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BURKINA FASO

MINISTERE DE L'AGRICULTURE, DES RESSOURCES

HYDRAULIQUES, DE L'ASSAINISSEMENT ET DE LA

SECURITE ALIMENTAIRE

BURKINA FASO

PROJET D'APPUI A L'ELABORATION D'UN SCHEMA DIRECTEUR POUR LA PROMOTION D'UNE AGRICULTURE ORIENTEE VERS LE MARCHE AU BURKINA FASO

RAPPORT FINAL

JUILLET 2015

AGENCE JAPONAISE DE COOPERATION

INTERNATIONALE

NTC INTERNATIONAL CO., LTD.

OVERSEAS MERCHANDISE INSPECTION CO., LTD.

i

Résumé exécutif

Au Burkina Faso, l'agriculture demeure l'un des premiers piliers de la croissance économique. En effet, les exportations du pays dépendent principalement de l'or (67%) et du coton (17%) (Statistiques du Gouvernement en 2010) de par les valeurs d'exportation. Cependant, la structure industrielle de monoculture, l'augmentation des exportations et la réduction des importations sont des contraintes pour la croissance économique durable.

En vue de développer le secteur agricole, le Gouvernement du Burkina Faso a élaboré le Programme

national du secteur rural (PNSR, 2011-2015) pour mettre en oeuvre le volet relatif au secteur

rural de la " Stratégie de croissance accélérée et de développement durable » (SCADD,

2011-2015). Le PNSR est donc un programme sectoriel visant à augmenter les revenus des

habitants ruraux mettant l'accent sur la promotion des produits agricoles destinés aux marchés international, sous-régional et burkinabè. C'est dans ce contexte que le Ministère de l'Agriculture, des ressources hydrauliques, de l'assainissement et de la sécurité alimentair e (MARHASA) a mis en oeuvre le projet d'appui à la l'élaboration d'un schéma directeur pour la promotion d'une agriculture orientée vers le marché avec l'appui financier et technique de l'Agence Japonaise de Coopération

Internationale (JICA). Le projet était placé sous la tutelle technique de la Direction générale

de la promotion de l'économie rurale (DGPER). La mise en oeuvre du projet a été participative, avec la désignation d'une équipe de cadres de la DGPER, appelés homologues, pour assister l'équipe d'experts de la JICA. Des rencontres de parties prenantes ont été régulièrement tenues avec les acteurs impliqués, notamment les acteurs directs.

La mise en oeuvre du projet a comporté les principales étapes suivantes : une étude préalable

des chaînes de valeur, l'analyse approfondie des chaînes de valeur, la réalisation des activités

pilotes et la rédaction du schéma directeur. Le processus a également conduit à l'organisation

de voyage pour analyser des marchés extérieur (Côte d'Ivoire, Ghana, Maroc).

Dans le cadre de l'étude de base, les données/informations d'ordre général sur l'agriculture,

sur l'industrie, sur les politiques, sur les projets et programmes et sur les marchés de

proximité ont été collectées et analysées. Aussi, les informations transversales des produits

agricoles telles que l'organisation des acteurs, la structure des importations et des exportations

et les normes de qualité ont aussi été collectées. Cette phase a permis de sélectionner 11

produits qui ont fait l'objet d'une analyse approfondie à l'issue de laquelle, quatre produits ont été retenus. Ce sont la mangue, la fraise, l'oignon et le soja. ii

Les activités pilote réalisées dans le cadre du projet visait à tester ou à vérifier des hypothèses.

Ainsi, sur la mangue, l"activité pilote a porté sur l"amélioration de la performance du séchoir

ATESTA dans deux unités de transformation à Bobo Dioulasso. Au niveau de la fraise, les

activités pilotes ont portées des essais de transport de la fraise et sur l"introduction fraisiers au

Burkina Faso. Le site de Boulmigou à Ouagadougou a été utilisé. En ce qui concerne l"oignon,

il s"est agit de conduire des essais de production d"oignon en hivernage à Korsimoro et à Yako. En fin, au niveau du soja, l"activité pilote a porté sur la transformation (production et utilisation du tofu). Cette activité a été réalisée à Léo.

