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1Compte rendu de la cinquième réunion du Comité Consultatif Régional du

Partenariat pour les Forêts du Bassin du Congo

Bangui - Mardi 18 et Mercredi 19 mars 2008

La cinquième réunion du Comité Consultatif Régional du Partenariat pour les Forêts du Bassin du Congo s'est tenue à Bangui les 18 et 19 mars 2008, sous la présidence de M. Hans SCHIPULLE, Facilitateur du PFBC et en présence à la cérémonie d'ouverture et de clôture de S.E Mme Yvonne MBOISSONA, Ministre des Eaux et Forêts, Chasse, Pêche et Environnement de la République Centrafricaine. Prévu au départ pour réunir une dizaine de personnes représentant les principaux groupes des parties prenantes au PFBC, le CCR qui reste ouvert aux différents membres, accueille régulièrement depuis sa mise en place, des participants toujours en nombre croissant. La réunion de Bangui a ainsi connu la participation de près de

70 personnes représentant des membres du PFBC et des groupes d'acteurs ci-

après : USA/CARPE, WWF, FAO, COMIFAC, OIBT, UICN, WRI, OAB, FORAF, PNUD, Allemagne, France, Secrétariat Exécutif de la COMIFAC, Réseau des Parlementaires d'Afrique Centrale (REPAR), Réseau des Populations Locales et Autochtones d'Afrique Centrale (REPALEAC), Réseau des Femmes Africaines pour le Développement Durable (REFADD), Réseau des Instituts de Formation Forestière et Environnementale d'Afrique Centrale (RIFFEAC), Burundi, Cameroun, Congo, Gabon, Tchad, et RCA, pays hôte de cette cinquième réunion du CCR. La liste de présence est donnée en annexe 1. La réunion de Bangui était principalement une réunion d'information, de communication et d'échanges. Les points inscrits à l'ordre du jour étaient ainsi axés sur la feuille de route de la Facilitation allemande du PFBC présentée en octobre

2007 à Paris lors de la réunion plénière du PFBC, les appuis préconisés par les

partenaires aux différents axes du Plan de convergence de la COMIFAC pour la période 2008-2009, les domaines identifiés d'activités prioritaires de l'ensemble du PFBC et l'identification des chefs de file par domaine et l'établissement du calendrier de travail du PFBC, le compte rendu des réunions, des conférences, des ateliers, des activités prévues ou menées en appui à la COMIFAC dans la mise en oeuvre du Plan de convergence. Cette réunion a permis également d'aborder les questions liées au renforcement des institutions sous-régionales partenaires de la COMIFAC. L'ordre du jour de la cinquième réunion du CCR est donné en annexe 2 du présent compte rendu.

I. Cérémonie d'ouverture

La cérémonie d'ouverture a été marquée par trois allocutions - Mot Introductif de M. Hans Schipulle, Facilitateur du PFBC - Mot de M. Jonas NAGAHUEDI, Secrétaire Exécutif de la COMIFAC - Discours du Ministre en charge des Forêts de la République Centrafricaine

2Après avoir souhaité aux participants une cordiale bienvenue en RCA, pays qui

mène une politique hardie et volontariste en matière forestière, M. Schipulle a rappelé qu'en plus de permettre de pouvoir prendre amplement connaissance de la feuille de route de la Facilitation allemande du PFBC et des appuis préconisés par différents partenaires aux axes du Plan de convergence de la COMIFAC, les principaux objectifs de la présente réunion du CCR sont l'information, la communication et les échanges. En se référant aux différents axes prioritaires des

termes de référence de la Facilitation allemande présentés lors de la réunion plénière

