[PDF] Étude Service public régional de lemploi et de la formation

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Service public régional de l'emploi et de la formation professionnellePremiers résultats18e Congrès des Régions de FranceVendredi 16 septembre 2022

CONSEIL

Benchmark de nos voisins européens

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La singularité française en face des "Régions» européennes Régions de France -Etude SPREFP / Benchmark de nos voisins européens Allemagne357888km283222442habitants5,1%dechômageEspagne505990km247163418habitants13,6%dechômageDanemark42924km25822763habitants5,8%dechômageItalie301336km260359546habitants9,6%dechômageBelgique30688km211507163habitants5,4%dechômage

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État des lieux d'une complexité française

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Notre mosaïque institutionnelle de l'emploi et de la formation (1/2) Régions de France -Etude SPREFP / État des lieux d'une complexitéIllustration

BénéficiaireDemandeur d'emploiIncluant les publics spécifiquesJeuneSorti de scolarité, apprenti, alternant,primo demandeur d'emploi ...SalariéEntreprise Chef/fes d'entreprises, RH, représentants ...1) Comité local pour l'Emploi dans les territoires habilités TZCLD, Départements pour publics spécifiques...RégionCREFOP (*consultation)Maison de l'Emploi/PLIEAPECCap emploiPôle EmploiCARIF-OREFMinistère de l'ÉducationMission LocaleONISEP/DRONISEPCARIF-OREFCité des métiersCREFOP (*consultation)Ministère du Travail, du Plein Emploi et de l'InsertionMaison de l'Emploi/PLIEAPECCap emploiPôle EmploiMaison de l'Emploi/PLIECIO/CUIOPRC-VAEAFPAOF (universités, GRETA, organismes privés, ...)Acteurs de l'insertion (pour les publics spécifiques)APEC (pour des personnes cherchant des emploi cadres)Cap emploi (pour des personnes en situation de handicap)Pôle EmploiMaison de l'Emploi/PLIERégionOPCO et CPNEFP des branches professionnellesMaison de l'Emploi/PLIEMinistère du Travail, du Plein Emploi et de l'InsertionDREETS/DEETS (Services extérieurs du Travail) Chambres consulairesEntreprisesRectoratMaison de l'Emploi/PLIERégionOPCOMission LocaleMaison de l'Emploi/PLIEONISEP/DRONISEPCIO/CUIO/BIJ/CIDJCité des métiersOpérateurs du CEPOF (universités, GRETA, organismes privés, ...)Mission LocaleMaison de l'Emploi/PLIECARIF-OREFRégionOPCO et CPNEFP des branches professionnellesCREFOP (*consultation)OPCO et CPNEFP des branches professionnelles (Partenaires Sociaux)RégionCREFOP (*consultation)OPCOAgefiph (pour des salariés en situation de handicap)EntreprisesCité des métiersAgefiph (pour des salariés en situation de handicap)PRC-VAEOF (universités, GRETA, organismes privés, ...)RégionOPCO et CPNEFP des branches professionnellesCARIF-OREFAPECCap emploiPôle EmploiConseil aux entreprisesAutres réseaux et clubs d'entreprisesRégion (volet développement économique)EPCI/CommunesCREFOP (*consultation)Autres structures ad hoc (Comité local pour l'Emploi dans les territoires habilités TZCLD )OPCOAgefiphChambres ConsulairesDREETS/DEETS (Services extérieurs du Travail)OPCOAgefiphMaison de l'Emploi/PLIEAPECCap emploiPôle EmploiChambres consulairesConseil aux entreprisesRéseau des GEIQ et groupements d'employeursAutres réseaux et clubs d'entreprisesActeurs de l'insertion (pour les publics spécifiques)DREETS/DEETS (Services extérieurs du Travail)Opérateurs du CEPCIBCCaisse des Dépôts (CPF)Région (volet formation)EPCI/CommunesAutres structures ad hoc1Région (via les Pactes)Région (volet orientation, insertion, investissement CFA)CREFOP (*consultation)RégionAT-ProOpérateurs du CEPCIO/CUIOCIBCAFPARégionEPCI/CommunesRégionEPCI/CommunesCREFOP (*consultation)RégionRégionLÉGENDE. OPCO. CPNEFP des branches professionnelles(Partenaires Sociaux). Agefiph. CARIF-OREF. ONISEP / DRONISEP. Acteurs de l'information et l'orientation ( CIO / CUIO / BIJ / CIDJ...) . Cité des métiers. France Compétences.Ministre du Travail, du Plein Emploi et de l'Insertion. Ministre de l'Enseignement . DREETS / DEETS. Rectorat. Opérateurs du CEP. CIBC. PRC VAE. AT-PRO. AFPA. OF (universités, GRETA, organismes privés, CFA...). Chambres consulaires. Conseil aux entreprises. Réseau des GEIQ et groupements d'employeurs. Autres réseaux et clubs d'entreprises. Acteurs de l'insertion (pour les publics spécifiques). Pôle Emploi. APEC. CAP Emploi. Mission Locale. Maison de l'Emploi / PLIE. Région. CREFOP* (consultation). EPCI / Communes. Autres structures ad hoc (Comité local pour l'Emploi dans les territoires habilités TZCLD, Départements pour publics spécifiques ...). Structures ad hoc!"#$"%&'()#*+%,'(,-./&0#1(-/(23,".,-./&3'!"#$"%&'()#*%,'(-/(%.'/0.,-'(+",0+-'4&50.%'0/%".'()&"6-''%"..-++-'(-/()0&%/0%&-'7-&$%,-(!#*+%,(835%".0+(2-(+94&%-./0/%".:,/-#&'(2#(23$-+"))-;-./(2-'(,";)3/-.,-'7-&$%,-(!#*+%,(2-(+9<;)+"%:,/-#&'(2#(23$-+"))-;-./(3,".";%=#-Qui observe ?Qui définit les priorités et les orientations ? Qui coordonne et anime les acteurs ?Qui finance les dispositifs ?Qui met en oeuvre et accompagne ? France CompétencesFrance CompétencesFrance CompétencesOPCOFrance Compétences

