[PDF] LE SYSTEME EDUCATIF ET DORIENTATION (SCOLAIRE ET

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1

PROJET R4D

Adapter et renforcer l'orientation scolaire et professionnelle pour promouvoir le travail décent

RAPPORT TOGO

ET PROFESSIONNELLE) AU TOGO ET LEUR ADEQUATION

AUX BESOINS DES USAGERS

Paboussoum Pari, Yawo A. Holu, Pazambadi Kazimna,

Masamaésso Tchonda, & Akila Alfa

MAI 2020

2

Note aux lecteurs

Ce rapport est rédigé dans le cadre du projet r4d " Adapting and strenghening educational guidance

and career counseling to promote decent work in two West-African countries : Burkina Faso and Togo [Adapter et renforcer l'orientation scolaire et professionnelle pour promouvoir le travail décent dans deux pays d'Afrique de l

le Programme suisse pour la recherche, dédié aux enjeux mondiaux de développement (Swiss

Programme for Research on Global Issues for Development - r4d) financé par la Direction du développement et de la coopération (DDC) et le Fonds national suisse (FNS) - subvention n°

IZ08Z0_177295.

Citer le présent rapport comme suit :

Pari, P., Holu, Y. A., Kazimna, P., Tchonda, M. & Alfa, A. (2020). Le système éducatif et (scolaire et professionnelle) au Togo et leur adéquation aux besoins des usagers.

Rapport produit dans le cadre du projet r4d " Adapter et renforcer l'orientation scolaire et

a Faso et le Togo ». Université de Lomé, Lomé, Togo. 3

Table des matières

.4 5

I- Description d

populations .............................................................................................................................................. 5

1.1- Description du système éducatif Togolais ................................................................................... 5

1.1.1- Système éducatif togolais lors de la période coloniale ......................................................... 5

1.1.2 - Ecole togolaise après les indépendances .............................................................................. 6

1.1.3- Principes et objectifs de la réforme de 1975 ......................................................................... 6

1.1.4- Profil du citoyen à former (réforme de 1975) ....................................................................... 7

1.1.5- .......................................................................................................... 7

1.1.6- ................................................................................................ 7

1.1.6.1- Enseignement primaire ....................................................................................................... 7

1.1.6.2-Enseignement secondaire .................................................................................................... 8

1.1.6.3- Enseignement supérieur ..................................................................................................... 9

1.1.7- ............................................................................................................ 9

1.1.7.1- ......................................................... 9

1.1.7.2- .................................. 9

1.1.7 .3- .................... 10

1.1.8- Alphabétisation et éducation non formelle.......................................................................... 11

1.1.9- Organisation administrative ................................................................................................ 12

1.1.10 -Financement ...................................................................................................................... 13

1.1.10.1- Sources internes ............................................................................................................. 13

1.1.10.2- Sources externes ............................................................................................................. 13

1.2- .......... 16

II- ........................................................................................... 19

2.1- Des ................................ 19

2.1.1- ....................................................................... 19

2.1.2 - ........................................................................................................... 21

2.2-

et aux besoins des populations .......................................................................................................... 24

Conclusion ............................................................................................................................................. 24

Références ............................................................................................................................................. 26

4

Résumé

Le système éducatif togolais doit sa forme actuelle à la réforme de 1975. Il est subdivisé en

trois grandes parties Études du Premier Degré (CEPD). (secondaire 1), ), reçoit les diplômés du premier les écoles professionnelles spécialisées. Cet ordre ra), des écoles nationales et des établissements privés. A supérieur lancée en en trois grades (Licence, Master, Doctorat).

avec une forte croissance démographique qui accélère l'afflux des jeunes sur le marché du

travail. Le sous-emploi rural, les activités informelles urbaines, le chômage, composent le paysage de l'emploi au Togo. , lui aussi, Centre , créé

Co, qui fait

. Le fonctionnement de ce centre tient compte des dispositions devrait baliser la voie aux sortants du système éducatif reste fragilisée par le nombre faible de conseillers devant accompagner le système éducatif au Togo. Ces conseillers sont en nombre très insuffisant pour une population en pleine croissance. 5

Introduction

Après les indépendances, les autorités togolaises ont procédé à une réorganisation du système

éducatif émanant de la colonisation. Entre 1960 et 1975, des aménagements ont été faits pour

donner un cachet national valorisant le système éducatif. semble

être survenue par la grande réforme de 1975, supposée être désormais le fil conducteur du

système éducatif au Togo. Malgré les efforts réalisés, résultats escomptés. La grande partie a pas

