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Une

HISTOIRE

de la FRAPNA Fédération Rhône-Alpes de Protection de la Nature

1971 - 2018

Monique COULET,

Philippe LEBRETON,

Daniel ARIAGNO

OoOoOoOoOoOoOoOoOoOoOooOoOoOo

Octobre 2017 / mai 2019

SOMMAIRE

PREFACE1

FICHIER " ACTIONS » ......................................................... 5 ACTIONS DE LA FRAPNA-RÉGION ................................................. 7 ACTIONS DE LA FRAPNA-AIN ....................................................... 23 ACTIONS DE LA FRAPNA-ARDÈCHE ........................................... 39 ACTIONS DE LA FRAPNA-DRÔME ............................................... 57 ACTIONS DE LA FRAPNA-ISÈRE ................................................... 81 ACTIONS DE LA FRAPNA-LOIRE ................................................ 117 ACTIONS DE LA FRAPNA-RHÔNE .............................................. 127 ACTIONS DE LA FRAPNA-SAVOIE ............................................. 141 ACTIONS DE LA FRAPNA-HAUTE-SAVOIE .............................. 163 FICHIER " ACTEURS » .................................................... 173 PRESIDENCES de la FRAPNA et de ses HUIT SECTIONS ........... 252 GLOSSAIRE ...................................................................... 255 1

Une HISTOIRE de la FRAPNA

Fédération Rhône-Alpes de Protection de la Nature

Monique COULET, Alboussière (Ardèche),

Philippe LEBRETON, Beynost (Ain),

Daniel ARIAGNO, Craponne (Rhône)

On pense la mémoire uniquement tournée vers le passé mais elle est orientée vers le futur. Cette mémoire du futur est indispensable sur le plan tant individuel que collectif.

Il est impératif d'en prendre soin

Francis Eustache.

chez les particuliers, dans les familles ou les associations, dans les entreprises et les

administrations, des tonnages de papier finissent dans les poubelles ou au feu, au mieux en

au rencart un matériau séculaire, le papier. Car la prégnance dogmatique de la vitesse et de la

technicité nous enjoint de regarder devant nous : à travers le pare-brise, jamais dans le

rétroviseur. Pourtant, comment espérer un futur équilibré sans un minimum de recul et la fallacieuses. volumes des Travaux de son Comité scientifique es couloirs en sous-sol, en attendant de passer au broyeur

songé à les confier aux Archives départementales et régionale, tout à fait ouvertes à nos

démarches.

Etre-ce pas pourtant connaître ses racines ?

Notre souci était donc de maintenir une mémoire.

Certes, notre motivation pour réaliser cette tâche relève sans aucun doute de nos éducations, de

diversité ne feront chercheurs (naturalistes, géographes, historiens, sociologues, psychologues, philosophes,

économistes, journalistes, juristes, politiques) une source de données fiables, même brèves,

émanant directement des militants impliqués. 2 contexte socio-

lancée des Trente Glorieuses, lorsque la croissance matérielle et le développement économique

étaient les seuls crédos, et où les questions de natur sourire et suscitaient le plus souvent des sarcasmes. La conscience écologique / écologiste

un frémissement associatif apparaît ça et là au début des années 1960 dans certains

départements de Rhône-Alpes, au sein de structures étudiant ou utilisant la nature à divers titres

1 , comme dans le Rhône le Club Alpin Français, dans la Loire la Société de Sciences naturelles

de Saint-Gentiana, en Savoie le

Mouvement Homme et Nature.

Le contexte " Nature et Environnement » dans les années 1960-1970 en France La Société Nationale de Protection de la Nature (SNPN) existe depuis 1854 ( dénommée " ») ! Mais la première réserve naturelle de France (tourbière

la Vanoise, est instauré en 1963. La même année paraît la version française du livre de Rachel Carson

Printemps silencieux

naturelle. Le livre de Jean Dorst (professeur lui aussi au MNHN) Avant que nature meure paraît en 1965. En

1968 est créée la FFSPN (Fédération française des Sociétés de protection de la nature), qui deviendra FNE

