Avis du Conseil Économique Social et Environnemental Régional PDF

RAPPORT-AVIS

???/???/???? Le Conseil Economique Social et Environnemental Régional Hauts-de-France

AVIS - Métiers en tension

???/???/???? 4 – AVIS DU CONSEIL ÉCONOMIQUE SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL ... 2022 des projections d'effectifs par métier et par région

Programmes des réunions du Conseil régional Année 2018

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Climat-énergie : la France doit se donner les moyens. Avis sur les

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AVIS DU CONSEIL ÉCONOMIQUE SOCIAL ET

???/???/???? Bilan 2015 de la gestion pluriannuelle AP-AE/CP. Budget Région – Budget principal annexes et autonomes – Affectation du résultat de l'exercice.

Bilan de la loi pour la reconquête de la biodiversité de la nature et

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???/???/???? Avis adopté. Rapporteure : Madame Adeline CANAC. Conseil Économique Social et Environnemental Régional. Occitanie / Pyrénées-Méditerranée ...

LES RURALITÉS : DES SOLUTIONS D'AVENIR POUR L'OCCITANIE

À L'ÉQUILIBRE ET AU DYNAMISME RÉGIONAL

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RDIN

CESER Occitanie / Pyrénées-MéditerranéeConseil Économique, Social et Environnemental Régional

Occitanie / Pyrénées-Méditerranée

Avis du Conseil Économique, Social et Environnemental Régional

Assemblée Plénière du 30 septembre 2020

L'Avis est téléchargeable sur le site du CESER AVIS

LES RURALITÉS : DES SOLUTIONS D'AVENIR POUR L'OCCITANIE 30 setembre 2020

Le Conseil Économique, Social et Environnemental Régional (CESER) est l'Assemblée consultative, instituée par la loi du 05 juillet 1972, placée au côté du Conseil Régional, avec lequel il constitue la Région. Composé de membres is sus d'organisations socioprofessionnelles diverses représentant la société civile organisée et reconnus pour leurs compétences, leur sens de l'intérêt général et leur expérience, le CESER est un lieu d'écoute, d'échange, un laboratoire d'idées pour répondre aux besoins des citoyens. Le dialogue instauré doit permettre d'aboutir à une vision partagée de l'intérêt régional, au-delà de tout clivage. Les avis du CESER, rendus dans le cadre d'une saisine obligatoire de la Présidente de Région ou d'une autosaisine, constituent de véritables outils d'aide à la décision publique.

EXTRAITSDUDISCOURSINTRODUCTIFDEMONSIEURJEAN-LOUISCHAUZY,PRÉSIDENTDUCESEROCCITANIE/PYRÉNÉES-MÉDITERRANÉE- (...) r

Malgrélacrisesanitaire,leCESERpoursuitsonactivité,toujoursauservicedescitoyensetdel'élaborationdespolitiquespubliques (...)

Desaidespubliquesexceptionnellesetmassives LesconditionsdelarelanceL'activitééconomiquereprend,certestoujoursdansunclimatd'incertitude.Maisilfautcontinueràsoutenirlesentreprisesetlessalariéspourredresserdurablementl'économiefrançaiseetcréerdenouveauxemplois.Maispourcela,ilfauttirerlesenseignementsdelacriseetréfléchiràl'après-criseCovid.Maisonnepeutreconstruiresurunchampdemine!

Notrepaysetn otrerégionont desatou ts,descompétenc esetdessavoir-fairepournep lusdépendredesautrespourlesbiensessentiels.

Ruralités,Ecosy stèmeassociatif,Innovations pédagogiquesdansl'enseign ementsupérieur,Orientation:lespropositionsduCESERpourlesprochainespolitiquespubliques

TABLEDESMATIERESINTRODUCTION..............................................................................................................................................1I.ÉTATDESLIEUXDESESPACESRURAUXENOCCITANIE...............................................................3I.1.L'exoderuraloccitan,mytheouréalité?...................................................................................4I.2.Typologiedesespacesrurauxetdeleurshabitants..............................................................9I.2.1L'Occitanie,unerégionessentiellementruralepourl'UnionEuropéenne.....................10I.2.2L'évolutiondestypologiesinstitutionnelles(INSEE)..............................................................11I.2.3Lavisiondesterritoiresrurauxparlesélusetl'Étatenrégion..........................................13I.2.4L'Occitanie,unerégiondecontrastes:choixd'unetypologieopérationnelle.............16I.3.Vivreàlacampagne:entreidéesreçuesetréalitésdevie...............................................21I.3.1Enquêtenationale"Territoiresruraux:Pe rceptionsetRéalitésdeVie»IF OP-Famillesrurales......................................................................................................................................................21I.3.2L'analysedel'enquête............................................................................................................................24II.L'actionpubliquedanslesterritoiresruraux...............................................................................25II.1.Lescentralités.................................................................................................................................25II.2.Lemaillageterritorialdespolitiquespubliquesdanslesterritoiresruraux............28II.2.1Lescommunes.........................................................................................................................................28II.2.2Lesintercommunalités........................................................................................................................33II.2.3Lesconseilsdépartementaux..........................................................................................................37II.2.4Leconseilrégional.................................................................................................................................37II.2.5L'Étatsaisidelaruralité:L'agendarural....................................................................................38II.2.6L'Europe.....................................................................................................................................................43II.3.L'accèsauxservicespublics........................................................................................................45II.3.1LesMaisonsdeServicesAuPublicetMaisonsFranceServices........................................46II.3.2Implantationsurleterrain.................................................................................................................47II.4.L'accèsauxsoins.............................................................................................................................48II.4.1Constat........................................................................................................................................................48II.4.2Lemaillagedesoinsterritorial........................................................................................................49II.4.3Combattreladésertificationmédicale..........................................................................................51II.4.4Ledéveloppementdelatélémédecine..........................................................................................52II.4.5Conditionsderéussited'installationdesmédecins................................................................52II.5.Unepolitiqueenfancejeunesse.................................................................................................53II.5.1Lapetiteenfanceetl'enfance............................................................................................................53II.5.2Lesécolesmaternellesetprimaires...............................................................................................54II.5.3Lescollègesetlycées............................................................................................................................56II.5.4Lesjeunesdanslesterritoiresruraux...........................................................................................56II.5.5L'enseignementsupérieur..................................................................................................................60II.5.6Laformationprofessionnelle............................................................................................................60II.6.Enjeuxd'unemobilitédurable..................................................................................................62II.6.1Leco-voiturage........................................................................................................................................62II.6.2L'autopartage...........................................................................................................................................62II.6.3Letransportàlademande.................................................................................................................62II.6.4Lesinfrastructuresliéesàlamobilité...........................................................................................63II.6.5Permettrelamobilitédesjeunes....................................................................................................63II.7.L'urbanisme.....................................................................................................................................65II.7.1L'habitatdanslesterritoiresruraux..............................................................................................66II.8.Lenumérique...................................................................................................................................69II.9.Unepolitiqued'accueilglobale..................................................................................................70III.Économie-Emploi...............................................................................................................................71III.1.Agriculture,agroalimentaire,bois&forêt...........................................................................73III.1.1L'agriculture............................................................................................................................................73

