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Cahier spécial des charges :

Appel d"offres ouvert pour le nettoyage des

locaux et/ou des vitres dans divers bâtiments occupés par le SPF Finances (Antenne Logistique Limbourg)

Publication au niveau européen

Cahier spécial des charges n° S&L/AO/348/2014

Ouverture des offres : 21/05/2015 à 10h00

Errata : pages modifiées : 13, 14, 15, 21, 23, 47,

57, 59, 60, 61, 64, 65, 66

Cahier des charges S&L/AO/348/2014 2/66

TABLE DE MATIÈRE

A. DEROGATIONS GENERALES ........................................................................................ 4

B. DISPOSITIONS GÉNÉRALES ......................................................................................... 4

1. OBJET ET NATURE DU MARCHÉ ................................................................................................................. 4

2. DURÉE DU CONTRAT .................................................................................................................................... 6

3. POUVOIR ADJUDICATEUR - INFORMATIONS COMPLÉMENTAIRES ...................................................... 7

4. DOCUMENTS RÉGISSANT LE MARCHÉ ...................................................................................................... 7

4.1. Législation ............................................................................................................................ 7

4.2. Documents du marché ........................................................................................................ 7

5. CONFLITS D"INTÉRÊTS ................................................................................................................................. 8

6. SESSION D"INFORMATION ET VISITE DES BÂTIMENTS ........................................................................... 8

6.1 Session d"information .......................................................................................................... 8

6.2 Visite des bâtiments ............................................................................................................. 8

C. ATTRIBUTION ................................................................................................................10

1. DROIT ET MODALITÉS D"INTRODUCTION ET OUVERTURE DES OFFRES ........................................... 10

1.1. Droit et mode d"introduction des offres .......................................................................... 10

1.1.1. Offres introduites par des moyens électroniques......................................................... 10

1.1.2. Offres non introduites par des moyens électroniques ................................................. 11

1.1.3. Modification ou retrait d"une offre déjà introduite ......................................................... 12

1.2. Ouverture des offres .......................................................................................................... 13

2. OFFRES ........................................................................................................................................................ 13

2.1. Données à mentionner dans l"offre .................................................................................. 13

2.2. Structure de l"offre ............................................................................................................. 14

2.3. Durée de validité de l"offre ................................................................................................ 15

2.4. Documents et attestations à joindre à l"offre .................................................................. 15

3. PRIX ........................................................................................................................................................... 16

4. DROIT D"ACCÈS - SÉLECTION QUALITATIVE - RÉGULARITÉ DES OFFRES - CRITÈRES

D"ATTRIBUTION ............................................................................................................................................... 16

4.1. Droit d"accès et sélection qualitative .......................................................................... 16

4.1.1. Droit d"accès................................................................................................................. 16

4.1.2. Sélection qualitative ..................................................................................................... 19

4.2. Régularité des offres ..................................................................................................... 20

4.3. Critères d"attribution .......................................................................................................... 21

4.3.1. Liste des critères d"attribution ........................................................................................... 21

4.3.2. Méthode de détermination de l"offre la plus intéressante ................................................. 21

4.3.3. Cote finale ......................................................................................................................... 23

D. EXECUTION ....................................................................................................................24

1. FONCTIONNAIRE DIRIGEANT .................................................................................................................... 24

2. RÉVISION DE PRIX ...................................................................................................................................... 24

3. PRESTATIONS COMPLÉMENTAIRES ........................................................................................................ 25

4. RESPONSABILITÉ DU PRESTATAIRE DE SERVICES .............................................................................. 26

5. RÉCEPTION DES SERVICES PRESTÉS ..................................................................................................... 26

5.1. Réception des services prestés ....................................................................................... 26

5.2. Réceptions provisoires et définitives .............................................................................. 26

6. CAUTIONNEMENT ....................................................................................................................................... 27

6.1. Constitution du cautionnement ........................................................................................ 28

6.2. Libération du cautionnement ............................................................................................ 29

7. EXÉCUTION DES SERVICES ....................................................................................................................... 29

7.1. Lieu où les services doivent être exécutés ..................................................................... 29

7.2. Conditions de l"exécution ................................................................................................. 30