du PFBC à Paris, M. Schipulle a souligné le principe de continuité qui guide les facilitations successives du Partenariat ainsi que la ferme volonté des Partenaires de s'aligner aux stratégies définies par les pays membres de la COMIFAC, et la nécessité pour tous d'aborder ensemble les nouveaux défis auxquels fait face la poursuite d'une gestion durable des forêts du Bassin du Congo. Il a ensuite fait appel à la responsabilité de tous les membres, y compris les pays de la sous-région, pour la réussite du Partenariat. Il s'est félicité du dialogue de plus en plus franc et intensif observé parmi les Partenaires et qui a déjà permis d'engranger de nombreux fruits dans le dialogue international sur les forêts et l'environnement ayant trait aux conventions sur la biodiversité et sur les changements climatiques. C'est également grâce à cette concertation que la sous région a enregistré une convergence des vues sur le rôle de l'exploitation industrielle de bois dans l'aménagement forestier, la " Gouvernance » forestière, l'harmonisation des politiques forestières et fiscales, le rôle des organisations de la société civile, la coopération avec le secteur privé, le processus de l'éco-certification. Son optimisme pour l'avenir s'appuie ainsi sur la conscience et l'engagement des pays bénéficiaires du Bassin du Congo à oeuvrer pour la conservation et le développement durable de leurs écosystèmes forestiers, l'enregistrement continu de nouvelles adhésions au PFBC, les annonces répétées de nouveaux financements en faveur de ce secteur et les discussions fréquentes sur des financements innovants. Pour M. Jonas NAGAHUEDI, Secrétaire Exécutif de la COMIFAC, un des objectifs de la réunion du CCR est de faciliter la cohérence des interventions de l'ensemble des acteurs du secteur forestier de la sous-région, à travers les échanges d'information. Après avoir brièvement rappelé les activités menées ou catalysées par la COMIFAC depuis la dernière réunion du CCR à Kinshasa en juin 2007, le SE a souligné que ces réalisations, qui permettent actuellement à la COMIFAC de s'affirmer au plan international comme un modèle de coopération dans le secteur forêt-environnement, n'ont été possibles que grâce à la contribution et au soutien multiforme de l'ensemble des partenaires membres du PFBC. Il en est ainsi de sa participation active aux dialogues internationaux sur les questions de déforestation évitée dans le cadre des négociations post 2012 du Protocole de Kyoto, d'Accès et partage des avantages (APA) dans le cadre de la convention sur la diversité biologique et sur d'autres sujets

traduisent à n'en point douter le rôle fédérateur joué par la COMIFAC. Il en a profité

pour exprimer à l'endroit de ces partenaires la gratitude de la COMIFAC, en les invitant à continuer, comme par le passé à accompagner la COMIFAC dans la mise en oeuvre des activités prévues pour l'année 2008 et dont les moindres ne sont pas l'organisation des ateliers thématiques et réunions de concertations sous-régionales préparatoires aux conférences internationales, l'évaluation du plan d'opérations triennal 2006-2008 et la planification de la seconde phase 2009-2011 du plan de

3convergence. Il a pour terminer rassuré les participants de la disponibilité du

Secrétariat Exécutif à collaborer avec la Facilitation allemande pour garantir la réussite de ses actions. Dans son discours d'ouverture de la réunion du CCR, S.E. Madame Yvonne MBOISSONA, Ministre des Eaux, Forêts , Chasse, Pêche et Environnement de la République Centrafricaine, estime que la tenue à Bangui de cette réunion est un signe de reconnaissance des efforts constants de la RCA pour la gestion durable des ressources forestières, secteur qui est le premier employeur privé et également la première source des recettes fiscales de l'Etat, secteur dont une partie non négligeable des taxes est reversée aux communes forestières pour leur permettre de réaliser des investissements sociaux prioritaires. C'est tout cela qui justifie l'adhésion de son pays aux principales initiatives sous-régionales en matière forestière et environnementale (Déclaration de Yaoundé en mai 1999, Traité de la COMIFAC en

2005 à Brazzaville, PFBC en 2002). Ce souci de gestion durable et raisonnable des

forêts se retrouve dans la Politique Forestière Nationale et se traduit depuis juillet

2000 par la mise en place d'un Projet d'Appui à la Réalisation des Plans

d'Aménagement Forestier (PARPAF) ; le projet de code forestier préparé dans le même esprit sera examiné au cours de la session parlementaire de mars 2008. Elle a terminé son discours en souhaitant que les travaux de la 5