(France Nature Environnement) en 1989. bliera en

1975 ses mémoires de ministre sous le titre

-Alpes existait déjà une

association Loi 1901 de même obédience, comme le Cosilyo dans le Rhône ou le GAN (Groupe Ain Nature),

un pavé dans la mare institutionnelle en publiant Les limites à la croissance, rapport qui provoqua en France

les foudres conjuguées du Parti communiste et du Conseil national du patronat. et en 1973 de ) est le premier à présenter sa candidatu

"écologiste" ; il obtiendra 1,33 % des suffrages (ce qui est peu) et 386 170 voix (ce qui est beaucoup). Ce

la Nature qui, grâce à (association

résultat des combats, toujours désintéressés, des naturalistes et des militants de ces années 1960-1970.

LA référence, le présent travail de mémoire peut se majorité des sites de Rhône-Alpes

réserves naturelles sur Wikipédia, qui ne fournit aucune donnée sur le rôle de déclencheur joué

par les associations, la FRAPNA en particulier, dans les processus de création de ces sites techniques, médiatiques ou juridiques.

la nécessité, puis la possibilité un peu ambitieuse de préparer une "Histoire de la FRAPNA",

3 ceci par le croisement de deux types de fiches : un Fichier Actions (Monique Coulet) et un Fichier Acteurs (Philippe Lebreton). Le premier ensemble (environ 200 monographies) comporte, pour les huit FRAPNA départementales et pour la FRAPNA-Région 2, les fiches

traitant de façon synthétique des actions les plus marquantes réalisées en un demi-siècle : le

second ensemble (une centaine de biographies) concerne les militants et / ou les salariés (vivants

ou disparus) ayant été initiateurs et / ou respon

difficultés rencontrées pour la réalisation des deux types de fiches expliquent que cet historique

ne soit pas exhaustif. Pour les actions, seuls les dossiers les plus emblématiques ont été traités

(instaurati tementales ou de de documents techniques, scientifiques ou pédagogiques ; sans compter aussi tout le travail de représentation dans les Commissions préfectorales et autres, dont le total peut atteindre la vingtaine. parfois à grand peine noms de personnes qui relèvent pourtant de la "légende" ou de la "saga" FRAPNA (la puissante FRAPNA : outre des raisons factuelles (comme le décès respectables, sont à mentionner personne), le refus de ceux qui considèrent que leur acti documents égarés, introuvables, le manque de disponibilité devant les contraintes -t-il proposés pour la structuration et la validation des documents. A bien des égards, que tous en soient ici chaleureusement remerciés.

Mars 2019

1 Bien que le CORA (Centre ornithologique Rhône-Alpes) et la FRAPNA aient été des frères quasi jumeaux,

apparus ou formalisés au tournant des décennies 1960-1970, et que nombreux sont ceux ayant appartenu aux

deux associations, on ne traitera ici que de la seconde, compte-

faune des Vertébrés en général, et de la vocation de la FRAPNA à traiter plutôt des problèmes de milieux

naturels (écosystèmes) et des enjeux de leur aménagement ou de leur maîtrise foncière.

2 La FRAPNA est structurée de façon centralisée et souple à la fois. Dans chacun des huit départements, une

fédération autonome rassemble des adhérents individuels et des associations locales. Au niveau extérieur, la

FRAPNA-

internationales) et traite les dossiers inter-départementaux et de niveau national. 4 5 Une

HISTOIRE

de la FRAPNA Fédération Rhône-Alpes de Protection de la Nature

FICHIER " ACTIONS »

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6 7

Poster "Montagne" François Crozat

8 9

ACTIONS DE LA FRAPNA-REGION

Création de la FRAPNA : la FRAPNA a été créée en 1971, à l'occasion du combat contre le

projet d'amputation du Parc National de la Vanoise. Mobilisation pour le maintien de l'intégrité du Parc National de la

Vanoise

Localisation des archives : FRAPNA-Savoie, AD 69

1968-1971 - Opposition au projet d'amputation du Parc National de la

Vanoise.

Le projet prévoyait une extension du domaine skiable de la station de Val Thorens, sur le

glacier de Chavière. L'aménagement concernait 5000 ha (= 50 km²) de la zone centrale du Parc,

soit près de 10 % de celle-ci. Initiateur du dossier : Philippe LEBRETON et de nombreux ornithologues et naturalistes. Responsables : Philippe LEBRETON (FRAPNA-Région) et Hubert TOURNIER (FRAPNA- Savoie et association " Homme & Nature », Chambéry).

