[PDF] La prééminence de lEtat dans ladoption dune nouvelle stratégie de

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développement, le cas du Maroc

Hassane ZOUIRI, , FSJES Agdal - Rabat,

Maroc

Rachid HASNAOUI, Mly Slimane, FP de Beni-

Mellal, Maroc

Résumé

La réalité quotidienne des citoyens marocains est marquée par des tendances lourdes telles

disparités sociales, des exclusions, du chômage et de la pauvreté, en plus des faibles

A cet égard, si le secteur privé est reconnu comme acteur important de stimulation de la croissance, tous les courants de pens ; mais cela ne peut- Mots clés : Etat stratège, réformes administratives, bonne gouvernance, développement

économique et social

Abstract

The daily reality of Moroccan citizens is marked by heavy trends such as worrying deficits in terms of literacy and public health, the persistence of disparities, exclusions, unemployment and poverty, in addition to the poor performances of the public administration and the justice sector. In this respect, while the private sector is recognized as an important player in stimulating

economic growth, all schools of thoughts agree on the crucial role of the state in the

organization of an economy.. In this context, the need for better governance has become a pressing priority, requiring a sound administrative and legal environment that enables more inclusion and fewer inequalities. This can only be effectively achieved through sustainable development covering the whole sectors of the economy and for the benefit of all humanity. Keywords: Strategic Vision of the State, Administrative Reforms, Good Governance,

Economic and Social Development

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INTRODUCTION

Malgré le rôle de plus en plus

stimulation de la croissance, le secteur public reste le principal promoteur du développement au Maroc comme dans la quasi- (PSEM).

La préparat

mêmes, ce qui favorisera le bon déroulement des affaires et le développement en général.

I - Des mesures fondamentales pour une meilleure gouvernance Les Etats du Maghreb doivent veiller à préparer un environnement juridique et administratif développement de ces pays en général. comme le Maroc se trouvent de plus en plus confrontés (A). confiance dans les relations entre

Parallèlement à ces réformes fondamentales, la résistance de toute la région arabe, y compris

n de la gouvernance en général doit être remplacée par des mesures incitatives (C). A-

économiques et financières que connaît

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développement souhaités ne peuvent être atteints sans la rationalisation des structures et du

-ci et a- confronté à la lourdeur et à Si le remodelage des structures mentales de la population est indispensable2, la modification

administrateurs doivent être formés et engagés au service de leur pays et de leur peuple, ce qui

flexibles, permettant une plus grande initiative à tous les niveaux et donner lieu à des types de

Les cadres administratifs doivent être formés selon les nouvelles missions de 4,

économique, ce qui veut dire que les administrateurs doivent, par leur formation et leur

relation avec les administrés, participer au développement économique et social. part de la société civile"5s des administrations doivent

en effet être repensés et adaptés à un contexte politique, économique et social en pleine

mutation.

En ce sens, des principes essentiels doivent être respectés et des mesures rapides et efficaces

sont nécessaires pour réhabiliter le service public. Ces mesures doivent permettre de traduire dans le vécu des citoyens et des fonctionnaires les valeurs et les principes fondamentaux sur lesquels doit reposer le fonctionnement des services publics6 :

1 Ministère de la Prévision Economique et du Plan, le plan de développement économique et social 2000-2004,

Volume 1 : " Les orientations et les perspectives globales de développement économique et social », Direction

de la Programmation, Print-Diffusion, Salé-Maroc, 2001, p.122.

2 Un traitement à part sera consacré à ce point important dans le dernier paragraphe de ce travail.

3 HAOUAT Hassan (1994), , Edition orientale, Oujda, p.220.

4 Pour plus de détails concernant la formation des cadres administratifs, se reporter notamment à CHEVIER

Jacques (1972) : " Réflexion sur la formation des cadres des pays du tiers monde », le Mois en Afrique, n°76,

avril.

5 Ministère de la Fonction Publique et de la Réforme Administrative, " Guide de la réforme administrative au

Maroc », p.1.