7.2.1. Respect des dispositions légales, réglementaires et conventionnelles d"application ....... 30

7.2.2. Planning des prestations ................................................................................................... 31

7.2.3. Matériel, équipement et évacuation des déchets .............................................................. 31

7.2.4. Matériel et équipement de l"administration ....................................................................... 32

7.2.5. Livraison de " l"Inventaire Détaillé des Prestations » (IDP) .............................................. 33

7.3. Contrôle des présences et prestations ............................................................................ 33

7.4 Accès aux locaux et sécurité ............................................................................................. 34

7.4.1. Accès aux locaux .............................................................................................................. 34

7.4.2. Sécurité ............................................................................................................................. 34

7.5. Délégation et représentation ............................................................................................. 35

Cahier des charges S&L/AO/348/2014 3/66

7.6. Clause d"exécution ............................................................................................................ 36

8. FACTURATION ET PAIEMENT DES SERVICES ......................................................................................... 36

9. ENGAGEMENTS PARTICULIERS POUR LE PRESTATAIRE DE SERVICES ........................................... 38

10. LITIGES ....................................................................................................................................................... 38

11. AMENDES ET PÉNALITÉS ........................................................................................................................ 38

11.1. Amende pour exécution tardive ..................................................................................... 39

11.2. Pénalités ............................................................................................................................ 39

E. PRESCRIPTIONS TECHNIQUES ...................................................................................41

1. DESCRIPTION DES SERVICES À PRESTER .............................................................................................. 41

2. DESCRIPTION GÉNÉRALE DE LA MISSION .............................................................................................. 41

F. ANNEXES .......................................................................................................................42

ANNEXE 1 : FORMULAIRE D"OFFRE POUR LE LOT 1 ................................................................................... 43

ANNEXE 2 : FORMULAIRE D"OFFRE POUR LE LOT 2 ................................................................................... 46

ANNEXE 3 : INVENTAIRE POUR LE LOT 1 ..................................................................................................... 49

ANNEXE 4 : INVENTAIRE DETAILLE DES PRESTATIONS POUR LE LOT 1: ................................................ 50

ANNEXE 5 : INVENTAIRE POUR LE LOT 2 ..................................................................................................... 57

ANNEXE 6 : INVENTAIRE DETAILLE DES PRESTATIONS POUR LE LOT 2: ................................................ 58

Cahier des charges S&L/AO/348/2014 4/66

SERVICE PUBLIC FEDERAL Finances

Service d"Encadrement Logistique

Division Achats

North Galaxy - Tour B4 - bte 961

Boulevard du Roi Albert II, 33

1030 BRUXELLES

CAHIER SPÉCIAL DES CHARGES n° S&L/AO/348/2014 APPEL D"OFFRES OUVERT POUR LE NETTOYAGE DES LOCAUX ET/OU DES VITRES DANS DIVERS BÂTIMENTS OCCUPÉS PAR LE SPF FINANCES (ANTENNE LOGISTIQUE LIMBOURG)

A. DEROGATIONS GENERALES

IMPORTANT

En application de l"article 9, paragraphe 4, de l"arrêté royal du 14 janvier 2013 établissant les

règles générales d"exécution des marchés publics et des concessions de travaux publics,

l"attention des soumissionnaires est attirée sur le fait que, dans le présent cahier spécial des

charges, il a été dérogé aux articles : - 154 de l"arrêté royal du 14 janvier 2013 relatifs aux amendes; - 25 de l"arrêté royal du 14 janvier 2013 relatif au cautionnement ; - 33 de l"arrêté royal du 14 janvier 2013 relatif à la libération du cautionnement.

B. DISPOSITIONS GÉNÉRALES

1. Objet et nature du marché

Le présent marché a pour objet le nettoyage des locaux et/ou des vitres dans divers

bâtiments occupés par le SPF Finances (Antenne Logistique Limbourg).