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Notre mosaïque institutionnelle de l'emploi et de la formation (2/2) Schéma des conventions et signataires Emploi-Formation -OrientationIllustrationRégions de France -Etude SPREFP / État des lieux d'une complexité

Schéma régional de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation Élaboré par la Région en concertation avec les collectivités territoriales et leurs groupements compétentsSchéma régional de développement économique d'innovation et d'internationalisation Élaboré par la RégionSchéma régional d'aménagement et de développement durable du territoireÉlaboré par la RégionSchéma régionalClimat air énergie+ Plan de programmation de l'emploi et des compétencesÉlaboré par le Préfet de Région et le Président du Conseil Régional après consultation des collectivités territorialesOrientations / schémas FOP des RégionsContrats de plan État Région (6 ans) (2021-2027)Contrat de plan régional de développement des formations et de l'orientation professionnellesÉlaboré par le CREFOP, le représentant de l'État, les autorités académiques, les organisations syndicales et patronalesSchéma prévisionnel de développementdu SPROPriorités relatives à l'information, à l'orientation et à la VAESchéma régional de développement des formations professionnelles initiales, incluant schéma régional formations sanitaires et socialesPlan régional de prévention et de lutte contre l'illettrismeSigné par la Région, le Préfet et le Recteur en concertation avec les partenaires sociauxPlan régional pour l'insertion professionnelle des travailleurs handicapésPartenariat entre un ensemble d'acteurs : la DREETS, l'AGEFIPH, le conseil régional, le FIPHFPProjet régional de l'enseignement agricoleÉlaboré par la DRAAF en consultation avec le CREAPlan d'Intégration des Populations Immigrées Élaboré par la DREETS sous l'autorité du préfet de RégionConvention Etat -Région sur le SPROCarte des formations professionnellesInitialesArrêtée par la Région après accord du RecteurCOM OPCO-Région sur l'apprentissageContrat d'objectif pour le développement coordonné des différentes voies de formation professionnelle initiale et continue(dont COT)État, Région, partenaires sociaux, Pôle EmploiProgramme régionald'apprentissage et de formation professionnelle continue dont SPRFPConvention Région/pôle emploiProgramme régional d'accès à la formation et à la qualificationprofessionnelle des PHSoumis pour avis au CREFOPListes régionales des formations éligibles au CPFPlans et pactes locaux pour l'insertion, et contrats de villeProgrammes régionaux d'investissement d'avenirConvention régionale pluriannuelle de coordination emploi, orientation, formation Signé par le Président du Conseil Régional et le Préfet avec Pôle emploi, les représentants régionaux des Missions Locales, des organismes spécialisés dans l'insertion professionnelle des personnes handicapées et des présidents de maisons de l'emploi et de structures gestionnaires de plans locaux pluriannuels pour l'insertion et l'emploi Documents de mise en oeuvre opérationnelleDocuments de pilotage stratégiquesDocuments de planification stratégiquesEchelle de temps de la prévision et usage associé5 à 10 ans Prospective3 à 6 ans Prévision Pilotage stratégique1 à 2 ans Pilotage opérationnelLégendePrise en compteCoordinationCohérenceOrientationFormationEmploiVolet formation continue cohérent CPRDFOP/SRESRIObjectifs de développement Economique du territoireStratégie Régionale pour l'Emploiinstruction du gouvernement 15 juillet 2014