Les constats issus des différentes analyses et les résultats des activités pilotes ont permis

d"identifier les contraintes de développement des filières retenues et de proposer des solutions.

Le présent schéma directeur qui est le fruit de ce projet est décliné en projets de promotion

pour chaque produit visé ainsi que des approches de promotion pour chaque type de marché

visé. Chaque projet comporte des composantes déclinées en actions et en activités, une vision,

des objectifs, une durée d"exécution en lien avec la phase2 du PNSR, des zones cibles ainsi que les acteurs impliqués dans la mise en œuvre. Un des aspects importants de ce schéma directeur est que l"explication de la démarche de son

élaboration et l"implication de

s homologues tout au long du proce ssus permettent à la partie burkinabé de s"en inspirer pour élaborer des schémas directeurs pour d"autres produits agricoles non pris en compte dans ce cadre. Projets de promotion des produits agricoles (schéma directeur) Les projets de promotion des produits agricoles visent à promouvoir la diversification des

produits agricoles orientés vers les marchés et la promotion des produits agricoles burkinabè

concurrencés aux produits importés. (1) Modèle pour le marché international : projet de promotion de la mangue

Il existe deux chaînes de commerce pour la mangue : la mangue fraîche et la mangue séchée.

Ce projet vise à augmenter les exportations des mangues fraîches et séchées vers le marché

international. Pour ce faire, on vise à augmenter la production des mangues pour les exportations et leur conditionnement tout en recherchant les nouveaux débouchés pour les

exportateurs privés. Quant à la mangue séchée, on vise à chercher les débouchés, améliorer la

qualité des produits, réduire le coût de production et renforcer la capacité de transformation

tout en améliorant l'aspect hygiénique des unités de transformation. iii Ce projet est composé de 4 composantes et 5 actions comme le montre le tableau suivant.

Projet de promotion de la mangue

Composantes Actions

Fraîche

Composante 1 :

Prospection de débouchés 1. Identification de nouveaux pays pour l"exportation par l"APEMAB

2. Appui à l"introduction d"un système de taxe sur les

exportations pour les activités de l"association des exportateurs de mangues

Séchée

Composante 2 :

Amélioration de l"hygiène 3. Appui à la mise en œuvre de l"amélioration de l"hygiène

pour satisfaire aux exigences d"hygiène alimentaire des règlements de l"UE

Composante 3 :

Amélioration de la qualité et de la

productivité 4. Développement et vulgarisation de techniques d"amélioration du séchoir ATESTA

Composante 4 :

Augmentation des capacités de

transformation 5. Introduction de petits séchoirs

Période d"exécution : 5 ans

Zones cibles : régions de Cascades et des Hauts-Bassins Coût approximatif du projet : 987 millions de FCFA (2) Modèle pour le marché sous-régional : projet de promotion de la fraise

Il existe deux chaînes de commerce sous-régionalpour la fraise : le marché local et le marché

de haut de gamme (supermarché). Ce projet vise à augmenter les exportations vers le marché sous-régional dont la demande du marché de haut-de gamme existe. Pour ce faire, on vise à

améliorer la capacité de marketing des producteurs, chercher les débouchés grâce à la

commercialisation avec la valeur ajoutée et maintenir voire augmenter la production par la sélection de variétés adaptées etc. Ce projet est composé de 2 composantes et 5 actions comme le montre le tableau suivant.