III.1.2L'agroalimentaire.................................................................................................................................80III.1.3Laforêtetlafilièrebois.....................................................................................................................82III.2.Commerceetartisanat................................................................................................................87III.2.1Lescommercesenmilieurural......................................................................................................88III.2.2L'artisanat................................................................................................................................................90III.2.3L'accompagnementàlatransmissionetàlacréationd'entreprise...............................91III.3.Industrie..........................................................................................................................................93III.3.1Zoomsurledispositifterritoiresd'industries.........................................................................93III.3.2Exempled'industriesdanslesterritoiresrurauxenOccitanie........................................94III.3.3Répondreauxenjeuxdepénuriederecrutement:emploietinnovation...................94III.3.4Prendreencomptel 'ensembl edesproblèmespériphér iquesauxproblè mesderecrutement:Repenserl'attractivitédesterritoires.............................................................................94III.4.Servicesàlapersonne.................................................................................................................95III.4.1Unepopulationâgéedeplusenplusimportante...................................................................95III.4.2Despopulationsensituationdedépendance...........................................................................96III.4.3Lerecoursauxservicesàlapersonneauquotidien,trèsprésententerritoirerural........................................................................................................................97III.4.4Zoomsurlesalariatdanslesservicesàlapersonne............................................................99III.5.Tourisme......................................................................................................................................100III.5.1L'Occitanie,régiontouristiquemajeure..................................................................................100III.5.2Letourismerural...............................................................................................................................101III.6.Lesnouvellesformesd'emploietdetravail.....................................................................104III.6.1Lestiers-lieux......................................................................................................................................104III.7.Lesassociations..........................................................................................................................108III.7.1PrésentationgénéraledesassociationsenOccitanie........................................................108III.7.2Enjeuxetdifficultésdesassociationssurlesterritoiresruraux...................................108CONCLUSION...............................................................................................................................................111

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional INTRODUCTION • Lescampagnesdesvilles,dulittoraletdesvalléesurbanisées(oupériurbain)• Lescampagnesagricolesetindustrielles• Lescampagnesvieillesàtrèsfaiblesdensités»hyper-rural 1 CESER Occitanie, 2016. Avis Quelle prospective, quel défis, quel enjeu pour la nouvelle région à l'horizon 2030 ? 261p. 2 DéfinitionsINSEE,CGET,OCDE,... 3 CGET, 2018. L'équilibre entre les territoires urbains et ruraux. 24p.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional "LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'Occitanie»,"Commentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional» DELGA C., BLONDI AU L., Montagne et ruralité. La Région Oc citanie/Pyrénées-Méditerranée. Disponible sur Internet: https://www.laregion.fr/Montagne-et-ruralite.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalI.1. L'exoderuraloccitan,mytheouréalité?1 Figure1:Évolutiondémographiquepourl'ensembledelarégionOccitaniede1876à2015Figure2:Variationdessoldesnatureletmigratoirepourl'ensembledelarégionOccitaniede1968à2016

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalcf.Figure3:Évolutiondémographiquedesdépartementsdontlapopulationen2015estsupérieureà1876 Figure4:Évolutiondémographiquedesdépartementsdontlapopulationen2015estinférieureà1876

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalcf.Figure5:Variationdessoldesnatureletmigratoirepardépartementl'exoderuralcetexoderuraln'étaitpasunmytheetavaitbeletbienexistédanslesterritoiresdenotrerégion "rurales»

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalFigure7:ÉvolutiondelapopulationauseindelaRégionOccitaniede2011à2016 Figure8:Partdespersonnesâgéesdeplusde65ansparcommuneen2016

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalcf.et) I.2. Typologiedesespacesrurauxetdeleurshabitants • • • • Figure9:Évolutiondelapartdespersonnesâgéesdeplusde65ansparcommune,entre2011et2016

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalI.2.1 L'Occitanie,unerégionessentiellementruralepourl'UnionEuropéenne1. nomenclaturedesunitésterritorialesstatistiques Figure10:Typologieurbaine-ruraleparrégionsNUTS-3,2016 "zonesrurales»"grappesurbaines»

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional I.2.2 L'évolutiondestypologiesinstitutionnelles(INSEE) "encreux» "pôled'emploidel'espacerural»"couronned'unpôled'emploidel'espacerural»"autrecommunedel'espaceàdominanterurale» "monopolarisées»"multipolarisées» Figure11:Typologieduzonageenairesurbainesetairesd'emploidel'espacerural(ZAUER)1999

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalI.2.3 Lavisiondesterritoiresrurauxparlesélusetl'Étatenrégion cf.FigureFigure12:Unereprésentationoriginaledeladensitérégionale