été amorcée. Finalement, cette réforme fut quasiment abandonnée au début des années 1980 à

cause des difficultés économiques du pays. Cette situation aura pour conséquence la persistance

des difficultés diagnostiquées avant ladite réforme. aspects fondamentaux de la réforme à peine amorcée, a connu également un année charnière où les nations unies ont consacré la fin des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et le début des Objectifs de Développement

D -siècle de parcours

politique, économique et social. Ce parcours, dense et riche, est révélateur non seulement () mais aussi de faiblesses q

scolaire et professionnelle au Togo et de montrer le lien avec le marché du travail et les besoins

des populations. I- aux besoins des populations

1.1- Description du système éducatif Togolais

1.1.1 -Système éducatif togolais lors de la période coloniale

Plusieurs é -Kpatcha,

Marguerat & Sebald, 2005 ; Gayibor, 1997 ; Komlan, 1981). La première école serait ouverte

à Petit-i

Lawson 1er, un commerçant influent de la ville. De cette initiative personnelle de Zankli, serait,

ainsi (langue locale) et en Anglais. rdi 28 mars 1843, Thomas Birch Freeman, pasteur de la Mission Méthodiste John Wesley de Freetown (Sierra Leone) fut surpris

de découvrir une école sur les côtes togolaises. Des enseignants qualifiés furent envoyés de

Lagos (Nigéria) et de Freetown (Sierra Leone) pour soutenir Akuété Zankli Lawson dans sa tâche de scolarisation des populations togolaises. Des missionnaires arrivèrent plus tard pour scolarisation des individus de tout âge. 6

Jusque-là, institué. La première

institutionnalisation du système éducatif fut celle de la colonisation allemande qui établit une

première organisation de En Effet, le gouverneur allemand Julius von Zech, en 1903 redéfinit alors fs de cette éducation à dominance confessionnelle, améliora les structures pour mieux répondre aux nouveaux objectifs. Il organisa ent soit au

séminaire (école de formation des religieux), soit à une école professionnelle, de

perfectionnement ou à une école complémentaire.

Quant à la période de la colonisation française, elle sera marquée essentiellement par la réforme

opérée par le gouverneur Bonnecarrère (arrêté du 4 septembre 1922). Cette réforme va

général, technique ou professio frique Occidentale Française (AOFes rimaires (CEP).

1.1.2 - Ecole togolaise après les indépendances

Après les indépendances, le Togo va prendre en charge son système éducatif. Cette

réappropriation sera matérialisée (ordonnance n° 16 du 6 mai 1975)

togolaise en définissant ses finalités, ses méthodes, ses moyens, son organisation. En effet,

l'avènement de l'indépendance exigea des nouvelles autorités togolaises, la nécessité de

réorganiser le système d'enseignement issu de la colonisation. restructuration. Cette réforme avait pour vision de limiter au strict minimum les échecs. Il comprend quatre degrés. Le 1er degré re) ; le 2ème

degré (6ème, 5ème, 4ème et 3ème) le 3ème degré (Les lycées : Seconde, première ; terminale et les

écoles spécialisées) et le 4ème

Le système éducatif togolais comporte deux : le formel et le non formel. Avec réorganisée et comprend le primaire, le secondaire

1.1.3- Principes et objectifs de la réforme de 1975

" Les principes et les objectifs généraux accordent en premier lieu une priorité à la

; ensuite, à la participante ; enfin, à plus grande professionnalisation » (UNESCO, 2010, p. 2). Ces objectifs sont toujours en vigueur. 7

1.1.4- Profil du citoyen à former

Selon la réforme de 1975, les individus sains, équilibrés et épanouis dans rche de prosélytisme ement national tout en

permettant la libération de dynamismes inemployés ainsi que la familiarisation avec les

toutes les situations nouv à agir sur le milieu pour le transformer.

1.1.5- O

- l ; - l-ordres (le privé confessionnel, puis le privé laïc commercial). écoles catholiques, protestantes, méthodistes et islamiques. eignement laïc est aux mains des opérateurs économiques privés.

écoles privées laïques.

1.1.6- S

relèvent toujours de la réforme de 1975, et modifiées se présentent comme décrits dans les sections qui vont suivre.

1.1.6.1- Enseignement primaire

Il comprend deux niveaux

les écoles officielles.

Enseignement préscolaire

enfants à partir de 2 ans révolus pendant

obligatoire. Il est essentiellement assuré dans des crèches, des garderies, des pouponnières, des

enfance et des villages SOS.