Bâtiments Locaux Vitres

1 Abdijstraat 6 à 3800 SAINT-TROND X X

2 Harmoniestraat 9 à 3580 BERINGEN X

3 Bleumerstraat 72 à 3680 MAASEIK X

4 Ringlaan 186 à 3900 OVERPELT X

5 Stadsplein 1 à 3960 BREE X

6 Verbindingsstraat 26-28 à 3700 TONGRES X

7 Dieplaan 12 à 3600 GENK X

8 Binnenhof 4 à 3630 MAASMECHELEN X

Cahier des charges S&L/AO/348/2014 5/66

IMPORTANT

L"attention des soumissionnaires est attirée sur le fait que certaines prestations sont

susceptibles de débuter à des dates différentes dans les bâtiments.

Les dates de début des prestations peuvent également différer dans un même bâtiment

selon qu"elles aient pour objet le nettoyage des vitres ou le nettoyage des locaux dudit

bâtiment.

A l"exception de bâtiments qui éventuellement devraient être anticipativement quittés par les

services du SPF Finances, la date de fin des prestations, qu"elles portent sur le nettoyage

des vitres ou le nettoyage des locaux, sera par contre en principe la même pour les

différents bâtiments. La procédure choisie est celle de l"appel d"offres ouvert avec publicité européenne.

Il s"agit d"un marché de services.

Il s"agit d"un marché à prix global (arrêté royal 15 juillet 2011, art. 2, 4°).

Les variantes ne sont pas autorisées.

Ce marché comporte deux lots.

Le lot 1 porte sur les services de nettoyage des locaux du bâtiment suivant (HORS

VITRES) :

Bâtiments

1 Abdijstraat 6 à 3800 SAINT-TROND

Le lot 2 porte sur les services de nettoyage des vitres des bâtiments suivants :

Bâtiments

1 Abdijstraat 6 à 3800 SAINT-TROND

2 Harmoniestraat 9 à 3580 BERINGEN

3 Bleumerstraat 72 à 3680 MAASEIK

4 Ringlaan 186 à 3900 OVERPELT

5 Stadsplein 1 à 3960 BREE

6 Verbindingsstraat 26-28 à 3700 TONGRES

7 Dieplaan 12 à 3600 GENK

8 Binnenhof 4 à 3630 MAASMECHELEN

Le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de ne pas attribuer un ou les deux lots et de

décider que ces derniers feront l"objet d"un ou plusieurs nouveaux marchés, au besoin

suivant un autre mode de procédure. Cahier des charges S&L/AO/348/2014 6/66 Le soumissionnaire peut remettre une offre pour un ou les deux lots. Il remet offre pour

chacun des lots qu"il a choisis. Ces offres peuvent être consignées dans un document

unique dans lequel le soumissionnaire identifie toutefois clairement les différents lots. Une offre incomplète pour un lot entraîne l"exclusion de l"offre pour ce seul lot.

Les propositions d"amélioration de l"offre en cas de réunion des deux lots ne sont pas

autorisées.

2. Durée du contrat

Le contrat prend cours au plus tôt le 1er jour du mois qui suit la date de la notification de l"attribution du marché et au plus tard le 1er jour du mois suivant. Le pouvoir adjudicateur renseigne pour chaque bâtiment, la date de début d"exécution du contrat dans le courrier de notification d"attribution du marché. Le contrat est conclu pour une durée de quatre ans.

L"exécution des prestations débutera toutefois à des dates différentes pour les différents

bâtiments, en principe :

Bâtiments Dates de début de contrat

Locaux Vitres

1 Abdijstraat 6 à 3800 SAINT-TROND 01/06/2016 01/06/2016

2 Harmoniestraat 9 à 3580 BERINGEN 01/09/2015

3 Bleumerstraat 72 à 3680 MAASEIK 01/09/2015

4 Ringlaan 186 à 3900 OVERPELT 01/09/2015

5 Stadsplein 1 à 3960 BREE 01/09/2015

6 Verbindingsstraat 26-28 à 3700 TONGRES 01/09/2015

7 Dieplaan 12 à 3600 GENK 01/09/2015

8 Binnenhof 4 à 3630 MAASMECHELEN 01/09/2015

Les prestations se termineront dans chacun des bâtiments au plus tard à une même date, à l"issue des quatre années de prestations dans le premier bâtiment dans lequel elles auront débutées. Cependant, chaque partie peut mettre fin au contrat à la date anniversaire de sa prise de

cours à la condition que la notification à l"autre partie soit faite par lettre recommandée :