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional "àl'exclusiondescommunesdeplusde20000habitantsappartenantàunpôleurbaindeplusde20000emplois.Cettedéfinitionexclutlescommunes de:Toulo use,Montauban,Albi, Tarbes,Castres,C olomiers,Tournefeuille,Muret,Rodez,Blagnac.» • •

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalI.2.4 L'Occitanie,unerégiondecontrastes:choixd'unetypologieopérationnelle1Aprèsavoirfaitlechoixd'excluretouteslesunitésurbainesregroupantplusde10000emplois, typologiedesespacesrurau xselon3gr andsgroupes subdivisésen7classesdesvilles,dulittoraletdesvalléesurbanisées• densifiées,enpériphériedesvilleséconomiedynamique.• diffuses,enpériphériedesvilles économiquediversifi ée, • densifiées,dulittoraletdesvalléeséconomieprésentielleagricolesetindustriellesfaibleinfluenceurbainevieilliesàtrèsfaibledensité• faiblesrevenusavec uneéconomieessentiellementprésentielleetagricole,• faiblesrevenusavecunecroissancerésidentielleetuneéconomieprésentielleettouristiqueforte,• faiblesrevenusavecunecroissancerésidentielleéconomieprésentielleettouristiquedynamique,connaissentunéloignementdesservicesd'usagecourant

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalFigure14:TypologiedesespacesrurauxduCGETappliquéauxcommunesoccitanes• • • retenircettetypologiecommehypothèsedetravailpourpouvoircomparerles différentstypesdeterritoiresruraux

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional.• Unenje udedéveloppement durable ( descampagnesdesvilles,dulittoraletdesvalléesurbainesfrançaises.o ! D'accroîtrelesoffresdemobilité! Degérerlesconflitsd'usageentrenouveauxrésidentsetactivitésagricolesetindustrielles.• Desenjeuxdedéveloppement,d'attractivitéetadaptationdesservices pourlescampagnesagricolesetindustrielleso Trouverdesrelaisdecroissancepourlimiterladépriseo Etd'accompagnerl'évolutionsociale.• Lesenjeuxdesterritoireslesmoinsdensémentpeuplés:o Fairedel'espaceuneressource,o Inventerunerelationdecomplémentaritéaveclesvilles. Lesenjeuxdedéveloppementreposentsurlesopportunitésetlesressourcespropresàchaqueterritoire.Pourconstruireunprojetdeterritoire,ilestnécessairedetravailleraveclesacteurslocauxpourétablirlesdiagnostics,lesfragilitésetlespossibilitésderebond1.LABARONNE D., JOLY P., JARLIER P., GALLIEN C., DHUMEAUX D., 2019. Ruralités : une ambition à partager - 200 propositions pour un agenda rural . Rapport public. Ministère de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivité s territoriales, 128 p. [consulté le 26/07/2019].

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalLECESERidentifie:• descaractéristiquescommunesjustifiantuneac tionpubliquedédiéeàcesterritoires.• • • Ceszonesruralesreprésentent21%delapopulation,73%delasuperficieet71%descommunesdel'Occitanie1.Figure15:Typologiedescampagnesfrançaises1

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalI.3. Vivreàlacampagne:entreidéesreçuesetréalitésdevie I.3.1 Enquêtenationale"Territoiresruraux:PerceptionsetRéalitésdeVie»IFOP-Famillesrurales1I.3.1.1 Leparadoxedesruraux (cf.Figure16:Unsentimentmajoritairededégradationdanslemonderuralenmatièred'emploi,deréseauroutier,deservicespublics,d'accèsàlasantéetdecommerce• • • • • 1 Familles Rurales, IFOP, 2018. Territoires ruraux : Perceptions et réalités de vie, 24p.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalTerritoiresruraux:Perceptionsetréalitésdevie I.3.1.2 Lesperceptionsdugrandpublicconfrontéàlaréalitédevie • • Figure16:Unsentimentmajoritairededégradationdanslemonderuralenmatièred'emploi,deréseauroutier,deservicespublics,d'accèsàlasantéetdecommerce

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalqu'ilpuisseyavoirdesdifférencesentreperceptionetvécuàcesujet.I.3.1.3 Lespriorités:RURAUX• Désertificationmédicale(51%)• Servicespublics(30%)• Aideaucommerceetàl'artisanat(28%)• École/collèges/lycées(28%)GRANDPUBLIC• Servicespublics(70%)• Emploi(62%)• Offresdetransports(54%)• Commerces(43%)L'imagedumilieururalestsouventdévalorisée

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII. L'actionpubliquedanslesterritoiresruraux l'ensembledecettehiérarchie,délaisséeetdésorganiséequinourriraitlesentimentd'abandondespopulationslespluséloignéesdecemaillageterritorial.Unrééquilibrageàtouscesniveauxseraitnécessaire.II.1. Lescentralités cf.Espacesrurauxetrupturesterritoriales.Versl'égalitédesterritoires,Dynamiques,mesures,politiques

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional• • • • Figure17:Implantationdescentresd'équipementsetdeservicesenOccitanie cf.)Figure18:Tempsd'accèsauxcentresmajeurs

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional cf. ).Figure19:Niveaudecentralitéparintercommunalitéd'OccitaniePréconisationsLeCESERpensequechaqueterritoiredelarégionOccitanieadesréalitésdeviedifférentesquinécessiterontàl'avenirdespolitiquespubliquesadaptées,afinderéduirelesinégalités.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.2. Lemaillage territorialdesp olitiquespu bliquesdans lesterritoiresruraux II.2.1 LescommunesII.2.1.1 LescommunesnouvellesenOccitanie1 Alternativeséconomiques Communesnouvelles Populationlégale2017UnnombrelimitédecommunesnouvellesenOccitanie

