Coordonnées de Bureau du coroner. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

4

PrŽsident de l"AssemblŽe nationale

H™tel du Parlement

QuŽbec

Monsieur le PrŽsident,

J"ai l"honneur de vous prŽsenter le rapport annuel de gestion du Bureau du coroner Je vous prie d"agrŽer, Monsieur le PrŽsident, mes salutations distinguŽes.

ORIGINAL SIGNƒ PAR

Le ministre de la SŽcuritŽ publique,

Jacques P. Dupuis

QuŽbec, septembre 2009

5

Monsieur Jacques P. Dupuis

Ministre de la SŽcuritŽ publique

2525, boulevard Laurier, 5

e

Žtage

QuŽbec (QuŽbec) G1V 2L2

Monsieur le Ministre,

J"ai l"honneur de vous prŽsenter le Rapport annuel de gestion 2008-2009 du Bureau du coroner prŽparŽ conformŽment

ˆ l"article 24 de la Loi sur l"administration publique.

Ce rapport couvre la pŽriode du 1

er avril 2008 au 31 mars 2009, et les rŽsultats sont prŽsentŽs en fonction des

orientations du Plan stratŽgique 2005-2008. Le prochain plan stratŽgique du Bureau du coroner sera finalisŽ au cours

des prochains mois.

Le Rapport annuel de gestion 2008-2009 contient aussi une dŽclaration attestant la fiabilitŽ des donnŽes et des

contr™les affŽrents. Je vous prie d"agrŽer, Monsieur le Ministre, l"expression de mes sentiments distinguŽs.

ORIGINAL SIGNƒ PAR

Le coroner en chef,

D re

Louise Nolet

QuŽbec, juin 2009

6 DÉCLARATION ATTESTANT LA FIABILITÉ DES DONNÉES porte sur la fiabilitŽ des donnŽes contenues dans le rapport et des contr™les affŽrents. Le Rapport annuel de gestion 2008-2009 du Bureau du coroner: ¥ expose les objectifs, les indicateurs, les cibles ˆ atteindre et les rŽsultats;

¥ soumet des donnŽes exactes et fiables.

Je dŽclare que les donnŽes contenues dans le prŽsent rapport annuel de gestion ainsi que les contr™les affŽrents ˆ ces

donnŽes sont fiables et correspondent ˆ la situation telle qu"elle se prŽsentait en date du 31 mars 2009.

ORIGINAL SIGNƒ PAR

Le coroner en chef,

D re

Louise Nolet

QuŽbec, juin 2009

11

PRƒSENTATION DU BUREAU DU CORONER

Historique

Le coroner est l"une des plus anciennes institutions de droit britannique (Common Law). Elle remonte au temps du roi Alfred (871-900) et a ŽtŽ officialisŽe par les articles d"Eyre en 1194. Le ÇCrownerÈ Žtait alors connu en tant que Çgardien des plaidoiries de la CouronneÈ (Keeper of the pleas of the Crown). Avec le temps, le mot Ç Crowner È s"est transformŽ en ÇCoronerÈ. Ë l"heure actuelle, le r™le du coroner est de dŽterminer, au moyen d"une investigation ou d"une enqute publique, les causes et les rŽdiger un rapport faisant Žtat des rŽsultats de ses recherches. Ce rapport devient, par la suite, accessible ˆ toute personne qui en fait la demande. Le coroner exerce aussi un r™le social qui vise la prŽvention des recommandations pour une meilleure protection de la vie humaine. Ces recommandations visent ˆ corriger des situations afin de faire respecter le droit de tout membre de la sociŽtŽ ˆ la vie, ˆ la sŽcuritŽ et ˆ l"intŽgritŽ de sa personne. Tous les renseignements pertinents recueillis par le coroner sur les banque de donnŽes qui permet de repŽrer et de suivre les tendances concernant la mortalitŽ obscure ou violente au QuŽbec. Les donnŽes de cette banque sont largement utilisŽes par certains recherche ou en prŽvention, tout comme le sont les archives contenant les dossiers complets des coroners lorsque l"investigation ou l"enqute est terminŽe.

Mission

La mission du Bureau du coroner est de rechercher de faon indŽpendante et impartiale les causes et les circonstances des de la vie humaine, ˆ acquŽrir une meilleure connaissance des l"exercice des droits.

Structure organisationnelle

LE CORONER EN CHEF

Le coroner en chef est responsable de coordonner, de rŽpartir et de surveiller le travail des coroners, de veiller ˆ ce que tout le

territoire du QuŽbec soit desservi par un coroner en plus des"assurer que l"infrastructure nŽcessaire ˆ la rŽalisation du

mandat confiŽ au Bureau du coroner est en place. Le coroner en chef assume la responsabilitŽ directe des activitŽs de communication et d"Žthique, du Service de traitement des demandes de documents annexŽs ˆ un rapport du coroner et des plaintes, du contentieux et d"un groupe d"Žtudes.