- au moins (3) trois mois avant la date anniversaire de la prise de cours du contrat si le pouvoir adjudicateur y met fin,

- au moins (6) six mois avant la date anniversaire de la prise de cours du contrat si

l"adjudicataire y met fin. Le pouvoir adjudicateur se réserve par ailleurs le droit, moyennant un préavis de 30 jours de

calendrier à signifier par lettre recommandée, de mettre fin à tout ou partie du contrat, en

Cahier des charges S&L/AO/348/2014 7/66

tout temps, de plein droit et sans indemnité pour le prestataire, si un bâtiment devait être

libéré totalement ou partiellement par les services du SPF Finances avant l"échéance du contrat, ou si les prestations sont réalisées par du personnel du SPF Finances. Dans ces trois cas (résiliation annuelle ou pour cause de départ du bâtiment ou pour cause de l"utilisation de propre personnel du SPF Finances), la partie qui subit la résiliation du contrat ne peut réclamer de dommages et intérêts.

3. Pouvoir adjudicateur - Informations complémentaires

Le pouvoir adjudicateur est l"Etat belge, représenté par le Ministre des Finances. Pour des renseignements complémentaires sur le cahier des charges ou pour toute remarque, le soumissionnaire peut prendre contact avec les gestionnaires du projet à l"adresse e-mail : tender.cleanvlaanderen@minfin.fed.be.

4. Documents régissant le marché

4.1. Législation

- La loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services

- L"arrêté royal du 15 juillet 2011 - arrêté royal relatif à la passation des marchés publics

dans les secteurs classiques

- L"arrêté royal du 14 janvier 2013 - arrêté royal établissant les règles générales d"exécution

des marchés publics et des concessions de travaux publics - La loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l"information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services;

- Le Règlement Général sur la Protection du Travail (RGPT) et le Code sur le bien-être au

travail; La réglementation de l"Union européenne relative aux marchés publics de services; - La loi du 4 août 1996 relative au bien-être des travailleurs lors de l"exécution de leur travail; - Le Règlement Général sur les Installations Electriques (RGIE); - La législation sur l"environnement de la Région concernée.

- Toutes les modifications à la loi et aux arrêtés précités, en vigueur au jour de l"ouverture

des offres.

4.2. Documents du marché

- Les avis de marché et avis rectificatifs publiés au Bulletin des Adjudications ou au

Journal Officiel de l"Union européenne qui ont trait à ce marché, font partie intégrante du

présent marché. Le soumissionnaire est censé en avoir pris connaissance et en avoir tenu compte lors de l"établissement de son offre - Le présent cahier spécial des charges n° S&L/AO/348/2014 ; - L"offre approuvée de l"adjudicataire. Cahier des charges S&L/AO/348/2014 8/66

5. Conflits d"intérêts

Dans le cadre de la lutte contre les conflits d"intérêts, en particulier afin d"éviter le

mécanisme du tourniquet ('revolving doors"), tel que défini dans la loi du 8 mai 2007 portant assentiment à la Convention des Nations unies contre la corruption, faite à New York le 31 octobre 2003, le soumissionnaire s"abstient de faire appel à un ou plusieurs anciens collaborateurs (internes ou externes) de SPF Finances, dans les deux ans qui suivent

son/leur démission, départ à la retraite ou tout autre type de départ du SPF Finances, d"une

quelconque manière, directement ou indirectement, pour l"élaboration et/ou l"introduction de son offre ou toute autre intervention dans le cadre de la procédure de passation, ainsi que pour certaines tâches à réaliser dans le cadre de l"exécution du présent marché. La disposition qui précède ne s"applique toutefois que lorsqu"un lien direct existe entre les

précédentes activités prestées pour le pouvoir adjudicateur par la ou les personnes

concernées et ses/leurs activités dans le cadre du présent marché. Toute infraction à cette mesure pouvant être de nature à fausser les conditions normales de la concurrence est passible d"une sanction conformément aux dispositions de l"article 9 de la

loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de

fournitures et de services. Concrètement, cette sanction consiste, selon le cas, soit à écarter

l"offre, soit à résilier le marché.