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional . Tableau2:FusionsdecommunespardépartementenOccitanieau1erJanvier2020Département Nombre de fusions Communes fusionnées Population concernée Nombre % Nombre % Ariège 3 8 4,6% 1 011 1,5% Aude 5 10 5,7% 4 901 7,1% Aveyron 8 27 15,5% 17 373 25,1% Gard 2 4 2,3% 2 000 2,9% Haute Garonne 3 6 3,4% 2 284 3,3% Gers 2 4 2,3% 3 019 4,4% Hérault 1 2 1,1% 2 120 3,1% Lot 13 40 23,0% 13 503 19,5% Lozère 17 50 28,7% 15 306 22,1% Haute Pyrénées 5 10 5,7% 1 101 1,6% Pyrénées Orientales 0 0 0,0% - 0,0% Tarn 4 13 7,5% 6 709 9,7% Tarn et Garonne 0 0 0,0% - 0,0% Occitanie 63 174 100,0% 69 327 100,0%

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.2.1.2 Lesenjeuxdel'accessibilitéauxservicespourlesmairesrurauxmaintenirdesservicesdeproximité1 • • • II.2.1.3 Leursinquiétudes pertedeproximi téa vecleursadministrés réalisationdeprojets judiciarisationdelasociétépersonnelqualifiéetformé,diminutiondelaresponsabilitéfiscaledesmairesCettedéresponsabilisationdes maires accroitleurdépendancevis-à-visdesdi fférentess ourcesdefinancements. »Libération

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalgestionpoliticiennedéconnectéedesréalitéseauouenélectricité transportsII.2.1.4 Lalisibilitédesfinancementspublic • • • •

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.2.2 LesintercommunalitésII.2.2.1 LescommunautésdecommunesLa loi du 7 août 2015, dite loi " NOTRe » ( cf.Figure21:EPCIàfiscalitépropreau1erjanvier2017enrégionOccitanie • inadaptéepourleuréchelle peurentablefinancièrementpourlespetitescommunes dépendancedespetites communes dépossessionavecuneperted'actionsetdecompétences• construirelecataloguedescompétencesensupprimantdesdoublonsschémasconcertés déclinables personneladministratifettechniqueregrouperdescompétencesd'ingénierieterritorialegaind'efficacité

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalFigure21:EPCIàfiscalitépropreau1erjanvier2017enrégionOccitanieSources : ministère de l'Intérieur, base nationale sur l'intercommunalité ; Insee, code officiel géographique au 1er janvier 2017II.2.2.2 Lespôlesd'équilibresterritorialetruraletlesParcsNaturelsRégionaux

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.2.2.2.1 Lescontratsderuralité:lesPETRchefdefile • • • • • • Figure22:Contratderuralité:schémaexplicatif

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.2.3 Lesconseilsdépartementaux1 II.2.4 Leconseilrégional LesCollectivitésTerritoriales,LeviersdeDéveloppementDesTerritoiresRuraux

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.2.5.6 NumériqueII.2.5.7 Contrats-cadreÉtat-Régions PréconisationLeCESER,surl'ensembledesmesuresproposéesdansl'agendarural,souhaitequelesdispositifsnationauxfassentl'objetd'uneévaluationetdeplus,quelaconceptionetl'opérationnalisationdecesdernièressoientréaliséesaveclescollectivitéslocales,partiesprenantes.II.2.6 L'Europe1 RésolutionduCESEROccitanie pourl emainti endelapolitiquedecohésionsocial eetterritorialedel'Unioneuropéenne

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional Préconisationsdéveloppementdelieuxmultiservic es PourleCESERilestnécessairedelancerunenouvelleétapededécentralisationpourreconnaîtreunecompétencefinancièreauxcommunesetauxautrescollectivitéslocales.L'évolutiondenosterritoiresdoitsefairesurdulongterme,lesélusdoiventétablirdesplansambitieuxets'abstenirderéfléchirsurlemandatuniquement.IlestimportantselonleCESERdemaintenirlesaccueilsdepremierniveaudanslesmairiesafindegarantiruneproximitéquandlesintercommunalitéspeuventconduireàl'éloignement.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.3. L'accèsauxservicespublics I.3.1.,p21 Au-delàd'unsentimentglobaldedélaissement,lesrurauxregrettentladisparitionprogressivedel'Étatdansleursterritoiresetàtraversluilamatérialisationdelasolidariténationale». cf.Figure24:Evolutiondeseffectifsd'agentsenDDT-MetDDIde2011à2018enOccitanie Territoiresruraux:PerceptionsetréalitésdevieBilansocialdesdirectionsdépartementalesinterministériellesetdesdirectionsdépartementalesdéléguéesLesCollectivitésTerritoriales,LeviersdeDéveloppementDesTerritoiresRuraux

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional II.3.1 LesMaisonsdeServicesAuPublicetMaisonsFranceServices • • • • • • • L'Accèsauxservicespublicsdanslesterritoiresruraux

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.3.2 ImplantationsurleterrainII.3.2.1 Exemplesdeportageassociatif II.3.2.2 Exempledeportageparlaposte . II.3.2.3 ImplantationpardépartementsTableau3:ImplantationdesMaisonsFranceServicesetMSAPenOccitanieDépartementsMaisonFranceservices(MFS)Maisonservicesauxpublics(MSAP)TOTALTOTAL72142214

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalPréconisationsLeCESERencourageledéveloppementdesMaisonsFranceServicesquiparticipentaudynamismedesterritoiresrurauxenramenantdesservicespublicsdisparusdepuisdenombreusesannéesdecesterritoires.Néanmoins,leCESERsouhaitesoulignerquelesMaisonsFranceServicesnedoiventpassesubstituerauxderniersservicespublicsencoreprésentssurcesterritoires.LeCESE Rpréconisequ'une évaluationstrictedecesstr ucturesaitlieuxd ansles2 premièresannéesquisuiventl'ouverture,etquelespointssuivantssoientvérifiés:" Miseenplaced'unplandeformationdespersonnels," Miseenplaced'unepolitiqueenfaveurdelaluttecontreletravailprécaire," Evaluationdel'accompagnementdupublic, II.4. L'accèsauxsoins1 • • • II.4.1 Constat