ème

Réunion du Comité

Consultatif Régional du PFBC puissent permettre d'examiner le projet de Feuille de route de la facilitation allemande, mieux définir les priorités stratégiques, asseoir le programme d'actions prioritaires du partenariat et de la facilitation allemande pour la période de 2008- 2009. II. Feuille de route de la Facilitation allemande du PFBC Les 4 axes stratégiques de la Facilitation allemande du PFBC pour la période 2008-

2009 et les actions prioritaires qui les sous tendent ont été présentés par le

Facilitateur. Ils concernent notamment:

le renforcement des institutions de la COMIFAC et du PFBC, l'amélioration de la gouvernance forestière et des conditions-cadres, la mise en oeuvre du Plan de convergence et des principaux accords et conventions internationales concernant l'environnement et les mécanismes financiers innovants de soutien au financement des actions prévues dans le plan de convergence de la COMIFAC. Cette présentation a été l'occasion pour le Facilitateur de repréciser le mandat de la facilitation du PFBC qui est, entre autres : d'animer et coordonner un réseau informel de partenaires oeuvrant pour la gestion durable des écosystèmes forestiers du Bassin du Congo, et ce, à travers l'organisation de réunions et des concertations, la communication interne et le suivi des activités de l'ensemble des membres.

4 de faire la promotion du Partenariat à l'intérieur et à l'extérieur de la région en

participant aux évènements régionaux et internationaux et en recherchant des positions concertées des partenaires de la sous région à faire valoir dans le dialogue international sur les forêts et l'environnement. III. Domaines d'intervention prioritaires des partenaires et thèmes prioritaires du partenariat pour 2008-2009 Pour contribuer efficacement à la mise en oeuvre du Plan de Convergence de la COMIFAC, la feuille de route de la Facilitation allemande se propose de " valoriser au maximum le potentiel de coordination du PFBC et son rôle de forum de dialogue entre tous les acteurs du secteur forestier ». Il y est également prévu " identifier des acteurs clés pour des activités prioritaires parmi les partenaires et des correspondants directs pour la Facilitation dans ces pays partenaires ». Ainsi sur la base des réponses fournies par différents partenaires dans les tableaux où il était demandé à chacun d'indiquer ses domaines d'intervention prioritaires, le budget et les activités en cours, tout en essayant d'estimer la pertinence de ces activités pour les axes du Plan de Convergence (22 partenaires sur 43 ont fourni des informations), une synthèse des principaux domaines d'intervention des partenaires a été présentée par la Facilitation au cours de la réunion. La méthodologie utilisée pour cette synthèse consistait à structurer dans un premier temps les données par partenaire, afin de connaître tous les domaines d'intervention et la qualité des données. Ce premier travail a permis de se rendre compte que plusieurs domaines d'intervention correspondaient grosso modo aux axes du Plan de Convergence, d'autres couvraient un ensemble d'axes (p.ex. le domaine sur la Gouvernance Forestière qui couvre, les axes 1, 5, 7, 10). Dans leurs réponses, plusieurs partenaires estimaient même que la plupart de leurs domaines d'intervention / activités contribuaient quasiment à tous les axes. Les " thèmes majeurs » ont été définis dans un deuxième temps après une analyse statistique des facteurs. Les partenaires ont ensuite été regroupés suivant leurs domaines d'intervention/activités autour de ces thèmes. La relation entre les thèmes et les axes du plan de convergence a été constituée par la fréquence avec laquelle les axes étaient couverts par les activités de tous les partenaires travaillant sur un thème majeur. Cette méthodologie semble ainsi être cohérente avec la conception des programmes de travail des partenaires et plus significative par rapport à la question de l'appui à la mise en oeuvre du plan de convergence par le PFBC. Le résultat obtenu correspond donc à l'identification de 11 thèmes majeurs et un essai de regroupement des partenaires suivant différents thèmes. Mais les activités recensées des partenaires étant loin d'être exhaustives, ils devraient revoir ces listes et ajouter ou corriger leur positionnement selon différents thèmes. Il convient également de rappeler que la majorité des pays partenaires de la sous-région n'avaient pas contribué à l'identification des activités du partenariat, ce qui justifie leur absence des listes. Il leur est donc demandé de bien vouloir se positionner dans les différents thèmes de leur choix. Les partenaires actifs dans différents thèmes sont appelés également à prendre contact avec les autres partenaires actifs dans le même domaine, afin de pouvoir