Enseignement primaire

enfants âgés de 5-6 ans révolus ; de six ans, et . On distingue alors, les cours 8

préparatoires première année (CP1) et deuxième année (CP2). Ces classes sont suivies des cours

élémentaires première année (CE1) et deuxième année (CE2), pour finir avec les cours moyens

première année (CM1) et deuxième année (CM2). La fin de la deuxième année du cours moyen

1.1.6.2- Enseignement secondaire

enseignement agricole, artistique et artisanal, ou

professionnelle), reçoit les diplômés du premier degré pour un enseignement de quatre ans

professionnelle (CAP). Le premier cycle du secondaire général comprend : un cycle ème et 5ème) qui est le tronc commun de toutes les

ème et 3ème). Les diplômés du

général et celui de offre

également

professionnelles (BEP). nt au niveau secondaire au sein du système.

¾ La formation professionnelle

À ce niveau, il est recruté, sur concours, des élèves ayant validé la classe de 4ème au moins qui

sont formés pour 3 ans au CAP (Certific, puis 2 ans au BEP rofessionnelle) ou BT (Brevet de technicien). Les spécialités sont :

- dans la filière industrielle : génie civil, mécanique auto, mécanique générale, carrosserie

auto, maçonnerie, plomberie, froid et climatisation, sculpture, batik, couture, céramique ;

- dans la filière tertiaire : comptabilité, mécanographie, employé de banque, sténographie,

dactylographie et correspondance, etc.

¾ technique

comporte un cursus de 3 ans qui débouche sur le baccalauréat

technique dans les séries suivantes : filière industrielle : série F1 (mécanique), F2

(électronique), F3 (électrotechnique), F4 (génie civil), E (sciences et Technique), Ti/1

(Chaudronnerie et tuyauterie) ; filière tertiaire commerciale : série G1 (Technique administratives), G2 (Techniques quantitatives de gestion), G3 (techniques commerciales et comptabilité). 9 - ofessionnel (LETP) ; (CRETFP) ; - et les centres de formation technique et professionnelle (CFTP).

1.1.6.3- Enseignement supérieur

une univ), des écoles nationales et des établissements privés. Dans le système classique de formation -DEUG, et la maîtrise après deux ans. Le t le titre de docteur après sept

(médecine)/huit ans (doctorat unique). Après la maîtrise, les formations conduisant au diplôme

généralement une dur

trois ans. Bref, les diplômes préparés dans le système classique sont les Brevets de Techniciens

trise, , les diplômes préparés sont la Licence,

le Master, et le Doctorat. En effet, le système éducatif togolais a effectué une réforme dans

ayant conduit à

(Licence, Master, Doctorat) qui a été institué par un décret présidentiel en 2008 (Décret 2008-

066/PR du 21 juillet 2008).

répartie officiellement sur trois trimestres. Dans les enseignements primaires et secondaires, les trois trimestres totalisent 40 semaines. Au niveau de e en deux semestres de douze semaines chacun, soit au total vingt-

1.1.7-

1.1.7.1-

s). Les examens des premiers et deuxièmes trimestres semestre (On ne fait pas de sommation des moyennes obtenues aux semestres 1 et 2).

1.1.7.2-

Au niveau du premier cycle du secondaire (6ème, 5ème, 4ème, 3ème) de chaque trimestre. Un cumule des notes est fait à cet effet suite aux devoirs, interrogations écrites ou orales, exposés et devoirs surveillés 10

trimestrielles est réalisée. Une moyenne supérieure ou égale à dix sur vingt permet de passer

s sont autorisés à passer en classe , dans les mêmes conditions

trimestrielles ou semestrielles. Au Togo, les élèves de la classe de première sont soumis à un

examen dénommé " examen du probatoire

à la classe de terminale. Le bacc

baccalauréat, marque la fin de la classe de terminale et constitue le premier diplôme universitaire.

1.1.7 .3-

masse.

¾ Evaluation dans le système classique

Dans le système classique, les évaluations se font en deux sessions : la première session

sanctionnée par des devoirs et un examen dans toutes les matières. Une moyenne arithmétique diant ayant obtenu une moyenne supérieure ou égale à dix inférieure à dix sur vingt (10/20) reà la deuxième session dans les matières dans lesquelles , la moyenne arithmétique est

¾ Evaluation dans le système LMD

, de organisés ainsi que les examens de fin de semestre dans des deux semestres. Une moyenne arithmétique est faite dans obtenu au moins 10/20. Après avoir

semestre, il doit capitaliser 30 crédits, en deux semestres 60 crédits et pour avoir la licence, il

doit passer 6 semestres, ce qui équivaut à un total de 180 crédits pour toute la licence (3 ans).