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional II.4.2 Lemaillagedesoinsterritorial Figure25:Évolutionannuelledeladensitédesomnipraticienslibérauxactifs,de1975à2013

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalFigure26:Évolutiondeladensitédesomnipraticienslibérauxactifs,de2015à2017 Figure27:Évolutionannuelledeladensitédesautresprofessionnelsmédicauxetdesanté,libérauxenOccitaniede1980à2013

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional médecinesscolairesetmédec inedutravail II.4.4 Ledéveloppementdelatélémédecine II.4.5 Conditionsderéussited'installationdesmédecinslaquestiondel'intégrationdurestedeleurfamilleestsouventrédhibitoiredansleurchoixd'installation,ainsilanécessaireprésencedesservicesrevient.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional• II.5.2 Lesécolesmaternellesetprimaires Figure28:Localisationdesétablissementsscolairesdupremieretseconddegré

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional 2Ecoleruraleetréussitescolaire,L'écoleàclasseunique:uneréalitéenévolutionNouveaudictionnairepédagogiqueetd'instructionpubliqueEcoleruraleetréussitescolaire,L'écoleàclasseunique:uneréalitéenévolution

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.5.3 Lescollègesetlycées II.5.4 Lesjeunesdanslesterritoiresrurauxcf.Figure29:LeschiffresdelaplacedesjeunesdanslesterritoiresrurauxPlacedesjeunesdanslesterritoiresruraux

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.5.4.1 Lesenquêtessociologiques • • • garderlesvaleurs delarura litétoutenpermettantsonrenouvellement.Ilnefaudraitpaspiégerlesjeunesdanslescampagnes,maisaucontraireleurpermettredesedéplaceretnepaslimiterleursperspectives.Cen'estqu'aprèsqu'ilfautleurdonnerenviederevenir,afindevaloriserleurexpériencepourlesterritoiresenacceptantdeleurdonnerdesresponsabilités."Lesjeunesdanslesespacesdefaibledensité:D'uneexpériencedel'autonomieaurisquedela"captivité»,

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.5.5 L'enseignementsupérieur II.5.6 Laformationprofessionnelleformerlocalementlesjeunes,puisdelesinsérerdanslesentrepriseslocales

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-LesRuralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalPréconisations LeCESE Rpréconisequecha quelycéenouétudiantait accèsàun lycée/établissementd'enseignementsupérieur,d'enseignementg énéral,techniqueouprofessionnel àmoinsdequarante-cinqminutesdesondomicile.LeCESERpréconisequelacartescolairesoitrevueetadaptéeauxtypologiesdesterritoiresrurauxdel'Occitanieetencouragelemaintien/ouverturedeclasseuniqueafindeconserverunliensocialetunedynamiquesurtouslesterritoiresetdonneraccèsàtouslesenfantsdemoinsdedixansàl'écoleprimaireàmoinsde20minutesdetrajet.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.6.4 Lesinfrastructuresliéesàlamobilitéinnover,trouverdenouvellesmodalitésdetransports . II.6.5 Permettrelamobilitédesjeunes

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional PRECONISATIONSLeCESER,pourfaireéchoàlaloisurl'orientationdesmobilités,quiencourageleco-voiturage,l'autopartage,letransportàlademandeetlesmodesdedéplacementsquinécessitedesaxesroutiersadaptéspréconisequelaRégionOccitaniequiproposedessolutionsdemobilitésà1€pourleTERetà2€pourlebus(partrajet),octroiauxdépartementsrurauxunedotationspécifiquepourlesaxesroutierssecondaires.LeCESERpréconisequ'aprèsunepériodededeuxannéesenconduiteaccompagnée,dès17ans,lepermisprobatoiresoitacquissansaccompagnement.LeCESERpréconisequelaRégionOccitaniesoituneRégionpilotepourlamiseenplaced'uneexpérimentationdecettemesure." " LaRégionOccitaniedoitdonnerlesmoyensauxdépartementsou/etcommunautésdecommunespouraméliorerlecircuitroutiersecondaire.Leseulentretienannueldesroutesn'estpastolérable.Lesaxesroutierssontledésenclavementdumilieurural.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.7. L'urbanisme l'accèsauxressourcesetfacteursdeproductionsnaturels ( Figure30:Marchédel'artificialisationenha

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional• • • • Figure31:Marchédel'artificialisationenha,principauxdépartements II.7.1 L'habitatdanslesterritoiresrurauxII.7.1.1 Constat • • • •

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional• • II.7.1.2 Lesinitiativesenfaveurdel'accèsauxlogementsdanslesterritoiresruraux• • • mesuresincitativesIlestdifficilepourlesentreprisesruralesdetrouverunapprenticarcedernierabesoind'unlogementlorsqu'ilestdansl'entrepriseetd'unlogementlorsqu'ilestenformation.Certesdesaidesrégionalesexistent,néanmoins,cesformationssontensouffrance.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalPréconisations àut ilisationmodulable s'interrogesurlapertinencedel'implantationdelogementssociaux.LeCESERalertelaRégionOccitanieetsouhaiteunsoutienenverslesfamillesquifontlechoixderéhabiliterunemaisond'habitationàvocationderésidenceprincipale,dansunecommunerurale.Unaba issementdesdroitsdemutationdesa cquisiti onsdemaisonsvacantespourra ientêtreenvisagés,ouunavantagefiscalattribuésousformed'allègementd'impôtsoutoutautrebonus. LeCESE Rconsidèrequela miseenoeuvr edel'objectifzér oa rtificialisa tion nette,pasencoreclairementdéterminé,doitprendreencomptelesenjeuxdesterritoiresetnotammentceuxdesterritoiresruraux.Néanmoins,leCESERpréconiseàlaRégion,d'accompagnerlescollectivitésquiinscriventdansleurProjetd'AménagementetdeDéveloppementDurable(PADD)lesouhaitderéhabiliterlescentres-bourgs,lesfrichesindustriellesetagricoles,afindenepasconsommerl'espaceagricole.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.8. Lenumérique Figure32:Cartededéploiementdelafibreoptiquenumériquezoneblanche PréconisationLeCESERdemandequetouslesvillagessoientcouvertsparleréseau4GetencouragelaRégionOccitaniedansunenégociationaveclesopérateurspouruneharmonieterritoriale.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalII.9. Unepolitiqued'accueilglobale pouvoirproposerdesprojetsdeviepourtousorganismesd'accompagnementetdedéveloppementéconomiquesonttropcloisonnés capacitéd'évaluationetdetravailencommunstatutdestructureprofessionnelleoucoopérativePréconisation