5contribuer à prendre des mesures de communication et de coordination qui

permettront au PFBC de mieux connaître les activités menées par les différents partenaires et les résultats obtenus. De même, il est demandé à tous les partenaires de bien vouloir communiquer au PFBC (cbfp@gtz.de ) les documents et événements importants concernant les différents thèmes, la facilitation s'engageant à les publier sur le site web dans des rubriques consacrés spécifiquement à ces thèmes. Cette présentation a donné lieu à un débat sur les priorités du partenariat pour la période 2008-2009 et les thèmes prioritaires identifiés à la suite de la collecte d'informations sur les interventions des partenaires dans le cadre de la mise en oeuvre du plan de convergence de la COMIFAC. Sur les aspects méthodologiques de la démarche, il a été relevé que la fiche de collecte de données devrait être améliorée afin de i) faciliter l'estimation des budgets prévisionnels pour les programmes, ii) préciser la répartition géographique des projets en cours ou à réaliser et les budgets y afférents et iii) faciliter le suivi et l'évaluation des impacts obtenus dans leur mise en oeuvre. Il a été relevé d'autre part que la contribution du secteur privé à la gestion durable des écosystèmes forestiers dans le Bassin du Congo devrait faire l'objet d'une analyse spécifique, notamment dans le calcul de l'investissement engagé pour des activités telles que l'aménagement forestier et la certification. Par ailleurs, les participants/es ont exprimé une préoccupation de cohérence et de coordination des actions des partenaires entre les thèmes identifiés par la Facilitation et les axes du plan de convergence de la COMIFAC. Il est ressorti de la discussion que le plan de convergence de la COMIFAC est une plateforme constituée d'axes stratégiques et articulée sur une programmation triennale. Les thèmes prioritaires identifiés par la Facilitation, constituent un principe d'organisation du travail au sein du Partenariat dans l'optique d'améliorer le suivi des actions de l'appui des partenaires à la mise en oeuvre du plan de convergence. Les principaux thèmes majeurs identifiés, discutés, amendés et validés pendant la réunion sont les suivants :

1. Gouvernance forestière

2. Harmonisation des politiques

3. Renforcement des capacités du SE de la COMIFAC et de ses institutions

partenaires

4. Participation et renforcement des capacités des acteurs/rices non étatiques

5. Connaissance et valorisation des ressources forestières

6. Mise en oeuvre des conventions internationales

7. Aménagement et gestion durable des forêts naturelles et artificielles

8. Gestion des aires protégées et protection de la biodiversité

9. Développement d'activités économiques alternatives pour la lutte contre la

pauvreté

10. Formation, Recherche, Communication et Transfert des savoirs

11. Développement des mécanismes financiers

6

Les participants ont également discuté sur d'autres thèmes d'intérêt identifiés tout au

long de l'examen de ce point de l'ordre du jour, en raison notamment des opportunités ou des menaces qu'ils constituent pour la gestion durable des écosystèmes forestiers du Bassin du Congo. Il s'agit entre autres de:

Changements climatiques

Gestion des ressources aquatiques

Industries extractives

Rôle du secteur privé dans la gestion durable des forêts Cependant, ces thèmes n'ont pas été retenus pour des considérations suivantes : Existence de groupes de travail déjà actifs sur certains (changements climatiques), Caractère transversal des thèmes tels que les industries extractives et le rôle du secteur privé dans la gestion durable des forêts Engagements techniques et financiers actuels des partenaires, insuffisants dans toutes ces thématiques Il a été conclu que certains partenaires peuvent néanmoins continuer à les aborder, l'évaluation prévue en 2008 du plan de convergence de la COMIFAC constituant une opportunité à saisir pour l'intégration de nouveaux thèmes non retenus comme prioritaires pour tous les partenaires dans les axes actuels du plan de convergence. Les participants ont enfin noté que les principaux partenaires sont habitués à travailler avec les axes du Plan de convergence de la COMIFAC et ont émis le souhait de voir renforcés les liens entre tous ces thèmes et les axes stratégiques duquotesdbs_dbs45.pdfusesText_45

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