Projet de promotion

de la fraise

Composantes Actions

Composante 1 : Prospection de

débouchés 1. Renforcement des capacités marketing pour le marché sous-régional

2. Commercialisation à valeur ajoutée sur le marché

national

Composante 2 : Maintien et

élargissement de la production 3. Identification de variétés adaptées

4. Introduction de la culture accélérée

5. Formation de nouvelles zones de production

Période d"exécution : 5 ans

Zones cibles : Ouagadougou et Bobo-Dioulasso

Coût approximatif du projet : 67 millions de FCFA iv (3) Modèle pour le marché burkinabè : projet de promotion de l'oignon

Il existe deux chaînes de valeur du commerce de l'oignon à l'intérieur du pays de l'oignon de

la saison sèche et de l'oignon importé de la saison de pluie. Ce projet vise à augmenter le

volume mis sur le marché de l'oignon burkinabè en période de juillet à novembre où celui de

l'oignon burkinabè devient rare. Pour ce faire, on vise à vulgariser la culture de l'oignon

d'hivernage avec les variétés adaptées et à améliorer la capacité de stockage des oignons de la

saison sèche par l'appui à la construction des magasins de stockage ou la vulgarisation des techniques appropriées de conservation. Ce projet est composé de 2 composantes et 4 actions comme le montre le tableau suivant.

Projet de promotion de

l'oignon

Composantes Actions

Composante 1 : Augmentation d"oignons

en hivernage grâce à la culture d"hivernage 1. Amélioration des techniques de culture d"hivernage de l"oignon

2. Vulgarisation de la culture d"hivernage de l"oignon

Composante 2 : Mise sur le marché

d'oignon de saison sèche en hivernage grâce à la conservation 3. Appui à la construction de magasins de stockage des oignons

4. Vulgarisation des techniques de conservation des

oignons

Période d"exécution : 5 ans

Zones cibles : régions de la Boucle du Mouhoun, du Nord, du Centre-Nord, du Centre-Ouest, du Centre, du Plateau Central, Ha uts Bassins et du Centre-Est Coût approximatif du projet : 3 883 millions de FCFA (4) Modèle pour le marché burkinabè : projet de promotion du soja

Il existe deux chaînes de commerce du soja à l'intérieur du pays. Il s'agit celles des matières

premières pour l'aliment animal et humain. Toutefois, le volume de la seconde est faible. Ce projet vise à augmenter la production du soja pour répondre à la demande en soja consistant

essentiellement enmatière première pour l'aliment animal et à faciliter la distribution. Pour ce

faire, on vise à augmenter le volume du soja burkinabè mis sur le marché par les échanges

d'informations entre les producteurs et les autres acteurs tels que les collecteurs, à promouvoir

les petites activités de transformation alimentaire, à structurer la filière et à promouvoir la

collaboration des acteurs. Ce projet est composé de 3 composantes et 5 actions comme le montre le tableau suivant. v

Projet de promotion du soja

Composantes Actions

Composante 1 : Augmentation du volume

de soja mis sur le marché national 1. Augmentation du volume mis sur le marché burkinabè - Rotation de culture avec le coton - Appui conseil technique pour améliorer la productivité

Composante 2 : Promotion de petites

activités de transformation alimentaire du soja 2. Sensibilisation les vertus des produits transformés issus du soja

3. Renforcement des capacités techniques des

transformateurs sur les produ its transformés issus du tofu

Composante 3 : Création de

l"interprofession de la filière soja 4. Renforcement des capacités du groupe noyau

5. Accélération de structuration des acteurs de la filière et

de leur collaboration

Période d"exécution : 5 ans

Zones cibles : régions de l"Est, du Centre-Est, du Centre-Ouest, du Centre-Sud, des Hauts-Bassins, du Sud-Ouest, des Cascades et du Centre Coût approximatif du projet : 1 502 millions de FCFA A l'issue du projet les recommandations suivantes ont été formulées : (1) Promotion d'une agriculture orientée vers le marché " L'agriculture orientée vers le marché » reconnaissant l'agriculture comme business et

produire/commercialiser les produits agricoles répondant à la demande du marché visé a été

adoptée comme approche de développement dans le cadre du projet PAPAOM. Les petits producteurs appuyant l'agriculture du pays, il est important de les aider d'une manière durable

pour qu'ils puissent pratique une agriculture orientée vers le marché dans la chaîne de valeur.

