[PDF] France Relance : Les mesures de soutien à lindustrie - 14

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Les mesures de soutien

à l'industrie

14 Septembre 2020

Copyright : GettyImages mp. 6 ˆ 9b

Sommaire

Introduction ............................................................................................................................................. 5

DŽcarboner et faire de lÕindustrie le moteur de la transition environnementale Aide ˆ lÕachat de vŽhicule propre dans le cadre du plan automobile

mbonus0 PAC0 rechargesb ........................................................................................................................ 12

Verdissement du parc automobile de lÕEtat ...................................................................................... 14

RŽnovation des b‰timents publics ...................................................................................................... 16

RŽnovation ŽnergŽtique et rŽhabilitation lourde des logements sociaux .................................... 19

Transition Žcologique et rŽnovation ŽnergŽtique des TPE/PME .................................................... 22

RŽnovation ŽnergŽtique des b‰timents privŽs ................................................................................. 24

DŽcarbonation de lÕindustrie ............................................................................................................... 25

Programme dÕinvestissements dÕavenir : innover pour la transition Žcologique ......................... 27

Plans de soutien aux secteurs de lÕaŽronautique et de lÕautomobile ........................................... 30

Soutien au secteur nuclŽaire ................................................................................................................ 34

Nouveaux produits Climat de Bpifrance ............................................................................................ 36

mReblocaliser pour crŽer des emplois directs et indirects dans les territoires0 et renforcer notre rŽsilience

Baisse des imp™ts de production ........................................................................................................ 41

Relocalisation : sŽcuriser nos approvisionnements stratŽgiques .................................................. 43

Programme dÕinvestissements dÕavenir : innover pour la rŽsilience AmŽlioration de la rŽsilience des rŽseaux Žlectriques et transition

ŽnergŽtique en zone rurale .................................................................................................................. 48

Relocalisation : soutien aux projets industriels dans les territoires ............................................... 50

Densification et renouvellement urbain : fonds de recyclage

des friches et du foncier artificialisŽ ................................................................................................... 52

Densification et renouvellement urbain : aide ˆ la densification ................................................. 56

4 Moderniser0 pour prŽparer le futur et inscrire nos industries dans la durŽe

NumŽrisation des TPE0 PME et ETI ....................................................................................................... 59

SŽcuriser les infrastructures de distribution dÕeau potable0 dÕassainissement

et de gestion des eaux pluviales en mŽtropole et dans les outre-mer .......................................... 61

Modernisation des centres de tri0 recyclage et valorisation des dŽchets .................................... 65

Mise en place dÕun plan de soutien au secteur ferroviaire .............................................................. 67

AccŽlŽration des travaux dÕinfrastructures de transport ............................................................... 69

Soutien aux commerces et ˆ lÕartisanat ............................................................................................. 71

Soutien aux collectivitŽs territoriales ................................................................................................. 73

Plan de relance de la Banque des Territoires : ................................................................................... 75

Innover pour rendre notre Žconomie plus agile et plus compŽtitive

Programme dÕinvestissements dÕavenir : soutenir les entreprises innovantes ............................ 79

Spatial ...................................................................................................................................................... 81

Financer les technologies duales du spatial ....................................................................................... 83

Investissement dans le rŽemploi et le recyclage .............................................................................. 85

Soutien ˆ lÕexport ................................................................................................................................... 87

PrŽservation de lÕemploi dans la RpD ................................................................................................. 89

ActivitŽ partielle ..................................................................................................................................... 91

FNE-Formation ........................................................................................................................................ 93

Aide aux employeurs dÕapprentis ....................................................................................................... 94

Aide aux employeurs de contrats de professionnalisation ............................................................. 95

Plan jeunes / service civique ................................................................................................................. 97

Aide ˆ lÕembauche des jeunes de moins de 26 ans .......................................................................... 98

Plan jeunes : internats dÕexcellence .................................................................................................... 99

Abonder les formations des mŽtiers stratŽgiques de demain ..................................................... 100

Aide ˆ lÕembauche des travailleurs handicapŽs ............................................................................... 101