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Régions de France -Etude SPREFP / État des lieux d'une complexitéUne complexité qui se réalise ... au détriment du service au citoyenEnboutdechaînepourlecitoyen:→Uneconcurrencedesdispositifs→Unepertedevisibilitéetdelisibilitélocalepourlebénéficiaire→Unmanquederéactivitédanslesréponsesapportéesauxentreprisesetauxindividus

LÉGENDEPouvoirs Publics centraux et déconcentréesPouvoirs publics et instances LocalesOrganisations professionnelles et paritairesService Public Régional de l'OrientationActeurs du développement des compétencesService Public de l'EmploiActeurs du développement économique BénéficiaireQui observe ?Qui définit les priorités et les orientations ? Qui coordonne et anime les acteurs ?Qui définit les dispositifs et finance ? Qui met en oeuvre et accompagne ? Demandeur d'emploi ** Incluant les publics spécifiquesJeuneSorti de scolarité, apprentis, alternant, primo demandeur d'emploi ...SalariéEntreprises Chef/fes d'entreprises, RH, représentants .... OPCO. CPNEFP des branches professionnelles(Partenaires Sociaux). Agefiph. CARIF-OREF. ONISEP / DRONISEP. Acteurs de l'information et l'orientation ( CIO / CUIO / BIJ / CIDJ...) . Cité des métiers. Ministre du Travail, du Plein Emploi et de l'Insertion. Ministre de l'Enseignement . DREETS / DEETS. Rectorat. Opérateurs du CEP. CIBC. PRC VAE. AT-PRO. AFPA. OF (universités, GRETA, organismes privés, CFA...). Chambres consulaires. Conseil aux entreprises. Réseau des GEIQ et groupements d'employeurs. Autres réseaux et clubs d'entreprises. Acteurs de l'insertion (pour les publics spécifiques). Pôle Emploi. APEC. CAP Emploi. Mission Locale. Maison de l'Emploi / PLIERégionCREFOP (*consultation)Ministère du Travail, du Plein Emploi et de l'InsertionMaison de l'Emploi/PLIEAPECCap emploiPôle EmploiCARIF-OREFMinistère de l'ÉducationMission LocaleONISEP/DRONISEPCARIF-OREFCité des métiersCREFOP (*consultation)Ministère du Travail, du Plein Emploi et de l'InsertionMaison de l'Emploi/PLIEAutres structures ad hoc (Comité local pour l'Emploi dans les territoires habilités TZCLD, Départements pour publics spécifiques...)APECCap emploiPôle EmploiMaison de l'Emploi/PLIECIO/CUIOPRC-VAEAFPAOF (universités, GRETA, organismes privés, ...)Acteurs de l'insertion (pour les publics spécifiques)APEC (pour des personnes cherchant des emploi cadres)Cap emploi (pour des personnes en situation de handicap)Pôle EmploiMaison de l'Emploi/PLIERégionOPCO et CPNEFP des branches professionnellesMaison de l'Emploi/PLIEMinistère du Travail, du Plein Emploi et de l'InsertionDREETS/DEETS (Services extérieurs du Travail) Chambres consulairesEntreprisesRectoratMaison de l'Emploi/PLIERégionOPCOMission LocaleMaison de l'Emploi/PLIEONISEP/DRONISEPCIO/CUIO/BIJ/CIDJCité des métiersOpérateurs du CEPOF (universités, GRETA, organismes privés, ...)Mission LocaleMaison de l'Emploi/PLIECARIF-OREFRégionOPCO et CPNEFP des branches professionnellesCREFOP (*consultation)OPCO et CPNEFP des branches professionnelles (Partenaires Sociaux)RégionCREFOP (*consultation)Ministère du Travail, du Plein Emploi et de l'Insertion, (FNE, ...)OPCOAgefiph (pour des salariés en situation de handicap)EntreprisesCité des métiersAgefiph (pour des salariés en situation de handicap)PRC-VAEOF (universités, GRETA, organismes privés, ...)RégionOPCO et CPNEFP des branches professionnellesCARIF-OREFAPECCap emploiPôle EmploiConseil aux entreprisesAutres réseaux et clubs d'entreprisesRégion (volet développement économique)EPCI/CommunesRégionCREFOP (*consultation)Autres structures ad hoc (Comité local pour l'Emploi dans les territoires habilités TZCLD )Ministère du Travail, du Plein Emploi et de l'Insertion, (FNE, ...)OPCOAgefiphChambres ConsulairesDREETS/DEETS (Services extérieurs du Travail)OPCOAgefiphMaison de l'Emploi/PLIEAPECCap emploiPôle EmploiChambres consulairesConseil aux entreprisesRéseau des GEIQ et groupements d'employeursAutres réseaux et clubs d'entreprisesActeurs de l'insertion (pour les publics spécifiques). Région. CREFOP* (consultation). EPCI / Communes. Autres structures ad hoc (Comité local pour l'Emploi dans les territoires habilités TZCLD, Départements pour publics spécifiques ...). Structures ad hocDREETS/DEETS (Services extérieurs du Travail)Opérateurs du CEPCIBCCaisse des Dépôts (CPF)Région (volet formation)EPCI/CommunesRégionRégionRégion (volet orientation, insertion, investissement CFA)CREFOP (*consultation)EPCI/CommunesCREFOP (*consultation)RégionRégionAT-ProOpérateurs du CEPCIO/CUIOCIBCAFPARégionEPCI/CommunesRégion