Partenaires : la FFSPN (Fédération Française des Sociétés de Protection de la Nature devenue

FNE) et la SNPN (Société Nationale de Protection de la Nature), avec Christian JOUANIN, Antoine REILLE, Jean-Pierre RAFFIN, Jean CARLIER (journaliste). Vanoise (PNV) se prononce pour le projet, tandis que le Comité scientifique vote contre. Mais

une minorité s'inquiète et s'engage : certains membres de ces deux organismes, quelques

universitaires, des associations locales ou nationales de protection de la nature, des associations

cynégétiques, le Club Alpin Français. Les réunions se multiplient en Savoie et en région Rhône-

Alpes. Des centaines d'articles paraissent dans la presse même généraliste, avec distribution de

tracts. Les pétitions rassemblent des milliers de signatures avec le mot d'ordre "Sauvons la

Vanoise

Quatre-sans-cul », mais tous les

membres du Conseil Général de la Savoie la découvriront dans les sous-mains de leur salle de

Le conflit devient public et se durcit car le projet poursuit son cours, non seulement dans les bureau Petite boule de neige,

mais dans le cercle de deux grands élus du département (dont un ministre, qui connaîtrait plus

ellement non- respect

22 juillet 1960 et le décret de création du PNV du 6 juillet 1963. Le résultat se fait attendre,

mais la date des élections présidentielles approche (prévues pour les 1er et 15 juin 1969). Pressé

de toutes parts, Georges Pompidou (ancien premier ministre du général de Gaulle) se prononce parc, mais il attendra le 10 juin 1971 pour s'exprimer plus nettement sur le PNV qui se renie et se prononce contre le projet : celui-ci est donc abandonné. Entre temps, le 10

7 janvier 1971, Georges Pompidou avait nommé Robert Poujade comme ministre de la

ministre parlera de " ). Cette affaire a connu un retentissement non seulement local mais national, voire international. La mobilisation d'un monde associatif adolescent, puis sa reconnaissance médiatique et publique ont servi la protection de la nature en France. L'affaire a catalysé la tendance ; elle

a été "fédératrice" comme avec les exemples de la FFSPN (depuis devenue FNE, France Nature

Environnement) et de la FRAPNA rassemblant les huit départements de Rhône-Alpes au début

de la décennie 1970 avec la création de la FRAPNA-Région. Au niveau international, la France

respectivement) mais elle a dû bon gré mal gré intégrer dans sa politique des valeurs inconnues

ou méconnues durant les " Trente Glorieuses » : on citera la Convention RAMSAR sur la

protection des Zones humides, signée par la France le 2 février 1971 mais ratifiée seulement

en 1986, avec des effets mitigés sur le terrain (avec la Dombes comme exemple, suite à lus, chasseurs ou agriculteurs).

Fiche rédigée par Philippe LEBRETON

1995-2011 - Opposition à une coule Parc National

de la Vanoise.

Objectif

soumise, " bénéficiant » de facto nsi la Loi sur les Parcs nationaux du 29 juillet 1960 et le décret de création du PNV du 6 juillet 1963. Initiateur et Responsables : Philippe LEBRETON et Hubert TOURNIER.

Partenaires : FRAPNA-Savoie et Région. FNE.

Antécédents, étapes, issue du dossier. 1943

1979. Projet de coupe de la forêt de l'Orgère, "rachetée" à l'amiable

1995, nouveau projet de coupe de la forêt de

l'Orgère : l'ONF fait de la résistance. 1998, le Comité scientifique du PNV se prononce contre

la coupe. 1999, un protocole d'accord est signé entre le Parc, l'ONF et la commune, suspendant

la coupe jusqu'en 2004. 2001, le 22 février, le Préfet de Région prend un arrêté rédigé par l'ONF,

prévoyant à terme la coupe des trois-quarts de la forêt. Le 2 avril, la FRAPNA-Région attaque

cet arrêté devant le Tribunal Administratif de Grenoble, sans mettre en cause l'ONF ou la

commune de Villarodin-Bourget. Le 9 juillet, une nouvelle loi forêt est adoptée, simplifiant les

procédures de coupe dans les espaces protégés (article L 11). 2004, le 16 décembre, le groupe

de Pilotage Orgère opte pour la mise en , de manière pérenne, d'un Observatoire de la forêt. 2006

nationaux est adoptée, simplifiant les procédures de coupe dans les espaces protégés (Article L