France compŽtences ........................................................................................................................... 103

Toutes les mesures du plan de relance ............................................................................................. 104

5

Introduction

B‰tir la France de 20300 cÕest b‰tir une France indŽpendante0 qui ma"trise son empreinte ŽnergŽtique et environnementale0 qui crŽe de la richesse et des emplois sur les territoir es. Pour att eindre cette amb ition0 lÕindustrie est indispensable0 quÕil sÕagisse de ma"triser les technologies nŽcessaires ˆ notre souverainetŽ0 de dŽcarboner notre pays o u de dŽve lopper lÕemploi et lÕactivitŽ loin des grandes agglomŽrations. LÕindustrie emploie directement 302 millions de salariŽs et reprŽsente 13 e du produit intŽrieur brut. Elle fait vivre des entreprises de tous secteurs et sa baisse dÕactivitŽ0 due ˆ la crise sanitaire que nous tra versons0 cont ribue fortement ˆ la chute de lÕacti vitŽ Žcon omique. Inverseme nt0 lÕindu strie constitue un puissant levier de relance. Ë titre dÕexemple0 lorsque les secteurs aŽronautique ou automobile p roduisent un euro de valeur ajoutŽe0 ils entra"nent dans leur sillage plus de deux euros de valeur ajoutŽe0 dans la sous- traitance et les services.