Schéma régional de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation Élaboré par la Région en concertation avec les collectivités territoriales et leurs groupements compétentsSchéma régional de développement économique d'innovation et d'internationalisation Élaboré par la RégionSchéma régional d'aménagement et de développement durable du territoireÉlaboré par la RégionSchéma régionalClimat air énergie+ Plan de programmation de l'emploi et des compétencesÉlaboré par le Préfet de Région et le Président du Conseil Régional après consultation des collectivités territorialesOrientations / schémas FOP des RégionsContrats de plan État Région (6 ans) (2021-2027)Contrat de plan régional de développement des formations et de l'orientation professionnellesÉlaboré par le CREFOP, le représentant de l'État, les autorités académiques, les organisations syndicales et patronalesSchéma prévisionnel de développementdu SPROPriorités relatives à l'information, à l'orientation et à la VAESchéma régional de développement des formations professionnelles initiales, incluant schéma régional formations sanitaires et socialesPlan régional de prévention et de lutte contre l'illettrismeSigné par la Région, le Préfet et le Recteur en concertation avec les partenaires sociauxPlan régional pour l'insertion professionnelle des travailleurs handicapésPartenariat entre un ensemble d'acteurs : la DREETS, l'AGEFIPH, le conseil régional, le FIPHFPProjet régional de l'enseignement agricoleÉlaboré par la DRAAF en consultation avec le CREAPlan d'Intégration des Populations Immigrées Élaboré par la DREETS sous l'autorité du préfet de RégionConvention Etat -Région sur le SPROCarte des formations professionnellesInitialesArrêté par la Région après accord du RecteurCOM OPCO-Région sur l'apprentissageContrat d'objectif pour le développement coordonné des différentes voies de formation professionnelle initiale et continue(dont COT)État, Région, partenaires sociaux, Pôle EmploiProgramme régionald'apprentissage et de formation professionnelle continue dont SPRFPConvention Région/pôle emploiProgramme régional d'accès à la formation et à la qualificationprofessionnelle des PHSoumis pour avis au CREFOPListes régionales des formations éligibles au CPFEtabli par le COPAREF Plans et pactes locaux pour l'insertion, et contrats de villeProgrammes régionaux d'investissement d'avenirConvention régionale pluriannuelle de coordination emploi, orientation, formation Signé par le Président du Conseil Régional et le Préfet avec Pôle emploi, les représentants régionaux des Missions Locales, des organismes spécialisés dans l'insertion professionnelle des personnes handicapées et des présidents de maisons de l'emploi et de structures gestionnaires de plans locaux pluriannuels pour l'insertion et l'emploi Documents de mise en oeuvre opérationnelleDocuments de pilotage stratégiquesDocuments de planification stratégiquesEchelle de temps de la prévision et usage associé5 à 10 ans Prospective3 à 6 ans Prévision Pilotage stratégique1 à 2 ans Pilotage opérationnelLégendePrise en compteCoordinationCohérenceOrientationFormationEmploiVolet formation continue cohérent CPRDFOP/SRESRIObjectifs de développement Economique du territoireStratégie Régionale pour l'Emploiinstruction du gouvernement 15 juillet 2014

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Face à cette complexité, quelles initiatives des Régions ?