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalIII. Économie-Emploi initiativescorrespondantauxmilieux• nouvellestechnologies• L'économiesocialeetsolidaire•

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalTableau4:Répartitiondesemploisrégionauxparbranchesd'activitéetpardépartement AGRICOLE INDUSTRIE CONSTRUCTION TERTIAIRE MARCHAND TERTIAIRE NON MARCHAND TOUTES BRANCHES Emploi total dont artisanat % Emploi total dont artisanat % Emploi total dont artisanat % Emploi total dont artisanat % Emploi total % Emploi total dont artisanat 09-Ariège 2 398 1 349 4,5% 7 922 956 14,8% 3 724 1 855 6,9% 18 826 1 462 35,1% 20 797 14,8% 53 667 5 622 11-Aude 7 886 2 381 6,2% 8 756 1 927 6,8% 8 266 4 081 6,5% 53 144 2 947 41,5% 50 102 6,8% 128 154 11 336 12-Aveyron 9 955 2 353 9,0% 16 267 3 096 14,8% 8 609 4 211 7,8% 40 191 2 848 36,5% 35 226 14,8% 110 248 12 384 30-Gard 8 581 3 848 3,4% 25 010 4 329 10,0% 18 100 9 380 7,2% 108 001 6 494 43,1% 90 608 10,0% 250 300 24 050 31-Haute-Garonne 5 833 8 148 0,9% 82 783 6 790 12,2% 41 604 16 296 6,1% 349 520 14 032 51,4% 200 478 12,2% 680 218 45 266 32-Gers 7 940 1 486 11,4% 7 216 1 216 10,3% 4 449 2 161 6,4% 27 173 1 891 38,9% 23 051 10,3% 69 829 6 754 34-Hérault 9 406 6 672 2,1% 28 662 5 560 6,4% 29 619 13 714 6,6% 225 664 10 749 50,1% 157 048 6,4% 450 399 37 064 46-Lot 4 122 1 413 6,3% 10 305 1 413 15,8% 4 554 2 402 7,0% 24 750 1 837 37,9% 21 556 15,8% 65 287 7 065 48-Lozère 3 108 900 9,8% 3 383 655 10,6% 2 158 1 309 6,8% 9 881 1 187 31,1% 13 292 10,6% 31 822 4 092 65-Hautes-Pyrénées 3 292 1 374 3,8% 10 952 1 302 12,6% 5 645 2 459 6,5% 33 301 2 098 38,3% 33 868 12,6% 87 058 7 233 66-Pyrénées-Orientales 4 711 2 654 2,9% 9 983 2 654 6,2% 11 499 6 369 7,1% 76 079 6 015 47,2% 58 870 6,2% 161 142 17 692 81-Tarn 6 011 2 612 4,4% 18 275 4 456 13,4% 8 846 4 763 6,5% 55 112 3 534 40,5% 47 754 13,4% 135 998 15 366 82-Tarn-et-Garonne 5 054 1 424 5,5% 9 466 2 136 10,3% 6 258 3 292 6,8% 38 285 2 136 41,9% 32 396 10,3% 91 459 8 898 Occitanie7829736 6133,4%23898036 48810,3%15333172 2936,6%105992757 22945,8%78504610,3%2 315 581202822VA (millions d'€) 32281950485672394986978142228 Source tableau : CAILLEAU, CESER, 2020. Sources des données : INSEE 2018. CRMA, Pôle emploi, 2019.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalIII.1. Agriculture,agroalimentaire,bois&forêt III.1.1 L'agriculture Figure33:LaproductionagricoleenOccitanieAgri'scopieOccitanie

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional III.1.1.3 Renouvellementdesgénérations préparationdecesreconversionsetdestransmissions III.1.1.4 L'Enseignementagricoleetformationprofessionnelle Exploitationsagricolescherchentrepreneurs

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional cf.)Figure35:ImplantationsenOccitaniedesétablissementsprivésd'enseignementagricoleIII.1.1.5 Environnementetattentessociétales

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional • • o o • "lesattributs,naturelsoufaçonnésparl'homme,liésàunterritoireetquiledifférencientd'autresterritoiresquiensontdépourvus»

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional Préconisations LeCESEROccitanieencouragelaRégionàpoursuiv resap olitiquededéveloppementetd'accompagnementdescircuits-courtsetdesmagasinsdeproducteursetdesoutenirlesacteursquiréinvententlescircuitsdetransformationetdemiseenmarché. LeCESERpréconisequelaRégionOccitaniepuissedevenirunerégiontestpourl'introductiondanslescollègesd'unenseignementtournéverslemilieururaletl'agricultureafinquelescitoyensdedemainsoientavertissurlescaractéristiques,attributsetcontraintesdesespacesruraux.LeCESE Rsouhaiteque,danstousl esétablissement sd'enseignementsecondaires,unesensibilisationdesjeunesétudiantssurlesprofessionsagricolesetruralessoitréaliséesousl'égidedeschambresconsulaires.LaRégionOccitaniepourraitaccompagnercettedémarche.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalIII.1.2 L'agroalimentaire• • • • • • III.1.2.1 Dessecteursd'activitédiversifiésetancrésdanslesterritoires 13