6 Idem, p.6.

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Un traitement comparable doit être réservé aux usagers, sans égard du lieu où ils viennent ou

de leur statut socio-économique. - : dans des secteurs clés, tels que

sensibilités personnelles des populations et veiller à adapter ses prestations aux attentes

exprimées. - La transparence : dans le cadre de leurs actions quotidiennes, les administrations sont appelées à offrir aux citoyens des services dans un environnement sain, rassurant et favorable ement. - Le partenariat : pour une bonne réalisation des politiques publiques, les administrations sont

même titre que les entreprises à opérer une mise à niveau de ses moyens et de son

organisation conformément aux règles de management et de bonne gouvernance. - : cette donnée étroitement liée aux valeurs et à la culture marocaines, appelle une action en profondeur et un programme soutenu de formation et de sensibilisation qui intéresse à la fois le citoyen et le fonctionnaire. - : en tant que gestionnaire de deniers publics, les responsables administratifs doivent rendre compte de leur gestion, selon des m - La valorisation des ressources humaines

les conditions qui leur permettront de se sentir respectés et motivés, dans un milieu de travail

où ils pourront mettre pleinement à contribution leur compétence, leur énergie et leur loyauté.

territoriaux et leur présence s b- rectitude au sein du décente et digne, S.M. le Roi Mohamed VI a déclaré que "

obligations premières du service public consiste à se conformer à une haute moralité et à

utorité dans les divers domaines de ses

compétences consiste à assurer la protection des libertés, à préserver les droits, à veiller à

ce, à la lumière des choix pour lesquels les pays ont opté. protection des services publics, des affaires locales, des libertés individuelles et collectives,

sur la préservation de la sécurité et de la stabilité, la gestion du fait local et le maintien de la

paix sociale.

7 S.M. le Roi Mohamed VI (1999), Message aux participants au colloque national organisé à Rabat sous le

thème : " », Rabat - Maroc, vendredi 29 octobre. 97
administratifs qui doivent, au demeurant, rester ouverts aux citoyens, mais exige un contact

direct avec eux et un traitement sur le terrain de leurs problèmes, en les associant à la

recherche de solutions appropriées. en disant que " confrontée au problème du développement accéléré apparu à partir de pouvoir politique métropolitain »8. la per pas de le compliquer. rationalisation qui fait

des tâches et à une délimitation précise des responsabilités, tout en encourageant la

des nouvelles pratiques qui ont fait leurs preuves. préalables pour p en général.

B- Réforme de la justice

Si la réforme administrative constitue la condition sine qua non du renforcement de la confiance des citoyens et des opérateurs économiques, la réfo

plus en plus, comme élément essentiel, pour assurer la transition démocratique et économique.

pour le simple citoyen justiciable, pays9

Deux problèmes principaux gangrènent la justice marocaine, à savoir la dépendance par

rapport au pouvoir politique et la corruption. 8 le droit administratif du développement développement, IDPD, Nice, pp.53-75.

9 KHROUZ Driss et al. (2004), -échange, Ed. FRIEDRICH

EBERT STIFTUNG, Fes-Maroc, p.85.

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a- La dépendance par rapport au pouvoir politique

82 : " ndante du pouvoir législatif et du pouvoir exécutif ».

" ; elle est en rapport avec le fonctionnement du régime où

»10.

Par conséquent, conform

économique et culturelle, le système judiciaire doit impérativement être au diapason des

de la concurrence.

Dans cette perspective, les orientations générales en matière de réforme du système judiciaire

dirigeants, et restaurer la confiance des justiciables. La réalisation de ces objectifs contribuera

souligné que " la justice es

la cohésion qui font la citoyenneté véritable. Elle est en même temps un facteur agissant dans

tie des Plusieurs mesures sont donc nécessaires pour réussir la modernisation de la justice notamment13 : - Une gestion rational des conditions de travail des magistrats et des agents de greffe ; - istratifs et de commerce) dans le système judiciaire marocain ;

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