EY0 la France a ai nsi pri s la 1

place europŽenne en 2 018 pour lÕaccueil ch™mage Žtait ˆ s on plus bas niveau depui s 10 ans en fŽvr ier dernier. LÕindustrie recrŽait des emplois nets0 ce qui nՎtait plus arrivŽ depuis 2000. Nous voulons donc capitaliser sur ce s acquis0 tout en prŽparant lÕavenir. lÕindustrie et est structurŽ autour de quatre axes : dŽcarboner0 mreblocaliser0 moderniser et innover. • DŽcarboner et faire de lÕindus trie le m oteur de la trans ition environnementale. Entre 1995 et 20150 les Žmissions de CO2 de la France ont baissŽ de 20e0 et celles de lÕindustrie de 40e. Pourtant0 lÕempreinte carbone de la France a augmentŽ de 17e0 car nous avo ns importŽ pl us de pr oduits dont la fabrication gŽnŽrait plus de CO2. CÕest donc la double peine : plus de CO2 et moins dÕemplois. Il es t temps de mobiliser lÕindustrie fra naise po ur rŽpondre au dŽfi climatique : - en rŽduisant les Žmissions des sites industriels franais ; - en mreblocalisant la production de biens dont la production en France - en dŽvel oppant des solutions moins Žmettrices d e CO2 dans les autres secteurs dÕact ivitŽ qui reprŽsentent 80e des Žmissions de CO2 : transports0 logement0 agriculture0 etc. CÕest en effet lÕindustrie 6 qui dŽvelopper a les moteurs et les matŽria ux qui rŽ duiront lÕempreinte carbone de nos vŽhicules ou de nos b‰timents. Dans ce conte xte0 nous avons dŽcidŽ un effort sans prŽcŽdent pour accompagner la transformation ŽnergŽtique et Žcologique dans le plan de relance : 30 milliards dÕeuros sont consacrŽs ˆ cette prioritŽ. Dans lÕindust rie0 le Gouv ernement mobilisera 102 milliards dÕeuros sur le s deux prochaines annŽes pour la dŽcarbonation. Les entreprises qui feront le biomasse ou des rŽseaux de chale ur pourront s e voir compenser leurs surcožts. De plus0 des a ides seront accordŽes aux trava ux dÕeffica citŽ ŽnergŽtique dans tout le t issu indust riel. Elles perm ettront Žgalement de dŽcarboner les sites les plus Žmetteurs de CO2 que sont les aciŽries ou les cimenteries0 gr‰ce ˆ des technologies de r upture m captage du CO20 lÕindustrie. Il s Õagir a de dŽvelopper la production en France de ces Žquipements mŽlectrolyseurs0 rŽservoirs0 piles ˆ combustiblesb0 ainsi que leur utilisation massive dans lÕindustrie et dans les transports. 7 milliards dÕeuros seront consacrŽs ˆ cette stratŽgie dÕici 20300 dont 2 milliards dÕeuros dans le plan de relance en 2021 et 2022. Les industries automobile et aŽronautique seront enfin accompagnŽes pour milliards dÕeuros seront ainsi dŽployŽs pour la recherche et lÕinnovation dans de demain. 7 • mReblocaliser pour crŽer des emplois di rects et indirects dan s les territoires0 et renforcer notre rŽsilience. La cri se de la Covid-19 a mi s en ex ergue la dŽpendan ce industrielle et technologique de lՎconomie franaise et la fragilitŽ de certaines cha"nes logistiques mondiales. Pour mettre fin ˆ ces vulnŽrabilitŽs0 il est nŽcessaire de renforcer la production nationale et de soutenir lÕimplantation ou la rŽimplantation dÕactivitŽs industrielles critiques. Le pr emier levier est celui de l a compŽtitivitŽ. La bai sse des imp™ts d e production0 pour un montant de 10 milliards par an0 permettra de renforcer la capacitŽ de notre industrie ˆ gagner dans la compŽtition internationale. importante pour les sites industriels. Le pl an de relance prŽvo it par ailleurs des so utiens directs aux investissements ˆ hauteur dÕun milliard dÕeuros a fin de renforcer lÕindŽpendance et la rŽsilience de lՎconomie franaise. Des projets sont dÕores et dŽjˆ en cours de sŽlection dans cinq secteurs considŽrŽs comme critiques : la santŽ0 lÕagroalimentaire0 lՎlectronique0 les secteurs fournissant des intrants essentiels de lÕindustrie mchimie0 mŽtaux et diminuer notre degrŽ de dŽpendance vis-ˆ-vis de fou rnisseu rs extra- de valeur en France et en Europe. Ces soutiens comprennent Žgalement un volet territorial0 visant ˆ accŽlŽrer des projets structurants0 co-construits avec les collectivitŽs local es et les entreprises. Le 1 Pack reb ond 4 dŽdiŽ aux 1 Territoires dÕindustrie 4 vise ˆ attirer de nouveaux investissements et relocaliser la production franaise0 ˆ prŽserver les savoir-faire et dŽvelopper les compŽtences0 ˆ expŽrimenter des 8 sites pilotes pour les transitions industrielle et Žcologique et ˆ accŽlŽrer les projets portŽs par des collectivitŽs et des industriels. Enfin la poli tique de simplification sera poursuiv ie afin de faciliter les installations et extensions industrielles. 78 premiers sites clŽs en main ont

ainsi ŽtŽ identifiŽs : ils sont dŽjˆ amŽnagŽs et les procŽdures anticipŽes pour

accŽlŽrer les implantations industrielles et gagner jusquՈ plusieurs mois de dŽlais pour lÕobtention des autorisations nŽcessaires ˆ la construction dÕune nouvelle usine. Le projet de loi pour lÕaccŽlŽration et la simplification de lÕaction publiqu e mdit ASAPb qui passera ˆ lÕAsse mblŽe nation ale mi- • Moderniser0 pour prŽparer le futu r et inscrire n os industries dans la durŽe. Notre compŽtiti vitŽ sera Žgalement renforcŽe par la mode rnisation des

Žquipements de production.