(2) Création d'un " service de la promotion d'une agriculture orientée vers le marché » ou d'une " unité de mise en oeuvre des projets » Il faut traiter l'agriculture avec une vision orientée vers le marché pour que les petits

producteurs et les entreprises agricoles puissent avoir une compétitivité élevée. Il est proposé

la création d'un " service de la promotion d'une agriculture orientée vers le marché » ou

d'une " unité de mise en oeuvre des projets » au sein de la DGPER pour promouvoir

l'agriculture orientée vers le marché et pour mettre en oeuvre le schéma directeur du présent

Projet.

(3) Prise en considération du point de vue de développement des industries Parmi les produits agricoles, le soja peut contribuer à l'émergence et à la promotion de diverses industries telles que la fabrication d'aliment animal, l'élevage, la fabrication d'huile

ou la petite transformation par les femmes grâce à sa possibilité d'utilisation diverse (aliment

animal, produit nutritif ou huile). Il faut donc considérer le soja en tant que produit stratégique

vi du pays pour le développement d"industrie sous l"initiative du MARHASA en vue de promouvoir le développement de la chaîne de valeur du soja. (4) Prise en compte du marché sous-régional dont la croissance économique est possible On peut souhaiter le développement des marchés des produits agricoles et des produits avec la

valeur ajoutée des pays de la sous-région (de la CEDEAO) y compris le Burkina Faso grâce à

l'augmentation de la population, à l'urbanisation, à l'augmentation des classes moyennes et à

l'augmentation des revenus. Il faudra prendre en compte de la structure de consommation de chaque pays même si le commerce entre les pays de la CEDEAO est exonéré d'impôt. (5) Prise en compte du marché de niche

Le coton destiné à l'exportation a contribué énormément à la croissance économique du

Burkina Faso. Or, la diversification des produits agricoles pouvant épauler le coton pour envisager d'avantage de croissance économique. Le changement structurel de la consommation étant observé sur le marché international mûr, celuides pays en voie de

développement ou celuides pays de la sous-région, les divers marchés de niche commencent à

être crées. Il sera ainsi nécessaire de conquérir ces divers marchés de niches. vii

Résumé exécutif

Table des matières

Liste des figures

Liste des tableaux

Sigles et abréviations

CHAPITRE 1 INTRODUCTION ........................................................... ........................................ 1

1.1 Contexte de l'étude ........................................................................

............................................. 1

1.2 Objectif de l'étude ........................................................................

.............................................. 1

1.3 Zones et produits ciblés ........................................................................

...................................... 1

1.4 Structure de mise en oeuvre ........................................................................

................................. 2

1.5 Calendrier de mise en oeuvre et contenu de l'étude .................................................................... 2

1.6 Structure du rapport ........................................................................

............................................ 3 CHAPITRE 2 APERÇU DE L'ECONOMIE, DE LA POLITIQUE NATIONALE, DE

L'AGRICULTURE, ET DU SYSTEME D'EXPORTATION DU

BURKINA FASO ........................................................................ ............................. 5

2.1 Conditions socioéconomiques et structure industrielle .............................................................. 5

2.2 Stratégies nationales .............................................................

.................................................... 10

2.3 Organisations de l'administration agricole ........................................................................

....... 12

2.3.1 Ministère de l'Agriculture, des Ressources Hydrauliques, de l'Assainissement et

de la Sécurité Alimentaire ........................................................................