LE CORONER EN CHEF ADJOINT DE L"EST DU QUƒBEC

En plus d"tre responsable des coroners investigateurs de l"est d"intervention en cas de sinistre ainsi que la morgue publique de QuŽbec. Il est responsable du Plan d"intervention en cas de sinistre du Bureau du coroner. Ë ce titre, il est coordonnateur ministŽriel ˆ l"Organisation de la sŽcuritŽ civile du QuŽbec pour assurer la prise en charge des personnes dŽcŽdŽes dans un contexte de sinistre, et ce, en collaboration avec les multiples intervenants concernŽs. LE CORONER EN CHEF ADJOINT DE L"OUEST DU QUƒBEC Le coroner en chef adjoint de l"ouest du QuŽbec est responsable des coroners investigateurs de l"ouest du QuŽbec et des Žgalement la morgue publique de MontrŽal et le personnel du bureau de MontrŽal.

LES CORONERS ACTIFS

Le territoire du QuŽbec est desservi par 68 coroners ˆ temps partiel et 7 coroners permanents.

LA DIRECTION DE L"ADMINISTRATION

La Direction de l"administration fournit au coroner en chef et aux coroners en chef adjoints l"expertise et le soutien en informationnelle. Elle s"assure du respect des normes et des politiques gouvernementales et apporte le soutien administratif et technologique nŽcessaire au bon fonctionnement de l"organisme. La Direction de l"administration regroupe les secteurs d"activitŽ suivants:

¥ les ressources humaines;

¥ les ressources informationnelles;

¥ les archives;

¥ les morgues privŽes et les transporteurs. 12

Directrice de l"administration

M e

Gilles Ethier

Coroner en chef adjoint, ouest du QuŽbec

D re

Lyne Chouinard

Coroner en chef adjoint, est du QuŽbec

D re

Louise Nolet

Coroner en chef

13

L"ORGANISATION ADMINISTRATIVE

L"organigramme

D re

Louise Nolet

Coroner en chef

Service de traitement des demandes d"annexes et des plaintes

ƒthique

Adjoint administratif

Groupe d"Žtudes

Contentieux

Directrice de l"administration

M e

Gilles Ethier

Coroner en chef adjoint, ouest du QuŽbec

Modernisation, planification

et Žvaluation

Ressources humaines

PrŽvention

Morgue de QuŽbec

Ressources informationnelles

Coroners investigateurs ouest

Estrie, MontrŽal et Laval, MontŽrŽgie,

Outaouais, Abitibi-TŽmiscamingue,

Coroners investigateurs est

Bas-Saint-Laurent,

Saguenay-Lac-Saint-Jean,

Capitale-Nationale,

Mauricie, C™te-Nord,

Appalaches,

Centre-du-QuŽbec, Nord-du-QuŽbec

Archives

Morgues privŽes et transporteurs

Coroners enquteurs

Bureau et morgue de MontrŽal

Conseiller en communication

D re

Lyne Chouinard

Coroner en chef adjoint, est du QuŽbec

14 15

DOMAINES D"ACTIVITƒ

Les activitŽs du Bureau du coroner sont regroupŽes en quatre grands domaines: Recherche des causes et des circonstances desdécès obscurs ou violents Ce domaine d"activitŽ comprend l"investigation et l"enqute ou violents. L"investigation et l"enqute sont les deux faons prŽvues par la loi effectuŽes par un coroner nommŽ par le gouvernement. Le coroner investigateur doit avoir une formation mŽdicale ou juridique. Il assure une garde sur son territoire et peut tre avisŽ correspondant aux dispositions de la loi. Quant au coroner enquteur, il doit avoir une formation juridique. Il intervient pour rŽaliser l"enqute publique ordonnŽe par le coroner en chef, notamment ˆ la suite de la suggestion d"un coroner investigateur. Le coroner en chef peut Žgalement ordonner d"ŽvŽnements semblables, mais distincts. Tout au long de son enqute, le coroner peut tre assistŽ d"un procureur dŽsignŽ par le coroner en chef. Pour dŽterminer l"utilitŽ d"une enqute, le coroner en chef tient compte, notamment, de la nŽcessitŽ de recourir ˆ l"audition de tŽmoins ou d"experts, du besoin d"aider le coroner ˆ formuler des recommandations pertinentes et d"informer le public. Le ministre de la SŽcuritŽ publique peut Žgalement demander au coroner en chef d"ordonner une enqute publique.