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalIII.1.2.2 Desentreprisesimportantespourleszonesrurales1 III.1.2.3 Desenjeuxàrelever PréconisationsLeCESERpréconisedepromouvoirl'identificationetlaprovenancedesproductionsd'Occitaniepourêtrereconnuesetbienidentifiées. Cartographiedel'emploiet delafor mationdanslesindustriesagroal imentaires enOccitanieLesterritoiresd'industrieenOccitanie

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalLeCESE RencouragelaRégionOccitanieàpoursuivrelapromotiondel'agri-agrotourisme,quipermetlarencontreentrelesacteursdelaproduction,delatransformationetlesconsommateurs.Ceséchangescontribuentaudialogue,àlavisibilitéetàlapromotiondesfilièresagroalimentairesrégionalesdequalité.III.1.3 Laforêtetlafilièrebois • • • •

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AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional" " DeplanterenOccitanie2000hectaresannuelssupplémentairesdeforêts,pendantles5prochainesannéespourgarantirl'autosuffisanceenboisdesindustrielslocauxetrépondreauxexigencesenvironnementales,ens'appuyantsur:-Lapoursuiteetl'améliorationdesaidesàlaplantationenfaveurd'uneforêtplurielle(avecuneprésenced'îlotsdesénescencedansdesforêtsjeunes,mixtes,biodiversifiée,etc.);-L'adaptationetl'extensiondessystèmesd'aidesforestièresparl'État,l'EuropeetlaRégion,encohér enceaveclesautr espayseuropéens(Al lemagne),etenfa veurdelapluralitédesessences.Parexemplelapossibilitédemixitéd'essencesforestièrescompatiblessurunemêmeparcelle,dontlarechercheam ontréunemei lleurerésist anceauxépisod esextr êmesliésauchangementclimatique." " " " " " " Lesespacesagricolesetforestiersoccupentlaplusgrandepartieduterritoirerégional.Ilsportentdesenjeuxm ajeurssur lessols,l'eau,labiodiver sitéo uencorelacaptureetlestock agedecarboneetlaluttecontrelechangementclimatique.Ilsrépondentàdesbesoinsvitaux,commel'alimentation,l'énergieoulaproductiond'éco-matériaux.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalIII.2. Commerceetartisanat cf.Figure36:No mbresd'entreprisesdep roximitéenOccitanieetrépartitionparsecteurd'activi té Figure36:Nombresd'entreprisesdeproximitéenOccitanieetrépartitionparsecteurd'activité

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalIII.2.1 Lescommercesenmilieurural perted'actifs,principalementdueaudépartdesjeunesverslesmétropolesouvillesimportantes III.2.1.1 Lecommercedeproximité • • • • •

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalIII.2.2 L'artisanat cf.Tableau5:Répartitiondesentreprisesartisanalesrégionalesparsecteurd'activitéetpartypedeterritoireTableauéconomiquedel'artisanat;Artisanatrural,Artisanaturbain,Eclairagesetsynthèses;Lemarchédutravaildansl'artisanat,RégionOccitanie

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalTableau5:Répartitiondesentreprisesartisanalesrégionalesparsecteurd'activitéetpartypedeterritoiretailledesentreprises III.2.3 L'accompagnementàlatransmissionetàlacréationd'entreprise

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalPréconisations Ilfaudraitrendreaccessiblelesfinancementspublicsauxentreprisesruralespouraccompagnerlesboutiquesetartisansencentres-bourgs.Trèsutilisées,lesaidesdirectesmisesenplaceparlaRégionexcluentlesformesd'entreprisesetd'exploitationsenEntreprisesIndividuelles,alorsqu'ils'agitdelaformejuridiqueprépondéranteenmilieurural.Ellesdevraientêtreaccessiblesàtouteslesformesd'entreprises,enfonctiondelaqualitéduprojetmobilisantcesdernières.Ilyaégalementunproblèmedetemporalitéentreoutilsd'aideetbesoindesentreprises;carc'estaumomentdelarepriseetoudelacréationquelesbesoinssontlesplusconséquents,etletauxderepriseesttrèsimportantenzonesrurales.LeCESE Rpréconisequel' Étatetla Régio nOccitani e,sesaisissentdel aquestiondel'installation/créationd'activitédanslesterritoiresruraux occitans,enmettant enplace uneexpérimentationsurl'accompagnementdesporteursdeprojetsetunedotationd'installationàl'imagedecellepourl'installationdesjeunesagriculteurs.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalIII.3. Industrie cf.,p72• • • III.3.1 Zoomsurledispositifterritoiresd'industries Stat'UrOccitanieDepuis50ans,fautesd'emplois,deterritoiressedépeuplentenOccitanieLesTerritoiresd'IndustrieenOccitanie,

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalIII.3.2 Exempled'industriesdanslesterritoiresrurauxenOccitanie• • • • • III.3.3 Répondreauxenjeuxdepénuriederecrutement:emploietinnovation III.3.4 Prendreencomptel'ensembledesproblèmespériphériquesauxproblèmesderecrutement:Repenserl'attractivitédesterritoires cf.II.L'actionpubliquedanslesterritoiresruraux,p25Préconisations