6. Session d"information et visite des bâtiments

6.1 Session d"information

Il n"est pas prévu de session d"information.

6.2 Visite des bâtiments

Vu la complexité du marché et l"importance accordée par le SPF Finances à un entretien de

qualitatif de ces locaux, bâtiments et vitres, le pouvoir adjudicateur a décidé d"organiser un

nombre de jours de visites aux différents bâtiments. A l"occasion des visites un exposé

détaillé sera donné concernant les locaux et surfaces à nettoyer.

IMPORTANT

Ces visites sont obligatoires sous peine de nullité. Une offre remise par un sousmissionnaire non-présent lors des jours de visites ne sera pas acceptée. Les visites seront limitées à certains étages des bâtiments. Lors de ces visites, il ne sera répondu à aucune question relative au marché.

Sauf interdiction formulée expressément par le représentant du pouvoir adjudicateur,

l"utilisation des caméras et appareils de photographie est autorisée.

Lorsqu"il établit son offre, le soumissionnaire est censé connaître les caractéristiques des

locaux et vitres des bâtiments à nettoyer. Cahier des charges S&L/AO/348/2014 9/66

À la fin de chaque jour de visite, une attestation qui devra être jointe à l"offre, sera remise à

chaque visiteur.

IMPORTANT

Pour participer, les visiteurs devront prouver, grâce à un document (p.e. une carte de visite),

leur appartenance à ladite société. Si ce document n"est pas présenté, le représentant du

pouvoir adjudicateur refusera l"accès au visiteur.

Lors des visites aux bâtiments, un soumissionnaire ne peut pas être représenté par plus que

deux personnes. Les visites uniques des bâtiments auront lieu comme suit : Jour de visite 1 : lundi 20/04/2015 début du tour à 9h Lieu du rendez-vous : Verbindingsstraat 26 - 28 à 3700 TONGEREN Consécutivement au bâtiment suivant : Abdijstraat 6 à 3800 SAINT-TROND Jour de visite 2 : mardi 21/04/2015 début du tour à 9h Lieu du rendez-vous : Harmoniestraat 9 à 3580 BERINGEN

Consécutivement aux bâtiments suivants :

1) Dieplaan 12 à 3600 GENK

2) Binnenhof 4 à 3630 MAASMECHELEN

Jour de visite 3 : mercredi 22/04/2015 début du tour à 9h Lieu du rendez-vous : Ringlaan 186 à 3900 OVERPELT

Consécutivement aux bâtiments suivants :

1) Stadsplein 1 à 3960 BREE

2) Bleumerstraat 72 à 3680 MAASEIK

Cahier des charges S&L/AO/348/2014 10/66

C. ATTRIBUTION

1. Droit et modalités d"introduction et ouverture des offres

1.1. Droit et mode d"introduction des offres

Chacun des soumissionnaires ne peut remettre qu"une offre par lot.

En application de l"article 52, § 2, de l"arrêté royal du 15 juillet 2011, le pouvoir adjudicateur

accepte l"utilisation de moyens électroniques pour l"introduction des offres. Par conséquent, les offres peuvent être introduites comme suit :

1) ou bien électroniquement via l"application e-tendering (voir ci-dessous pour plus

d"informations)

2) ou bien par lettre (une lettre recommandée est conseillée) envoyée au pouvoir

adjudicateur

3) ou bien personnellement déposées auprès du pouvoir adjudicateur.