Protection de la vie humaine

La recherche par le coroner de recommandations appropriŽes, la transmission de celles-ci par le coroner en chef aux intervenants concernŽs, les activitŽs de maintien des archives et de banques de donnŽes ainsi que le soutien aux chercheurs travaillant en prŽvention sont des activitŽs qui entrent dans ce domaine.

Information et communications

Les activitŽs liŽes ˆ l"information et aux communications sont principalement la transmission des rapports d"investigation et d"enqute aux proches et ˆ tout demandeur, ainsi que diverses activitŽs de communication publique comme les communiquŽs et les confŽrences de presse. Soutien à la reconnaissance età l"exercice des droits Ce domaine concerne principalement la transmission aux ayants droit de copies certifiŽes conformes de documents annexŽs aux rapports des coroners pour leur permettre de conna"tre ou de faire reconna"tre leurs droits.

Services offerts

Les services offerts par le Bureau du coroner consistent ˆ: ¥transmettre des rapports d"investigation et des rapports d"enqute ˆ toute personne qui en fait la demande ainsi que des documents annexŽs selon les conditions prŽvues par la loi; ¥transmettre les recommandations des coroners aux intervenants concernŽs; ¥informer le public quant au mandat et aux actions des coroners et du Bureau du coroner, y compris les recommandations formulŽes par les coroners; obscurs et violents; ¥rendre accessibles les archives des coroners aux fins d"Žtude, d"enseignement ou de recherche scientifique; ¥rŽaliser des ententes avec des milieux de recherche engagŽs

Clientèles

La rŽalisation de la mission du Bureau du coroner se fait au

¥la personne dŽcŽdŽe;

¥les proches, les ayants droit ou leurs reprŽsentants;

¥les citoyens;

¥les compagnies d"assurance;

¥les chercheurs dans le domaine de la prŽvention.

Partenaires

DiffŽrents partenaires collaborent avec le coroner pour l"aider ˆ rŽaliser les mandats qui lui sont confiŽs, notamment:

¥les corps policiers;

¥le rŽseau de la santŽ;

¥le Laboratoire de sciences judiciaires et de mŽdecine lŽgale (LSJML);

¥les maisons funŽraires;

¥le Centre de toxicologie du QuŽbec;

¥les organismes ayant une fonction d"enqute. 16

PRƒSENTATION DES RƒSULTATS

Faits saillants 2008-2009

En avril 2008, la D

re

Louise Nolet a ŽtŽ nommŽe au poste de

e

Gilles Ethier a ŽtŽ

nommŽ coroner en chef adjoint pour le secteur ouest du QuŽbec tandis que la D re Lyne Chouinard a ŽtŽ nommŽe coroner en chef adjoint pour l"est du QuŽbec en octobre 2008. Par ailleurs, un site extranet pour les coroners a ŽtŽ lancŽ en dŽcembre 2008. Ce site propose de l"information pertinente et des outils utiles aux fonctions des coroners. On y trouve un forum de discussion, des formulaires, des rapports d"investigation, une revue de presse et un calendrier des ŽvŽnements ˆ venir.

Contexte

L"Žvolution des tendances sociodŽmographiques rŽcentes ainsi que les besoins et les attentes des citoyens dŽterminent les interventions du Bureau du coroner. Par la nature mme des activitŽs, la charge de travail d"un coroner est variable etquotesdbs_dbs32.pdfusesText_38

[PDF] Gestionnaire paie - carrière dans la fonction publique hospitalière

[PDF] Article unique. Le Président, Signé : Christian Poncelet

[PDF] UNIVERSITÉ CONCOURS ITRF SESSION 2015 DE MONTPELLIER. F i c h e d e p o s t e. Technicien électrotechnicien

[PDF] Inégalités sociales de santé : Quels constats? Quels leviers d action? Florence Jusot. Université de Rouen

[PDF] Agent spécialisé de police technique et scientifique de la police nationale Session Concours Externe

[PDF] WELCOME LIVRET D ACCUEIL

[PDF] QUESTIONNAIRE D'AUTO-ÉVALUATION. THÈME 3

[PDF] D1401 - Assistanat commercial

[PDF] N 252 SÉNAT SECONDE SESSION ORDINAIRE DE 1987-1988. Annexe au procès-verbal de la séancedu 2 avril 1988 PROJET DE LOI

[PDF] CO NVE NTIO N CAD RE E NTRE.

[PDF] Réunion nationale de lancement

[PDF] L économie française dans l Europe du tout-compétitivité

[PDF] Valérie PADRA Directrice technique, Pôle Ingénierie, AGEFMA

[PDF] Demande d habilitation pour l exercice d activités dans le domaine funéraire

[PDF] Référentiel de compétences en éducation pour la santé