11). 2008, le 15 juillet, le Tribunal Administratif de Grenoble donne raison à la FRAPNA-

Région pour son recours de 2001 (sic !) : il annule la fonction de production de la forêt, en s'appuyant sur l'absence de consultation du Conseil d'Administration du Parc sur le projet de

coupe. Le ministère de l'agriculture et l'ONF interjettent appel de ce jugement. Le ministère de

l'Environnement, co-tuteur de l'ONF, reste muet. Le 19 décembre, l'ONF de Rhône-Alpes

rédige un nouveau projet d'arrêté, reprenant la fonction de production annulée par le TA. La

FRAPNA-Région intervient auprès du Préfet de la Région Rhône-Alpes. 2009, le 10 mars, le

étant pas

11 suspensif, le seul document valable est le plan de 2001 amputé du terme "production" mais conservant le terme "protection", ce jusqu'en 2015. 2010, le 17 juin, la Cour Administrative

d'Appel de Lyon déboute le ministère de l'Agriculture et l'ONF. Il se confirme que la forêt de

l'Orgère est protégée. Le 1er convention tripartite du 14 mars 2006. Depuis 2011, le PNV ayant été placé sous tutelle du de 2006, chacun semble " imiter de Conrart le silence prudent » Pour vivre heureux, vivons caché ».

Commentaire

règlementations auxquelles sont assujettis non seulement les particuliers, des corporations et ation plus ou moins privatisés : dérangés dans leurs commodes habitudes : velléités, , la protection rennisée. Archives. AD 69, IRSTEA (Grenoble). Dossiers et catalogue confiés par Philippe Lebreton à Mme Isabelle Arpin (présidente du CS du PNV) en février 2014, puis au Service des Archives

à Lyon en mars 2019.

Fiche rédigée par Philippe LEBRETON (ancien membre du CA et du CS du PNV).

1980-1990 - Opposition au projet du Barrage de Loyettes au Confluent du

Rhône et de l'Ain.

Le projet de la Compagnie Nationale du Rhône (CNR), soumis à enquête publique le 15 février

de Saint-Maurice-de-Anthon

en amont de Lyon, programme démarré en fanfare en 1937 avec le projet de barrage de

Génissiat (Ain, près de la frontière suisse), inauguré seulement en 1948, avec une puissance

installée de 420 MW qui en faisait le " Niagara français ». Pour ce qui concerne le Haut-Rhône,

les sites aménagés à la suite furent celui de Seyssel (mis en service en 1952), de Chautagne (en

1980), de Belley (en 1982). Ne manquaient plus que Brégnier-Cordon (en 1985, 70 W), Sault-

Brénaz (1986) et, dernier avant Lyon, celui dit de Loyettes, prévu pour 1986. Initiateur et responsable du dossier. Philippe LEBRETON. Partenaires. Création en 1982 de la CODERA (Coordination pour la défense du fleuve Rhône -Région et ADESA

Etapes et issue du dossier

dès le dé (Ecologistes : 1, CNR : 0), les adhésions locales sont rapidement acquises et la DRAE contactée, avec un accueil et un engagement remarquables de son directeur, monsieur BLAISE. 12 la réunion du 25 octobre 1982 voit le ministre Michel Crépeau déclarer :

préservé. A Paris, une Conférence interministérielle se tient le 18 novembre qui décide une

plus haut niveau nouveau projet et la préparation du classement du site de Loyettes devraient être menées parallèlement. -Alpes avait présenté, dès janvier

1983, un avant-projet de classement du site (Loi de 1930) avec 750 ha englobant les deux rives,

ce à quoi répondit le document CNR N° D.T. 83-231 concédant 360 ha de site protégé sur le

dé

FRAPNA-

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