.................... 12

2.3.2 Direction générale de la promotion de l'économie rurale (DGPER) ............................. 15

2.3.3 Vulgarisation agricole ........................................................................

............................ 16

2.3.4 Recherche agricole ........................................................................

................................. 17

2.4 Situation actuelle et contraintes du secteur agricole ................................................................. 17

2.4.1 Caractéristiques de production agricole ........................................................................

. 17

2.4.2 Organisations des agriculteurs/producteurs ...................................................

................ 20

2.4.3 Culture contractuelle ........................................................................

.............................. 28

2.4.4 Crédit agricole ........................................................................

........................................ 32

2.5 Situation actuelle et contraintes de structure/système des exportations ................................... 38

2.5.1 Environnement du commerce ........................................................................

................ 38

2.5.2 Structure et système d'exportation ........................................................................

......... 40

2.5.3 Structure de norme/protection phytosanitaire/contrôle de la qualité ............................. 43

2.5.4 Système de certification ........................................................................

......................... 51

2.5.5 Infrastructures de marché et de commerce ..................................................................... 53

2.5.6 Contraintes de la structure et du système des exportations ............................................ 55

2.6 Situation des appuis des bailleurs de fonds etc. ........................................................................

57

2.6.1 Aides multilatérales ........................................................................

............................... 57

2.6.2 Aides bilatérales ........................................................................

..................................... 60

2.6.3 Aides des autres organisations (ONG etc.) .................................................................... 63

CHAPITRE 3 RESUME DES PRINCIPAUX MARCHES DES PRODUITS AGRICOLES BURKINABE .............................................................. ........................................... 65

3.1 Pays destinataires des produits agricoles du Burkina Faso ....................................................... 65

3.1.1 Commerce mondial des produits agricoles .................................................................... 65

3.1.2 Evolution du montant total des exportations du Burkina Faso vers les autres

régions du monde ........................................................................ .................................. 67

3.1.3 Evolution du volume des exportations des produits agricoles du Burkina Faso vers

les autres régions du monde ........................................................................

.................. 68 viii

3.2 Marchés internationaux ........................................................................

.................................... 70

3.2.1 Région de l'Union Européenne ........................................................................

.............. 70

3.2.2 Région du Moyen Orient................................................................

................................ 73

3.2.3 Région maghrébine ........................................................................

................................ 75

3.3 Marchés sous régionaux (zone CEDEAO) ........................................................................

....... 77

3.3.1 Evolution démographique ........................................................................

...................... 77

3.3.2 PIB ........................................................................

......................................................... 77

3.3.3 Importations des produits agricoles ........................................................................

....... 80

3.3.4 Particularités ........................................................................

.......................................... 82

3.4 Marchés locaux à l'intérieur du pays ........................................................................

................ 82

3.4.1 Evolution démographique ........................................................................

...................... 82

3.4.2 PIB ........................................................................

......................................................... 82

3.4.3 Importations des produits agricoles ........................................................................

....... 83

3.4.4 Particularités ........................................................................

.......................................... 84 CHAPITRE 4 PROCESSUS D'ELABORATION DU SCHEMA DIRECTEUR ..................... 85

4.1 Sélection des produits agricoles ciblés et analyse des chaînes de valeur ................................. 85

4.1.1 Principes de base ........................................................................

..... 85

4.1.2 Sélection primaire des produits ciblés ........................................................................

... 85

4.1.3 Analyse préalable des chaines de valeur ........................................................................

87

4.1.4 Classification des produits agricoles ciblés............................................................

........ 88

4.1.5 Sélection secondaire des produits ciblés ........................................................................

88

4.1.6 Processus de sélection ........................................................................

.. 90

4.1.7 Analyse des chaines de valeur ........................................................................

............... 91

4.2 Elaboration du schéma directeur pour la promotion de produits agricoles .............................. 92

4.2.1 Etude et analyse pour l'élaboration du schéma directeur pour la promotion de

produits agricoles ........................................................................ .................................. 92

4.2.2 Organisation et élaboration du schéma directeur pour la promotion de produits

agricoles .............................................................. .......................................................... 92