1.1.1. Offres introduites par des moyens électroniques

Lorsque des moyens électroniques sont utilisés pour l"introduction de l"offre, la signature

électronique doit être conforme aux règles du droit européen et du droit national y

correspondant relatives à la signature électronique avancée accompagnée d"un certificat

qualifié et valide, et réalisée au moyen d"un dispositif sécurisé de création de signature

(article 52, § 1er, 1° de l"arrêté royal du 15 juillet 2011). Les offres qui sont introduites par des moyens électroniques, peuvent être envoyées via le site internet e-tendering https://eten.publicprocurement.be/ qui garantit le respect des conditions de l"article 52 de l"arrêté royal du 15 juillet 2011. Vu que l"envoi d"une offre par e-mail ne correspond pas aux conditions de l"article 52 de

l"arrêté royal du 15 juillet 2011, il n"est pas admis d"introduire une offre de cette manière.

Si nécessaire, les attestations comme demandées dans les documents du marché, sont

scannées en PDF, afin des les joindre à l"offre. Certains documents à joindre qui ne peuvent

pas être produits ou qui peuvent être difficilement produits par des moyens électroniques, peuvent être délivrés sur papier avant la date limite de réception.

En introduisant son offre entièrement ou partiellement via des moyens électroniques, le

soumissionnaire accepte que les données qui résultent du fonctionnement du système de réception de son offre, soient enregistrées. Plus d"informations peuvent être obtenues sur le site: http://www.publicprocurement.be ou via le numéro de téléphone du helpdesk du service e-procurement: +32 (0)2 790 52 00.

IMPORTANT

1. Il est recommandé au soumissionnaire de s"enregistrer au plus tard la veille de

l"ouverture des offres afin de pouvoir prendre contact avec le helpdesk du e- procurement pour résoudre d"éventuels problèmes d"accès au site https://eten.publicprocurement.be/.

2. Il doit être tenu compte de la taille du fichier introduite par voie électronique ; celui ne

doit pas dépasser 350 Mo. Cahier des charges S&L/AO/348/2014 11/66

1.1.2. Offres non introduites par des moyens électroniques

Les offres qui sont introduites sur papier et les offres qui sont libellées par des moyens électroniques mais qui ne sont pas introduites par ces moyens, sont glissées dans une enveloppe fermée. Les offres seront déposées par le soumissionnaire ou son représentant soit: - le jour de la séance d"ouverture, en mains propres au président, avant que celui-ci n"ouvre la séance; - en mains propres à un fonctionnaire de la Division Achat, au plus tard le jour ouvrable précédant la date de l"ouverture des offres; - à la poste.

Toute autre modalité d"expédition (comme Taxipost, courrier exprès, etc.) se fera sous

l"entière responsabilité du soumissionnaire. Les offres sont acceptées pour autant que la séance d"ouverture des offres n"ait pas été déclarée ouverte. Toutefois, une offre arrivée tardivement est prise en considération pour autant : - que le pouvoir adjudicateur n"ait pas encore notifié sa décision à l"adjudicataire,

- et que l"offre ait été déposée à la poste sous pli recommandé, au plus tard le quatrième

jour de calendrier précédant le jour fixé pour la réception des offres.

L"offre sera déposée en :

- trois exemplaires sur papier dont un original - et un exemplaire sur support électronique (CD-ROM) dans un format PDF. En cas de divergence entre la version papier et la version électronique, l"exemplaire original de la version papier fera foi. Le soumissionnaire procèdera à un ScanVirus du support électronique afin d"éviter toute contamination par virus de l"infrastructure informatique du SPF-Finances. Il indiquera dans

son offre : le logiciel utilisé pour le ScanVirus (et la version de celui-ci) et la garantie que le

support a été vérifié et ne contient pas de virus. Le SPF Finances procèdera également un ScanVirus après l"ouverture des offres. L"offre sera glissée dans une enveloppe fermée portant les deux indications suivantes - la référence du cahier spécial des charges : S&L/AO/348/2014 - a date et l"heure de l"ouverture des offres : le 21/05/2015 à 10h00 Ce pli scellé est glissé dans une seconde enveloppe portant les mentions suivantes: - dans le coin supérieur gauche: - le mot " OFFRE » - la référence du cahier spécial des charges : S&L/AO/348/2014

- si la soumission est déposée par porteur, les données relatives aux personnes de

contact chargées de la réception des offres: - AUBRY Céline 0257/89634

DEBANDE Michaël 0257/79775

DE PROOST Patricia 0257/73122

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