Le Gouvernement sÕengage pour accŽlŽrer la transformation de lÕindustrie vers 1 lÕusine 4.0 4 avec deux dispos itifs : un e aide au co nseil avec un financement de 10 000 diagnos tics numŽriques jusquՈ fin 2022 et une subvention ˆ lÕinvestissement pour les Žquipements les plus modernes dans les TPE0 PME et ETI pour une enveloppe prŽvisionnelle de 320 M1. notamment lÕautomobile et lÕaŽronautique0 pour moderniser lÕappareil de nouvelles activitŽs. Un premier appel ˆ manifestations dÕintŽrt a ainsi suscitŽ 9 • Innover0 pour rendre notre Žconomie plus agile et plus compŽtitive. dÕeuros sur les cinq prochaines annŽes0 dont 11 milliards engagŽs dÕici 2022. Il sÕagira notamment de dŽvelopper les technologies pour placer la France ˆ industrielles0 recyclage0 revalorisation des dŽchetsb0 pour dŽvelopper notre plus durables dans des secteurs stratŽgiques msantŽ digitale0 bioproduction de thŽrapies innovantes0 alimentation durable pour la santŽb. compŽtences0 lˆ o la reprise ne sera pas immŽdiate. Le Gouvernement a ainsi mis en place un rŽgime dÕactivitŽ par tielle de lo ngue dur Že. Dans lÕaŽronautique par exemple0 un employeur pourra diminu er jusquՈ 40 e

lÕhoraire lŽgal de travail par salariŽ et percevoir de lՃtat jusquՈ 60 e de la

rŽmunŽration horaire brute dans la li mite de 405 SMIC. C e dispositif permettra de maintenir des compŽtences dont notre industrie aura besoin pour rebondir. Le Gouvernement facilite Žgalement les dispositifs de prts partielle ou susceptibles de lՐtre. Soutenir lÕinnovation0 cÕest aussi former et accueillir les talents qui feront pour lÕemploi des jeunes. Le Gouvernement soutiendra lÕapprentissage avec pour un appre nti maj eur pour des entreprise s jusquÕen fŽvrier 202 1 dÕun montant maximal de 4 000 sera ainsi attribuŽe aux entreprises0 quels 10 que soient leur taille et leur secteur0 qui embauchent un salariŽ de moins de

26 ans en CDI ou CDD de 3 mois et plus et pour un salaire jusquՈ 2 fois le

SMIC. Le dispositif de Volontariat Territorial en Entreprises mVTEb doit quant ˆ lui permettre dÕinciter les Žtudia nts et jeunes dipl™mŽs de lÕe nseignement supŽrieur ˆ se tourner vers les PME et ETI industrielles en leur offrant0 sur le responsabilitŽs en lien direct avec le dirigeant. Une subvention de lՃtat et de la Banque des Territoires de 4 000 euros par entreprise et de 1 200 euros par jeune mvia Action Logementb permettra de dŽvelopper le dispositif. actions de formatio n pour f aciliter la continuitŽ de lÕactivitŽ des salariŽs placŽs en activitŽ partielle. LÕEtat prendra alors en charge 100e des cours pŽdagogiques sans plafond horaire. r r r Notre stratŽgie pour lÕindustrie dans le cadr e du plan Fran ce relance est moyens sans prŽcŽdent ˆ la hauteur des enjeux et de nos ambitions. Notre dŽfi dŽsormais cÕest la rapiditŽ dÕexŽcution. Les industriels doivent pouvoir se saisir sans dŽlai de ces dispositifs. CÕest pourquoi de premiers Je veillerai personnellement ˆ ce que lÕinstruction des candidatures permette dÕannoncer et de soutenir de premiers projets dans les prochaines semaines. Nous aurons besoin de tous les tal ents et de to utes les Žnergies qu i composent aujourdÕhui la French Fab0 lՎquipe de France de lÕindustri e franaise. Dans ce moment de crise et de transformation0 redonnons-lui la puissance quÕelle mŽrite 1 DŽcarboner et faire de lÕindustrie le moteur de la transition environnementale

DŽcarboner et faire de

lÕindustrie le moteur de la transition environnementale DŽcarboner et faire de lÕindustrie le moteur de la transition environnementale Aide ˆ lÕachat de vŽhicule propre dans le cadre du plan automobile mbonus0 PAC0 rechargesb

recours au vŽhicule individuel restant nŽcessaire ˆ de nombreux Franais. Dans la continuitŽ

des annonces dŽjˆ rŽalisŽes par le PrŽsident de la RŽpublique0 il est proposŽ dÕagir ˆ la fois

sur la demande mbonus et prime ˆ la conversionb et sur le soutien ˆ lÕinnovation.