4.3 Activités pilotes ........................................................................

................................................ 92

4.3.1 Plan des activités pilotes ........................................................................

........................ 92

4.3.2 Mise en oeuvre des activités pilotes et feedback aux projets de promotion ................... 95

CHAPITRE 5 POSITIONNEMENT DU SCHEMA DIRECTEUR ET APPROCHE DE DEVELOPPEMENT .................................................................. ........................... 97

5.1 Positionnement du schéma directeur par rapport aux politiques du pays ................................. 97

5.2 Contenu du plan du schéma directeur ........................................................................

............... 98

5.3 Approche de développement ........................................................................

............................ 98

5.3.1 Promotion d'une agriculture orientée vers le marché .................................................... 98

5.3.2 Approche de chaîne de valeur ........................................................................

................ 99

5.3.3 Croissance économique et chaîne de valeur ................................................................. 100

5.3.4 Caractéristiques des marchés visés ........................................................................

...... 101

5.3.5 Caractéristiques des marchés visés et points à retenir

pour la promotion .................... 103

5.3.6 Particularités des produits ciblés et points à retenir po

ur la promotion ....................... 105 CHAPITRE 6 MODELE POUR LE MARCHE INTERNATIONAL : MANGUE ............... 109

6.1 Analyse de la situation actuelle ........................................................................

...................... 109

6.1.1 Marchés visés ........................................................................

....................................... 109

6.1.2 Culture

et production ........................................................................ ........................... 115

6.1.3 Traitement post-récolte/transform

ation ................................................................... ..... 118

6.1.4 Chaîne de valeur ........................................................................

.................................. 127

6.1.5 Situation de structuration des organisations ................................................................. 130

6.1.6 Activités d'appui des

autres partenaires techniques et financiers ................................ 130

6.1.7 Activités des organismes gouvernementaux ................................................................ 132

ix

6.2 Contraintes de développement et mesures de promotion ....................................................... 133

6.2.1 Contraintes de développement et mesures de promotion pour les exportations de

mangues fraîches ........................................................................ ................................ 133

6.2.2 Contraintes de développement et mesures de promotion pour les exportations de

mangues séchées ........................................................................ ................................. 137

6.3 Activité pilote relative à l'appui à la promotion d'exportation des mangues séchée ............. 145

6.3.1 Aperçu de l'activité pilote ........................................................................

.................... 145

6.3.2 Etat d'avancement de l'activité pilote ........................................................................

.. 149

6.3.3 Leçons apprises et problèmes à résoudre ..................................................................... 162

6.3.4 Feedback pour le projet de promotion ........................................................................

. 166

6.4 Projet de promotion de la mangue ........................................................................

.................. 168

6.4.1 Cadre du projet de promotion de la mangue ................................................................ 168

6.4.2 Stratégies de promotion et composantes ...................................................................... 170

6.4.3 Actions ........................................................................

................................................. 175

6.4.4 Plan de mise en oeuvre du projet de promotion ............................................................ 190

6.4.5 Projets prioritaires ........................................................................

................................ 192

6.4.6 Conclusions ........................................................................

.......................................... 193 CHAPITRE 7 MODELE POUR LE MARCHE SOUS-REGIONAL : FRAISE .................... 197

7.1 Analyse de la situation actuelle ........................................................................

...................... 197

7.1.1 Marchés visés ........................................................................

....................................... 197

7.1.2 Culture et production ........................................................................

........................... 198

7.1.3 Traitement post-récolte et transformation .................................................................... 204

7.1.4 Chaîne de valeur ........................................................................

.................................. 205

7.1.5 Situation de structuration des organisations de la filière ............................................. 209

7.1.6 Activités d'appui des autres bailleurs de fonds ............................................................ 209

7.1.7 Activités des organismes gouvernementaux ................................................................ 209

7.2 Contraintes pour la promotion de la filière et mesures de promotion ..................................... 209

7.2.1 Contraintes pour la promotion ........................................................................

............. 209quotesdbs_dbs31.pdfusesText_37

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