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional " " " " III.4. Servicesàlapersonnecf.I.1.p4etII.4.1.()p48 III.4.1 UnepopulationâgéedeplusenplusimportanteToulouseetl'espacelittoral,moteursdudynamismedémographiquedelarégion13départementsentredisparitésetressemblanceProjectiondepopulationdanslesprincipalesairesurbainesdeMidi-Pyrénées.Projectiondepopulational'Horizon2030,enLanguedoc-Roussillon..Midi-Pyrénées23500personnesâgéesdépendantessupplémentairesd'ici2030.EnLanguedoc-Roussillon,+27300personnesâgéesdépendantesen2030.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional • • III.4.2 Despopulationsensituationdedépendance Toulouseetl'espacelittoral,moteursdudynamismedémographiquedelarégion13départementsentredisparitésetressemblanceElémentsdecontextepourunDiagnosticrégional Parcoursvieillissement,TravauxpréparatoiresauPRSOccitanie,BilanetperspectivesEnquêteVieQuotidienneetSanté,2014résultatsdépartementauxDépensessocialesdesdépartements,ledéfideladépendanceElémentsdecontextepourunDiagnosticrégional

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional• • • PersonnesAgéesEnRisquedePerted'Autonomie III.4.3 Lerecoursauxservicesàlapersonneauquotidien,trèsprésententerritoirerural cf.Tableau6:Lesaidesdeprofessionnelspourlespersonnesd'aumoins75ansProjetrégionaldesantéSchémarégionaldesantéProjetrégionaldesantéCadred'orientationstratégique

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalTableau6:Lesaidesdeprofessionnelspourlespersonnesd'aumoins75ans cf.Tableau7:L'aideàdomiciledesprochespourlespersonnesd'aumoins75ansTableau7:L'aideàdomiciledesprochespourlespersonnesd'aumoins75ans

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional III.5.2 Letourismerural III.5.2.1 Économierésidentielleetprésentielle2 cf.).Figure37:Répartitiondel'offredelitspartyped'hébergementcf.Figure38:Répartitiondesnuitéespartyped'hébergementselonleterritoire

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional • • • • • PréconisationsLeCESE Rpréconisequela RégionOccita nieaccompagnelesélusavecdesfor mationssurlesattentesdestouristes,lapréservationdesespacesetl'aménagementduterritoire.LeCESERsouhaiteuneréorientationdespolitiquesd'aidesauxhébergementstouristiquesrurauxenrégionOccitanie,quireprésentent66%desnuitéestouristiques.LeCESERencouragelaRégionOccitanieàrevoirlePASStourismeenélargissantsescritèresd'éligibilitésetenlesouvrantauxpluspetitesstructures,mieuxadaptéesautourismerural.LeCESERpréconisedeprévoirunplandecommunicationdédiéàlafilièretouristiquerurale,incitantlesoccitansàvoyagerdanslesterritoiresrurauxd'Occitanie.Danslecadred'unepolitiquecohérentedutourisme,leCESERsouhaitequetourismeruralsoitintégréetaitplusdevisibilité,danslecadreduportailtouristiqueduCRT.L'AgritourismeenOccitaniedanslacriseduCOVID-19

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalIII.6. Lesnouvellesformesd'emploietdetravail III.6.1 Lestiers-lieux III.6.1.1 Lestiers-lieuxenOccitanie • • • cf. Appelàprojets2019LabellisationTiersLieuxOccitanieRèglement

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalIII.6.1.2 Duprojetsocialetéconomiqued'unterritoireruralàlacréationd'untiers-lieu:exempleschoisisFigure40:Lo calisationdutierslieu"LeBercail" ausein delacommunautéd ecommunesdu réquistanais • • •

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional PréconisationsLeCESERencouragelaRégionàcontinuersontravaildevalorisationdesTiers-Lieuxrégionaux.Ilpréconisecependantderéaliseruneévaluationdelamiseenplacedecettelabellisationdestiers-lieux,afinderéajusterlescritèresdesonappelàprojetspourceuxsituésenzonesruralespuissentyprétendre.Ainsique,vérifierlacohérencedeleurimplantationsurleterritoire.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalIII.7. Lesassociations III.7.1 PrésentationgénéraledesassociationsenOccitanie• • • • • III.7.2 Enjeuxetdifficultésdesassociationssurlesterritoiresruraux Lesaviez-vous?LesassociationsenOccitanieRecherchesetSolidarités,LesassociationsenOccitanieRepèresetchiffresclésLesaviez-vous?LesassociationsenOccitanie

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégional PréconisationsLeCESE Rpréconisequ'uneenquête soitréa liséeparlaR égionOccita niesurlepoidsdesassociationsdansl'économiedesterritoiresrurauxenvued'adaptersespolitiquespubliquespourunemeilleurecohésiondesterritoires.Cetteenquêtedevraitporterunvoletstatistiques,unvoletimpactséconomiquesetunvoletimpactssociaux.

AvisduCESEROccitanie/Pyrénées-Méditerranée-Lesruralités:dessolutionsd'avenirpourl'OccitanieCommentlamosaïquedenosterritoiresrurauxparticipeàl'équilibreetaudynamismerégionalRAPPELDESPRECONISATIONS LeCESERpréconisequelaRégionOccitanieinvestissedansunplandecommunicationàgrandeéchellepourplébisciterl'attractivitééconomique,socialeettouristiquedesterritoiresruraux,enphaseavecunecroissanceinclusiveetrespectueuseduterritoire.LeCESERpréconiseàlaRégionOccitanied'améliorersavisibilitésurl'espaceruralautraversd'undiagnosticcartographiquefinbasésurl'étudeINRAE-CGET1,présentéeplushaut(I.2.4.p16).Quelesterritoiresdescampagnesagricolesetindustriellesetdescampagnesvieillies,àtrèsfaiblesdensitéssoientreprésentés, ensuperposantunpérim ètredéfiniselonletempsdetra jet nepouvantexcéder20minutespouraccéderauxservicesdeniveauintermédiaire(collège,MSAP,maisondesanté).Cettecartographieseraitunsupportpourappuyeretorienterlespolitiquesrégionalesenfaveurdesterritoiresruraux.LeCESERpensequechaqueterritoiredelarégionOccitanieadesréalitquotesdbs_dbs30.pdfusesText_36

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