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L'action des Régions, face au défi de la complexité, au service du citoyen 150 initiatives et actions recensées dans les 18 RégionsRégions de France -Etude SPREFP / Panorama des initiatives régionalesContinuum des compétences Développement économique / Orientation / Formation / EmploiContinuum des parcours tout au long de la vieAuservicede...

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150 initiatives recensées auprès des Régions (1/3)La Région sait organiser la coopération au service des continuums Stratégie régionale emploi, formation et orientation professionnelles (SREFOP)Cellule Objectif Emploi Grands ChantiersOpération d'Intérêt RégionalAgence de l'Orientation et des MétiersService Public de l'Emploi Local (SPEL)Service public breton de l'emploi, de la formation et de l'insertionRégions de France -Etude SPREFP / Panorama des initiatives régionalesLa Région innove et crée des dispositifs adaptés à son territoire La Région est agile et précise, à la maille des territoires

12/09/202212

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150 initiatives recensées auprès des Régions (2/3)Occitanie IA EmploiService Public de l'Orientation Territorial (SPOT)Oriane FormProPacte Région pour l'Emploi (ex CARED)Régions de France -Etude SPREFP / Panorama des initiatives régionalesDispositif Amont de la Qualification (DAQ 2.0)La Région sait organiser la coopération au service des continuums La Région innove et crée des dispositifs adaptés à son territoire La Région est agile et précise, à la maille des territoires Dispositif "Défi»

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150 initiatives recensées auprès des Régions (3/3)Espaces Régionaux d'Information de Proximité (ERIP)Comités Locaux de Formation (CLF)Réseau de proximité Cité des Métiers et CCASRégions de France -Etude SPREFP / Panorama des initiatives régionalesMobilisation générale pour l'EmploiRéseaux de proximité multi-acteursLa Région sait organiser la coopération au service des continuums La Région innove et crée des dispositifs adaptés à son territoire La Région est agile et précise, à la maille des territoires

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Vers un objectif de plein emploi en 2027 ?

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Le non-dit de la disparité territoriale de l'emploiAvec7,4%detauxdechômage,lemarchédutravailesttrèsdynamiquemaisilrestetrèsdisparateselonleszonesd'emploi.Source:INSEE,Tauxdechômagelocalisésau1!"trimestre2022Régions de France -Etude SPREFP / Vers un objectif de plein emploi ? Uneambitiondepleinemploiquipasseranécessairementpardespolitiquesintégréeslocales,corollairesdesréalitéséconomiquesetsocialesdechaqueterritoire.

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Les atouts exclusifs des Régions pour mettre en oeuvre une politique fine, adaptée aux réalités locales du marché du travail Régions de France -Etude SPREFP / Vers un objectif de plein emploi ? !Capacité à construire unestratégie uniquede la Régionpour garantir la réponse à des réalités locales...!... en combinant les outils de l'État, des Partenaires Sociaux, et ses propres dispositifs!Un savoir-faire clé des Régions dans l'animation et la coordination d'acteurs (ADN des Régions)!Une capacité opérationnelle à animer les acteurs et les réseaux dans les territoires (infrarégional) jusqu'à l'échelon communalRéactivitéAnimation de réseaux!LaRégionestlamieuxplacéepourdresserunétatdeslieuxunifiésurlabasedesobservationsmultiplesetfragmentéesdesonterritoire...!...etpoursacapacitéàmettreenplacedes"cyclescourts»jusqu'àleurévaluationDynamique territorialeLeprincipedesubsidiaritédoits'appliquerauserviceducitoyen:seulsdesplansintégréspilotésparlesRégionspermettrontdefranchirunnouveaupalierdanslaluttepourl'emploi.

Votre contact Elyse CASTAINGDirectrice Associée Emploi, Compétences & InsertionTel : 06 48 74 77 29e-mail : elyse.castaing@elezia-conseil.com

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