11

Système classique Système LMD

(Ancien système) (Nouveau système) 8 7 6

6 Semestres

5 4 4

Semestres

3 2 6

1 Semestres

Figure 1 : Schéma comparatif du système LMD et du Système classique

1.1.8- Alphabétisation et éducation non formelle

technique et la formation professionnelle constituent formel est largement dominant partout. Toutefois, à côté de celui-ci, il existe toujours le mode non-

Au Togo, ce secteur est nommé officiellement .

Cette alphabétisation est assurée dans des centres relevant en grande majorité du secteur

confessionnel et privé, voire familial. Les diplômes sont souvent organisés sous la supervision

formations non formelles (apprentissage professionnel) dans diverses branches sanctionnées par le CFA (Certificat de Fides formations en système dual et coopératif ou en alternance qui

conduisent au CQP (Certificat de Qualification Professionnelle). Les spécialités sont : la

coiffure, la couture, la mécanique, hôtellerie, la restauration, la pâtisserie, la menuiserie, la

maçonnerie, électricité, le froid, la climatisation, la peinture, la cordonnerie, etc. (3 ou 4 ans). Les diplômeEtat.

DOCTORAT

DOCTORAT

DEA DESS

MAÎTRISE

LICENCE

DEUG LICENCE

MASTER

A N N E E 180

Crédits

120

Crédits

180

Crédits

MASTER

12

1.1.9- Organisation administrative

niveau national par six ministères : - le Ministère chargé des enseignements primaire et secondaire; - le Ministère chargé de professionnelle ; - le Ministère chargé de de ; - le Ministère chargé civique ; - le Ministère chargé de la jeunesse et des sports.

Les ministères sont structurés en cabinet du ministre, en secrétariat général, puis des directions

centrales ou générales, des directions de base et des services techniques. Il existe également

d es directions des différents niveaux la prospective, les directions des ressources humaines, etc. Au niveau régional, on note pour ainsi que les inspections Pour on note 6 inspections : Lomé, Sokodé, Kara, Kpalimé, Aného et Atakpamé. Au niveau des établissements, directeurs (cours primaires et collèges) et par les proviseurs et les censeurs (au Lycée).

1tères :

- , de la promotion de la ; - dépend du Ministère de la fonction publique, du travail, de la réforme administrative et de la protection sociale ; Alternance pour le Développement (IFAD- sont sous la tutelle du nimale et halieutique ; - l sont sous la tutelle du Ministère de la Défense et des anciens combattants. Il existe également des écoles spécialisées tels que édico-Psycho-Pédagogique -muets (EPHATA), les écoles des handicapés visuels. 1

déconcentrée. Le processus de décentralisation se poursuit. Les épreuves des examens du CEPD, du BEPC et du

13

1.1.10 -Financement

e des sources de financement internes et externes. En plus, depuis

2010, il existe un cadre partenarial signé entre le Gouvernement et les partenaires techniques

et financiers pour le financement dans le secteur de tous (EPT).

1.1.10.1- Sources internes

- Le gouvernement finance essentiellement mise en place des infrastructures) et le fonctionnement (salaires, électricité, eau, frais de scolarité, des cotisa uniformes, le transport des élèves, la participation au fonctionnement des établissements scolaires, etc. - Les collectivités locales interviennent parfois dans la construction, la réparation matériel didactique, etc. - Les entreprises publiques, parapubliques et privées, les ONG nationales, etc.

1.1.10.2- Sources externes

bilatéraux et multilatéraux et les organisations internationales. Les partenaires financiers sont entre autres Union Européenne (UE), la Banque Mondiale, le la Francophonie, UNESCO, la France, Allemagne, PLAN Togo, UNICEF, Agence Française de Développement, Handicap dans la construction des infrastructures scolaires, la formation du personnel, la dotation en matériel

pédagogique, la prise en charge des enfants en situation difficile (handicapés, enfants démunis,

enfants des rues, etc.) à travers divers projets. Exemple : Éduquer autrement, le Projet Education

et Renforcement Institutionnel (PERI), PAppui à la Réforme des Collèges (PAREC), etc. 14

Sources : UNESCO , édition 2010-2011

15 Schéma résumant la structure du système éducatif au Togo Figure 2 : Figure illustrant la structure du système éducatif togolais a accordé une place prépondérante au secteur de une série de projets dont la principale est celle de 1975 qui se voit greffer :

éducation pour tous

la formation, adoptée en mai 1993, la formation (décembre 1998), élaboré et adopté en 2005, ainsi que qui pilote

Seconde

Première

Cours Préparatoire 1 et 2

Cours Elémentaire 1 et 2

Cours Moyen 1 et 2

Examen du C.E.P.D

Examen du B.E.P.C.

Seconde

Première

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