ProblŽmatique

continuitŽ du plan de soutien ˆ lÕautomobile prŽsentŽ en mai 20200 le Gouvernement axe le soutien public vers le

renouvellement du parc franais en faveur des vŽhicules propres.

En effet0 le secteur des transports reprŽsente 30 e des Žmissions de gaz ˆ effet de serre et 38 e des Žmissions de

CO 2

mchiffres 2017b0 soit le secteur le plus Žmetteur de gaz ˆ effet de serre en France. Les transports routiers sont

responsables de 96e de ces Žmissions0 dont plus de la moitiŽ provient des vŽhicules particuliers. Les transports

routiers ont Žgalement Žmis 17 e des Žmissions de particules fines mPM 205b et 57 e des Žmissions dÕoxydes

dtazote mNOxb.

Description technique de la mesure

La mesure sÕarticule autour de quatre axes :

Convention citoyenne pour le climat0 afin dÕaccompagner le dŽveloppement des vŽhicules les moins Žmetteurs.

• Prime ˆ la conversion des vŽhicules lŽgers : la prime exceptionnelle mise en place dans le cadre du

vŽhicule qui avait ŽtŽ fixŽ dans le plan de relance : sont Žligibles les vŽhicules classŽs CritÕAir 3 ou

plus anciens. Le verdissement de la prime ˆ la conversion pourrait tre poursuivi afin de continuer

ˆ encourager lÕachat des vŽhicules les plus propres.

• Prime ˆ la conversion et ˆ lÕacquisition des vŽhicules lourds : une prime ˆ la conversion et une

prime ˆ lÕacquisition pourraient tre mises en place pour lÕachat dÕun vŽhicule Žlectrique ou

• Le plan de relance automobile prŽvoit dÕaccŽlŽrer le dŽploiement des bornes de recharge0 avec

ltobjectif de porter le nombre de points de recharge de vŽhicules Žlectriques ouverts au public ˆ

dŽveloppement de hub de recharge ultra-rapide dans les territoires0 sur les grands axes nationaux

et dans les b‰timents publics. Un programme de soutien est Žgalement proposŽ pour soutenir la

production en France des bornes de recharge Žlectriques.

Impacts

favoriser la transition du secteur vers des vŽhicules propres. DŽcarboner et faire de lÕindustrie le moteur de la transition environnementale 13

Indicateurs

• Nombre de primes ˆ la conversion dŽlivrŽes • Nombre de vŽhicules faiblement Žmetteurs immatriculŽs • Nombre de points de recharge de vŽhicules Žlectriques ouverts au public • Territoires bŽnŽficiant de la mesure

La mesure a vocation ˆ sÕappliquer sur lÕensemble du territoire0 y compris en Outre-mer0 et ˆ bŽnŽficier aux

Franais et aux entreprises afin de faciliter leur transition vers des vŽhicules peu polluants.

Cožt et financement de cette mesure

Cette mesure reprŽsente 109 Md1 entre 2020 et 2022 en plus des budgets prŽvus0 pour financer : • les Žvolutions du dispositif de bonus automobile mŽlectrique0 hybride rechargeableb ;

• les Žvolutions du dispositif de la prime ˆ la conversion mvŽhicules lŽgers0 et poids lourds Žlectriques

• et le dŽploiement des bornes de recharge pour les vŽhicules Žlectriques.

Les modalitŽs de la prime ˆ la conversion et du bonus dans le cadre du plan de relance automobile sont entrŽes

en vigueur en juin. Les nouvelles modalitŽs de la prime ˆ la conversion suite ˆ lՎpuisement des 200 000 primes ˆ

la conversion exceptionnelles sont entrŽes en vigueur en aožt. DŽcarboner et faire de lÕindustrie le moteur de la transition environnementale 14

Verdissement du parc automobile de lÕEtat

Afin de permettre un verdissement du parc automobile de lÕEtat0 180M1 seront consacrŽs au remplacement de vŽhicule appartenant au parc automobile de lÕEtat par des vŽhicules

Žlectriques moins polluants.

64 000 vŽhicules.

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